【随州市2014年村“两委”换届工作总结1】村两委年终工作总结

　  

　XXX市村“两委”换届选举工作总结

　XXX市村“两委”换届选举工作领导小组办公室

　（2015年1月15日）

　市委、市政府把村“两委”换届作为事关农村改革发展的重大任务来抓，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，精心准备，周密部署，积极行动，村“两委”换届选举工作顺利完成。

　一、基本情况

　2014年全市建制村总数870个，应换届870个，实际已完成换届868个，还有2个村因故推迟。村党组织换届应参加选举党员总数35406人，实际参选32504人，参选率达89.28%；村委会换届选举登记选民822586人，实际参加投票718324人，参选率达87.33%，868个村均一次性选举成功。选举产生村“两委”班子成员3880人，其中村党组织班子成员2627人，村委会班子成员3213人，村党组织、村委会班子成员交叉任职1960人。产生村党组织书记868人，村委会主任868人，其中“一肩挑”的837人，达96.2%。

　2、主要做法

　（1）突出“三个到位”，夯实换届选举工作基础。一是组织领导到位。9月3日，全省村“两委”换届选举工作电视电话会召开后，市委随后召开全市村“两委”换届选举电视电话会议。迅速成立了以市委副书记为组长，组织部长和分管农业的副市长为副组长的村级换届选举工作领导小组，下设办公室，负责换届政策制定和业务指导。

　二是督办指导到位。市委成立3个村“两委”换届选举工作督导组，深入县（市、区）了解掌握村“两委”换届选举工作情况，督促指导各地做好选情复杂村的换届选举工作。建立周报制度、编发工作动态、建立工作台账等办法，加强对换届工作的具体指导。三是宣传发动到位。除加大传统媒体宣传力度外，在“三屏互动”便民服务系统开辟2014村“两委”换届报道专栏，播发相关新闻报道120余篇，集中滚动宣传1100余条次。9月29日，举办村“两委”换届选举工作培训班，对120余名县、乡村“两委”换届“操盘手”进行换届选举专题培训。

　（2）实现“三个先行”，确保换届选举平稳推进。一是问题整顿先行。市委把集中整顿软弱涣散基层党组织作为筑牢村“两委”换届工作基础的一项重要任务来抓，按照分类梳理情况、分类查找症结、分类组建专班、分类选派第一书记、分类选配党组织书记、分类处置信访矛盾“六分类”的要求，抓好软弱涣散基层党组织整顿转化工作，全市95个软弱涣散村党组织运转状况明显好转。二是调查摸底先行。市委组织部、市民政局成立联合调查组，对村“两委”的换届选情进行调研摸底。全市共排查出换届重点、难点村44个，剖析其存在矛盾和问题120余个，并进行等级造册。收集种养大户、经济合作组织、产业协会负责人和优秀在外务工经商人员信息10万余条，建立换届人才储备信息库45个，为选优配强村干部储备了优秀梯队。三是试点推进先行。选取5个村作为村“两委”会换届选举试点，在村党组织换届选举中严格实行“两推一选”办法，边试点、边总结、边完善，试点工作于10月8日前全部完成，为全市村

　“两委”换届选举积累了经验。

　（四）严把“三个关口”，保障换届选举圆满完成。一是严把选人关。结合省委提出的候选人资格条件，指导各县（市、区）对村“两委”班子成员选任的条件和标准进行细化，提出具体要求，明确不宜确定为候选人的范围。二是严把程序关。全市抽调220余名专业人员组建审计专班85个，在换届工作前逐村进行“两委”班子成员离任经济责任审计。换届中，村支部的选举严格按照党员群众推荐、乡镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”的程序进行。村委会的选举重点落实“八个公开”，增加选举的透明度，接受群众监督。三是严把纪律关。广泛宣传村级组织换届选举有关政策法规，推出“亿万富翁”村支书王培树、“资助书记”顾世国等本土村干部的先进典型，召开新闻发布会实名通报9起村干部违纪违法典型案例，正反映照，增强引导效果。

　三、初步成效

　（一）村级组织班子结构进一步优化。全市3880名村干部中，平均每个村4.5人（上届每个村4.3人），35岁以下374人，占9.6%，比上届提高9.8个百分点；平均年龄47.5岁，较上届减少3.3岁；高中（中专）以上学历2141人，占55.2%，比上届多16人，其中大专以上学历295人，占7.6%；女干部1007名，占26.0%，比上届提高15.7个百分点。868个村全部实现村“两委”交叉任职，交叉任职比例达到50.5%。妇女任村主职干部的比例有所增加，全市共有19名妇女干部当选村党组织书记、主任。

　 （二）村干部队伍整体素质进一步提高。村干部中，共有生产大户或致富带头人1272人，外出务工经商返乡281人，均比上届有所增加。通过村级组织换届，使一批“双带”能力强、群众基础好的农村优秀人才被选入村级班子，有的当选为主要负责人，提升了，优化了村级班子的整体结构。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85%以上。村干部提高村级经营性收入、带领群众共同致富、管理村级事务的能力明显增强。

　（三）党员群众的民主意识进一步增强。此次换届选举，党员群众比以往更加关注选举，更加熟悉选举，支持选举、参加选举的热情更高。通过公开公正选举，党员群众民主参与、依法参与、理性参与意识进一步提高，参与村级事务管理的热情更加高涨，党员参选率、选民参选率比上届均提高5.5%，干部群众行为规范、参与理性、心齐气顺，有力地推进了农村基层民主政治建设。同时，通过实行党组织成员“两推一选”，进一步确定了村党组织在农村工作中的领导核心地位，扩大了农村党组织的群众基础，农村党组织的战斗堡垒作用进一步增强，村“两委”班子运转更加高效。

　四、经验启示

　(一)加强党的领导是搞好村级“两委”换届工作的保证。这次村级两委换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是各级党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，各县与乡、乡与各村以及驻村干部签定了村“两委”换届工作责任状，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。

　(二)充分发扬民主是搞好村级“两委”换届工作的前提。这次村委会、村党支部的换届选举，村民和党员的参选率均超过85%，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标。

　(三)严格依法办事是搞好村级两委换届工作的关键。民主选举村民委员会和村支委会，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。

　五、下步打算

　一是做好换届选举后村干部的培训和离任干部的稳定工作。近期市委组织部将联合市民政局组织一批新任村党组织书记和村委会主任进行“上岗”培训，同时督促乡镇党委分期分批对新当选村干部进行教育培训，重点学习农村各项工作政策法律法规和经济知识，传授工作方法，全面提高他们的整体素质。积极做好落选、离任人员的工作。对年老的，落实好他们离任后的待遇问题；对年轻的，鼓励他们落选不落志，帮助新当选的村干部做好村内工作。

　二是在推动村“两委”班子依法治村上下功夫。突出抓好村干部、党员和村民代表等重点对象的法制教育，提高村干部依法办事能力。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，督促落实“两会决策制”，充分发挥村务监督委员会的作用，依法保障党员群众的民主权利。指导村民会议严格按照有关法律，通过制订村规民约，解决征地拆迁补偿、环境卫生、社会治安、农村水利等方面的问题矛盾，推动基层法治走向规范化。

　三是在规范换届后村“两委”班子运转上下功夫。进一步强化县、乡党委书记责任职责，始终把软弱涣散村“两委”换届抓在手上，定期研究情况，协调解决问题，防止换届选举后原有问题出现反复。落实党务村务财务公开制度、党风廉政制度、党建述职制度，组织新任村党组织书记制定并公示任期和年度目标，接受上级党组织和群众评议监督，年底开展双向述职和民主测评，结果与岗位目标考核挂钩。

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