高校基层党组织建设实践与探索

　 高校基层党组织建设实践与探索

　[摘要]加强高校基层党组织建设，是高校党建的重要课题。本文通过对福建师范大学人民武装学院体育系党总支的实践活动，总结分析了取得的成绩和存在的问题及其原因，对高校基层党组织建设从发挥基层党小组作用，调动党员工作积极性、不断拓宽基层党组织对党员的教育管理领域等方面进行了深入的探索。

　　[关键词]高校；基层党组织；组织建设；党员管理

　　[中图分类号]G641　[文献标识码]A　[文章编号]1671－5918(2010)06－0048－03

　　加强高校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措；是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求；是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障；是加强高校党的先进性建设和保持共产党员先进性的现实需要。福建师范大学人民武装学院体育系党总支自成立以来，在学院党委的正确领导下，始终以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，认真学习党的理论知识，积极探索党的建创思路。根据本系工作实际，充分发挥了党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用，较好地完成了各项工作任务，并取得了一定的成绩，真正成为了创新高校基层党组织建设的重要实践者和探索者。

　　一、加强高校基层党组织建设的有效实践

　　体育系党总支在强化理论建设、制度建设和组织建设，并做好党员管理工作方面进行了积极的实践，力求使得党员发展紧跟时代节拍，时刻保持党员的活跃性和党组织的先进性。

　　(一)统一思想，提高认识，加强理论建设

　　思想理论建设是党的根本性建设。“治国治党要抓关键，治党关键在思想理论建设，”中国社会科学院副院长、中国中共文献研究会副会长李慎明在“新中国60年与执政党建设”理论研讨会上作出这番表示。党的十七届四中全会在总结我们党执政60年基本经验时，把坚持理论建设放在首位，把提高全党思想政治水平放在了第一条。体育系党总支通过系统的思想教育，使各位党员能够正视和解决影响教师学生思想活动的重大理论问题和实际问题，提高了他们的认识水平，充分发挥了基层党组织思想政治教育工作的核心作用。几年来，我们始终坚持每年调研一个新课题，撰写一篇论文或调研报告，如今，已经在学报和国家级刊物上累计发表论文6篇。

　　(二)健全规章，严格管理，坚持制度建设

　　民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是保证决策正确、行动有力的最科学、最有效的制度。加强党的制度建设，要以坚持和完善民主集中制为重点，使党建工作和党的工作部门的自身建设更加科学化、规范化、程序化、法治化。我系党总支在坚持民主集中制的基础上，健全了各项规章制度，并进行严格管理，真正做到有章可循。例如，通过每周例会和在系主页上建立的“系务公开”专栏实施了系务公开，不但增强了广大教职工的主人翁责任感，而且调动了大家的积极性。学生坚持每周末集中晚点名后召开班务会，总结本周学习工作情况，布置下周工作，从而促进了我系各项工作的顺利开展。

　　(三)注重管理，加强教育，强调组织建设

　　加强高校党的基层组织建设，有利于提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，有利于发挥党的基层组织的监督保证和战斗堡垒作用。因此，在新的历史条件下，要根据高等教育改革和发展的新情况，教师教学科研的新特点，学生学习生活的新变化，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断加强高校基层党组织建设。

　　1.　把党员的管理工作放在组织建设之首

　　我们每学期开办一期学生业余党校，一年里总计有160名入党积极分子参加了党校培训。我系每学期至少召开2～3次全体党员大会，教工党员坚持每月一次组织生活，学生党员坚持隔周一次组织生活，每次组织生活出勤率都能达到100％，并且做到了活动有记录。对从我支部转出的党员，我们及时做好相关材料、档案的整理，并协助组织部及时做好组织关系的接转工作。及时更新党员数据库，确保数据准确。每季度按时收缴党费，党费除上缴部分外，对自留部分进行严格记载和管理，用于平时组织党员开展活动。

　　2.　把党员的教育工作融合到日常安排之中

　　我们通过对学生党员和入党申请人采取一系列丰富多彩的教育活动，增强了党支部的凝聚力和影响力：党的十七大专题活动的学习讨论，让大家对十七大有了全新的认识和深刻的理解；以“走出校园，走进历史，学习体验，完善人生”为主题的参观福建省历史博物馆、福州马尾造船厂、马江海战纪念馆、中国船政博物馆的活动，增强了党员和入党积极分子的爱国、爱乡情感；以“党旗伴我成长”为主题的报刊设计比赛，体现了广大党员的先进性；以“学习党的十七届四中全会精神，成才报祖国”为主题的征文活动和“我心中的祖国”爱国革命歌曲合唱比赛，展现了新时期党员的优秀风貌。在健全组织生活的同时，我们还认真组织好每年一次的党员民主评议活动。通过评议，使每位党员更清楚地认识到自身不足，进一步明确今后努力方向。今年党员测评的优良率达到了100％。

　　3.　把党员的组织工作体现在常规活动之外

　　今年，我们积极组织开展了“创最佳党日活动”。在上半年的“创最佳党日”方案招标活动中，我们经过精心设计，结合当前学生实际申报的方案“心灵花园――关注大学生的心理健康”获得了优秀奖。经过近半年的精心准备，我们于2010年3月12日开展了这次“创最佳党日活动”。总支全体党员和50多名入党积极分子参加了此次活动。活动分为心理短剧、案例分析、热点辩论、心理小游戏等几个环节。活动充分体现了我系党总支团结向上，朝气蓬勃的精神面貌。整个党日活动的开展严肃而不失活泼，对党的组织生活形式的创新起到了重要作用，使我们对党日活动形式多样化有了信心和思路，为我系党总支建设和发展奠定了良好基础，同时进一步增加了我系党总支的凝聚力和向心力。

　　4.　把党员的先锋作用孕育于点滴生活之内

　　我系坚持党员联系群众制度，每名教工党员联系1名非党教师，每名学生党员联系2－3名申请人。支部注意指导工会和共青团开展工作。关心群众的生活，哪位职工生活上有困难系里都热情帮助，职工结婚、生小孩大家都前往祝贺、慰问。工会逢年过节都组织职工开展活动，进一步增强集体的凝聚力。全系职工团结互助、心齐气盛。系团组织在总支的指导下，以党建带团建，带领全系团员青年既开展了形式多样的教育活动，又开展了丰富多彩的校园文化活动，尤其在学风方面取得了突出的成绩。

　　(四)保证质量，严格程序，抓好党员发展

　　做好高校发展党员工作是高校全面贯彻党的教育方针，培养合格的社会主义事业建设者和接班人的需要，也是做好高校稳定工作，保证国家长治久安的一项措施。及时地把具备党员条件的优秀师生吸收到党内来，对于增强党员队伍的活力，保持党的先进性，巩固党的执政地位，实现全面建设小康社会的奋斗目标，有着重要意义。

　我系加强了对优秀青年教师入党申请人的培养。目前，2名入党积极分子经过总支一年多的培养，已光荣加入了党组织，使我系的教工发展工作有了突破，教师党员队伍又进一步扩大。对学生入党积极分子，在保证质量的前提下，进一步加大发展力度。今年上半年发展学生党员34人，截止到2010年6月30日，学生党员的比例达到17.3％，比去年同期增加了近10个百分点。现有入党申请人298人，占非党人员比例的85.5％，入党积极分子200人，占申请人的67.1％。

　　我们始终坚持党员与发展对象的联系、考察制度。无论是教师党员还是学生党员都承担发展对象和预备党员的培养考察任务。同时我们始终坚持高标准、严要求，坚持成熟一个发展一个，并严格按照规定的程序发展。我们始终坚持班级团支部推荐、培养考察、征求教师及群众意见、公示等环节，坚持做到公平、公开、公正，对群众反映意见较多的发展对象，坚决暂缓发展，由党支部书记亲自谈话，指出存在的问题，帮助其尽快改正。同时我们认真做好预备党员的培养考察工作，按期完成预备党员的转正。

　　二、基层党组织建设中存在的主要问题

　　(一)制度建设和组织建设有待于进一步加强

　　虽然体育系党总支的制度建设和组织建设已经取得了比较理想的成绩，但是相对于先进的高校基层党组织，还是存在着一定的差距，制度建设不够完善，比如对申请入党的积极分子的政审材料缺乏确定的格式和内容，造成政审材料比较散乱，一定程度上会影响预备党员的质量。而对预备党员的考察及考核缺乏相应的制度，容易出现预备党员预备期间放松对自己的要求，在预备党员的教育管理中基层党组织投入精力不足，力度不大，缺乏严格监督、管理，忽视了党员思想上入党的问题，从而体现不出党员的先进性和在群众中的先锋模范作用。组织建设也有待进一步开发，我们在实践中发现党组织往往对总支和支部的建设比较重视，而忽略了党小组的建设，使得原本的制度落实不到位，可能会使党的路线方针政策和上级党组织的决策不能很好地传达到每位党员。

　　(二)基层党组织建设工作积极性不够高

　　我系党总支在高校基层党组织建设的重要实践中，已经取得了一定的成绩。然而，我们也应该清醒的认识到，体育系发展历史不久，一切工作都在摸索中开展，没有现成的经验可供借鉴，有的党员认为党建工作是务虚的，搭便车现象和责任分散效应体现的比较明显。同时人员严重缺编，专职党务工作人员较少，党务工作大多为教职工兼职，而年终党务考评对教职工的绩效评定影响不大，所以党务工作干好干坏对个人影响较小。同时，教职工过多的牵涉到党务工作中来，精力分散，时间不够，一定程度上会影响本职教学工作，所以部分党员对党建工作积极性不够高，为很多工作的顺利开展带来了很大考验。因此如何在这种形势下继续加强基层党组织建设，并充分调动每一位党员的积极性，成为摆在我们面前的一个难题。

　　(三)党员教育管理方式相对滞后

　　虽然党组织立足于现有条件开展了丰富多彩的党员教育活动，但是对我们的党员在教育方法上还存在着一些问题。由于学校资金投入不足，硬件设施比较落后，在教育方法上比较简单，平时大都通过集中读报、学文件、讲座、报告等形式对党员进行教育。缺乏活动载体、主题实践载体、理论研究载体和网络载体的创新，落后于新时代的教育方式。这表明，我校基层党支部组织生活、党日活动，形式单一，内容单调；基层党支部在工作方式上也存在陈旧死板、缺乏创新的新问题。

　　三、高校基层党组织建设的积极探索

　　为了进一步加强普通高等学校党的建设，强化基层，打牢基础，充分发挥普通高等学校基层党组织的作用，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和中央关于建立保持共产党员先进性长效机制的有关文件精神。在相关精神的指导下和我系党总支实践活动的基础上，以及对我们实践过程中所遇到问题的认真分析，我系党总支牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的党建工作理念，在积极发扬优良的党建传统之外，为建设一支高素质的党员干部队伍，加强党员的教育和管理，认真做好发展党员工作，创新党建活动载体而努力探索。

　　(一)完善制度、严格程序、发挥党小组的作用

　　入党积极分子政审材料采用简易格式规范起来，形成制度。比如表格式，一问一答式，对方党组织只要填写表格内的内容或根据提问如实作出回答，既简便又规范。对预备党员的考察及考核要落实好双项制度，即入党积极分子教育管理制度和党员教育管理制度，既要当作入党积极分子来培养教育，又要视为党员来教育管理，履行党员义务。党小组作为党在学校的最基层组织，其作用发挥得如何，不仅直接关系到各项工作落到实处，还与党组织建设密切相关。我们在党组织生活和党组织建设中，要加强对党小组的工作指导，由于部分党小组工作上存在盲目性和随意性等问题，党支部要结合上级党委的工作部署，从明确任务标准入手，指导、帮助各个党小组系统地制定工作计划和思路；对党小组在开展工作、完成任务过程中出现的问题和困难，要及时出面帮助解决。同时，还要做好一系列的检查督促，不断提高党小组完成工作任务的自觉性和积极性；要选拔和培养好党小组长，思想先进、素质过硬、责任心强的党小组长对充分发挥党小组的作用起着至关重要的作用。

　　(二)配强骨干、提高素质，调动工作积极性

　　江泽民同志曾指出“党组织还是要管干部，党是政治领导核心，离开了组织领导、思想领导，那个核心就是空的。”坚持党管干部和人才是党的重要原则，院(系)党组织必须做好干部人才的教育培养、选拔使用、考察监督工作；采用公开、公平、公正、竞争、择优的原则选拔任用干部，建立能上能下、能进能出的用人机制，为干部人才的成长与发展创造良好的环境。同时，培养一支精干的党务干部队伍、学生辅导员队伍，从而为发挥党组织的政治核心作用提供坚实的组织基础。根据“教工党支部建在教研室上，学生党支部建在年级上”的建设目标，根据人员变动及时调整支部设置，充分发挥党支部的自我教育管理作用。同时高度重视党支部书记尤其是学生支部书记的选任工作，挑选党性强、作风正、办事公道、善于联系群众，有组织能力、具有开拓进取和奉献精神、在学生中有威信的党员辅导员、党员任课教师担任党支部书记。积极为其创造良好的考察、学习、进修机会，从而为党的教育事业培养精良的管理干部。

　　(三)加大投入、严格管理、拓宽教育管理领域

　　在具体实践过程中，除了原有的按专业设置划分党支部外，可以尝试让党员数量多的区队组建党支部。除了原有的以自然班级为单位的本科生党支部设置，低年级党员人数太少，则由若干区队合并，由辅导员担任支部书记，或者打破年级限制，将不同年级的党员混编为一个党支部，从高年级党支部中挑选合适人选担任低年级支部书记等职务，帮助低年级支部开展党建工作。通过支部工作加强对党员尤其是学生党员培养和教育的力度，增强新党员的组织观念和党性意识。在原有的教育管理方式上，开拓新的教育渠道，开展更多的实践活动，与社会实践联系在一起，通过各种途径的社会活动提高党员的党性、觉悟和实践能力，推进网络宣传教育的实施，通过网络平台让党员及时了解更多的党务信息，关注组织发展动向，提高党员应对突发紧急事件的能力。同时针对目前学生党员中独生子女较多，党组织的教育管理工作可以延伸到学生家庭，引入党员家长联系制，形成学校社会互动效应，以此来加强学生党员的管理和促进学生党员的教育培养工作。

　　参考文献：

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