耕地质量提升项目实施方案

　 2015年沂南县耕地质量提升项目实施方案一、耕地质量的相关现状（一）基本情况土地是人类赖以生存、生活的最基本的物质基础和环境条件，其中耕地是农业之本，现在耕地总量逐年减少，人均占有量小，用途不稳，质量不断下降，局部地区土壤污染严重。2000年我国人均占有耕地约为0.01hm，比1995年人均减少0.01hm，比1991年减少了0.02hm；其中耕地是农业生产最基本的、不可替代的生产资料。然而，随着人口的增长和经济发展对基本建设占地的需求，我国人均耕地面积不断减少。同时因水土流失、沙化和不良耕作等因素，个别区域耕地质量在降低，这使我国的粮食生产面积受到严重的威胁。为了缓解耕地资源日益紧张的局面，应在全国范围内重视土地整理事业，以增加耕地面积，提高耕地质量。沂南县位于山东省东南部、沂蒙山区腹地，处东经118°07′-118°43′，北纬35°19′-35°46′，东西宽56.5公里，南北长50.8公里，总面积1706平方公里，耕地面积94万亩，辖15个乡镇（街道)、1个省级经济开发区，296个行政村、91万人口，其中农业人口81.2万人。其中大庄镇位于沂南县在东南部， 面积144.6平方公里，是山东省中心镇和临沂市优先发展重点镇。大庄镇现有人口10、2万人，其中农业人口8、2万人，耕地11、2万亩，农业是大庄镇的重点产业。此项目区土地总面积0.72万亩，其中耕地面积0.5万亩，主要种植小麦、玉米等粮食作物和蔬菜等经济作物。耕作制度为一年二作和二年三作。通过项目实施，改造基础设施，整地改土，推广先进适用配套技术，可使项目区粮食产量亩增130公斤。（二）建设规划1、项目实施的地点及当地的资源条件项目实施地点主要位于临沂市沂南县大庄镇沟漄村，以及白石埠、西官庄、朱家河等几个村庄，作物种植面积达到3000多亩，地处平原，当地的资源条件非常有利于桔杆还田作业。2、建设内容的产业现状、发展潜力及发展目标一块土地的好坏取决于土壤有机质是否符合要求，庄稼的生长好坏，取决于土壤有机质高低。庄稼长的好才是农民最乐于见到的事情，但如何提高土壤有机质是很多农民头疼的事情。为改善土壤质地，提高土地的有机含连培肥地力，提高作物单产和品质，黑土湖服务化农机专业合作社实行桔杆还田，以实现土地中营养物质的输入输出平衡，有效预防来年农作物播种时因作物杆损害薄膜完整度情况的发生（1）农作物秸秆是宝贵的有机肥资源，秸秆中不仅含有大量的有机物质，还含有丰富氮、磷、钾、镁、钙、硫等营养元素。若每亩玉米秸秆按600公斤计，那么一亩秸秆还田腐熟后，相当于施入土壤精制有机肥500公斤、尿素6.5公斤、过磷酸钙20公斤、标准硫酸钾20公斤。（2）改善土壤理化性状，培肥地力。秸秆还田具有营养植物和培肥土壤双重功效。秸秆还田经过微生物作用腐熟后，可以增加土壤水稳性团粒结构和总孔隙度，降低容重，增强通透性，提高土壤蓄水保肥能力。

　（3）提高土壤生物活性。玉米秸秆含有大量的化学能，是土壤微生物生命活动的能源。秸秆还田可以增强各种微生物的活性。另外，玉米秸秆分解过程中能释放出CO2，使土壤表层CO2浓度提高，加速近地面叶片的光合作用。

　（4）降低病虫害发生率。深耕和秸秆还田，改变了土壤的理化性能，破坏了玉米螟及其它地下害虫的寄生环境，大大减轻虫害发生率。一般可使玉米螟虫的危害程度下降30%以上。（5）优化环境，防治污染，降低事故，保障安全。秸秆还田使秸秆中的有机质得到充分的利用，避免了长期以来农民大量焚烧秸秆而造成的环境污染，有利于生态农业和循环农业的发展。（6）节本增产增收。秸秆还田后，当季小麦可增产5-10%以上，秸秆连续还田3年以上，耕地肥力可提高1-2个等级，年粮食可稳定增产在50公斤以上，亩节肥在2-3公斤以上，保水抗旱能力明显提高。二、项目实施的总体思路和任务目标针对长期以来严重影响我国耕地质量的农业废弃物资源化利用、化学投入品使用不科学、不规范、土壤有机质含量降低、等突出问题，以保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全为目标。合作社与农户分别在夏季和秋季各签订了2000亩的桔杆还田合同，在收割小麦的同时完成桔杆还田作业。争取秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆能够精细还田。三、项目实施概况沂南县黑土湖农机化服务合作社成立于2012年3月。注册资金100万元。合作社位于沂南县大庄镇沟漄村。2014年，被评为市级农机合作社示范社。近年来，合作社不断转变经营观念，拓宽服务范围，加强农机装备，有力提高了农机专业化服务水平。（一）发夯发展基础，提高装备水平合作社自成立以来，累计投入182多万元用于基础设施和农业机械购置。目前，合作社现有标准化农机库房10间，粮食加工车间3间，拥有各类农机具63台套，其中50马力以上大型拖拉机11台，大型联合收割机6台，技术人员3名，为开展农机化服务，奠定了坚实的基础。1、拓宽服务范围，壮大经营规模合作社积极开展机耕、机收、机播等作业服务，采用订单作业、承包作业等多种方式经营。2013年秋，合作社开展小麦免耕播种作业面积2770地，玉米机收350亩；2014年夏，小麦收获作业面积4727亩，其中小麦还田作业面积达1877亩。主要作业地点在大庄镇白石埠、西官村、朱家河、沟漄等村。今年下半年合作社又开展土地深楹作业，目前作业面积达1800余亩。通过开展农机社会化作业服务，有效缓解了当地季节性劳动力紧张状况，解除了外出务工人员的后顾之忧，实现了生产方式变革，促进了现代农业的发展，达到了农机专业合作社和农民双赢的目的，受到地方群众的普遍欢迎。2、健全管理制度，提高发展水平农机化服务合作社设立了社员大会、理事会和监事会。同是建立了各种规章制度和财务管理制度。实行“入社自愿、退社自由、互惠互利”的原则。社员大会由全体社员组成 ，重大事件须经社员审议决定，理事会成合作社执行机构负责日常的管理工作，，监事会则负责检查监督理事会的全面工作。从而形成了相互监督，相互制约，民主决策的长效机制，为合作社健康发展提供了保障。下一步，合作社将加强机械配备和引进，建立秸秆还田实验田，通过改善农田土壤结构， 为粮食稳产高产打下发基础，推动合作社发展再上新台阶。

　四、建设内容（一）建设区域及规模项目实施区主要位于临沂市沂南县大庄镇沟漄村，以及白石埠、西官村、朱家河、西流、莪庄、大庄村等村庄，农作物精细还田面积夏季在4000亩左右，秋季在2000亩左右。（二）项目建设标准及内容 主要包括以下几个方面：1、趁青粉碎。趁青粉碎是玉米机械化秸秆还田的重要措施之一，青玉米秸秆较脆，容易被粉碎。这就是要求玉米及时收获，应掌握在叶青80%的包黄时是玉米机械化秸秆粉碎的最佳时机，否则难以腐熟沤制，收获时连包掰下，掰后秸秆立即进行粉碎，争取秸秆残体短碎散布均匀。趁青粉碎，还可以减少秸秆内糖分损失，对加快秸秆腐解，增加土壤养分有重要作用。? 2、氮、磷化肥，调整土壤碳、氮比例。玉米秸秆在土壤腐解过程中，也就是微生物生命活动过程要吸收氮 素、磷素和水分。据科研部门试验，玉米秸秆腐解过程需要碳、氮、磷的比例为100:4:1左右，而玉米秸秆中这三种元素的比例是100:2：0.3左右，因此当碳氮比例不足时，就会出现秸秆腐解时与作物争水争肥的问题，而影响作物的生长发育。玉米秸秆粉碎翻压前每亩应施尿素10公斤，过磷酸钙20公斤，调节碳氮比例，既可加快秸秆腐解，转变为有效养分，又可解决苗期缺氮缺磷的问题。复种小麦的田块要适当增加肥料的施用量，每亩使用氮、磷、钾复合肥30——40公斤，秸秆速腐剂2公斤，促进秸秆腐烂速度，解决秸秆分解与小麦争肥争水的问题。3、立即深耕翻压。在玉米秸秆粉碎撒入田间后，不论该田是复种小麦还是歇茬，都要立即深翻25厘米以上。将秸秆全部覆盖演示，使秸秆残体既掩埋好，又保留在土壤耕层中，促使秸秆腐解，不能使粉碎的秸秆长时间裸露地面，经分吹日晒，失水过多，难以腐解，降低还田效果。4、深耕后旋耕或耙地灭茬。完成粉碎、加施化肥、深耕作业后，再旋耕耙地灭茬。使秸秆残体分散均匀，与土壤混合塌实，把玉米根茬粉碎，以便于腐解。?5、要浇足底墒水。秸秆被翻压后，对土壤有架空现象，这对秸秆的腐解、小麦种子的发芽、麦苗的生长发育极为不利。有水利条件的耕翻后须浇足底墒水，解决土壤被架空的问题。同时足够的水分是秸秆腐解和小麦种子发芽及幼苗生 长发育的必备条件。所以浇足底墒水是玉米秸秆腐解的关键措施。6、耙好地表再播种。小麦播种前要精细整地。通过耙地消灭明暗坷垃，达到地平土碎，又可进一步解决土壤架空问题，加强秸秆残体碎片与土壤的混合和接触，以加快腐解。通过耙地，使土壤上虚下实，也是小麦播种的主要农艺措施要求。?7、注意防地下害虫。秸秆还田后容易诱发以蛴螬为主的地下害虫，要结合整地进行土壤处理，每亩用地杀三尺或地雷等药剂，每亩用量3-4袋，以达到防治地下虫的目的。?8、要浇好封冻水和返青水。玉米秸秆在土壤里腐解过程中需大量的水分，如不及时补水，不仅腐解减慢，还会与麦苗产生争水矛盾。因此，要浇好封冻水。来年春季还要适当早浇返青水，促进秸秆腐解，保证小麦苗期生长发育所需的足够水分，达到增产增收的效果。五、投资概算（一）资金筹措该项目计划总投资60万元：小麦大型联合收割机6台，共计45万元；玉米联合收割机3台，共计26万元；其中合作社投入27万元，政府扶持资金44万元。六、整合资金1、2011年，合作社为达到有机水稻，投入3万元，对土地进行了深翻，轮耕，土壤得到了改良，同时加快了药残的挥发。2、2012年，合作社采用了秸秆腐熟还田，就是使用秸秆腐熟剂促进农作物秸秆全面还田，加速秸秆腐烂分解，提高土壤有机质水平。3、2013年，合作社在冬对天对土地进行了深耕，这样有效在改良土壤理化性能，提高土壤保水保肥能力，有效的改善了生态平衡。4、秸秆还田对土壤产生多种作用，能改善土壤物理性状，降低土壤容重，增加土壤微生物数量，增加土壤有机质积累和养分，总秸秆还田之对农田具有良好的生态效应。七、进度安排该项目的建设期限为11个月：2015年4月——2016年3月。项目进度安排：2015年4月： 成立建设项目领导小组，制定项目实施方案，做好项目的统筹规划工作。2015年5月：组织对参加项目区作业的农机手和项目区农民进行培训；组织项目村与农机户或农机作业服务组织签订秸秆还田作业合同。做好各项作业前期准备工作。

　 2015年6月：组织小麦桔杆还田作业。2015年7——8月：土地深耕翻压及防地下害虫。

　2015年9月：组织玉米、水稻收割及桔杆还田作业创建项目建设任务。2015年10——2016年3月：合作社建设项目领导小组进行内部验收。对项目建设进行全面总结，撰写总结报告，迎接专家检查验收。表格如下：时 间任 务2015年4月做好项目的统筹规划工作2015年5月完成秸秆还田配套建设任务2015年6月小麦秸秆还田作业2015年7、8月土地深耕翻压2015年9月玉米、水稻秸秆还田作业2016年10月—3月耙好地表、同时要浇好封冻水和返青水，对项目建设进行全面总结，撰写总结报告，迎接专家检查验收。效益分析（一）经济效益。1、微观效益将秸秆资源用来还田，可以减少化肥的使用量，多产生一些有机物质，农民就可以节省一些买化肥的资金。这部分节省下来的资金就可以用于其他方面，从而产生经济效益。秸秆如果不焚烧，那么处置成本比较高，而秸秆还田不需要大量的人力和物力，节省了人力、物力，可以节约劳动力成本，让农民从中获得实惠，这样会让更多的农民加入到保护环境的行列中。秸秆焚烧会产生一系空气、土壤问题，这些问题需要解决，秸秆还田可以节省因处理这些问题而产生的费用。2、宏观效益如果只追求农作物价值，大量施用化肥，忽视土壤肥力和生物，长期下去就会使土壤有机质减少，土壤容量降低，从而使粮食产量越来越低。秸秆还田可以使土壤有机质逐年增加，使土地越来越有养分。农作物秸秆中有机质的平均含量大约为15%左右，如果按每公顷/15吨的比例采用秸秆还田计算，秸秆还田可以使土壤中的有机质每平方千米增加2250kg左右。长期积累下去，土壤有有机质会大大增多，土壤肥力大增，有利于实现可持续发展。（二）生态效益该项目实施，可有效改善当地生态条件，保持了生物多样性，建立起可持续发展的良性循环模式，有效改善自然条件、增加植被覆盖率，改良土壤理化性能，增加土壤有机质含量，提高土壤保水保肥能力，有效的改善了生态平衡，美化周边环境。秸秆还田会对土壤产生多种作用:能改善土壤物理性状,降低土壤容重,增加孔隙度;能增加土壤微生物数量,增强生物和多数酶的活性;增加土壤有机质积累和养分含量;能改变土壤腐殖质组成及特性;有利于作物生长发育,促进作物产量提高.其中,秸秆覆盖还田还具有蓄水保墒,调节地温和保持水土,抑制田间杂草等功能.总之,秸秆还田对农田具有良好的生态效应.（三）社会效益通过项目的实施，给周边村庄的农民增加了就业机会，同时提高了农民的收入，生活质量得到了改善。项目实施后也为形成健康有机蔬菜产业创造了重要条件。同时，还能提高农业的规模化生产，推动生物农药、生物有机肥等相关产业发展，提高了产品的市场竞争力，加快了农业的产化进程。九、保障措施（一）加强组织领导合作社成立建设项目领导小组，领导小组组成人员如下：组 长： 董事长副组长： 项目部部长 项目部副部长成 员： 技术员 技术员领导组下设办公室，办公室主任由兼任，办公室负责项目实施指导、督促、检查验收和绩效考评等工作。（二）科学规划，精心组织。要解决好机具组织问题，最大限度地落实好农民购置玉米收获机械的累加补贴政策，充分调动农民购机积极性，保证作业机具的数量；要摸清本地玉米种植情况和可机收面积，组织农机户和农机作业服务组织进行规模化生产作业，建设高标准示范区。推广玉米机收秸秆还田技术要与保护性耕作和农机深松项目相结合，要充分尊重农民意愿，不得采取强制手段。

　（三）加强技术指导。成立由农机部门、农业部门专家和技术人员组成的技术指导组，帮助解决具体困难和问题，提高技术服务水平，做好新机型的性能跟踪考核，为项目的顺利实施提供技术保障。

　（四）确保项目资金的管理和落实。一是加强对项目资金的管理，确保专款专用；二是要确保工作经费按照项目要求及时足额配套到位；补贴资金要直接支付给承担作业的农机户或农机服务组织，不得由他人代领，不得抵扣任何费用，并保证及时、足额发放到位。

　（五）加强监督，严格纪律。项目组和各级干部要加强作业质量和进度的检查和监督;同时印发公告、宣传资料等在项目实施村进行大力宣传，鼓励农民群众自觉加入到监督队伍，做到“层层监督，户户把关，人人有责”，确保项目落到实处。为保证项目顺利实施，保证让农民真正得到实惠，保证补贴资金专款专用，不得挤占挪用，不得侵占截留，不得变相补贴其它农机作业项目，不得未经批准擅自改变项目实施区域，不得降低作业标准，不得向农民和农机服务组织收取和摊派费用。对虚报、重报作业量，骗取、冒领、私分补贴资金等行为，各地要依法严肃处理，并追究有关单位和个人的行政责任和法律责任。

　（六）实施动态管理。要根据项目实施进度及时向市项目实施领导组办公室上报工作动态。市项目领导组要根据项目进展情况，督促项目的科学有序实施。

　（）认真监督检查。市农机局要会同财政、纪检和相关组织人员包片、包村，督查项目实施进度，抽查核实作业面积、考核作业质量。发现问题及时整改，确保项目任务如期完成