抓好公安基层党建工作调研报告对策建议

　 抓好公安基层党建工作调研报告对策建议

　走进新时代，迈向新征程，基层公安机关工作千头万绪，如何抓好基层党建工作，如何加强机关党支部、党小组建设，如何发挥广大党员干部的先锋模范作用，成了横亘在广大公安机关领导干部及党务干部面前的一道关隘，需群策群力及时攻克这一道难题，更好地为公安事业发展增强力量。

　一、充分认识新时代加强公安机关党支部建设的重要性和必要性。（一）加强公安机关党支部建设是落实新时代党的建设要求的重要举措。党的十九大报告中提出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的“X+X”格局，突出政治建设的重要性，要求以党的政治建设为统领。这一要求具体到公安机关基层党支部，就需要基层党支部突出政治功能。只有基层党支部突出政治功能，全面从严管党治党，加强对党员的教育、管理和监督，在组织活动中突出党性锻炼，广大党员才能更好地提高政治觉悟和政治能力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以同志为核心的党中央保持高度一致，永葆共产党人政治本色。机关党支部是开展党的活动的基本单位，担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

　（二）抓住重点，大力推动公安机关党建工作全面发展。X、严格制度，狠抓党建工作的基础建设。一是要以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为重点，扎实开展旨在提高机关党员民警的政治意识、党员意识、大局意识的思想政治教育。坚持一季度一次的党员民警队伍思想分析制度、谈心谈话制度、重大事项报告制度；二是坚持“三会一课”。做到每半年召开一次支委会，分析党员思想、研究安排支部工作；每半年召开一次党员大会，传达学习上级党组织的指示和会议精神；每月召开一次党小组会，汇报交流党员思想，开展批评与自我批评；根据形势和任务的需要，紧密联系党员民警的思想和工作实际，并根据形势和任务需要每半年安排上一次党课，从而提高基层党组织的政治理论、业务水平等综合素质，充分发挥出基层党组织的战斗堡垒作用；三是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的教育、培养、考察，严格组织发展程序，坚持党员发展公示制度，实行表决、票决制度，始终保持有“新鲜血液”输入到党的队伍中，保持党的队伍永远青春、活力。

　X、抓好共建，保障党建工作全面发展。一是认真贯彻落实公安部从优待警措施，坚持以人为本，关心爱护民警，制定实施从优待警具体措施，完善民警伤残补助制度，严格落实民警休假制度，完善民警健康状况预警系统；二是要积极创造有利条件，支持共青团、妇委会独立负责地开展工作；支持群团组织按照各自章程开展创建“巾帼建功”、文化体育活动，以活跃警营文化，增强机关活力；三是加强维权组织建设，健全维权工作网络，依法维护党员民警的合法权益。

　（三）加强党支部建设是夯实公安机关党的执政基础的重要抓手。不断加强机关基层党支部建设，是马克思主义政党的一个显著特征和政治优势。总书记强调，基层党组织是战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。公安机关基层党支部作为党执政政治稳定和社会平安的根基，政治功能是其整体功能中最关键、最本质的部分，直接关系到公安机关党的建设的影响力、凝聚力、战斗力，也体现党员干部积极性、主动性、创造性的强弱。特别是要做好创先争优工作，它是基层党组织当下必须加强的工作，机关党支部不能“灯下黑”，对于党的各项工作落实，机关给基层作表率、领导给民警作表率、党员给群众作表率都显得尤为重要。

　（四）与时俱进，以加强党的自身建设提升基层党建的整体水平。一要加强领导，层层落实责任。要建立健全公安机关党委统一领导、政工部门牵头抓总、各警种共同参与负责的公安基层党建工作领导制度，党委书记要切实履行“第一责任人”的职责，党委成员要抓好分管联系单位的党建工作，进而逐步建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是典型引路，强化分类指导。要及时发现培养一批不同层面、不同警种、不同岗位的先进典型，通过多种有效形式，引导和推动面上党建工作。各基层党支部要在每年“七一”前后大力宣传、表彰一批基层先进党组织和优秀共产党员，组织党员民警先进事迹巡回演讲活动，充分展示先进党支部和优秀党员民警的风采，以此发现培养典型，总结推广经验，活跃党务活动，加强党建工作。综上所述，公安机关基层党建工作不仅必不可少，而且承载着公安队伍建设和业务工作的千钧重担，只有不断探索党建工作的新思路、新方法、新手段，积极改进领导方法、工作模式和活动手段，努力把基层公安机关的党组织建设成组织坚强有力，党员作用突出，工作高效进展，人民群众满意的优秀集体，我们的民警队伍才能士气高昂，我们的公安事业才能蓬勃发展。

　二、机关党支部建设的主要做法。以笔者所在的X县公安局机关党支部建设为例。X县公安局现有党支部X个，党员X人。近年来，局党委以学习贯彻落实党的十九大精神为契机，立足公安实际，肩扛党建主责，实施全面从严管党治警战略，以“树最强信念，建最强支部”为主线，着力培育“最强支部”、“旗帜支部”，建设过硬公安队伍。

　（一）抓党建基本制度落实。一是严格落实制度。以落实领导干部双重组织生活制度为牵引，局领导带头以普通党员身份参加支部活动，严格遵守各项基本制度，以上率下，引领普通党员讲规矩、强执行。二是加强宣传引导。以宣传教育为先导，通过开设党建专栏、建立支部微信群、制度上墙、开展专题学习、举办主题讲座、组织知识考试等方式，多点多极构建立体化宣传引导体系，确保党的各项基本制度学深学透、入脑入心。三是逗硬考核督查。强化过程链条管控，通过明查暗访，定期与不定期地深入各支部督查各项制度落实情况，及时发现通报问题，强力督促整改销号，约谈诫勉问责，纳入党建绩效考核范畴，倒逼制度落地。

　（二）抓支部班子作用发挥。一是优化班子。按照“务实、规范、高效”要求，坚持“一个基层所队就是一座堡垒”思路，优化基层党组织布局，全局组建X个党支部，其中机关科室党支部X个、业务大队党支部X个、派出所党支部X个和X个离退休干部党支部，并通过换届选举组建了支委班子，选出了基层党员民警信任的支委成员。二是压实责任。通过开展“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”专题讨论活动，建立用好党建责任、问题、任务三张清单，细化党建主体责任。三是硬化考核。把党建工作与公安业务工作同考评，强化考核结果综合运用，扎实开展“三分类三升级”活动，对“后进党支部”开展结对帮扶和专题整改提升，切实推进各党支部均衡发展，实现建最强支部目标。

　（三）抓党风廉政建设。一是全方位监督。坚持党内监督和党外监督同步互补，创新落实支部纪检员派驻制度，公开举报电话，聘请警风警纪监督员，安装窗口监控、评价器，开展廉洁风险迹象精细化管理，适时发放红黄蓝分色预警提示卡，确保监督无缝隙。二是全覆盖教育。深化“廉土”工程建设，立体开展廉洁短信提醒、上好党课廉政课、开展谈心谈话、重温入党誓词、参观廉政基地等活动，切实强化正面引导和警示教育，筑牢防火墙。三是全时段自律。坚持将规矩挺在前、记在心，守好底线，令行禁止，净化工作圈、生活圈、朋友圈，确保自身硬、自身净、自身清。同时，建立个人廉洁档案，及时规范录入党员民警违法违纪及被处理的情况，形成强震慑，倒逼党员民警自警自律。

　（四）抓党员队伍建设。一是强化党性锤炼。以“树最强信念”为引领，通过“三会一课”扎实推进“两学一做”常态化制度化开展，举办系列主题党日活动，专题学习党的十九大和总书记来川视察重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，打造忠诚、干净、担当的过硬队伍。二是强化表率示范。以践行“三个表率”为统领，积极开展“讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉”争创活动，每年评选表彰一批“旗帜支部”和“旗帜党员”，营造比学赶超的良好警营生态。三是强化能力锻造。教育引导优秀人才积极向党组织靠拢，严格入党积极分子的推荐确定、培养教育、政治审查、讨论公示等程序，把好入党关。同时，引导党员开展职业规划，大力实施素质提升工程，确保党员队伍自身硬，敢于叫响“向我看齐”。

　三、当前公安机关党支部建设存在的主要问题。（一）思想认识不够，党建主体责任落实不好。有的基层党支部书记对党建工作重视不够，存在急功近利思想，感觉抓业务立竿见影，抓党务费时费力成效不显，错误地认为抓业务是“务实”、抓党务是“务虚”。表现为：一是创新意识不强，往往沿用老套路、老办法开展工作，运用新科技、新传媒开展党建工作的意识不强，党建工作缺乏新意，缺乏吸引力。二是党建工作缺乏自身规划，跟着上级部署检查走，缺