【城市道路监理大纲】市政道路及园林绿化监理大纲

　 监理大纲

　目

　录

　第一章

　工程概况 第二章

　监理工作依据、内容、范围及目标 第一节 监理依据 2 第二节 监理内容 3 第三节 监理范围 第四节 监理目标 第三章

　监理机构的组织形式、人员配备和岗位职责 第一节 监理机构的组织形式和人员配备 第二节 监理工程师的职责 第四章

　监理工作方法和措施 第一节 质量控制保证措施 第二节 进度控制保证措施 第三节 投资控制保证措施 第四节 安全文明控制保证措施 第五节 合同管理保证措施 第六节 组织协调保证措施 第五章

　旁站监理方案 第一节 旁站监理的范围及重点内容 第二节 旁站监理人员的职责 第三节 旁站监理的工作程序 第六章

　安全生产、文明施工监理 第一节 安全监理 第二节 文明施工监理 第七章

　本工程技术难点及质量控制关键点 第一节 路基质量控制 第二节 路面质量控制

　 第三节 景观桥梁、涵洞质量控制 第四节 雨、污水质量控制措施 第五节 路灯、灯饰施工质量控制措施及合理化建议 第六节 广场铺装质量控制措施 第七节 园林小品质量控制要点 第八节 园林植物种植前准备阶段控制要点 第九节 园林植物施工阶段控制要点 第十节 种植土质量控制要点 第十一节 园林植物种植工程质量控制要点 第十二节 大树或特大树木种植工程质量控制要点 第十三节 草坪、花坛、草本地被植物种植工程控制要点 第十四节 养护管理阶段的监理 第八章

　监理工作程序 第一节

　工程质量控制流程 第二节

　投资控制流程 第三节

　信息签认程序 第四节

　合同控制的基本程序 第九章

　本工程合理化建议

　 第一章 工程 概况 一、建设单位：

　****建设投资经营有限公司

　二、工程名称：XXXX 大道中段、XX 大道西段、XX 大道、XX 大道道路排水及绿化工程 三、建设地点：：XXXX 大道中段、XX 大道西段、XX 大道、XX 大道 四、工程规模：约 7440 万 五、工期：180 天 六、监理范围：施工蓝图、设计变更范围内及竣工后缺陷修复工程的监理 七、质量要求：合格 第二章 监理工作依据、内容、范围及目标

　第一节

　监理依据

　一、政府为建设项目所下达的文件。

　二、业主与承包商、承包商与分包商签订的正式合同或协议以及监理合同或协议规定的条款。

　三、正式的工程项目施工图纸及资料。

　四、国家和地方建设主管部门现行建筑工程技术规范、规程和工程质量评定标准及施工验收规范。

　五、当地建设主管部门的现行预算定额取费标准及有关建设管理办法。

　六、国家有关工程建设管理的方针、政策、法规、规范和工程建设的文件以及当地的实施细则。

　在工程实施过程中，具体的监理依据涉及以下标准及规范：

　1、中华人民共和国国务院《城市绿化条例》 2、中华人民共和国行业标准《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-2012）

　3、工程测量基本术语标准 GB/T50228-96 4、水泥混凝土路面施工及验收规范 GBJ97-87 5、道路工程术语标准 GBJ124-88 6、中华人民共和国国家标准 《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）

　7、城市道路养护技术规范 CJJ36-90 8、城市道路设计规范 CJJ37-90

　 9、城市道路路基工程施工及验收规范 CJJ44-91 10、城市道路照明工程施工及验收规程 CJJ89-2001 11、室外排水设计规范(1997年版) GBJ14-87 12、建筑给水排水设计规范(1997年版) GBJ15-88 13、给水排水构筑物施工及验收规范 GBJ141-90 14、建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GB50242-2002 15、给水排水管道工程施工及验收规范 GB50268-97 16、排水管道维护安全技术规程 CJJ685 第二节

　监理内容

　一、施工准备阶段监理的工作内容 1、组建监理班子，监理人员及必需设施进场； 2、协助业主制定本工程的管理办法； 3、协助业主向政府建设主管部门办理开工许可证，其它工程报批、报建等事宜； 4、协助业主按合同规定向承包人提供施工场地及生活场地，生活用水、用电等； 5、在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议； 6、项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认； 7、工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。

　施工组织设计(方案)报审表应符合规范要求的格式； 8、工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认； 9、分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。分包单位资格报审表应符合规范要求的格式； 10、对分包单位资格应审核以下内容：

　(1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证； (2)分包单位的业绩；

　 (3)拟分包工程的内容和范围； (4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

　11、做好原始地形测量，并对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报 验申请表予以签认：

　(1)检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书； (2)复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。施工测量成果报验申请表应符合规范要求的格式。

　12、专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：

　(1)施工许可证已获政府主管部门批准； (2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要； (3)施工组织设计已获总监理工程师批准； (4)承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实； (5)进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求； 13、工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议； 14、第一次工地会议应包括以下主要内容: (1)建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工； (2)建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； (3)建设单位介绍工程开工准备情况； (4)承包单位介绍施工准备情况； (5)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； (6)总监理工程师介绍监理规划的主要内容； (7)研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。

　15、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

　二、施工阶段的监理工作内容 1、督促、检查承建商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准，协调业主和承建商之间的关系及相关工程各方； 2、审核承建商提供的材料、构配件和设备的数量及质量；

　 3、控制工程进度、质量和投资，督促、检查承建商落实施工安全及文明施工保证措施； 4、组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收、签发工程付款凭证； 5、负责施工现场签证； 6、督促承建商整理合同文件和技术档案资料； 7、组织业主和工程承包人进行工程竣工初步验收； 8、提出竣工验收申请报告； 9、参加工程验收，审查工程结算。

　三、保修期的监理工作内容 1、监理单位应依据委托监理合同约定的保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。

　2、承担保修期监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

　3、监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。

　第三节

　监理范围

　本工程施工阶段的监理范围及监理业务为：施工图所示及招标所确定的所有工程内容，主要涉及道路、土方、微地形、绿化、小品、灯光、市政排灌等的质量控制、投资控制、进度控制；合同管理、信息管理及安全管理；现场协调等工作内容。

　第四节

　监理目标

　监理工作的总目标本着本公司“守法诚信、公正科学、创新发展、顾客满意”的监理质量方针，使本工程的监理达到以下总目标：工程质量、工期、投资和安全满足合同要求。同时，加强工程建设、强化管理，使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目的。

　具体目标如下：

　1、质量总目标：质量控制是整个监理工作的核心内容，要在工程预定的投资范围内及预期的工期内，实现最佳的质量效果。

　监理质量目标为：

　确保工程验收达到 合格 ， 业主 满意 、领导满意、社会满意。

　2、进度总目标：在满足质量要求的前提下，控制各阶段节点工期，实现业主对工期的要求，确保工程在合同工期内竣工。

　3、投资总目标：项目建设总投资作为投资控制目标，严格现场计量及技术经济签证制度。

　 4、安全总目标：以施工承包合同签订的安全生产目标为监理目标，落实各项安全生产技术措施，消除安全生产隐患，杜绝、控制、减少各类伤亡事故，实现安全生产。

　第三章 监理机构的组织形式、人员配备和岗位职责

　 第一节

　监理机构的组织形式和人员配备

　一、监理组织机构：

　 二、拟派项目机构监人员

　 岗位 姓名 性别 年龄 职称 职务 学历 专业 监理业绩 资格证编号 总监 **** 男 46 工程师 总监 大专 房建市政

　 专监 *** 女 32 工程师 监理 本科 房建市政

　 监理员 **** 男 53 工程师 监理 专科 市政

　 监理员 *** 男 55 工程 监理 专科 市政

　 总监理工程师 市政、绿化、档案监理 安全监理 预决算监理 进度 控制 质量 控制 投资 控制 安全管理 合同信息管理 组织协调

　 师

　第二节

　监理工程师的职责

　一 、总监理工程师岗位职责

　总监理工程师直接对本投标人负责，按照本工程监理合同中业主所授予的权限，行使合同中规定的或者合同中必然隐含的权力，履行其合同规定的职责。

　总监理工程师职责：

　1、 确定项目监理机构人员及其岗位职责。

　2、 组织编制监理规划，审批监理实施细则。

　3、 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

　4、 组织召开监理例会。

　5、组织审核分包单位资格。

　6、组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。

　7、 审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

　8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

　9、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

　10、组织审查和处理工程变更。

　11、 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

　12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

　13、 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

　二、 总监理工程师代表职责

　 1、 确定项目监理机构人员及其岗位职责。

　2、检查监理人员工作。

　3、组织召开监理例会。

　4、 组织审核分包单位资格。

　 5、 审查工程开复工报审表， 6、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

　7、组织审核施工单位的付款申请， 8、 组织审查和处理工程变更。

　9、 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

　 三、 专业监理工程师职责

　 1、 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

　2、 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

　3、 参与审核分包单位资格。

　4、 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

　5、 检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

　6、 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

　7、 处置发现的质量问题和安全事故隐患。

　8、 进行工程计量。

　9、参与工程变更的审查和处理。

　10、 组织编写监理日志，参与编写监理月报。

　11、 收集、汇总、参与整理监理文件资料。

　12、 参与工程竣工预验收和竣工验收。

　四 、电气专业监理工程师岗位职责

　1、 负责编制电气专业监理细则，报项目总监理工程师批准实施； 2、 负责提出电气专业设计的审图意见，协助业主提出完善功能设计要求，督促优化设计； 3、 参加本专业设计交底和图纸会审，审查设计文件中的设备、系统选型、系统划分是否科学、先进、合理、可行； 4、 根据业主要求，协助业主做好电气工程的施工招标工作，使工和使用功能得以保障； 5、 负责审查材料、器材、设备的合格证书、质量保证证书等是否齐全，是否符合质量标准； 6、 负责审查本专业有关的施工方案或施工计划； 7、 负责对电气专业施工单位、施工现场的协调工作；

　 8、 负责对进场材料、设备和安装施工过程的监督管理； 9、 核查本专业工程量和索赔事项，审查工程变更和设计变更的签证； 10、 参加专业工程验收和竣工验收，并提出验收意见； 11、 负责收集、整理本专业归档技术经济资料； 五、测量专业监理工程师岗位职责

　1、 根据本工程特点和难点，制定测量放线复核监理实施细则，报项目总监理工程师审批实施； 2、 检查承包人的施工测量放线专项方案、使用仪器和施测人员是否满足要求； 3、 依据业主提供的书面原始基准点、基线、红线界桩等资料，现场复核承包人的测量成果并书面移交基准点； 4、 审查确认承包人施工控制轴线、标高的建立、竖向传递，复查施工定位放线； 5、 审查确认承包人的监测方案和每次监测成果报告，并进行整理、分析、评价，报告总监理工程师和业主； 6、 做好测量放线资料的收集归档工作。

　六 、绿化及环保专业监理工程师岗位职责

　1、 负责编制绿化及环保专业监理细则，报项目总监理工程师批准实施； 2、 负责提出绿化专业设计和环境保护方案的审图意见，参加本专业的设计交底和图纸会审，督促优化设计； 3、 根据业主的要求，协助业主做好绿化工程的施工招标工作； 4、 负责审查本专业有关的施工方案或施工计划； 5、 负责对绿化专业承包人、施工现场的协调工作； 6、 核查本专业工程量和索赔事项，审查工程变更和设计变更的签证； 7、 参加专业工程验收和竣工验收，并提出验收意见； 8、 负责收集、整理本专业归档技术经济资料； 9、 负责本专业的工程结算的审查。

　七 、安全文明施工专业监理工程师岗位职责

　1、 负责制订本工程安全、文明施工监理实施细则，具体组织实施本工程安全文明施工管理的监理工作； 2、 检查、指导承包人的安全、文明施工管理工作，审核承包人提交的施工方案和施工组织设计中的安全、文明施工技术措施。审核进入施工现场各分包单位的安全资质及证明文件，

　 检查承包人及其分包单位的安全、文明施工组织体系和安全人员的配备； 3、 审核承包人提交的关于工序交接检查，部位、工序工程的安全、文明施工检查的报告，签署现场有关安全、文明施工技术签证文件； 4、 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施； 5、 现场监督与检查工程施工的安全、文明施工状况和安全用电情况； 6、 每周工程例会上检查安全、文明施工情况，对存在的问题及隐患提出整改措施和时限要求，对整改不及时或不合格的，向承包人发出整改通知书并报告总监和业主。

　八 、监理员职责

　1、检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。

　2、 进行见证取样。

　3、 复核工程计量有关数据。

　4、检查工序施工结果。

　5、发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

　第 四 章

　监理工作方法和措施

　工程监理的根本任务是监理单位通过资源配置，采取各种监理措施和手段，确保工程建设预期目标的实现。在实现工程的质量、进度、投资及安全目标的过程中，我们将采取以下监理保证措施：

　1、采用高素质的监理人员，组建得力的监理机构，为监理目标控制提供组织保证。

　2、制定切实可行的工程质量、进度、投资和安全目标及目标分解为监理工作指明方向。

　3、采取有针对性的监理控制措施（包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等），保证对质量、进度、投资、安全目标进行有效控制。

　4、将“过程控制方法”贯穿监理控制始终，进行严格的事前、事中和事后控制，保证对质量、进度和投资目标进行全过程监控。

　5、建立完善的监理制度（包括项目监理工作制度和监理内部工作制度），使监理控制过程制度化、规范化、程序化。

　6、采用先进的计算机辅助管理手段，同步、准确地处理工程信息，为监理目标控制提供及时、可靠的数据和依据。

　 第一节

　质量控制保证措施

　一、本工程的质量控制特点

　本工程所涉及的内容主要包括：软（路）基、给水、雨水、景观、广场铺装、水景、辅助建筑、小品、绿化、路灯、灯饰以及交通设施工程等。根据市政工程施工的特点，质量控制的关鍵在于过程控制。质量控制的重点是事前、事中的控制，质量控制的主要对象是软基处理、桥梁、沥青砼路面、土方回填、管道安装与接口、广场铺装、小品以及附属工程的景观效果等。这就要求监理工程师能够在施工前多分析、早预防，施工过程中及时发现质量隐患和影响质量的不良因素，采取相应措施预防和处理，确保工程质量满足设计和规范要求。

　二、工程质量监理目标

　1．总体质量目标 质量总目标：质量控制是整个监理工作的核心内容，要在工程预定的投资范围内及预期的工期内，实现最佳的质量效果。

　2．分项控制目标 （1）

　各分部、各分项工程的施工应符合有关规范、设计及合同要求，全部达到合格标准；

　（2）

　材料、设备质量符合设计、合同的规定。

　（3）

　检验批、隐蔽工程质量应符合设计、规范的规定。

　（4）

　涉及结构安全和使用功能的材料、成品、半成品、构件，按规定实行见证抽样检测。

　（5）

　使用功能达到设计要求，观感质量达到优良以上。

　（6）

　强化项目质量预控措施，不发生质量事故。

　三、建立完善的质量保证措 施

　1．组织措施 （1）总监理工程师全面负责工程质量管理和质量目标的实现，各专业监理工程师以及各驻地监理员具体负责本专业、本标段的质量控制和质量分目标的实现。

　（2）施工过程中对特种过程实施巡视和旁站，检查施工过程中所用材料、混合料是否与批准的相符合，检查施工单位是否按照已批准的施工方案及技术规程施工。

　（3）定期组织专业监理工程师和业主、施工专业人员对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。

　2．经济措施 工程质量与支付工程款挂钩，不合格工程质量不签认完成工程量。

　3．技术措施

　 （1）编制工程质量控制点，包括重点部位、关键分项、特种过程等，加强控制点的监控。

　（2）量测：对完成的工程几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行修整，无法进行整修的要求返工处理。

　（3）试验：对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员要随机抽样检查、现场抽样和进行复试。

　（4）指令性文件：监理工程师通过书面指令对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使得施工单位加以重视或修改，以及批复施工单位呈报的质量问题处理方案和处理后的结论。

　（5）加强与相关单位的沟通和协调，控制好设计变更质量，重视图纸会审和技术交底工作。

　（6）微机管理：在工程质量控制上将所收集数据和文件资料输入微机进行统计，分析制定措施。

　4．合同措施 （1）认真落实施工管理合同的责、权、利及严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款。

　（2）定期对施工合同、监理合同执行情况进行检查分析，撰写报告报送业主查阅。

　四、进行严格的过程控制

　1．质量的事前控制 （1）审查设计是否满足业主提出的使用功能要求，按国家技术规范对工程图纸范围内的技术问题进行审查，审查设计的技术合理性，施工可行性和经济性，并提出合理化建议，节约投资； （2）协助业主与承包单位签订施工承包合同； （3）协助业主审查承建单位的开工报告并做好开工前的准备工作，对承包单位选择的分包商的资质进行审查； （4）组织设计交底和图纸会审； （5）审查施工单位提交的施工组织设计； （6）核查施工单位的材料进场与采购情况是否相同； （7）审查总承包与分包队伍的资质及管理质保体系是否合格和健全； （8）审查施工单位的施工机械、机具设备是否满足施工需要； （9）审查施工单位的材料下料情况及施工交底情况； （10）审查施工单位的特种上岗人员是否持有相应的上岗证； （11）审查施工单位采用的新材料、新工艺、新技术等；

　 （12）审查施工单位选取的分包单位的资质； （13）协助业主选择特种项目分包单位，协助签订承包合同； （14）对分部工程的开工条件预先进行检查，达到要求才准予开工； （15）对施工单位的阶段性分部工程施工方案进行审查。

　2．质量的事中控制 （1）强化现场旁站监理 在施工过程中项目监理组的现场监理人员将对承包人的各项施工程序、施方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站以及全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。对现场旁站所发现的问题将及时指出，并指令承包人采取有效措施及时处理。如承包人拒不改正，将下发监理工程师通知单，直至停工令，责其改正。

　（2）加强测量监督工作 本工程座标及标高控制非常重要，因而测量监理工程师将加强测量工作，保证向承包人提供原始的基准点、基准线和基准标高准确无误，在原始基准点之间应相互复核，并对承包人的定线复测和认定。各分部工程开工之前，施工中以及交工验收时应先由承包人进行施工放线，测量监理工程师应组织全面复测，并汇总测量成果资料。

　（3）加强试验监督检查工作，以科学的检测数据进行监理本项目监理遵守在试验（材料）专业监理工程师负责下，加强对项目的材料、配合比和强度的有效控制，以确保各项工程材料的物理、化学性能达到规定要求。

　①开工前做好原材料试验抽检工作，不合格的材料不准用于本工程。

　②在工程实施过程中，监理工程师应随时派出试验人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查，并且试验监理工程师按一定频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否有效。当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，试验监理工程师随时进行抽样试验，必要时还要求承包人增加抽检频率。

　（4）深入分析、研究质量通病，全面提高工程质量意识 （5）及时组织隐蔽工程验收，并督促施工方先行自检、专检，并提交自检资料，对验收过程中所提出的问题，责令其整改，对达到隐蔽条件和隐蔽整改合格的，予以签证验收。

　（6）对所有的分部工程，先要求施工方提交施工方案经组织有关单位审核批准后，予以实施，特别是高填、深挖路段及填挖结合段实施过程中严格督促施工方按施工方案进行施工。

　（7）严格进行各分部工程的工序交接检查建立质量控制点，对影响分部工程质量的工序质量层层检查，督促施工方达到合同要求的质量标准。

　 （8）定期和不定期地根据工程具体情况召开质量问题、技术问题、工期问题等专题讨论会，掌握和通报工程质量有关问题，总结经验，改进施工质量。

　（9）及时处理质量事故，把质量事故消灭在萌芽状态。在各项工程施工过程中或完工后，现场监理人员如发现工程质量存在问题时，将按如下方式处理：

　①当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。

　②当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），坚持承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再发出复工指令。

　③当质量缺陷发生在某道工序或分部工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序分部工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，在对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定并确定补救方案后，将要求承包人进行返工处理。

　（10）行使质量监督权，下达停工令。

　为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：

　①未经检验即进行下道工序作业者； ②工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者； ③擅自采用未经认可或批准的材料； ④擅自变更设计图纸的要求； ⑤擅自将工程转包； ⑥擅自让未经同意的分包单位进场作业者； ⑦没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。

　（11）行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见，对于质量不合格的工程，一律不予计量支付。

　（12）建立质量监理日志，监理人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

　3．质量的事后控制 （1）审查施工单位提交的有关分部工程质量检查与评定资料，各种质量自检评定表格及有关归档技术文件。

　（2）及时组织有关各方对完成的分部工程进行中间检查和中间验收。

　（3）组织有关单位对专业性强的分部工程进行检查，预验和验收，签署验收意见。

　 （4）组织有关单位进行工程初步验收，督促施工单位的整改工作。

　（5）审查施工单位的工程验收资料。

　（6）整理有关合同文件和技术资料的归档工作，撰写工程监理报告。

　（7）参加业主组织的各专项工程验收和竣工验收。

　（8）在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理，对缺陷责任期内的工作进行评价，确定是否签发责任终止保证书。

　质量控制图：

　 必要时

　 (倒塌事故 12 小时内上报)

　(事故 24 小时内写出书面报告)

　 (事故每月汇总集中上报)

　原因不清

　发出停工令 ( 监 ) 发出(质量通知单)(监)

　上报主管部门

　暂停施工 事故调查 事故原因分析 研究、制订处理方案 提交《质量缺陷调查报告》（施）组织审查《调查报告》（监）

　研究确定处理方案 补充调查 实施处理方案(施) 完成处理，自检申请验收（施）

　提出新方案

　发出复工令 发生质量事故

　--

　 第二节

　进度控制保证措施

　一、建立完善的监理措施 1．组织措施 （1）由总监理工程师对工程进度进行总体控制，专业监理工程师负责本专业工程进度控制； （2）审查施工作业人员构成是否满足工程进度要求； （3）检查施工阶段材料（设备）规格、数量、劳力、机械投入情况是否满足工程进度的要求； （4）是否增加工作人数，增加工作班次，开展劳动竞赛； （5）改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强有力调度等。

　2．经济措施 （1）实行包干管理与资金挂钩； （2）延误工期的制约； ①停止付款； ②误期损失赔偿； ③终止对施工单位的合同。

　3．技术措施 （1）监督进度计划的实施，实际进度与计划进度不符，监理工程师有权要求施工单位修改进度计划，并作出保证工程按期竣工而采取的措施； （2）批准延期，不是由施工单位自身原因而是由施工单位以外的原因，监理工程师可以根据合同条件，批准工期的延长；可延长工期的主要内容包括以下方面：

　①额外或附加工作的数量及必须； ②施工合同条件中提到的任何误期原因； ③由业主造成的任何延误、干扰或阻碍； ④异常恶劣的气候条件； 恢复施工 提交《质量事故处理报告》（监）

　检查、验收（监）

　 ⑤除去施工单位履行合同违约或由他负责以外的其他可能发生的特殊情况。

　（3）优化施工组织实行平行，立体交叉作业； （4）缩短工艺时间，减少技术间歇期等。

　（5）利用网络计划控制，动态地检查施工进度，随时采取措施，督促施工单位采用科学的管理方法，确保工程进度的实施。

　4．合同措施 （1）对施工合同有关条款执行情况分析，纠编，修改补充； （2）严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项； 四、进行严格的过程控制 1．进度的事前控制 进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：

　（1）制定控制性总体进度计划，实现总进度目标。根据本工程工期要求，在充分考察施工现场的基础上，结合我单位多年来市政工程监理的经验，编制本工程控制性（里程碑工期）总体进度表。

　（2）利用网络计划技术，提前分析确定控制工程施工进度关健线路上的各种操作、工序、分项、分部工程等，分析计划实施的各类风险因素，制定相应预控措施。

　（3）提前对工程施工中可能出现的薄弱环节进行分析，并采取有力措施，防止其对工程施工进度造成影响。

　（4）对工程施工前提交资料或施工场地的交付时间引起足够的重视，防止其影响工程的顺利开工，而造成对工程进度的影响。

　2．进度的事中控制 进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：

　（1）以进度检查和动态控制为重点，及时调整和优化进度计划 （2）采用阶段性工期控制方法，以“小”目标来实现“大”目标 （3）以总体进度计划为目标，保证各专业工程队伍按时进场。由于本工程涉及的专业多，有的工程须单独发包，比如绿化工程以及交通工程等。为了实现工程的总体进度目标，就必须提前进行招标和实施。

　（4）做好有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据；

　 （5）加强对进度延误的处理。由于承包人的责任而造成工程进度延误，且不接受监理工程师加快工期的指令或虽接受但措施不力，在合同工期难以完成时，监理工程师可重新核定承包人的施工能力，向业主提出书面报告，要求考虑部分工程项目指定分包人或考虑更换承包人。

　（6）定期向业主报告有关工程进度情况。

　3．进度的事后控制 当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

　（1）制定工期突破后的补救措施； （2）调整相应的施工计划、材料、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

　五、进度控制的具体保证措施 1．选好队伍，严把“入门关” 本工程工期紧、专业性强，要想按预定工期、保质保量地完成，首先必须选好施工队伍，一个高素质、善管理、高效的施工队伍，才能保证本工程的顺利实施。因此监理要严把各施工队伍的资质能力、技术力量等。

　2．配足人力、物力，是完成本工程的保证 为确保本工程按期完工，必须实行多点多面的同时施工，这就需要配备足够的人力、机械和设备，以保证最大限度地打开工作面。

　3、做好施工安排与布署 （1）确定总体施工原则 根据本投标人多年从事市政工程监理工作经验，结合本工程的特点，确定合理的施工原则为：科学组织、合理布局、从下至上、先主体后附属、先管线后回填、先路基后路面，主体交叉，平行流水，确保安全，优质高效。

　（2）进行合理的施工布局 由于本工程线路长、路段多，因此要合理进行施工布局，展开作业面，并确保土石方就近平衡，挖填同步进行。

　（3）制定合理施工顺序 为保证各专业工程合理有序地展开，应安排好合理的施工顺序，尽量减少各专业之间的相互干扰，按照总体施工原则组织施工。

　4．控制好阶段工期目标 制定阶段性工期（里程碑工期）目标，通过阶段性目标的按时完成，来达到总工期目标

　 的实现。

　5．制定工期奖罚制度 制定保证工期的奖罚制度，并纳入招标文件或施工合同内，使其具有法律约束力。通过工期奖罚措施来保证阶段性目标按计划完成，从而确保总工期的顺利实现。

　总之，在工程进度控制上，我司将加大资源的投放，配备足够的监理人员，按合同和规范的规定，积极主动的做好本工程的监理工作，以急工程之所急，想工程之所想的态度，实行全天候监理，绝不能发生因监理方的原因而耽搁工程上的事情，推行雷厉风行的工作作风，做工程进度的助推器和加速器。

　进度控制图:

　 否

　 否

　 是

　 提交总进度计划及开工申请 承

　包

　商 审核是否符合要求 监

　理 下达开工令 监

　理 提交月进度计划 承

　包

　商 是否符合要求 监

　理 按计划施工并提交月进度报表 承

　包

　商 发中标通知书

　业

　主

　 否

　是

　 滞后

　 提前

　是

　 否

　否

　 是

　 否

　是

　 第三节 投资控制保证措施 一、建立完善的监理措施 1．组织措施 （1）由总监理工程师、计量工程师和驻地监理工程师负责投资控制； （2）明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查、跟踪、付款核实，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实； 是否有进度偏差 监

　理 原因分析 业主、承包商、监理 偏差方向 总结经验或调整目标 承包商、监理 是否承包商责任 发赶工通知单 监

　理 按合同或法规处理 业主、承包商、监理

　采取赶工方案 承包商 是否符合要求 监

　理 继续施工 承包商 工程是否完成 竣

　工

　验

　收 业主、监理、承包商、勘测、设计等

　 （3）编制施工阶段投资使用计划：

　①按工期编制年度资金使用计划； ②按施工准备、施工、保修三个阶段编制投资控制计划。

　（4）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析表。

　2．经济措施 （1）审核工程概（预）算，增减预算及竣工决算，控制总造价； （2）严格复核完成的工程量，不合格工程不计量； （3）严格复核工程付款单； （4）认真复核施工单位呈报的索赔事项和金额； （5）审核分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机械使用费、工程成本，节约工程投资。

　3．技术措施 （1）对设计变更及工程变更（洽商）进行技术经济分析比较； （2）寻求设计改进和技术挖潜； （3）支持新技术、新材料的应用； （4）审核年、月度资金使用计划； （5）编制工程计量及支付款程序，并控制其执行； （6）利用“投资曲线”投资控制技术，分析计划完成与实际完成的偏差，采取相应措施控制和纠正偏差。

　4．合同措施 （1）加强施工合同文件管理，协助业主处理好合同中有关经济条款； （2）严格合同条款明确规定索赔事项； （3）定期或不定期对合同执行情况的分析，认真作好合同修改补充工作； （4）检查施工单位合同执行情况，定期向业主汇报。

　二、进行严格的过程控制 1．投资的事前控制 投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

　（1）做好图纸会审工作

　 加强图纸会审工作，力争使施工图设计更加优化，以达到节省投资的目的。

　（2）认真做好工程量清单编制工作 监理工程师在施工招标时认真编制工程量清单，对现场地形地貌尤其拆迁均应详细量测并充分考虑不可预见因素，将工程量算准算足，尽量使未来实际发生的工程量不超过工程量清单数量，做到不漏项也不多列项目。

　2．投资的事中控制 （1）

　加强计量工作的管理，健全计量手续、保证计量工作的准确度，严格按图纸复核己完工程实物量，严格进行审核后签发。本工程线路长、规模大，原始地形较复杂，所以监理工程师在土方扰动之前，一定要进行准确无误的三方联测，并明确合理可行的土石方计量方法。

　（2）严格审查施工技术方案和设计变更，实行对投资的有效控制对施工过程中出现的技术方案，尤其是土石方工程、边坡防护方案与措施等，采取分段、分项、分点现场实地多家联合确定方案的原则，确保方案可行、合理和经济。

　3．投资的事后控制 （1）确定工程量及工程变更 根据合同约定、结合施工现场的情况、工程变更的核定按招标文件规定的规则复核计算工程量。对变更工程单价套用，应遵循合同中有适用于变更工程的合同已有的价格计算价款，合同中有类似于变更情况的可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款。合同中没有类似和选用的价格，由承包方提出适当的变更价格，按合同约定单价计算方式或经造管理站审定单价进行审核。

　（2）积极配合业主，完成项目结算工作。

　投资控制图：

　不同意

　同意

　施工单位提出设计变更申请 总监理工程师审

　查 建设单位审查 原设计单位：

　⒈审查 ⒉提供图纸与

　 说明 原项目批准部门：

　⒈审查批准 ⒉追加投资 ⒊追加材料指标

　 同意

　 不 同意

　同意

　不同意

　 第四节

　安全文明控制保证措施

　一、安全文明监理目标 安全文明监理目标：本工程不发生一例安全事故。

　二、安全文明过程控制 安全生产和文明施工监理是对施工过程中安全生产和文明施工状况所实施的监督管理，必须纳入日常监理工作的内容，工程质量和安全是工程建设中永恒的主题。因此，监理工作必须坚持“安全第一、预防为主和质量为本”的原则；必须坚决贯彻执行新颁布的《中华人民共和国安全生产法》和《建设领域安全生产行政责任规定》；必须以JGJ59-99《建筑施工安全检查评分标准》和省、市有关《安全生产和文明施工管理规定》为依据开展正常性的安全文明监理工作，争创安全文明施工工地。

　1．安全文明施工的事前控制 监理工程师通知单 （工程变更通知书 ）

　承 包 方 提出变更价款 总监理工程师 审

　查 总工程师暂定后 交工程造价部门裁定

　承包方 调解 仲裁 起诉

　调整合同价

　 （1）要求承包人必须按照国家、省、市安全文明施工要求结合现场实际情况，编制切实可行的安全文明施工方案，便于管理，反映安全文明施工全部活动和相互关系，预料可能发生的问题。

　（2）项目总监审批安全文明施工方案，审查承包人安全文明施工方案的合理性和可行性，保证措施有力，各种应变措施可操作性强，完善安全文明施工方案。

　（3）仔细审查施工平面布置是否合理、科学，从环境上保证安全生产、文明施工。

　（4）监督承包商健全安全文明施工制度，包括防漏、防火、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全运输、安全操作等。

　（5）加大培训力度，对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全文明施工，先培训后上岗。

　（6）加强思想政治工作，牢固树立安全第一、文明施工的思想。

　（7）把“预防为主”放在安全监督的首位，分析和研究工程施工中可能出现的不安全隐患，并督促承包人做好预防工作。

　2．事中控制 （1）监督承包商的安全保证体系到位履职，使安全施工、文明施工得到控制。

　（2）监督承包商全面实施施工组织设计和安全文明施工方案，使施工现场的料具分类堆码整齐、道路畅通，安全设施可靠。

　（3）督促承包商按图施工，保证工程施工质量，以质量保安全，实现安全文明施工。现场临建搭设，材料堆放应严格按照土建施工平面图的要求进行，做好现场排水措施，施工现场产生的垃圾废料应及时清理。

　（4）督促承包商执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业。

　（5）检查承包商现场警示标志是否齐全醒目，警戒及防护措施是否到位，人员是否按章操作，杜绝野蛮施工。

　（6）组织协调，对现场发生严重的不文明施工现象和较严重违章作业，监理应立即组织承包商进行分析，吸取教训，统一认识，统一步调。

　3．事后控制 （1）当安全生产、文明施工与计划发生差异时，在分析原因的基础上，采取措施，控制局势，以保证安全文明施工方案的实现。

　（2）总结监理工作必须有安全文明施工的内容，总结经验，吸取教训，把安全文明施工工作做得更好、更实。

　三、安全文明控制措施

　 1．组织措施 （1）项目部全员参加，总监负责。

　（2）监理员常抓不懈。

　（3）专业监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。

　（4）改善外部配套，改善劳动条件，实施强有力的调度。

　（5）定期召开安全文明专题会议。

　（6）由监理牵头，组建业主、监理、承包商三方人员参加的“安全文明现场领导小组”。

　2．经济措施 （1）建议承包商推行安全文明施工责任包干制，与经济利益挂钩。将安全文明达标情况作为工程进度款付款条件之一。

　（2）监理内部，奖惩分明，把安全文明施工列入奖惩条款。

　3．技术措施 （1）审查施工组织设计，重点检查桥梁、深沟槽以及运输车辆的施工方案、 安全防护方案的安全技术措施是否满足安全文明施工的要求。

　（2）采用新技术，为安全文明施工服务。

　（3）承包商应坚持安全文明施工分析，把不文明事项、不安全因素消灭在萌芽状态。

　（4）备足安全文明施工的技术资料。

　（5）建立安全文明施工制度，以制度规范施工内容。

　4．合同措施 （1）对合同条款执行情况进行分析、纠偏、修改补充。

　（2）对照合同规定，责令承包商严格履行安全文明生产合同条款。

　四、各阶段安全监理措施 1．施工准备阶段的安全监理措施 （1）重点审查施工单位的安全资质，具体如下：

　① 营业执照； ② 施工许可证； ③ 安全资质证书； ④ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑤ 安全生产责任制及管理网络； ⑥ 安全生产规章制度；

　 ⑦ 各工种的安全生产操作规程； ⑧ 特种作业人员的持证情况； ⑨ 主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件； ⑩ 安全监督机构对企业的安全业绩考评情况。

　（2）制定安全监理程序。任何一个工程的工序都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同的施工工序制定出相应检（监）测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。

　（3）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境、人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。

　（4）掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并给出正确的指令。

　（5）审核安全技术措施。要对施工单位编制的爆破安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查，施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施，做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后才能实施。

　（6）施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。

　（7）审查施工单位的自检系统。

　（8）施工单位的安全设备和材料在进入现场前的检验。安全监理人员应详细了解承包商的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。

　2．施工阶段的安全监理措施 （1）检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促承建商整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。

　（2）定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，

　 定期上报现场安全文明施工情况。

　（3）对关键部位实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证体系的有效运行，做到班前有交底，班...