第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目招标文件

　第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目

　招标文件

　 项目编号：

　SZGXZS2020187

　项目名称：

　第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目

　 采购单位：

　舟山市自然资源和规划局定海分局

　 代理机构：

　深圳市国信招标有限公司

　2020 年 年 1 11 月 月 1 11 日

　 目

　录 第一章 采购公告 第二章 招标需求 第三章 投标人须知 前附表 一、 总则 二、 招标文件 三、 投标文件编制 四、 开标 五、 评标 六、 定标 七、 合同授予 第四章

　 评标办法及评分标准 第五章

　 政府采购合同主要条款 第六章

　 投标文件相关格式

　第一章

　公开招标采购公告

　根据《中华人民共和国政府采购法》等规定，受舟山市自然资源和规划局定海分局委托，现就第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目进行公开招标，欢迎符合资质要求并能提供相关服务的供应商参加投标。

　一、项目名称：第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目 二、 招标项目编号：SZGXZS2020187

　 三、 采购组织类型：分散采购委托代理 四、 招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）: 序号 内容 数量 预算金额（万元）

　1

　第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目 1 项 50 五、 投标供应商资格要求: 1、①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④参加政府采购活动前三年内，无依法缴纳税收和社会保障资金的不良记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。

　2、未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

　六、 公告期限：

　自公告发布之日起 5 5 个工作日

　 七. . 注册及采购文件的获取：

　1 1 、本项目只实行网上获取采购文件。

　2 2 、获取采购文件网址：浙江省政府采购网 zczjzfcg.gov.cn（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取采购文件）

　3 3 、免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：gzs://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry“政采云”，咨询电话：400-881-7190。

　已经注册成功的供应商无需重复注册。

　4 4 、获取采购文件时间：2020 年 11 月 11 日至 2020 年 11 月 18 日。获取采购文件时间截止后不允许潜在供应商获取采购文件。

　八、投标文件的制作及递交

　1、供应商须 在线获取 A CA 数字证书（完成 CA 数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间）

　，并登陆“浙江省政府采购网”（zczjzfcg.gov.cn ），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。

　2、投标人将加密的电子版投标文件于投标截止时间前上传到政采云系统中。

　3、具体的投标文件加密上传等操作详见政采云平台操作指南。gzs://edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.da8b35e0da8611e98d8937b7ef8a3544 九、投标保证金：无。

　十、 投标截止时间 和地址 ：

　 1、本项目实行电子投标。

　投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：

　 （1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求递交。投标人应于 2020 年 12 月 2 日 14：15（北京时间）前将加密的电子版投标文件上传到政采云系统中（不准时上传视为无效标）。A CA 数字证书随身携带或准时解码。

　 （2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以 U 盘形式存储提供。数量为 1 份。

　（3）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交。数量为：正本、副本各 1 份。

　投标人应于 2020 年 12 月 1 日 11：30（北京时间）前将备份的投标文件寄于采购代理公司，地址：舟山市定海区昌国路 232 号中楼 202

　深圳市国信招标有限公司舟山分公司，未按时寄到的自行承担风险。也可开标会现场递交。

　投标人可以不提供备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。

　2 2 、开标时间：2020 年 12 月 2 日下午 14:15（北京时间）

　 3 3 、开标地点：舟山市公共资源交易中心（舟山市新城翁山路 555 号四楼（大宗商品交易中心同幢西边））开标室 十一 ．其他事项：

　1、 本项目公告期限为 5 个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　2、投标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。

　十 二 ．联系方式：

　1、采购代理机构名称：深圳市国信招标有限公司舟山分公司 联系人：朱女士、任女士 联系电话：0580-2054476，13857236444，13567673203 质疑答复联系人：王女士 联系电话：0580-2054476，13587045176

　传真：

　0580-2054476 地点：舟山市定海区昌国路 232 号中楼 202 2、采购人：舟山市自然资源和规划局定海分局 联系人：江先生 联系电话：0580-2589767 质疑答复联系人：陈先生 联系电话：0580-2582385，13957217429 3、同级政府采购监督管理部门名称：舟山市财政局政府采购监管处 监督投拆电话：0580-2282519

　 第二章

　招标需求

　 根据《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发〈第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作方案〉的通知》（国土调查办发〔2020〕13 号）文件等有关要求，开展定海区第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作。

　 一、主要任务

　（一）建立耕地资源质量分类指标体系 1.第一层级：自然地理格局。揭示中国自然界的地域分异规律，体现自然环境各要素的生态地理关系，用《中国生态地理区域》的 49 个自然区来反映。

　2.第二层级：地形条件。反映耕地所属地表单元陡缓程度，用坡度来反映，分为≤2°、2~6°、6~15°、15~25°、＞25°共 5 级。

　3.第三层级：土壤条件。反映耕地资源土壤的理化性质，用土层厚度、土壤质地、土壤有机质含量、土壤 pH 值 4 个指标来反映，各指标均分为 3 级，其中土层厚度分为≥100cm、60~100cm、＜60cm；土壤质地分为壤质、黏质、砂质；土壤有机质含量分为≥20g/kg、10~20 g/kg、＜10 g/kg；土壤 pH值分为 6.5~7.5，5.5~6.5 或 7.5~8.5，＜5.5 或＞8.5。

　4.第四层级：生态环境条件。反映耕地生物种类的丰富程度和土壤重金属污染状况，用生物多样性、土壤重金属污染状况 2 个指标来反映，各指标均分为 3 级，其中生物多样性分为丰富、一般、不丰富；土壤重金属污染状况分为绿色、黄色、红色。

　5.第五层级：作物熟制。根据积温条件确定的同一地块上一年内能种植作物的种类数，熟制分为一年三熟、一年两熟、一年一熟 3 级。

　6.第六层级：耕地利用现状。用耕地二级地类来反映，分为水田、水浇地、旱地 3 类。

　（二）获取耕地资源质量分类指标值 1.国家统一确定各县自然区和熟制 国家按照中国生态地理区域成果和全国种植制度区划成果，结合全国行政区域，以县为单位，确定各县所在的自然区和熟制。

　2.各省组织各县获取其他指标属性值 坡度和耕地二级地类直接采用“三调”数据。

　土壤条件指标（土层厚度、土壤质地、土壤有机质含量、土壤 pH 值）通过协调县级农业农村部门的耕地质量等级调查评价样点数据和评价单元属性数据获取。

　生物多样性指标按照国家统一的技术要求调查获取。

　土壤重金属污染状况通过协调省级生态环境部门的农用地土壤污染状况详查重金属污染综合评价

　结果数据获取。

　（三）建立县级耕地资源质量分类数据库 以“三调”耕地图斑为分类单元，将国家确定的各县自然区、熟制，以及各县获取的坡度、土层厚度、土壤质地、土壤有机质含量、土壤 pH 值、生物多样性、土壤重金属污染状况、耕地二级地类等指标值落到分类单元，并按照指标分级标准确定各单元各指标的级别。在此基础上，进行耕地资源质量分类结果表达。

　耕地资源质量分类结果用 12 位代码来表达，其中前两位代码表示耕地所在的自然区，49 个自然区分别用 01、02、„49 表示；第 3-12 位分别表示耕地的坡度、土层厚度、土壤质地、土壤有机质含量、土壤 pH 值、生物多样性、土壤重金属污染、熟制和耕地二级地类条件，其中土壤 pH 值用两位代码表示，6.5~7.5 用 10 表示，5.5~6.5 用 2a 表示，7.5~8.5 用 2b 表示，＜5.5 用 3a 表示，＞8.5 用3b 表示，其余 8 个指标均用 1 位代码表示，按照分级或分类个数分别用 1、2、3、4、5 表示。

　（四）开展耕地资源质量分类结果统计分析 根据各分类单元指标属性值，按照分类指标逐项进行分级分类统计，分析不同自然区、不同坡度级、不同土壤条件、不同生态环境条件、不同熟制和不同地类条件及不同条件组合的耕地面积与分布状况，提出合理利用和保护耕地资源的对策建议，形成县级耕地资源质量分类成果。

　（五）市级、省级、国家级逐级核查汇总分析 基于县级耕地资源质量分类成果，市级、省级逐级检查，国家组织各省专家对各省分类指标数据进行核查。在此基础上，分别汇总形成市级、省级、国家级耕地资源质量分类成果，构建各级行政区耕地资源质量分类数据库，分析各级行政区和各自然区不同耕地资源条件及其组合的耕地面积与分布状况。

　 二、主要成果

　耕地资源质量分类成果主要包括：文字成果、数据成果、数据库成果等。

　（一）县级、地级、省级成果 1.文字成果。包括耕地资源质量分类工作报告和技术报告。

　2.数据成果。包括耕地资源质量分类面积汇总表。

　3.数据库成果。包括耕地资源质量分类数据库。

　（二）国家级成果 1.文字成果。包括全国耕地资源质量分类成果报告。

　2.数据成果。包括全国及各自然区耕地资源质量分类面积汇总表。

　3.数据库成果。包括全国耕地资源质量分类数据库。

　 三、时间要求

　2020 年 9 月：国家制定耕地资源质量分类相关技术要求，开展技术培训与指导；下发相关基础数据。

　2020 年 10-12 月：开展“三调”耕地资源质量分类工作；应用国家下发的质检软件，完成县级成果自查，并汇总形成省级成果报部。

　2021 年 1-3 月：国家组织完成各省“三调”耕地资源质量分类成果核查建库与汇总分析，形成国家级成果。

　本项目服务期限：

　2020 年 12 月 31 日之前；

　四、 付款方式

　（1）甲乙双方签订合同后，甲方向乙方支付合同总额 30%作为项目的启动资金； （2）当乙方完成甲方上级要求的所有工作内容，并在甲方向上级上报验收请示后，甲方向乙方支付合同总额的 50%款项； （3）当项目通过上级验收合格并得到甲方认可后，甲方向乙方支付合同总额的 20%款项；

　 五、报价要求 1、投标人应根据招标文件报出合同总价。合同总价一旦核实确认，不得再做更改。对投标人漏报致使项目未能达到需求的功能和效果，其费用和后果由投标人自行负责。

　2、投标人的报价必须是唯一的。招标人不接受有任何选择的报价。

　3、所有报价均应已包含国家规定的所有税费。

　4、投标人报价应包含项目过程中发生的所有费用。

　5. 扶持政策说明：

　根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》和转发财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11 号），对小型或微型企业的投标报价给予 6%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。

　符合以下要求的投标人被认定为小型、微型企业：

　1）投标人按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）的所属行业规定为小型、微型企业【注：按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定提供《中小企业声明函》及其相关的充分的证明材料】； 2）监狱企业参加投标【提供《监狱企业声明函》及其相关的充分的证明材料】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。

　3）残疾人福利性单位参加投标【提供《残疾人福利性单位声明函》】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。

　6. 本次项目的预算金额为：人民币伍拾万元整（

　500 ，0 000.00 元）。

　六、其他说明：

　若上级部门对第三次全国国土调查耕地分等调查工作技术方案有调整的，中标单位应根据新的标

　准完成。本次预算包含了因先行单位政策不确定性导致工作量增加的成本，投标人应充分考虑。

　第三章

　投标人须知

　 前附表 序号

　内容说明及要求

　1 1

　项目名称

　第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目 招标编号 SZGXZS2020187 2 2

　采购人名称

　舟山市自然资源和规划局定海分局 3 3

　采购内容

　序号 内容 数量 1 第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目 1 项

　4 4

　本项目预算

　人民币伍拾万元整（

　500 ，0 000.00 元）

　5 5

　时间安排

　2020 年 9 月：国家制定耕地资源质量分类相关技术要求，开展技术培训与指导；下发相关基础数据。

　2020 年 10-12 月：开展“三调”耕地资源质量分类工作；应用国家下发的质检软件，完成县级成果自查，并汇总形成省级成果报部。

　2021 年 1-3 月：国家组织完成各省“三调”耕地资源质量分类成果核查建库与汇总分析，形成国家级成果。

　本项目服务期限：

　2020 年 12 月 31 日之前。

　6 6

　投标有效期

　 90 日历天。（从投标截止之日算起）

　7 7

　评标办法

　综合评分法 8 8

　签订合同

　中标通知书发出后 30 天内。

　9 9

　资金结算

　（1）甲乙双方签订合同后，甲方向乙方支付合同总额30%作为项目的启动资金； （2）当乙方完成甲方上级要求的所有工作内容，并在甲方向上级上报验收请示后，甲方向乙方支付合同总额的50%款项； （3）当项目通过上级验收合格并得到甲方认可后，甲方向乙方支付合同总额的20%款项；

　10

　投标报价

　与费用

　1、本项目的投标应以人民币报价，投标报价应包括所有费用。

　2、投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。

　3、中标供应商须缴纳招标代理费为：人民币柒仟伍佰元整（ 7，500.00 元）。

　4、中标通知书发出的同时，中标供应商应及时支付代理费。

　11

　银行账号

　收款单位：深圳市国信招标有限公司舟山分公司 开户银行：中国工商银行舟山市定海区支行， 银行账号：1206020209200081758 12

　质量标准

　行业标准，经验收合格 13

　投标文件的

　组成

　投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件组成。

　14

　投标文件的

　制作 本项目实行电子投标。

　投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：

　（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求递交。

　（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子交

　易操作指南中上传的电子投标文件格式，以 U 盘形式存储提供。数量为 1 份。

　（3）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交。数量为：正本、副本各 1 份。（报价文件正本一份，副本一份，单独密封）

　投标文件均由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件组成。

　投标人可以不提供备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担

　16

　投标文件的

　组成

　 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

　投标人应当在规定时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封寄到或送达采购代理公司。地址：舟山市定海区昌国路232 号中楼 202

　深圳市国信招标有限公司舟山分公司，也可现场递交，逾期送达或未密封将被拒收。

　投标人递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：

　1、未按规定密封或标记的投标文件； 2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的； 3、未成功办理投标人报名手续的； 4、超过投标截止时间送达的； 仅提供备份投标文件的，投标无效。

　仅提供其中一种形式的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。

　16

　投标人 注册

　各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅《关于开展政府采购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知》（浙财采监【2010】8 号文）的要求，通过浙江政府采购网申请注册加入政府采购投标人库。以免影响享受相关政策优惠及成交后的款项支付。

　投标人在申请注册前，请认真阅读，学习《中华人民共和国政府采购法》和《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》等相关法规规定。

　17

　不良信用记录查询

　根据财库[2016]125 号文件：

　1、至本项目投标截止前未被列入“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单。

　2、至本项目投标截止前不处于中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

　提供 查询 截图， ， （截图查询网站时间须在开标截止前二个星期内）。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商， 其投标将作无效标处理。

　18

　小微企业有关政策

　1、根据财库〔2011〕181 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 6%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中必须同时提供《中小企业声明函》、“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（ 提供查询截图，查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）。

　2、根据财库〔2017〕141 号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库〔2017〕141 号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见投标文件相关格式）。

　3、以上 1、2 不重复扣除。

　（未提供以上材料的，均不给予价格扣除）

　 一、总则 （一）适用范围

　本招标文件适用于第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义

　1. 招标采购单位系指组织本次招标的深圳国信招标有限公司和舟山市自然资源和规划局定海分局。

　2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。

　3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

　4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

　5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

　6.“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。

　（三）招标方式

　1、本次招标采用公开招标方式进行。

　（四）投标费用

　不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件另有规定除外）。

　（五）联合体投标

　1.本项目不接受联合体投标。

　（六）转包与分包

　1.本项目不允许转包。

　2.本项目不允许分包。

　（七）特别说明：

　1、单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同投标供应商，只能一家参加投标采购活动。

　2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。

　 3、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　（八）

　质疑 投标人应当自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。

　1、对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

　2、对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； 3、对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

　4、质疑书应包括下列主要内容：

　①质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式； ②被质疑采购项目名称、编号及采购内容； ③具体的质疑事项及事实依据； ④认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料； ⑤提出质疑的日期。

　供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

　二、招标文件 （一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

　1.招标公告 2.招标需求 3.投标人须知 4.评标办法及标准 5.合同主要条款 6.投标文件格式 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容 （二）投标人的风险

　投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

　（三）招标文件的澄清与修改

　1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前 15天内以书面形式要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 15 天前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名的潜在投标人。

　2、招标文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自招标文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足 15 天的，招标采购单位可视情况推迟投标截

　止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已报名的潜在投标人。

　3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。

　5.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。

　三、投标文件的编制

　 （一）投标文件的签署

　1.1 电子投标文件部分：

　投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子交易操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

　1.2 备份投标文件部分：

　（1）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以 U 盘形式存储提供。数量为 1 份。

　（2）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交。数量为：正本、副本各 1 份。

　 （二）投标文件 的组成

　投标 文件由 资格响应文件 、 商务及技术响应文件 、报价 文件三 部份组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 CA 签章。（以下投标文件的部分格式详见本招标文件第六章，如本招标文件没有提供相应的格式，投标人可自行制表填写）

　1 1、 、 资格 响应部份 ：

　1.1 基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； （以下 A~E 项是第二十二条要求及对应证明材料的具体内容，各投标人须在投标文件中出具对应证明材料）

　A A. . 具有独立承担民事责任的能力：

　投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件 （五选一）：

　○1 如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”； ○2 如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”； ○3 如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件等证明文件； ○4 如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”； ○5 如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居

　民身份证正反面或港澳台胞证或证照）。

　B. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：

　○1 良好的商业信誉：

　至本项目投标截止时间止未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单网页查询记录截图。

　提供 查询 截图， ， （截图查询网站时间须在开标截止前二个星期内）

　对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其投标将作无效标处理。

　②健全的财务会计制度：

　投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件）

　（三选一）：

　（一）

　投标人是法人的，应提供最近一个年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表（执行《小企业会计准则》的提供资产负债表和利润表两张基本报表），未经审计的，提供资产负债表、利润表或损益表。

　（二）

　其他组织和自然人如没有经审计的财务报告的，可以提供资产负债表、利润表、现金流量表。

　（三）

　新成立不足一年的公司须出具情况说明。

　C. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：

　投标人须在投标文件中出具具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的《投标函》。

　D. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

　1 投标人须在投标文件中同时出具满足以下要求的证明材料复印件：

　○1 投标人须提供由税务部门出具的最近三个月内缴纳增值税和企业所得税的纳税证明。

　②投标人须提供最近三个月内缴纳社会保险的凭据（缴税付款凭证或社会保险缴纳证明）

　依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

　E. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：

　投标人须在投标文件中出具《声明函》。（格式见附件）

　注：证明材料均需加盖签章。

　2 2 、 商务 及技术部分 ：

　2.1 投标人基本情况表（如有）； 2.2 项目组成人员情况表； 2.3 成功案例及业绩； 2.4 商务偏离表；

　2.5 对本项目系统总体要求的理解； 2.6 项目总体架构及技术解决方案 2.7 保证项目质量的技术力量及技术措施；

　2.8 保证项目的组织方案及人力资源安排； 2.9 技术响应表； 2.10 技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施； 2.11 优惠条件：投标人承诺给予招标人的各种优惠条件 2.12 投标人对本项目的合理化建议和改进措施； 2.13 投标人需要说明的其他文件和说明。

　3 3 、 报价 部分 ：

　3.1 投标报价一览表； 3.2 报价明细表； 3.3 中小企业申明函（如是）； 3.4 监狱企业声明函（如是）； 3.5 残疾人福利性单位声明函（如是）； 3.6 投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

　（二）

　投标 文件的语言及计量

　 1.投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

　（三）响应报价

　1. 投标报价应以人民币报价，投标人报价应是包括为完成本项目服务、设备供应可能发生的全部费用及中标人的利润和应交纳的税金等一切费用。

　2. 投标文件针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

　（四）

　投标 文件的有效期

　1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

　3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

　（ 五 ）

　投标文件的包装、递交、修改和撤回

　1、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

　2、投标人应当在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封寄到或送达采购代理公司。地址：舟山市定海区昌国路 232 号中楼 202

　深圳市国信招标有限公司舟山分公司，也可现场递交，逾期送达或未密封将被拒收。

　投标人可以不提供备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担 投标人递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：

　（1）未按规定密封或标记的投标文件； （2）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的； （3）未成功办理投标人报名手续的； （4）超过投标截止时间送达的； 仅提供备份投标文件的，投标无效。

　仅提供其中一种形式的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。

　3、投标、响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标、响应文件的，以备份投标、响应文件作为依据，否则视为投标、响应文件撤回。投标、响应文件已按时解密的，备份投标、响应文件自动失效。

　4、备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。

　（ 六 ）投标无效的情形 实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（评审小组和投标人通过电子交易平台交换数据电文）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

　1 1 、在 符合性审查 和商务评审时 ，如发现下列情形之一的， 投标 文件将被视为无效投标：

　1.1 资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的； 1.2 投标文件组成不全的； 1.3 投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的；（经评审小组认定允许其在线更正的笔误除外）

　1.4 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的； 1.5 投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的； 1.6 未响应采购文件实质性要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

　1.7 投标文件没有按采购文件要求响应有标“★”的条款的资料和材料的； 2 2 、在技术评审时，如发现下列情形之一的， 投标文件 将被视为无效响应：

　2.1 投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； 2.2 明显不符合采购文件标明的质量标准，或者采购文件中标“ ★”的技术参数、条款（如有）发生实质性偏离的； 3.3 投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； 3 3 、 在投标报价文件评审时 ，如发现下列情形之一的， 投标文件 将被视为无效响应：

　3.1 未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的； 3.2 报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的； 3.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　3.4 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的； 4.法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。

　（七）

　出现 以下情形，导致电子交易平台无法正常运行， 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：

　（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的； （二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； （三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； （四）病毒发作导致不能进行正常操作的； （五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

　出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。

　（八）报名不足三家的处理方式

　报名时间截止后，在开标时间前获取招标文件的潜在投标人不足三家的，采购代理机构可以顺延提供期限，并予公告。

　（九）被拒绝的投标文件为无效。

　四、开标

　电子招投标开标及评审程序

　1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。

　2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进

　行 在线解密。在线解密电子投标文件时间 为开标时间起半个小时内； 3、评标委员会对商务技术响应文件进行评审； 4、在系统上公开资格和商务技术评审结果； 5、在系统上公开报价开标情况； 6、评标委员会对报价情况进行评审； 7、在系统上公布评审结果。

　特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　五、评标 （一）组建评标委员会 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为 5 人（含）以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

　（二）评标程序 1. 投标文件初审。

　初审分为资格性检查和符合性检查。

　1.1 资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。

　1.2 符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

　2 2 . . 实质审查

　 （1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。

　（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人通过电子系统进行询标，投标人向评标委员会澄清有关问题，并最终以电子形式进行答复。投标人拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

　（3）评审小组商务、技术方案响应性评定； （4）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。

　（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目综合评估分。评标委员会按评标原则通过电子系统向采购人及采购代理机构提交评审报告。

　（三）澄清问题的形式

　对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人与评审小组通过电子交易平台交换数据电文的形式进行，给予投标人提交澄清说明或补正的时间不少于半个小时，投标人已经明确表示澄清

　说明或补正完毕的除外。不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　（四）错误修正

　投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　1、如果用数字表示的数额与文字表示的数额不一致的，以文字数额为准； 2、当单价和数量的乘积与合价不一致时，通常以标出的单价为准。除非评审小组认为单价属明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

　3、按上述修改错误的方法，调整投标文件中的投标报价文件，经投标人确认后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。

　按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人通过电文并签章确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

　（五）评标原则和评标办法

　1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

　（六）评标过程的监控

　本项目评标过程实行全程录音、录像监控。

　六、定标 （一）确定中标人。

　本项目由采购人事先授权评审小组确定候选中标人 1 名，备选中标人 1 名。经采购人确认后，确定项目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。

　1.采购代理机构在评标结束后在 2 个工作日内将评审报告交采购人确认。

　2.投标人对评审结果无异议的，采购人应在收到评审报告后 5 个工作日内对评审结果进行确认。如有投标人对评审结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

　3.采购人依法确定中标人后 2 个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》,并同时

　在相关网站上发布中标公告。

　（二）中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种情况的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。

　七、合同授予 （一）

　签订合同

　1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

　2、中标人拖延、拒签合同的，将上报监管部门并取消中标资格。

　3、中标人和采购人签订合同，按合同规定的供货时间供货并安装调试完毕。

　4、已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。

　（二）合同公告 采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　第四章

　评标办法及评分标准 综合评分法 第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目 评标办法

　为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

　本办法适用于第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目的评标。

　中标依据：综合评估分最高者为中标候选人。

　扶持政策说明：

　根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》和转发财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11 号），对小型或微型企业的投标报价给予 6%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。

　符合以下要求的投标人被认定为小型、微型企业：

　1）投标人按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）的所属行业规定为小型、微型企业【注：按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定提供《中小企业声明函》及其相关的充分的证明材料】； 2）监狱企业参加投标【提供《监狱企业声明函》及其相关的充分的证明材料】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。

　3）残疾人福利性单位参加投标【提供《残疾人福利性单位声明函》】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。

　报价的计分方法：

　满足投标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按下列公式计算：

　价格得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100,

　评价指标和各评价权重指标：评标指标 权重（％）

　商务、技术部分 80 投标报价 20 合计 100 综合评估分=商务技术得分＋价格得分(评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位) 将综合评估分从高到低排序，得出参投标人名次。得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列

　 候选中标商的选取

　按照综合评估分名次推荐候选中标人 1 名，备选中标人 1 名。

　第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价调查项目 评分表

　 项目名称：

　招标编号：

　评审项目 评审内容 评分标准 得分 商务技术 得分 （80 分）

　单位资质 （2 分）

　具备行业主管部门核发的土地规划甲级资质：得 2 分，乙级资质得 1分。没有不得分。（提供证书复印件加盖公章）

　类似案例项目 （8 分）

　投标人承担过同类县级第三次土地调查项目或第三次全国国土调查耕地分等调查评价项目的，每提供一个项目案例得 1 分，本项最高得 4分。（提供合同复印件加盖公章）

　投标人承担过同类耕地后备资源调查评价项目或土地整治新增耕地现状调查与动态评估项目的，得 2 分。（提供合同复印件加盖公章）

　投标人承担过同类地理国情普查项目的，得 2 分。提供合同复印件（原件扫描影印件）

　项目实施人员配置方案 （12 分）

　项目经理具备全国信息化 GIS 工程师证书的，得 2 分。（提供社保缴纳证明及证书复印件加盖公章）

　项目组成员(不含项目负责人)中,具有土地管理或测绘中级(含中级)以上职称的，或者数据库建设工程师具备全国信息化工程师 GIS 应用水平资格证书二级及以上认证证书的，每个得 1 分,最高得 5 分。（提供社保缴纳证明及证书复印件加盖公章）

　投标人具有经过培训的涉密测绘成果管理人员证书人员的，每个得 1分,最高得 5 分。（提供社保缴纳证明及证书复印件加盖公章）

　项目实施方案 （44 分）

　项目总体思路、技术路线理解透彻、具体技术操作步骤科学完善情况（如资料收集完整度、数据处理准确性、成果是否符合省厅要求等）, 思路清晰，理解透彻：8－10 分，思路较清晰，理解较透彻，4－6 分，一般 1－2 分。

　技术方案合理性、规范性、可行性、安全性；投标技术方案设计中的关键技术解决能力； 重点突出，层次分明：5－6 分，重点较突出，层次较分明：3－4 分，一般 1－2 分。

　投标人对本次项目的重点难点分析和解决方案， 分析到位，措施得力：5－6 分， 分析到到位，措施较得力：3－4 分，一般 1－2 分，没有不得分。

　 结合项目各项工作任务需求理解，按照科学、先进、规范、合理的技术流程和工作方法：

　方案内容齐全、结构完整、表述准确、条理清晰，响应度高：5－6 分， 方案内容较齐全，条理较清晰：3－4 分，一般的 1－3 分。

　实施方案及组织机构可行、完整：

　方案可行，组织机构完整：4－5 分，方案较可行，组织机构较完整：2－3 分，一般的 1 分，没有不得分。

　工作进度安排及人员职责：

　工作进度安排合理，人员职责明确：4－5 分，进度安排较合理，人员职责较明确：2－3 分，一般的 1 分

　...