安全监理规划,(3)

　国家石材产品质量监督检验中心

　（新疆）建设项目

　安

　全

　监

　理

　规

　划

　监理单位：新疆建工工程监理有限公司吐鲁番分公司 编

　写：

　审

　核：

　贾晓林

　日

　期：

　二零一五年七月二十六日

　目

　录

　一、工程概况 二.安全监理工作依据 三、安全监理工作目标 4. 安全监理管理机构、安全监理岗位、人员及工作任务 4.1

　 安全监理管理机构 4.2

　总监理工程师安全监理职责 4.3

　总监理工程师代表的职责 4.4 专业监理工程师的职责 4.5

　监理员的职责 5. 安全监理工作内容 5.1

　施工准备阶段安全监理的主要工作内容 5.2

　施工阶段安全监理的主要工作内容 6

　安全监理工作流程、制度 6.1

　 安全监理工作流程图 6.2

　安全事故处理流程图 6.3

　安全监理工作的基本程序 6.4

　安全监理工作制度 7 拟定危险性较大的分部分项工程一览表 8 拟定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械一览表

　9. 拟定须编制的专项安全监理实施细则一览表 10. 建设工程施工安全监理工作要点 11 安全监理工作手段 11.1

　 监理通知 11.2

　 暂停施工 11.3

　 报告 11.4 专题报告 11.5 安全监理工作总结 11.6

　告知 11.7

　 第一次工地会议 11.8

　 工地例会 11.9

　现场巡视 12

　安全施工监理措施 13

　监理人员必要的安全防护用品 14 安全监理资料目录

　一、 工程项目概况

　工程名称：国家石材产品质量监督检验中心（新疆）建设项目 建设单位：鄯善县质量技术监督局 勘查单位：新疆宏基兴土木工程有限公司 设计单位：新疆印象建设规划设计研究院（有限公司）

　施工单位：新疆豪瑞建设工程有限公司 建设地点：鄯善县石材园区柯克亚路以东、物流东路南侧 建设规模：9030.05 m2 。建筑抗震设防烈度 7 级 建筑高度：设计标高 18.15M

　地上四层（地下局部一层）

　结构体系：框架结构。设计合理使用年限 50 年。

　工程类别：二类多层公共建筑。建筑耐火等级：二级。

　工程投资：2347.08 万元 工

　期：2015 年 07 月 18 日—2016 年 06 月 30 日 工程质量：合格 安全监理的方针、原则、目标。

　实现工程施工全过程“六无”：即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械伤害事故；争取达到“吐鲁番地区安全文明施工样板工地”。

　1、安全监理的方针：认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行“安全第一预防为主”的方针。

　2、安全监理原则：（1）以人为本，群防群控。

　（2）坚持预防与应急相结合，经常性地做应对各类安全突发事件的思想准备，预案准备、机制准备和工作准备。

　（3）统一领导，分级负责。

　（4）

　依法规范，加强管理。

　(5)快速反应，协同应对。

　3、安全监理目标：

　（1）工程安全目标达到《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的合格等级。

　（2）安全事故控制目标：A、一级重大事故为零；B、二级重大事故为零； C、三级重大事故为零；D、四级重大事故死亡为零，重伤 0.1%，轻伤 0.3%。

　二、安全监理依据 1、《中华人民共和国安全生产法》 （主席令第 70 号）

　2、《建设工程安全生产管理条例》 （国务院令第 393 号）

　3、《安全生产许可证条例》 （国务院令第 397 号）

　4、 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

　5、 《施工现场临时用电安全技术规范》 （JGJ46-2005）

　6、《建筑机械使用安全技术规程》 （JGJ33-2001）

　7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 （JGJ 130-2001）

　8、 中华人民共和国建筑法(中华人民共和国主席令第 91 号 1998 年 3 月 1日执行) 9、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第七十号 2002 年 11 月 1 日执行）

　10、 建设工程安全生产管理条例（国务院 393 号令）

　11、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第 493 号

　12、建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质{2009}87 号）

　13、 建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部 128 号令）

　14、《新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》 15、 业主提供的本工程参建各方的施工合同 16、国家及省市建设部门制定的相关本行业安全技术管理规范、标准、规定。

　17、依据本公司安全监理工作要点 三、

　安全监理管理机构、安全监理岗位、人员及工作任务

　1

　安全监理管理机构公司安全监理组织机构

　 项目监理组安全监理组织机构 公司主管领导：刘瑞华 公司安全主任：高立春 托克逊县各项目监理部

　鄯善县各项目监理部

　吐鲁番各项目监理部

　 2 2 、岗位职责 A 、 安全生产监督管理小组职责

　① 对驻地监理组、施工单位的安全生产责任制、安全生产保证体系落实运行情况进行检查，并督促其建立完善。要求施工单位根据不同的工程结构、不同的施工方法、不同的现场环境，以及选用不同的机械设备，使用不同的原材料等特点，制定出切实可行的以预防为主的安全技术方案，对施工单位在施工组织设计中制定的各项安全措施进行检查、审核，对其具体的实施情况进行监理。

　② 依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同要求，督促协调施工单位从管理着手，全面地在施工过程中执行各种规范，对可能发生的事故，采取预防措施，实施施工全过程的安全生产。及时制止和纠正各种违章作业，及现场总监 安全负责人 专（兼）职安全监理员 土建安全监理 临电安全监理 文明施工安全监理 设备安全监理

　时发现各种隐患，督促其整改。对其重大隐患和问题有权责令施工单位停工整改。

　③ 在日常工作巡视中对施工单位施工机械设备的数量、性能、检修证及特种工种作业人员操作证进行审核、监督，确保机械设备的正常运转，消除安全隐患。

　④ 重点检查雨季、汛期、冬季、高温等特殊季节和夜间施工安全生产措施的落实情况，检查特殊季节与夜间施工专项应急预案准备情况，发现问题及时指令整改。

　⑤ 定期对施工现场安全措施的落实情况进行综合检查。重大隐患和事故及时向总监理工程师汇报。

　⑥ 对高处作业、技术难度较大、关键部位、重要工序作业的安全生产情况重点检查，发现问题及时责令承包人进行改正。

　⑦ 定期组织召开安全生产会议，分析安全生产动态，及时贯彻上级有 关安全生产的指令、规定、标准。

　⑧ 定期检查驻地监理组安全生产机构是否有效运行。

　⑨ 核查驻地监理对施工现场安全生产检查落实情况。

　⑩ 定期组织对全线施工单位安全生产情况进行检查。

　3 3 、监理岗位安全职责

　总监理工程师安全监理职责

　总监对工程项目的安全监理工作负总责，并根据工程项目特点，确定施工现场的监理机构的人员及其岗位，明确专业监理工程师、监理人员的岗位及其职责分工。主要有：

　1.对所监理工程项目的安全监理工作全面负责； 2.确定项目监理组的监理工程师，明确其工作职责； 3.主持编写监理规划中的安全监理（规划）方案，审批安全监理实施细则； 4.审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告； 5.审批施工组织设计和专项施工方案，审查施工单位的资质证书、安全生产许可证，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案； 6.组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续； 7.签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》； 8.签发《停工通知》，必要时向有关部门报告； 9.检查安全监理工作的落实情况。

　总监理工程师代表的职责

　总监代表在总监不在期间，受总监委托作为其代表处理日常监理事物。总监理工程师代表应当在授权范围内行使职权，并对总监理工程师负责。

　主要有：

　1.根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力； 2.总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表；

　1)对所监理工程项目的安全监理工作全面负责； 2)负责主持编制安全监理（规划）方案，并明确安全监理内容、工作程序、工作制度和有关措施。审批安全监理实施细则 3）签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》； 4)签发安全监理专题报告； 专业监理工程师的职责 。专业监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。主要工作有：

　1.编写安全监理实施细则； 2.审核施工组织设计或施工方案中的安全技术措施； 3.审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案； 4.检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患进行处理，必要时向总监理工程师报告； 5.参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。

　监理员的职责

　监理员在总监、专业监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，发现安全事故隐患，应当及时向总监和安全生产管理机构报告。

　4 4 、安全监理工作制度：

　（一）安全生产检查制度、总监办对安全生产的检查分为定期和不定期两种。

　1、定期检查：总监办安全生产监督管理小组每月对施工单位的安全生产情况进行全面检查。检查的内容包括安全组织的落实情况，安全制度的制定情况，安全设施配置情况，安全措施是否到位，安全操作规程的落实情况及安

　全事故情况等，详细内容见后附《安全生产检查表》。检查情况汇总总结后发出检查通报责令承包人对存在的问题进行改正。

　2、定期检查考核驻地监理组安全生产管理机构运行情况，记录是否齐全。

　3、不定期检查：不定期检查主要由专业工程师结合现场巡视进行，对巡视过程中发现的安全隐患和违规操作及时下发指令责令承包人改正并监督其落实情况。

　（二）安全生产会议制度：

　为了更好的监督承包人贯彻执行安全生产规章制度，总监办每月召开安全生产专题会议，参加人员包括：项目经理、专职安全员、驻地安全监督管理小组成员，并适时邀请管理处有关人员参加。会议内容包括当前施工单位在安全生产方面存在问题和隐患，驻地监理组对安全生产管理情况汇报，如何采取措施改进等，会议由专人记录并存档备查。

　（三）安全生产责任考核办法。为更有效地增强监理人员安全生产责任心，为工程施工提供必要的安全保证，订立如下考核办法：

　1、设立安全奖，对严格落实安全生产监督管理办法、认真开展安全监理工作、及时进行安全检查的个人，给予通报表扬和奖励；在实际工作中及时发现安全隐患、处理险情或当事故发生时能够及时组织妥善处理、积极抢救、使国家利益和人民生命财产免受损失的给予表彰及奖励；在安全生产防护技

　术方面有发明创造或对安全生产工作提出切实有效的重大合理化建议的予以表彰奖励。

　2、有下列情形之一的，视情节严重，分别予以批评、罚款。

　① 对施工单位不执行安全生产制度、违章操作、违规施工等易造成安全事故的行为不予及时制止； ② 忽视安全生产、发现隐患不及时责令或监督承包人改正； ③ 事故发生后不积极参与抢救，隐瞒虚报或故意延迟上报或阻碍事故调查； ④ 在安全检查中对于存在安全隐患单位未能发现的监理人予以批评处分。

　5 5 、安全监理控制及措施

　为确保安全生产目标的实现，在施工阶段项目监理机构严格遵照有关法律、法规之规定，履行监理职责，实施安全监督管理：

　（一）、监理工作内容 安全监理工作与工程的质量、工期、投资控制同步实施。贯彻施工的全过程，主要内容是：检查承包单位是否建立健全了安全生产保障体系；施工组织设计、施工技术方案是否存在安全隐患；施工用电、脚手架的搭设、现场文明施工等是否符合有关技术标准要求；作业人员是否具有相应的资格证书，在施工作业时否遵守安全操作规程。

　（二）、安全监理工作程序 1 1、 、 安全技术措施审查基本程序

　（三）

　不合格

　合 格

　 不合格

　合 格

　（四）

　安全技术措施审查基本程序

　2 2 、安全专项施工方案审查基本程序 施工单位向监理部 提交安全技术措施 专业监理工程师审

　查并签署审查意见 退回施工单 位重新编制 退回施工单 位重新编制 提交总监复审 并签署审查结论 下达施工单位按方案执行，并 报建设单位及自留备档各一份 监理工程师按方案 要求监督其实施

　不合格

　合 格

　 不合格

　合 格

　安全专项施工方案审查基本程序

　3 3 、安全隐患处理基本程序

　施工单位向监理部提 交安全专项施工方案 专业监理工程师审

　查并签署审查意见 退回施工单 位重新编制 退回施工单 位重新编制 提交总监复审 并签署审查结论 下达施工单位按方案执行，并 报建设单位及自留备档各一份 监理工程师按方案 要求监督其实施 合格与否 合格与否 开始 结束 开始

　 不需停工

　必须停工

　隐患未消除

　 隐患未消除 或整改不彻底

　或整改不彻底

　 隐患排除

　 隐患排除

　 安全隐患处理基本程序

　4 4 、严重安全隐患处理及报告基本程序

　监理工程师发现安全隐患 向总监报告，由总监根据隐患 严重性确定是否需停工整改 监理工程师下达《安 全隐患整改通知书》要 求施工单位及时整改 总监签署并下达《工程暂停令》和《严重隐患整改通知书》，要 求 施 工 单 位 立 即 停 工 整 改 施工单位接到整改通知书后，组织力量及 时 进 行 整 改 施工单位接到工程暂停令和整改通知书后，立即停工并组 织 力 量 及 时 进 行 整 改 整改结束后，监理工程师现场验收 整 改 结 果 责令施工单位继续整改直至隐 患 排 除 监理工程师将安全隐患检查处理情况记入《安全隐患处理台帐》 整改结束后，监理工程师现场验收 整 改 结 果 责令施工单位继续整改直至隐 患 排 除 总监签署《工程复工令》，施工单位重新开始施工 结束 开始

　 不需停工整改

　必须停工整改

　严重安全隐患处理及报告基本程序

　（三）、施工准备阶段的安全监控措施 1、贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针。严格遵守国家规定的安全生产监理工程师现场发现 严重安全事故隐患 向总监报告，由总监确定是否需停工整改 向施工单位下达《严重安全隐患整改通知书》，要求施工单位立即整改 向施工单位下达《工程暂停令》及《严重安全隐患整改通知书》，要求施工单位立即停工整改 施工单位接到《严重安全隐患整改通知书》后拒不整改 施工单位接到《工程暂停令》及《严重安全隐患整改通知书》后，拒不停工或不停工整改 总监理工程师及时向公司报告，由公司向属地安全主管部门报告；紧急情况总监下可直接向属地安全主管部门报告。以电话形式报告的，应 当 有 通 话 记 录 ，并 及 时 补 充 书 面 报 告 结束

　的法律、法规和建设行政主管部门的安全生产的规章制度。

　2、在本工程开工前，项目总监将组织编制安全监理规划，针对本工程的特点，制定详细的安全监理措施。

　3、审查承包单位的安全生产许可证。

　4、严格督促承包单位建立健全项目安全生产保证体系和安全生产各项管理制度按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等各项法律、法规的规定，工程开工前， 认真审查承包单位的安全生产许可证和安全管理申报材料：

　⑪督促建立健全安全生产保证体系，落实以项目经理为核心的项目安全生产管理组织机构，完善安全生产管理与控制网络体系。

　⑫督促建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产考核目标与奖惩制度、安全生产技术交底制度、安全生产检查制度、安全设施设备验收制度和事故报告制度等各项管理制度。

　⑬监督检查承包单位落实签订的层层《安全生产责任书》，安全目标的分解是否到人、安全责任的落实是否到人。

　⑭监督承包单位安全检查制度的落实，并定期不定期组织检查现场安全生产。

　5、强化施工组织设计的审批 ⑪承包单位编制的施工组织设计必须根据本工程的特点制定相应的安全技术措施，对专业性较强的脚手架搭拆工程、模板工程、施工用电、起重机械装拆等施工作业必须编制针对性和可操作性强的专项安全施工方案并进行安全验算；同时，针对性、全面性的根据部位、项目、工种与工程进度同步进行各分部分项工程进行书面安全技术交底，并履行与被交底人签字手续。

　⑫项目监理机构对报审的施工组织设计及各专项安全施工方案应认真审查其安全管理、安全责任制、安全教育的安全保证体系是否健全，逐项审核签认，并加强在施工过程中督促承包单位严格执行。

　⑬施工现场总平面布置的控制承包单位应采取全封闭施工管理，合理布置施工现场场区内运输道路、排水、材料堆放、现场住宿、现场防火、混凝土供应及主要垂直运输设备布置等各个方面。项目监理机构将严格检查，并对施工现场总体布置及其合理性进行监控，保证施工正常、顺利，安全文明施工。

　6、审查承包单位编制的应急救援预案；审查承包单位的安全防护、文明施工措施费用的使用计划和使用情况。

　7、对进入施工现场的钢管、扣件实行报验制，只有经专业监理人员验收合格的钢管、扣件，才能用于脚手架的搭设。

　8、施工现场的临时设施在投入使用前，专业监理人员要对其安全使用功能进行严格验收，未经验收的临时设施，一律不许使用。

　9、对进场施工机械设备的控制施工机械设备应保证良好的性能及工作状态，安全可靠，数量满足施工要求。对承包单位的进场施工机械设备，严格根据报送的设备清单进行现场核对，审查作业机械的使用、保养记录，检查其工作状况；对于现场使用的有特殊安全要求的设备，进入现场后在使用前，必须经劳动安全部门或技术监督部门的验收鉴定，符合要求并办好相关手续后方可允许投入使用。

　10、审查施工现场劳动组织及作业人员上岗资格和检查承包安全教育的落实，加强对承包单位用于本工程施工现场劳动组织及所有作业人员上岗资格的审查管理。审查施工管理人员（项目经理、技术负责人、施工员、

　专职质检员、安全员、材料员、试验员、造价员等）的执业资格证及管理 人员的到位在岗。施工操作人员工种配制及岗位证，特别是加强对特殊作业人员（电工、焊工、起重机械操作人员、架子工等）的资格检查与核实。严格监管施工人员的证件真实性、有效性和人证相符，严禁无证人员进入施工现场从事施工作业。

　11、加强检查承包单位落实本工程的劳动安全生产教育培训和对新入厂工人的“三级安全教育”，凡未经安全生产教育培训的人员，特别是未经过安全教育和安全技术培训的特殊作业人员，一律不得上岗从事施工作业。

　（四）、施工阶段的安全监控措施 1、定期召开工地监理例会。对工程项目施工存在的状况和安全隐患，提出整改意见和改进措施，并落实到位。

　2、加强施工安全巡视，重点检查施工中的安全生产措施落实，加强安全生产检查和处理 1）、施工外脚手架的控制 ⑪承包单位使用的钢管扣件必须建立台帐，具有出厂合格证、检验报告，并经过现场检查质量符合标准，监理人员签发准用后，进行刷漆后的钢管扣件方可使用。脚手架材质：钢管应使用 Q235 钢材，外径 48mm，壁厚 3.5 的焊接钢管扣件由可锻铸铁制成，扭力矩为 40-50mm。

　⑫监督承包单位按经审批的外脚手架施工方案执行，并严格遵照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）的规定进行监控。落地式钢管脚手架安全监控如下：

　A 施工方案：根据工程特点和施工工艺确定搭设方案包括基础处理、搭设要

　求、杆体间距及连接方法，并绘制施工详图及大样图，脚手架的设计计算必须符合脚手架规范的有关规定，并经过企业技术负责人审批。当改变脚手架类型时，必须重新修改脚手架方案并经审批后，方可施工。

　B 脚手架搭设前，施工负责人应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件和队伍情况，做详细交底，并有专人指挥。

　C 立杆基础、脚手架立杆基础应符合方案要求，设底座和横向扫地杆。架体与建筑结构拉结，当脚手架高度在 7m 以下时，可采用设置抛举方法以下保护脚手架的稳定，当搭设高度超过 7m 不便设置抛撑时，应与建筑物进行连接，连墙杆必须与建筑结构部位连接，以确保承载能力。杆件间距与 剪刀撑，杆件间距应符合规定要求，遇门口等处应加固，剪刀撑是防止脚手架纵向变形的重要措施。小横杆设置：立杆与大横杆的交点处设置小横杆，小横杆应紧靠立杆用机件与大横杆机牢。

　D 脚手架与防护栏杆：脚手架是施工人员的作业平台，必须按照脚手架的宽度满铺，材质符合规范要求，探头板封闭在作业以外，脚手架板的外做习题设置密封安全网，安全网设置在外排立杆的里面。

　E 搭设完毕后，用施工负责人组织相关人员验收，确认符合要求后，方可投入使用。

　2）、模板工程的控制 ⑪监督承包单位的模板工程施工严格按方案施工，加强模板工程施工的检查：

　①保证模板及其支撑具有足够的稳定性、刚度和强度。用于支撑体系的钢管扣件必须具有出厂合格证、检验报告，并经过现场检查质量符合标准，监理人员签发准用进行刷漆后的钢管扣件方可使用；

　②立杆的底部设置底座或垫板，严禁垫砖。

　③模板的拆除必须有拆模申请，经监理人员的签字方可执行。

　⑫模板工程安全监控 ①施工方案中应包括模板的支撑设计、制作、安装和拆卸的施工程序，作业条偏振片 以及运输堆放的要求，并审批，检查项目有支撑系统，立柱稳定，施工荷载、模板存放、支拆模板。

　②一般检查项目有模板验收，砼强度，运输道路，作业环境等。

　3）、“三宝四口”的控制 ⑪“三宝四口”防护的巡视检查。检查进入施工现场的施工人员安全帽佩戴规范，水平安全网的材料、规格、张挂必须符合标准要求，高处作业人员无防护作业必须正确使用安全带。

　⑫楼梯侧边的防护栏杆必须定型化、工具化，转角处必须设置圆角，两道栏杆的下方必须设置 18cm 高的挡脚板。

　⑬各危险部位必须设置安全警示标志。检查施工现场的各类警示标志是否正确有针对性的悬挂在相应的部位，对特殊部位夜间要求设置红灯示警。

　⑭加强对临边、洞口的防护检查，发现问题及时下发监理工程师通知单，要求承包单位组织整改。

　4）、施工用电的控制 ①严格监督承包单位的施工用电的规范性。

　A、施工用电必须采用“三相五线制”，三相五线制规定的保护零线必须是从配电室的工作零线的工作接地极上引出，在中间、末端处分别作重复接地。

　B、现场的配电必须符合三级配电两极保护、末级开关箱必须保证“一机一

　闸一漏一箱”供电，即每台设备有一个开关箱、箱内有一个闸刀、一个漏电保护器。末级漏电保护器的漏电动作电流必须不大于３０mA，动作时间不大于０.1 秒；末级与第一级的漏电保护器的型号必须匹配（即漏电的动作电流、时间的匹配）。开关箱内必须设置隔离开关（可用闸刀代替），漏电保护器，设备功率大于 5.5KW 还应增设空气开关。

　C、施工现场的动力与照明回路应分开设置，室外灯具距地高度低于 3m、室内灯具距地面的高度低于 2.4m 时，应使用安全电压。

　②加强安全用电管理，现场所有电气设备均须专业人员操作管理，经常检查电气线路的损坏情况，发现问题及时处理。

　A、外电防护：主要指不为施工现场专用的原来已经存在的高压或低压配电线路。施工过程中必须与外电线路保持一定安全距离。当受现场作业条件限制达不到安全距离时，必须采取屏护措施。设置防护性遮拦、栅栏并悬挂警告牌等防护措施。

　B、接地与接零保护系统：为了防止意外带电引起的触电事故，根据不同情况应采取保护措施。保护接地和保护接零是防止电气设备意外带电造成触电事故的基本技术措施。在同一个电网中，不允许一部份用电设备采用保护接地，而另外一部分设备采用保护接零。

　C、配电箱、开关箱：施工现场的配电箱是电源与用电设备之间的中枢环节，而开关箱是配电系统的未端。是用电设备的直接控制装置。它们的设置和运用直接影响到施工现场的用电安全要求“三级配电两级保护”。在设备负荷线的首处设置漏电保护装置，并应标明名称、用途，并作出分路标记，且有专

　人负责。

　D、现场照明：照明灯具的金属外壳必须做好保护接零，单相四路的照明开关箱内必须装设漏电保护器。

　E、电气装置：配电箱开关箱内的开关电器应按其规定的位置紧固在电器安装板上，不得歪斜和松动。箱内的电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器。各种开关电器的额定值应与其控制用电设备的额定值相适应。熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格的熔体代替。

　F、用电档案：临时用电施工组织设计；技术交底；安全检测记录；电工维修工作记录。

　5）、塔吊、施工机械设备的控制 ⑪设备办理了设备备案证，安全保险装置齐全有效，安全装置检查过程中检查人员应试验符合要求。

　⑫现场操作者必须持证上岗，并懂得安全操作知识；下方悬挂安全操作规程牌、岗位责任人牌。

　⑬按《建设工程安全生产管理条例》要求，经过有资质的检验检测机构检验，并办理了验收登记手续，取得登记标示牌。

　⑭垂直运输设备安装完成后经安全监督部门和技术监督部门的验收后，方可使用。

　①物料提升机的安全监控 A 架体：必须按照《龙门架及井字架物料提升机安全技术要求规范》的要求进行计算并经上报相关部门和总工审批。

　B 限料保险装置有吊篮停靠装置，超高限位装置；

　C 架体稳定有缆风绳与地锚方法，连墙杆与建筑物结构连接； D 钢丝绳 E 楼层卸料平台防护 F 吊篮设置 G 安装验收，合格签字确认 H 架体的垂直度、吊篮导靴与导轨的间隙 I 传动系统 J 联络信号 K 卷扬机操作棚 L 避雷、接地本体可与垂直接地合用，阻值不大于 10Ω。

　②施工机具的安全监控检查有平刨、圆盘电锯、手持电动机具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、振动棒等。

　③对塔吊的安全监控 A 力矩限制器必须灵敏可靠； B 必须设置齐全的超高限位器、变幅限位器、行走限位器，且灵敏可靠； C 吊钩和卷扬机滚筒必须设置可靠的保险装置； D 塔吊安装高度超过规定必须按要求安装附墙装置； E 塔吊司机和塔吊指挥必须持证上岗，高塔指挥应使用对讲机； F 塔吊基础必须按设计要求施工，并应有可靠的排水措施； G 避雷、接地本体可与垂直接地系统合用，接地电阻值不得大于 10Ω。

　6）、安全管理制度的安全监控 1．安全生产责任制，按其职责分工，有检查和考档办法，项目的主要工种应

　有相应的安全技术操作规程，配备专（兼）职安全员。

　2．目标管理 3．安全施工组织设计 4．分部（分项）工程安全技术交底 5．安全检查，建立安全检查制度 6．安全教育，新入厂工人必须经过三级教育，有记录 7．班前安全活动 8．特种作业持证上岗 9．工伤事故处理 ⒑ 安全标志 7）、文明施工的安全监控 根据施工现场安全文明，监理工作人员应有相应的检查。

　⑪现场封闭施工设现场围档，围档高度不低于 2.50m； ⑫施工场地要求硬化，保证畅通排水； ⑬材料堆放按总平面图规定位置放置，设置明显标牌； ⑭施工作业与生活区严格分开； ⑮施工现场订立消防制度，并有消防器材； ⑯施工生活区内适应设置工人业余学习、娱乐场所； ⑰现场进口处设“五牌一图”，五牌：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌，消防保卫牌，安全生产牌，文明施工牌。一图：现场总平面图； ⑱施工现场有完善的生活设施，如食堂、厕所、淋浴等设施； ⑲设医务室，有专职医生值班；

　⑳ 注意施工噪音等，不影响周围环境 3、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、雨季防汛、文明施工、卫生防疫等工作。

　4、项目监理部将定期的组织安全综合检查，可按《建筑施工安全检查标准》进行评价，对施工现场不符合《建筑施工安全检查标准》和规范要求的，提出处理意见并限期整改。

　5、发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的要责令停工整改。如承包单位拒不整改或者不停止施工，专业监理人员必须及时向当地安全监督部门报告。

　6、督促承包单位现场实行封闭管理，施工现场的道路应当平整。危险地带应设置安全通道，并悬挂警示标志。

　7、监控以下“九不准”：

　⑪不戴安全帽，不准进入施工现场作业； ⑫工作期间不准酗酒； ⑬塔吊（吊车）吊装须专人指挥，不准无证人员乱指挥； ⑭不准打赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、裙子上班； ⑮基坑施工没设防护措施不准作业； ⑯不准同一作业面上下垂直作业； ⑰不准电源线乱搭乱拆，必须经专业人员规范架设； ⑻ 未经培训取得操作证的职工不准操作机械； （9）不准闲杂人员及小孩进入施工现场。

　8、检查施工现场职工生活设施的安全卫生和场地防火设施的配置。

　9、定期检查承包单位安全技术档案，做到及时完整及专人管理。

　10、督促各参建单位做好各种传染性疾病的防治工作，加强对外来人员登记报告和疫情检测工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　四、 安全监理工作内容

　1 施工准备阶段安全监理的主要工作内容

　4.1.1 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

　4.1.2 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

　4.1.3 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，且是否与投标文件相一致。

　4.1.4 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

　5.2 施工阶段安全监理的主要工作内容

　4.2.1 检查施工总分包单位现场专职安全生产管理人的配备是否符合规定； 4.2.2 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业； 4.2.3 检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。

　4.2.4 检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工、爆破工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。

　4.2.5 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况； 4.2.6 核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续； 4.2.7 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况； 4.2.8 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

　4.2.9 查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系程序文件、施工安全各项 目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录； 4.2.10 审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位； 4.2.11 强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理； 4.2.12 检查施工单位安全技术交底及动火审批。检查交底及动火审批目录、记录说明。检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施

　交接验收记录。检查动火许可证、模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录； 4.2.13 督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验 收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作 记录卡、施工机具验收单：并对安全检查进行记录； 4.2.14 检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表； 4.2.15 检查施工单位安全教育和培训记录；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录； 4.2.16 检查施工单位职工劳动保护教育汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；抽查施工单位班前安全活动及记录。

　6

　安全监理工作流程、制度

　6.1

　安全监理工作流程图

　 确定安全监理组织机构及人员配备 编制安全监理方案(规划) 督促施工承包单位建立健全安全生产保证体系 审查施工组织设计（方案）

　审核安全专项施工方案 编制安全监理实施细则 审查分包单位资质、特种人员资格 复合施工机械、安全设施验收手续 督促施工承包单位做好安全交底 施工过程中的安全巡视监理 重大危险源的旁站监理 参加施工现场的安全生产检查 编制安全监理工作月报并上报 整理安全监理资料

　6.2 安全事故处理流程图

　 6.3 安全监理工作的基本程序

　6.3.1 安全监理工作总流程图 向公司领导报告 督促施工单位采取应急措施 督促施工单位报告上级领导机关 参与事故调查原因分析 督促施工单位制定整改措施或处理方案查 监督整改措施或处理方案的落实 按有关要求及时向有关部门汇报 吸取教训，监督施工单位组织安全文明施工 项目监理组 与业主联系

　 6.3.2 施工阶段安全监理工作流程 签订监理合同、拟定项目监理机构及人员 公司领导、总监 对施工安全文件进行详细面全审查 总监负责、安全监理人员参加 编制安全监理规划和安全监理细则 总监组织、安全监理人员参加 施工单位对整改通知拒不执行的，要及时书面报告建设单位和行政主管部门 编写《建设工程施工安全评价书》 项目总监 对要求整改的问题进行跟踪检查、验收项目总监或安全监理工程师 项目监理机构 项目总监签批 第一次工地会议 对检查发现的安全隐患及问题，发出限期整改监理通知书项目总监或安全监理工程师 对施工安全过程实施监督管理 业主主持、监理参加 安全监理人员名单通告 安全监理人员权限通告 安全监理工作程序通告 安全监理管理制度通告 安全监理检查用表通告 安全组织管理与责任制 安全管理的制度与程序 安全管理岗位资质技能 安全施工、方案与措施 安全管理与防护设施等 安全自查自究制度执行等 设备、机具的安全自检等 检查特殊工种资格证等 用电、高空作业自查等 按文明施工标准检查落实 旁站监督 巡视检查 检查评分 整改通知 专题会议

　 工程施工实施阶段安全监理工作 对施工设计图影响工程安全因素提出改进建议 对施工场地环境安全隐患提出纠正措施 承建商报送施工组织设计（或施工方案）及报审表 监理审查施工组织设计（或施工方案）施工安全技术措施 安全 资质 安全 保证 体系 安全组织 机构及人员配置安全管 理制度 安全生产 操作规程 特种作 业人员 管理施工机械设备 技术性能及安 全条件 安全生产预防 措施和纠正措 施总监签署审批表 依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行监督抽查 组织现场安全检查 监理巡视、平行检验 或旁站监理 工程例会提出安全预防措施 安全管理 和文明施 工

　脚手架和 基坑支护 模板工程 “三宝”、“四口” 五临边 防护 施 工 用 电 物料提 升机与 外用电 梯 塔吊 和起 重吊 装 施 工 机 具 特殊机械及 特殊工种资 格上岗证和 年检合格证 检查结果 发出整改通知书 发出工程暂停工指令 进入正常施工状态 按 安 全 事 故 处 理 程 序 承 建 商 纠 正 措 施

　不合格 不满足检查标准 严重安全隐患或异常情况满足检查标准

　合格

　6.3.3 安全隐患跟踪处理工作程序

　6.3.4 安全监理工作基本程序及内容一览表 安全监理日常工作中发现违规操作、安全隐患在监理日记等资料中记录

　拒不整改，签发“暂时停止施工通知书”，指令停工整改

　上报建设单位、监理单位相关负责人

　编写“安全隐患监理报告书”，报上级建设、安全行政主管部门或安监站

　口头督促承包单位整改

　整改合格后，由总监理工程师审签施工单位申报的复工报审表

　进入正常施工状态

　承包方及时整改，复查施工承包单位整改情况

　整改不合格

　存在严重安全隐患时

　整改合格

　指令承包单位定人、定时、定措施整改

　签发 “安全隐患整改通知单

　对整改跟踪检查验收

　施工单位对存在严重安全隐患拒不停止施工整改

　同意下道工序

　工作程序 主要工作内容 人员分工 主要成果 工作依据 负责 配合 组 建 项 目 监理组 1. 分清安全监理范围及具体内容 2. 确定项目总监及安全监理人员 公司 领导 总监 确定总监及主要安全监理责任人 1）安全监理法规 2）安全监理合同 编 制 安 全 监理（规划）方案 及 安 全 监理细则 1. 熟悉设计文件及有关技术文件资料 2. 总监主持编制安全监理规划和安全监理细则 3. 进驻现场做准备工作 项目 总监 监 理工 程师 1）安全监理规划方案 2）安全监理细则 3）安全监理人员职责分工 1）合同规定内容 2）工程有关资料 审 查 开 工 条件 1 .对施工安全管理体系进行检查 2. 对开工安全条件进行全面检查 1）检查评分表与评价 2）监理整改通知 1）施工安全管理相关法规和标准 2）工程建设标准强制性条文

　3）施工承包合同 审 查 施 工 中的 安 全 技 术措 施 或 专 项安 全 施 工 方案 1. 审查安全施工技术措施或方案是否符合强制性标准条文规定 2. 安全技术措施或方案是否完善并具备可操作性 3. 机构设置及安全管理人员配置是否满足施工要求 4. 汇总审查意见 各项施工安全施工、方案与措施的监理书面审查意见 施 工 安 全 施工、方案与措施 落 实 及 安全 目 标 动 态监控 1. 监督施工单位按照法规、标准和施工安全组织设计等组织施工 2. 对危险性较大的施工工序实施旁站监督和平行检验对施工生产过程实施定时和不定时的综合安全巡视检查 监 理工 程师 监 理员 1）安全检查评分表和记录 2）全隐患整改监理通知书 1）

　安全监理规划 2）

　安全监理细则 3）

　批准的安全施工方案 4）

　安全生产管理条例 5）

　施工安全检查标准 6）

　施工合同 7）

　安全协议书 8）

　安全管理相关法规等 安 全 情 况 报告 与 安 全 状况评价 定期就安全情况向业主报告对施工单位拒不执行监理发出的安全隐患整改通知书的行为要及时书面向业主和行政主管部门报告 项目 总监 监 理工 程师 1. 安 全 监 理月报表 2. 安 全 状 况阶 段 性 报告 竣 工 验 收 及施 工 安 全 综合评价 1）审查竣工有关安全管理资料 2）施工安全评定核查及综合评定 1）工程施工安全评价书 2）竣工资料 质量安全检查标准 竣工结算 1）审查工程安全措施费用的结算 结算书 合同有关资料 安 全 监 理 总结 1）总结经验教训 2）整理文档资料及归档 《安全监理工作总结》 公司管理规定 6.4 安全监理工作制度

　6.4.1 安全监理细则编写制度。安全监理人员应根据工程建设的实际情况、

　施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本规划的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则。监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准； 6.4.2 安全学习教育制度。在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，在监理组内部不定期学习和交流，做好学习记录； 6.4.3 施工安全资料审查制度。总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充； 6.4.3 安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况、存在问题及交接注意事项（包括现场安全状况、安全巡视、旁站情况、安全状况的处理等内容）。日记中涉及书面整改要求的应记录。项目总监应每周不少于一次进行检查； 6.4.4 安全监理工程人员应在安全监理周报、监理月报中编制“安全监理工作”内容，由总监理工程师签字； 6.4.5 安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求在监理日记中填写安全监理工作日常巡视检查记录。

　6.4.6 对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全

　监理旁站记录； 6.4.7 定期组织召开安全监理现场会议。项目总监应定期组织召开安全监理现场会议（也可与每周例会合并召开），会议的主要议程可包括：检查上次会议明确的安全工作执行情况；施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况；现场存在的安全问题及整改措施；确定下次会议的时间、地点和内容。对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要； 6.3.8 日常巡视检查。对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“监理工程师通知回复单”上签署验收意见； 6.4.9 重大安全事故隐患报告制度。出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报区质量安全监督站； 6.4.10 为加强建设工程施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“监理工作联系单”或“监理备忘录”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作； 6.4.11 生产安全事故报告制度。对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目监理组应及时...