“数字运管”助推行业转型发展|助推转型发展

　 省运管局信息化建设 全力打造“数字运管”助推行业转型发展

　道路运输是服务性行业，与人民群众的生活息息相关。省运管局坚持转变职能，提高效率，服务民生，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念指导信息化建设，全力打造“数字运管”，推动行业转型发展，信息化建设取得积极成效。 一是助推为民服务能力不断增强。打造优质服务体系，让广大群众共享信息化成果。全面建成湖北省道路客运联网售票系统，全省134家客运站实现联网售票，覆盖全部二级以上汽车客运站，中短途、长途、超长途等客运班次票务查询和购票服务方便快捷，提供互联网、手机、自动终端和电话等多种购票方式，实现多元化、便捷售票，目前已售票达1亿多张。智慧交通、智能公交便民利民。武汉市入列全国首批“智慧交通”示范城市，手机APP用户达320万，公交卡与城市圈城市互联互通，年刷卡量20亿人次，年刷卡额近25亿元，全智能化公交BRT模式在宜昌、武汉投入运营。以网络为纽带的城际、城市约租等新兴业态蓬勃发展，满足个性化出行需求。 57%的驾培机构已实行“计时收费、先培后付”模式。道路信息服务系统通过微信平台、门户网站、自助终端等多种方式，在信息查询、网上报名、网上购票、服务预约、网上业务申请等方面为企业和社会提供优质高效服务。

　二是助推行业治理能力不断提升。我省道路运输信息化“五大系统”（道路运政管理信息系统、驾驶员培训机构联网监管与服务系统、机动车综合性能检测站联网监管与服务系统、从业人员管理系统、安全监管系统）相继建成使用，并在此基础上建设完成全省道路运输四级协同管理系统。发挥网络、大数据优势， “数字运管”初见成效。目前已有 33.7万经营业户、55.2万营运车辆、100多万从业人员数据入库，覆盖了客运、货运、驾培等业务领域的行政许可、监管和运政执法。系统建成后，运输经营业户、营运车辆以及从业人员的行政许可、行政执法、安全监管、质量信誉考核等业务均可实现网上办理，截至目前已办理业务38万笔。建设线上移动执法系统，实现“网上稽查”、“掌上稽查”，现已安装移动稽查设备149套，开展“网上稽查”272次，执法效率、执法精度进一步提高。建成使用“湖北省旅游包车客运标志牌管理系统”、“湖北省道路运输网上办事系统”，发放省际包车牌20304块，市际包车牌32981块，受理、处理省市际客运班线许可变更业务共计2068笔。政务信息服务通过微信、移动APP等公众信息服务平台实现公开。信息化建设手段使行业管理效率明显提高。 三是助推行业发展能力不断增强。一批物流信息平台相继建成使用，目前全省已有多个全国或区域性货运物流信息平台，促进了行业间、企业间信息沟通，有效整合了物流资源，带动提升了物流信息、配送服务，实现了货物流、资金流、信息流的有机结合与高效运转。无车承运人新业态方兴未艾。依托电商的农村物流发展迅猛，打通农村电商“最后一公里”的“竹山模式”在全国产生积极影响。 四是助推安全监管能力不断提高。全省重点营运车辆联网联控系统升级改造完成。全省2.7万辆“两客一危”入网，入网率98.50%，数据上传率多次在全国位居前列，利用系统开展检查道路运输企业1027家，营运车辆2.2万台次，查处各类违法违规经营行为980余起，约谈道路运输企业及管理部门52次，有力保障了G20峰会、东盟会议等重大活动期间的运输安全。1.3万台农村客运车辆入网，实现了安全动态监管，确保了农村客运安全稳定发展。道路运输应急指挥平台的建成大大增强了安全应急处置能力。推广运用安全生产隐患排查治理标准化、数字化系统，实现企业安全隐患精准监管。

　下一步，，省运管局将按照交通运输部的交通运输厅“十三五”信息化发展的总体规划要求，加强顶层设计，协调统筹推进，提升信息共享和数据开放水平，使“互联网+运输”在促进行业转型升级上取得新突破。 一是坚持服务民生的总体要求，突出“三个导向”。“突出政策导向”，把政府履职要求和服务百姓出行需求作为信息化工作的着力点和出发点。“突出需求导向”，以政府、企业、公众的需求为导向，围绕群众最关心、最关切、最关注的服务需求，解决管理与服务中的实际问题， “让群众少跑腿，让信息多跑路”。 “突出问题导向”，道路运输行业涉及面广，行业管理众多，业务门类繁多，各类经营企业、营运车辆、从业人员超过百万，必须运用信息化手段来解决管理、安全、服务、发展中最突出的问题，推进各种运输方式有效衔接、提高效率，节约能源资源，转变发展方式。 二是坚持统筹推进的基本思路，处理好三个关系。一是上级网与本级网之间注重融合对接。湖北省在全国第一批完成与部运政数据互联互通任务，实现了与交通运输部货运平台、全国驾驶培训数据交换与服务平台的对接，同时实现与省厅道路运输市场信用信息系统、公路水路安全畅通与应急处置系统的对接，实现动态数据共享。二是内网与外网之间预留了相关接口，将适时实现与公安、安监、工商等部门相关系统的对接。三是内网之间打通融合。全省运输管理信息化建设在统一规划、统一框架、统一建设的基础上，有计划、分步骤、稳妥地推进四级协同系统建设，实现运管各业务子系统以运政系统为核心的互联互通。 三是坚持创新融合的共享理念，做好四项工作。在新的发展环境下，信息化建设要强化“互联网+”思维，积极推进跨区域、跨行业的信息共享和业务协同，基本形成交通运输信息服务政企合作模式，努力实现运输服务“一张网”、公众出行“一卡通”、货物运输“一单制”、客运服务“一票制”、信息服务“一站式”、（借助12328）实现服务监督“一号通”的综合运输服务信息体系，促进运输行业转型升级，推动行业供给侧结构性改革发展。 重点做好四个方面工作，一是进一步增强大数据的运用。推动运政大数据创新应用，盘活行业数据资产，挖掘数据资源价值。加强数据资源共享交换平台和公共数据开放平台建设，实现交通运输数据资源的对内共享和对外开放，鼓励引导社会优质资源参与交通运输大数据应用。2017年底前完成交通运输数据资源整合工作。改版道路运输综合运行分析系统，优化完善管理模型。建立完善行业监督与社会评价相结合的诚信考核机制和服务评价体系，建设信用奖惩体系。完善公众服务平台功能，定期发布行业经济运行分析报告和行业各项运行指数，实现交通运输数据资源的对内共享和对外开放，鼓励引导社会优质资源参与交通运输大数据应用。整合驾培机构、客运站、维修企业等数据以及联网售票、“两客一危”车辆GPS定位数据等动态数据，打造基于数据平台的“数字运管”。整合运输服务系统，提供综合运输服务、信息查询、业务办理，实现许可受理、投诉举报、企业车辆及从业人员网上查询功能，使道路运输公共信息服务平台APP服务行业、服务公众，打造基于移动互联网的手机客户端“掌上运管”。 二是运用互联网思维推动行业转型发展。构建线上线下融合发展的道路运输服务生态圈，引导互联网+道路运输新兴业态的发展，优化“网上办事”系统，继续推进客运联网售票，实现联程运输票务一体化服务，建设运游一体大数据应用服务平台、无车承运人业新业态监管平台，推动“互联网”+汽车维修服务发展，加快长江经济带交通“一卡通”全面应用进程。 三是丰富完善四级协同管理与服务系统。拓展长途客运接驳运输车辆动态监管功能、道路运输安全监测与应急指挥综合展示功能、节假日报表填报功能和网约车行政审批功能。建设危险货物道路运输安全监管子系统，实现危险品电子运单报备管理体系。完善平台间动态数据共享机制，对重点营运车辆等实现由“可视可测”向“可控”转变。 四是创新信息化管理机制。探索推进PPP、政府购买服务、招标等市场化方式运维服务，鼓励传统运输企业与信息平台企业的融合发展。保证各类系统的长效稳定运行，建立人才培养机制，营造良好的科技人才环境，保障信息化建设稳步推进。