我国农业发展现状

　我国农业发展现状

　一、中国农业成长取得的重要成就

　 以前50年，尤其是改革开放后的30年，中国在农业成长上取得了环球注目标成就。中国人口固然增长了2.4倍多(从1949年的5.4亿增长到2006年的13亿)，但农业的临盆增长速度跨越了人口的增长，使得食物的可获得性获得很大年夜的改良。新中国成立以来，中国粮食产量由1949年的1亿多t，增长到1998年的4.9亿t以上，增产粮食近4亿t，年均增产800多万t；1952年，粮食人均产量仅有288kg，1978年为319kg，1998年达到400kg以上。同时，人均食物能量摄入从20世纪60年代初的7117kJ上升到20世纪90年代末的10 885kJ，养分不夫君口总数从1990--1992年的1.93亿降低到1997～1999年的1.16亿，农村贫苦人口也从1978年的2.5亿人降低到2000年的2148万，创造了用占世界1／10的耕地，赡养了占世界1／5人口的事业。事实上，从80年代中期开端，中国已经变成农产品净出口国，到90年代中期，中国已成为粮食的净出口国。

　粮食单位面积产量的进步是中国粮食增产的重要身分。1949年中国粮食亩产程度(1亩=l／15hm，下同)只有68.6kg，到1998年全国粮食亩产达到300kg。这时代粮食作物亩产增长231kg，增长3.4倍，而这时代粮食播种面积只增长了3．5％。据研究分析，2O世纪80年代，中国粮食亩产大年夜幅度进步的重要原因是家庭联产承包义务制的轨制立异效用；在80年代中期之后，促进农业成长的重要身分是技巧进步。据

　国度统计局材料显示，今朝，中国农业科技供献率已达39％。此外．国度的价格政策和市场改革对农业临盆也起着极其重要的感化。

　新中国成立至今，农业向工业供给了大年夜量的资金积聚。自1953年起。中国开端实施粮食统购统销政策，据专家测算，在1950--1978年的29年中，当局经由过程工农产品剪刀差大年夜约取得5100亿元收入。同期农业税收789亿元，扣除财务支农支出1 577亿元，当局经由过程征收轨制提取农业残剩净额4500亿元，平均每年从农业部分获得的资金净额在155亿元阁下。1979--1994年的16年间，当局经由过程工农产品剪刀差从农平易近那边取得了大年夜约15000亿元收入，同期农业税收总额1755亿元，各项支农支出3769亿元，当局经由过程农村税费轨制提取农业残剩约12986亿元，平均每年从农业部分流向城市工业部分的资金高达8ll亿元。

　中国农村劳动力实现了慢慢转移。1952年，中国农村人口占总人口比重高达87.5％，直至1981年这一比重才降至80％以下(79.84％)；2000年农村人口比重降至63.8％，2006年进一步降到了56.1％。固然仍比世界同期平均程度略高，但差距大年夜大年夜削减了。与此同时，农平易近收入获得了明显进步。1978年，中国农村居平易近民均纯收入仅为133.6元，1994年初次冲破千元大年夜关(1 221元)。1996年是农平易近收入增长最快的一年，年增长率达到了9％。到2005年，中国农村居平易近民均纯收入冲破3000元，是1978年的26．8倍，达到3 254．9元。

　 二、中国农业面对的挑衅

　中国农业成长尽管取得了令人喜悦的成就，但面对的挑衅也不容小觑。

　1 ．农业资本匮乏制约了将来农业的增长 中国农业成长所依附的农业资本总量位居世界前列，然则人均占领量大年夜大年夜低于世界平均程度，并且日益削减，前景堪忧。如中国耕地总面积为15亿亩，但人均耕地面积不到1.2亩，只相当于全球平均程度的1／3；水资本总量为2．8万亿m3，人均占领量不足2 700 m3 ，只有世界人均程度的1／4。据估计，在北方缺水地区，地表水的应用率已达43％～68％，地下水资本开辟率已达40％-84％，因为对地下水的过度开采和农田大年夜面积的漫灌，使得地面沉降，方圆的江河湖泊断流枯竭，水资本日趋穷困，农田得不到充分的浇灌。别的，水资本的污染正在急剧扩大年夜，致使能作为资本的水正在敏捷缩减。往后，跟着人口的增长和工业化的成长，对农业资本占用还会进一步扩大年夜，资本对中国农业成长的束缚感化将会加强。

　2 ．农平易近收入增长停止、彷徨，城乡差距日益扩大年夜 从1997年到2002年的6年时光里，农平易近的收入增长没有一年跨越5％，而城镇居平易近家庭人均收入增长率只有1995—1997年3年间略低于5％。2005年，中国城镇居平易近家庭人均可安排收入已经冲破万元大年夜关(10493元)，次年更达到1ll59.5元，而同期农村居平易近家庭人均纯收人才不过3587元，城乡收入比达到创记载的3.27：1。假如推敲到农平易近收入中有近40％的什物折算，并且还须扣除必须的临盆性开支，而城镇居平易近的隐性福利和补贴的实际存在，专家估

　计城乡居平易近的花费程度差距要达到6：1。即便不推敲通货膨胀的身分，农村居平易近民均收入的绝对数甚至还赶不上1995年城镇居平易近的收入程度(4283元)。城乡之间El益加深的鸿沟将是影响农业成长、社会稳定的最大年夜身分。

　3 ．从收入构造来看，农平易近难以从农业中获益制约了农平易近收入的增长 从农村居平易近收入构造来看，1995—2006年间，家庭经营纯收人占人均纯收入比重从71.4％降低到了53.8％，工资性收入占人均纯收入比重从22.4％增长到38.3％。一方面，这表现了农村居平易近收入来源加倍多元化了；另一方面，更反应了农业的危机，预示着农业成长的难度。

　20世纪90年代末，农村居平易近家庭纯收入的绝对数持续降低了3年。汗青证实，农平易近生活最好过的时刻并非是广泛外出打工的岁首，而恰是农业方面收入增长迅猛的时代。农业收入的踯躅不前，将是农平易近生活程度进步的“瓶颈”。

　4 ．国度当局的价值取向限制了农业自我成长的才能 追踪汗青，不难发明，不管是国内粮食贸易管束、国度粮食收购和贮备，照样最低限度的当局粮食定购等方面，表现的都是当局向工业、向城市倾斜的意志。国度经由过程工农业产品价格剪刀差无偿地从农平易近手里拿走的农业残剩过多，影响了农业劳动临盆率的进步，制约了农业自我成长的才能。2005年，国度财务用于农业方面的支出达到2450.31亿元，是1978年的16倍。然则，农业支出占财务支出的比重

　仅为7.22％ ，比1978年的比重(13.43％)还低。

　5 ．生计压力之下，农平易近和地盘的关系越来越重要，农耕文明面对灭亡的局面 农业文化是中国传统文化的基本和核心，但经久以来，因为政策导向和生计压力所迫，从汗青上人与天然调和共存，农平易近经由过程追加农家肥、草木灰等来保持地盘可持续的肥力，到如今经由过程大年夜量施用无机化肥的办法来保持农业临盆的高产量，这仅仅意味着掠夺地盘技能的进步，而其实农平易近并不关怀地盘的临盆力，农平易近与天然的关系越来越重要了。

　地盘从农平易近的命根子，成为了仅仅是挣钱的一种对象，对资本的掠夺和破坏越来越加剧，在如许的状况下，传统的农耕文明一发千钧!另一方面，对传统农耕文明的颠覆本质上是对农平易近生活方法的一种否定。而中国的农业科技推广过程中，宝贵的乡土常识完全得不到看重，科学家和当局联手打造的技巧神话让农平易近越来越自卑，越来越被边沿化，这完全背离了“实现人的成长”的真谛。

　6 ．外来品种对本地品种的影响很大年夜，可能会造成生物多样性的损掉 新中国成立至今，农平易近越来越依附外来的技巧和品种，田间地头不再看到具稀有百年甚至上千年汗青的本土品种。事实上本土品种固然产量要较低一些，却有着当局推广品种所没有的情况效益和选择价值。如早稻，它无需专门浇灌就能成活，而杂交水稻每亩需抽数十立方米水进行浇灌；很多本地玉米几乎从不生虫不消打农药，当局推

　广的杂交玉米必须多打药、多施化肥才能包管产量。在汗青上，生物多样性发挥功能的例子也许更能解释问题：1970年，美国南部地区的玉米因为叶子感染真菌损掉跨越50％ ，在一种来自墨西哥的野生基因赞助下，才使这场破坏得以中断。然而，如今转基因农作物的大年夜面积推广，有可能导致无法挽回的基因污染和农田生态体系的破坏。

　7 ．盲目寻求产量的成长方法激发危机，农业生态情况呈恶化趋势 从8O年代起，中国农村就广泛采取了依附化肥、农药大年夜量投入的无机垦植技巧，这固然对进步粮食产量，缓解粮食与人口的抵触发挥了很大年夜的感化，但这种技巧也带来了新的情况问题。并且使农业成本越来越高，农产品品德越来越受到市场的萧条，因而今朝农业的经济效益与生态效益都比较低下。例如集约化养畜养禽，它曾经极大年夜地进步了畜牧业的临盆力程度，但它的弊病也不容小觑。起首，极端拥挤的圈笼式豢养办法为动物保护主义者相当诟病；其次，畜禽粪便严重污染空气和水源，由此带来的损掉难以估计；尤为值得留意的是，因为过分依附抗生素以遏制风行病，以至于在肉、蛋、奶中残留超标，经久食用导致儿童早熟、肥胖的案例并不鲜见。近期禽流感、疯牛病、猪蓝耳病等疫病大年夜面积暴发，这对盲目寻求高产的范围化养殖方法无疑敲响了警钟。

　如今的农业，从种子、肥料、杀虫剂、除草剂、机械、能源、包装、仓储、运输、加工、发卖等等几乎所有的环节都要依附于外部供给，农业的天然和社会自力性彻底损掉，它的自我稳定功能大年夜大年夜降低，变成了一个高投入、高污染、低产出的依附性、弱质化、在天

　然和社会两个方面都损掉了可持续才能、须要靠化学品支撑和财务巨额补贴的家当。

　 三、瞻望将来的中国农业 农业是经济成长、社会安定、国度自立的基本。要容身中国的根本国情来熟悉农业成长问题的重要性与紧急性，要充分估计在城市化这一漫长的过程中农业成长面对的危机，并采取有力的办法予以保护和支撑，从而尽可能地降低城市化过程中的价值。

　1 ．农业政策的核心目标应当从实现食物的自供给安然，改变为改良农户的生计状况 很多经济学者的研究证实，农产品产量的进步对农平易近收入的增长供献甚微，是以，在粮食总产品持续3年保持增产(总产跨越4.9亿t，2007年粮食总产量估计冲破5亿t)的今天，如安在当局层面上包管农产品供给数量上的安然，同时实现农平易近实际收入的明显进步，是新农村扶植中的一大年夜难点。如今，中国处于一个开放的情况中，正视国际农产品市场应有的感化，应当是使农产品供给安然得以有效实现的一条重要门路。

　2 ．应当尊敬农平易近的意愿，保护并发扬农平易近的临盆积极性 经久以来，中国农业科技政策体系与农户生计目标相离开，忽视了农平易近的自立意识，应当集中力量发掘传统农业的精华和乡土聪明，发挥农户的临盆积极性。就像舒尔茨说过的一样：“在本身地盘上的通俗农平易近，具有跨越来自富国的仅仅懂得经济学的专家的优势。他

　熟悉他的小块地盘和本地气候，并且他能预期他的辛苦奋动将取得如何的成功，而所谓的专家却一窍不通。”事实上，农业产出增长的源泉，往往产生于最好的现有技巧的扩散，而不是某一实验室新技巧的创造，英国的农业革命、美国的泥土保持活动亦如是。

　3 ．农业新技巧的开辟和扩散应能促进农平易近的充分就业

　 中国农业天然资本的人口承载力业已不堪重负，而经久以来中国推广的农业技巧倒是以本钱、地盘密集型为导向的，不仅没有应用好最广大年夜的劳动力资本，反而使得贫富差距赓续加大年夜。为求得可持续的经济和社会福利，必须把生态学原则结合到以农村充分就业为中间的计谋之中，开辟“生态 技巧”使农平易近可以或许当场“自我雇佣”，旨在促进农村的充分就业，并开创一系列的增值增收活动。

　农药对生物、生态的影响 ●直接杀伤生物群体。农药在应用过程中，必定杀伤大年夜量非靶标生物，致使害虫天敌及其它有益动物逝世亡。情况中大年夜量的农药还可使生物产生急性中毒，造成生物群体敏捷逝世亡。

　●影响生态体系。生物经久生活在含有农药的情况中，农药在生物体内积聚，形成农药的生物富集对生物的间接伤害，生物免疫力、生殖力、抗逆力等降低，并经由食物链逐级传递，对生态体系构成威逼。

　●破坏生态均衡。农药的大年夜量应用必定杀逝世大年夜量害虫天敌，并导致害虫抗药性加强，迫使农平易近赓续加大年夜用药，慢慢形成恶性轮回，严重污染生态情况，使天然生态均衡遭到破坏。

　化肥对水体、泥土、情况的影响 ●直接伤害作物。经久和大年夜量施用重要由盐类构成的肥料，会增长泥土溶液的浓度而产生不合大年夜小的渗入渗出压，作物根细胞不只不克不及从泥土溶液中接收水分，反而将细胞质中的水分倒流入泥土溶液，导致作物受害。

　●水体生态遭到破坏。主如果受污染的河川、湖泊、海洋水体中氮、磷的含量增长，富养分化使藻类及其它浮游生物敏捷滋长，水体消融氧量降低，鱼类及其它生物大年夜量逝世亡。

　●泥土物理性质恶化。经久过量施用化学肥料，增长泥土重金属与有毒元素，导致泥土硝酸盐积聚，促进泥土酸化，破坏泥土构造，降低泥土微生物活动。造成地盘板结, 加快地盘盐碱化，以及地盘的轮回应用。

　●大年夜气中氮氧化物含量增长。有相当数量的化肥和在泥土微生物感化下产生的化合物直接挥发进入大年夜气，污染大年夜气情况。化肥中还含有的其它一些杂质，也可造成情况污染。

　 农药、化肥在现代农业临盆中的广泛和大年夜量应用，已经造成了全球性的严重情况污染和生态均衡破坏,更为严重的是给农业临盆者和花费者的健康和生计安然，带来巨大年夜的伤害和威逼，农业临盆安然与食物安然、生态与情况保护问题，已成为本世纪全球存眷的重大年夜课题。

　中国事一个农业人口占绝大年夜多半的国度，农业在中国经济中的地位十分重要。中国固然有 960 万平方千米的陆地面积，然则耕地的面积只有 122.5万平方千米，约占世界耕地面积的 7%。重要集中在东部季风区的平原和盆地地区。栽种业是中国最重要的农业临盆部分，重要粮食作物有水稻、小麦、玉米、大年夜豆等，经济作物有棉花、花生、油菜、甘蔗和甜菜等。1949 年中国粮食

　产量只有 11318 万吨，棉花 44.4 万吨，农业基本十分脆弱。经由 1950 年至 1953年地盘改革后，农平易近分得了地盘，极大年夜地调动了临盆积极性，农业临盆获得了长足成长。第一个五年筹划时代（1953—1957 年），农业总产值平均每年递增 4.5%。这时代是中国农业成长的第一个“黄金时代”。1978 年中国农村改革以来，在集体所有制的框架下，以市场为导向，大年夜胆冲破传统体系体例的束缚， 摸索了集体经济在市场经济前提下新的实现情势。改革给农平易近带来实惠，解放和成长了农村临盆力，推动了农业特别是粮食临盆的快速增长和农业构造的赓续优化，使中国农业取得明显成就。今朝，中国的粮食、棉花、油菜籽、烟叶、肉类、蛋类、水产品、蔬菜产量均居世界首位。

　自 2001 年中国正式参加世界贸易组织以来，为周全进步农业的国际竞争力，中国当局开端侧重解决农业构造的计谋性调剂问题，并投入财力物力，加快农业的科技进步、科技立异和农产品的家当化经营过程。

　2005 年 12 月 29 日，十届全国人大年夜常委会第十九次会议高票经由过程决定，自 2006 年 1 月 1 日起废除《农业税条例》，撤清除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，中国延续了 2600 多年的“皇粮国税”走进了汗青博物馆。2006 年周全撤消农业税后，与农村税费改革前的 1999 年比拟，中国农平易近每年减负总额将跨越 1000 亿元，人均减负 120 元阁下。周全撤消农业税注解中国在减轻农平易近包袱，实施工业反哺农业、城市支撑农村方面取得了重冲要破。农平易近收入实现较快增长，扣除价格上涨身分，2004 年农平易近民均纯收入实际增长 6.8%，是 1997 年以来农平易近收入增长最多、增幅最高的一年。农业收入成为全年农平易近增收的最大年夜亮点，跨越了非农家当的收入增量；

　农平易近外出务工收入持续增长。2005 年农平易近民均纯收入 3255 元，实际增长 6.2%，为 1997 年以来的第二个高增幅年份。

　6 2006 年农业成长状况 全年粮食栽种面积 10538 万公顷，比上年增长 110 万公顷；棉花栽种面积540 万公顷，增长 34 万公顷；油料栽种面积 1380 万公顷，削减 52 万公顷；糖料栽种面积 178 万公顷，增长 22 万公顷；蔬菜栽种面积 1818 万公顷，增长 46万公顷。全年粮食产量 49746 万吨，比上年增长 1344 万吨，增产 2.8%；棉花产量 673 万吨，增产 17.8%；油料产量 3062 万吨，减产 0.5%；糖料产量 10987万吨，增产 16.2%。

　全年肉类总产量 8100 万吨，比上年增长 4.6%。个中，猪、牛、羊肉分别增长 4.3%、5.3%和 7.8%。全年水产品产量 5250 万吨，增长 2.8%。全年木材产量7800 万立方米，比上年增长 40.3%。全年新增有效浇灌面积 108 万公顷，新增节水浇灌面积 128 万公顷。

　6 2006 年重要农产品产量及其增长速度 单位：万吨

　产品名称 产

　量 比上年增长% % 粮

　食 49746

　 2.8

　 夏

　粮 11381

　 7.0

　 早

　稻 3187

　 0.0

　 秋

　粮 35178

　 1.7

　油

　料 3062

　 -0.5

　 花

　生 1461

　 1.8

　 油菜籽 1270

　 -2.7

　 棉

　花 673

　 17.8

　 糖

　料 10987

　 16.2

　 甘

　蔗 9925

　 14.6

　 甜

　菜 1062

　 34.8

　 烤

　烟 247

　 1.3

　 茶

　叶 102

　 9.0

　 水

　果 17050

　 5.8

　 蔬

　菜 58233

　3.2

　 2002- -6 2006 年粮食产量及其增长速度

　“十五”时代我国农业临盆出现重要起色 “十五”时代，党中心、国务院针对农业基本脆弱、粮食综合临盆才能降低等问题，先后出台了一系列惠农政策，极大年夜地调动了农平易近临盆积极性，农业临盆成就明显：粮食临盆走出低谷，林业、畜牧业、渔业周全成长，农业临盆构造进一步优化，为“十一五”时代农业临盆成长和农村经济繁华奠定了坚实基本。

　一、农业临盆周全成长，构造进一步优化 （一）粮食临盆扭转降低趋势，出现重要起色 “十五”时代，我国粮食临盆出现较大年夜波动。“九五”时代粮食临盆比年丰产，1998 年达到汗青最高点 1.02 万亿斤。随后受粮食政策和市场价格影响，粮食播种面积大年夜幅度调减，粮食产量持续降低，到 2003 年降低到8600 亿斤，降到了 1990 年以来的最低点。2000 年至 2003 年粮食持续 4 年产不足需。2004 年以来，中心出台了一系列的惠农政策，采取了一系列的改革办法，博得了亿万农平易近的拥戴，农平易近的种粮积极性高涨。2004 年粮食临盆形势出现重要起色，粮食总产量增长 775 亿斤，是建国以来增产最多的一年，单产也创下汗青新高。2005 年粮食总产量达到 9680 亿斤，增产 291 亿斤。两年增产量跨越 1000 亿斤，创造了汗青记载。如下图所示：

　 （二）农业栽种构造进一步优化 在粮食临盆走出彷徨的同时，栽种构造也获得赓续优化，棉、油、糖、麻、烟、果、蔬等经济作物临盆获得较快成长，重要农产品向优势区域集中的办法加快，农产品优质化程度进一步进步。

　1、棉花临盆。“十五”时代国内纺织业临盆对棉花需求旺盛，市场价格进步，农平易近种棉积极性进步，棉花栽种面积持续扩大年夜，棉花产量持续进步。2004 年，棉花产量达到 632 万吨，创汗青最高。“十五”时代累计棉花产量为 2712 万吨，比“九五”时代增长 557 万吨，增长 25.8%。

　2、油料临盆。经历了 1998 年—2000 年持续三年丰产之后，适应国内市场供求变更的须要，“十五”初期，油料栽种面积调减，产量有所削减。2004 年和 2005 年，油料临盆开端清醒，产量分别达到 3066 万吨和 3078 万吨。“十五”时代，累计油料产量为 14717 万吨，比“九五”时代增长 2479 万吨，增长 20.3%。

　3、蔬菜、生果临盆。“十五”时代，我国蔬菜、生果在品种优化的基本上安稳成长。2005 年，蔬菜产量达 56284.4 万吨，与 2002 年比拟，增长 6.4%；

　“十五”时代，园林生果总产量累计达 29556 万吨，比“九五”时代增长 1898万吨，增长 6.9%。

　（三）畜牧业成长敏捷，已成为农业中的重要支柱 “十五”时代，我国畜牧业保持了较高的成长速度，肉类产量年均递增 4.7%，奶产量年均递增 25.1%。我国肉、蛋总产量已名列世界首位，饲料成为世界第二临盆大年夜国。畜牧业产值占农林牧渔业产值已达到 33.8%，畜牧业已经成为农业的重要支柱。

　1、畜产品产量增长较快。“十五”时代，我国畜牧业成长敏捷，2005 年畜牧业产值约为 13000 多亿元（按昔市价格计算），按可比口径计算比 2000 年增长 40.1%。肉类总产量达到 7700 多万吨，约占世界肉类总产量的 28%，比 2000年增长 1590 万吨，增长 40.1%，平均年递增 4.7%。个中猪肉产量达 6100 多万吨，占世界猪肉总产量的 45%以上，跃居世界各猪肉临盆国之首，“十五”时代平均每年递增 4.5%；牛羊禽肉产量分别达 714 万吨、436 万吨和 1453 万吨，“十五”时代年均增长 6%、9.8%和 3.8%。

　除肉产量外，其它畜禽产品的临盆程度也有明显进步。2005 年我国禽蛋总产量达到 2872 万吨，人均占领量达到 20 公斤阁下，约占世界禽蛋总产量的 30%以上，居世界第一位。2005 年奶类产量则达 2800 多万吨，个中牛奶 2680 多万吨，“十五”时代平均年增长速度达到 25%以上。

　畜产品构造更趋合理。如猪肉占肉类的比重由 2000 年的 65.8%降低到 2005年的 64.9%；牛羊肉则上升到 14.9%；禽肉也占到了 18.8%。

　2、良种繁育体系已初具雏形。今朝全国种畜禽场达 9114 个，个中县级以上各类国有种畜禽场近 2000 个，国度级重点种畜禽场 83 个。家畜繁育改进站也达到 3000 多个，别的还有种公牛站 79 个，年供给冷冻精液 1000 万份。建成了国度级家禽育种中间、瘦肉型猪育种中间、奶牛育种中间，形成了比较完全的良种繁育体系。

　3、疫情防治机制初步建立。疫病防治是包管畜牧业健康成长的重要工作之一。在有关部分的尽力下，我国今朝已设有从中心到乡镇各级畜禽疫病防疫机构及村级防疫员，有约 100 万人的畜禽疫病防疫部队，近 200 个兽药厂，临盆2000 多个品种规格的兽药，每年临盆近 300 亿头份畜禽疫苗。

　（四）国度林业重点工程见效明显 “十五”时代，党中心、国务院做出了《关于加快林业成长的决定》，确立了以生态扶植为主的林业成长计谋，实施了天然林保护、退耕还林等六大年夜林业重点工程，全国造林面积持续 3 年跨越 1 亿亩，累计人工造林保存面积近 8 亿亩，野活泼植物和湿地获得有效保护，地盘戈壁化趋势初次实现汗青性逆转。

　（五）渔业临盆构造产生重大年夜变更，市场竞争力加强 “十五”时代，我国渔业在“以养为主”方针的指导下，水产养殖业以市场为导向赓续改革养殖方法，在渔业经济中的主导地位获得强化；休闲渔业、加工流畅业、远洋渔业成为新的增长点；水产品贸易在困境中冲刺，出口额大年夜幅度增长；渔业资本和生态情况保护工作的力度大年夜大年夜加强。

　1、渔业构造出现重大年夜改变。跟着养殖业的快速成长，养殖业和捕捞业在渔业中所占的比重产生了重大年夜变更。2005 年我国水产品总产量达到 5100万吨，比 2000 年增长 19.2%。“十五”时代，我国水产品累计产量进步了 821万吨，增长全部来自养殖业。水产养殖业产量占水产品总产量的 65%。

　2、远洋渔业稳步成长，水产品出口大年夜幅增长，渔业的国际竞争力明显加强。“十五”时代，在面对国际贸易壁垒等晦气身分赓续出现的情况下，我国水产品出口一向保持高速增长态势，年均增长率跨越 16%。2005 年全年水产品及其成品出口额近 80 亿美元，比 2000 年翻了一番，约占我国农产品出口总额的 30%，持续六年居大年夜宗农产品首位。今朝，我国水产品出口总额约占世界水产品出口总额的 10%，位居世界首位。

　二、农业临盆面对问题与制约身分 “十五”时代我国农业临盆固然取得较大年夜成就，但仍然面对一些制约身分，农业基本地位仍然不牢。重要表示在以下方面：

　（一）农业临盆资本匮乏程度有增无减 1、耕地资本赓续削减。耕地是决定粮食供给的基本。我国事人地关系重要的国度，同时又是城市化程度较低的国度之一。跟着人口增长，经济社会成长以及工业化、城市化的慢慢推动，往后一个相当长的时光内我国将持续面对较大年夜的耕地占用压力，加上保持生态情况退耕的须要，耕地削减的趋势是难以避免的。据国土资本部查询拜访，从 1996 年到 2004 年我国耕地面积削减 1亿多亩，年均削减 1000 多万亩。近两年国度采取最严格的地盘治理政策，年耕地削减量也还保持在 400 万亩阁下。

　2、水资本紧缺。我国农业用水量占全部用水总量的 70%阁下。全国水资本固然总量不少，但人均占领量仅为世界平均程度的 1/4，水资本年际年内变更也很大年夜，大年夜部分集中在雨季，地区分布很不均衡。往后水的供需抵触将加倍尖利，并成为影响粮食临盆的重要制约身分。

　3、灾害性气候的影响感化依然很大年夜。我国农业临盆仍然是“靠天吃饭”，气候前提对粮食及其它农作物临盆依然具有举足轻重的感化。我国气候的根本特点就是降水的地区分布极不均衡，年际降水变更大年夜，旱涝等灾害性气象频繁。是以，灾害性气候是影响粮食及其它农作物临盆波动弗成忽视的重要身分。

　（二）农业临盆的综合临盆才能低、后劲不足 1、农田水利根本举措措施老化、破坏现象比较广泛。农村实施联产承包义务制以来，农户家庭经营变成了农业临盆活动的主体，对以集体劳动方法建筑的农田水利基本举措措施只应用不保护的现象比较广泛，根本举措措施年久掉修，疏于治理，破坏严重，积聚的问题越来越多。统计注解，“十五”时代，我国有效浇灌面积比“九五”的增长幅度降低，增幅彷徨在 1%以内。而作为水资本缺乏、气候灾害频繁的国度，我国的有效浇灌面积仅占耕地面积的 44%阁下，对于粮食及其它农作物发展的安然保障严重不足。

　2、农业科技进步供献率依然较低。据测算，尽管“十五”时代我国的农业科技进步供献率有所增长，达到 47%阁下，但远低于欧美蓬勃国度 60%-80%的程度，也明显低于日本、韩国的程度。以前的农业科技推广体系体例难以适应农

　村市场经济成长的请求，一些处所基层农业技巧推广站变成了无办公场地、无实验基地、无实验仪器、无信息设备和无交通对象的“五无”站。

　（三）农业临盆范围小、效力低，抵抗风险才能差 我国的人均耕地不足 1.5 亩，仅占世界的平均程度的 40%，估计到 2010 年，全国人均耕地的数量将降低到 1.4 亩阁下。据农村住户查询拜访，“十五”时代，农户平均每人经营耕地面积在 1.96 亩到 2 亩阁下，比“九五”时代的平均2.8 亩有所降低。

　固然农业增长值仅占国内临盆总值的 13%阁下，但从事第一家当的人数占全社会从业人员的比重却大年夜致保持在 50%阁下。多余的农业劳动力和太小的人均经营范围，使农业临盆效力低，形成不了范围效益，难以抵抗市场、气候等风险的冲击，极易出现临盆上的大年夜幅波动。

　三、“十一五”时代农业成长的政策建议 （一）建立以保护耕地和合理应用为主的农业用地监测治理轨制 充分发挥地盘治理部分、农业部分、农业统计部分及其他有关部分的在技巧手段和行政治理等方面的优势，采取卫星遥感、周全统计和抽样查询拜访等各类办法，对耕地及其它农业用地的数量、质量、应用等情况进行周全的监测和治理，根据有关司法律例，及时对晦气于耕地和其它农业用地保护及应用的情况进行处理和改正，切实把耕地和其它农业用地的保护及合理应用落到实处。

　（二）立异机制，加强农田水利根本举措措施扶植

　国度在加大年夜农田水利根本扶植投资力度的同时，可以采取招投标的方法，或经由过程银行信贷、股票等融资手段鼓励国有、集体和私营企事业单位或农平易近个别、联户等参加到农田水利根本举措措施扶植和保护中来，采取谁扶植谁应用、谁治理，以及收费或有前提减免费用的方法供给给农平易近应用。如许可以有效包管扶植资金的应用和监督，以及举措措施的有效应用和保护。

　（三）扩大年夜农业科技推广和培训渠道 采取有效办法，加快现有农业科学研究和农业技巧推广体系的改制、整合，使之适应市场经济成长及本地农平易近的实际须要。同时，拓宽农业科技推广和培训的渠道，特别是调动农业临盆、技巧协作组织，与农户有订单协定的企业和专业经营户的积极性。别的，特别须要加强边远地区的农业科技推广工作，也可以充分应用电视、收集等序言传播农业科技常识和市场信息。一些省级电视台，也应当应用本地说话制造有关的农业科技节目，向边远地区传播农业科技。

　（四）进一步完美地盘经营权流转治理，保障地盘承包和经营者的权力 当前，农村一方面存在着大年夜量的残剩劳动力，没有就业的门路，也缺乏可经营的地盘；另一方面因为残剩劳动力的外出和向非农业转移，留下白叟、孩子和妇女照看家里范围很小的地盘，根本上处在自给自足状况。这些都为地盘经营权的流转创造了前提，跟着劳动力转移速度的加快，流转的空间也越来越大年夜。是以，需进一步完美地盘经营权流转的治理办法，制订响应的司法

　律例，鼓励地盘经营权的合理流转，切实保障地盘实际经营者的合法权益，进步范围效益。

　5 2005 年农业统计数据 2005 年我国粮食栽种面积 10427 万公顷，比上年增长 267 万公顷；棉花栽种面积 506 万公顷，削减 63 万公顷；油料栽种面积 1431 万公顷，削减 12 万公顷；糖料栽种面积 156 万公顷，削减 1 万公顷；蔬菜栽种面积 1774 万公顷，增长 18 万公顷。

　全年粮食产量 48401 万吨，比上年增长 1454 万吨，增产 3.1%；棉花产量570 万吨，减产 9.8%；油料产量 3078 万吨，增产 0.4%；糖料产量 9551 万吨，减产 0.2%。蔬菜、生果在品种优化的基本上安稳成长。

　5 2005 年重要农产品产量

　 单位：万吨

　“十五”时代粮食产量与增长速度

　 全年肉类总产量 7700 万吨，比上年增长 6.3%。个中，牛、羊肉分别增长5.6%和 9.3%。全年水产品产量 5100 万吨，增长 4.0%。

　全年木材产量 4746 万立方米，比上年削减 8.7%。全年新增有效浇灌面积102 万公顷，新增节水浇灌面积 123 万公顷。（国度统计局 2006 年 2 月 28 日颁布）

　撤消农业税 2005 年 12 月 29 日，十届全国人大年夜常委会第十九次会议高票经由过程决定，自 2006 年１月１日起废除《农业税条例》，撤清除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，中国延续了２６００多年的“皇粮国税”走进了汗青博物馆。

　2006 年周全撤消农业税后，与农村税费改革前的 1999 年比拟，中国农平易近每年减负总额将跨越 1000 亿元，人均减负 120 元阁下。周全撤消农业税注解

　中国在减轻农平易近包袱，实施工业反哺农业、城市支撑农村方面取得了重冲要破。

　从 2006 年起，中国周全撤消农业税，比原定用五年时光撤消农业税的时光表，整整提前了三年。2001 至 2004 年，全国共减免农业税 234 亿元，免征除烟叶外的农业特产税 68 亿元，核定农业税灾歉减免 160 亿元，个中中心财务包袱了 85 亿元，各级农业税征收机关共落实社会减免 50 亿元，落实种粮大年夜户等其他减免 9 亿元。2005 年全国进一步减轻农平易近包袱 220 亿元。

　这是中国农业成长与世界惯例接轨的标记性事宜。从国际上看，当一个国度经济成长到必定程度，无一例外埠要对农业实施零税制，并赐与相当的财务补贴。在经济全球化的宏不雅背景下，中国撤消农业税，采取“少取、多予、放活”的政策，无疑适应了时代的请求，适应了世界经济一体化的成长形势。

　这是中国农平易近命运开端重大年夜变更的标记性事宜。废除农业税条例，标记住中国农平易近的命运开启了一个不合以往任何汗青时代的极新阶段。

　全国人大年夜常委会废除农业税条例，只是解决三农问题、扶植社会主义新农村这一“万里长征”的第一步。落实“以工促农”，主如果按照建立公共财务体系体例的请求，加快农村基本举措措施扶植、农业补贴方法、农平易近职业技巧培训等方面的投入。至于构建“以城带乡”的成长机制，一是加快城市化过程，让更多农平易近改变为市平易近；二是加快建立城乡劳动者平等的就业轨制；三是深化户籍轨制改革，为农平易近工转化为稳定的城市家当工人和市平易近供给优胜的轨制情况。

　废除农业税条例，固然只是“万里长征”的第一步，但毕竟已经迈出了这具有标记性意义的关键一步；解决三农问题、扶植社会主义新农村，是一项经久而艰苦的汗青义务，但毕竟已经开端破题，并向“深水区”挺进。

　农业资本 中国地盘资本类型多样，但山地多，平原少；山地、丘陵和高原的面积占全国地盘面积的 66％，平地占 34％。同时，半干旱与干旱地区所占比重大年夜，约占全国地盘面积的 50％以上。2005 年我国实际扶植占用耕地 13.9 万公顷，比上年削减 4.1%。灾毁耕地 5.4 万公顷。生态退耕 39 万公顷，因农业构造调剂削减耕地 1.2 万公顷。查出往年扶植未变革上报的扶植占用耕地 7.3 万公顷。地盘整顿复垦开辟弥补耕地 30.7 万公顷。昔时净削减耕地 36.2 万公顷。全国耕地面积 12339．22 万公顷（2003 年），重要集中在东部季风区的平原和盆地地区。栽种业是中国最重要的农业临盆部分，重要粮食作物有水稻、小麦、玉米、大年夜豆等，经济作物有棉花、花生、油菜、甘蔗和甜菜等。

　中国事一个少林国度，天然林集平分布在东北和西南地区。为保护情况和经济扶植的须要，中国营造了很多防护林、水源林和水土保持林，是世界上人工林面积最大年夜的国度。中国有“竹子王国”之称，竹林面积、蓄积量和竹材产量，约占世界三分之一阁下。

　中国草排场积广大年夜，占全国总面积近四分之一，四大年夜牧区为：内蒙古牧区、新疆牧区、青海牧区和西藏牧区。从东北到西南连绵 3000 多公里的广阔草原上，分布着很多畜牧业基地，可供给大年夜量的牲畜、肉乳和毛皮。

　中国近海海域面积广大年夜，浅海渔场有 150 万平方公里，占世界浅海渔排场积的四分之一。海洋水产极为丰富，带鱼、大年夜黄鱼、小黄鱼、墨鱼是中国四大年夜经济鱼类。浩瀚的河道、湖泊等为成长淡水水家当供给了有利前提。从 1990 年开端，中国水产品产量就一向位居世界前列，占世界水产总量的六分之一阁下。

　农业的成长过程

　中国事一小我口多、耕地少的国度，仅有全球 7%的耕地，却有全球五分之一的人口要吃饭。是以，中国农业活着界上占领相当重的份量。国外曾经有人担心 “谁来赡养中国”？中国引导人和农业专家答复说：“中国人本身赡养本身”。

　中国农业的快速成长是从 1978 年农村改革今后开端的。20 多年来，中国农村改革在集体所有制的框架下，以市场为导向，大年夜胆冲破传统体系体例的束缚，摸索了集体经济在市场经济前提下新的实现情势。改革给农平易近带来实惠，解放和成长了农村临盆力，推动了农业特别是粮食临盆的快速增长和农业构造的赓续优化，使中国农业取得明显成就。

　进入二十世纪九十年代，中国农业和农村经济成长尽管面对着很多前所未有的艰苦和挑衅，但仍然保持了优胜的成长势头。1996 年到 2000 年，国内临盆总值中农业增长值五年合计为 71291.8 亿元，按可比价格计算，年均增长3.5%，保持安稳增长态势。粮食等重要农产品临盆比年获得较好收成。粮食产量 1998 年达到 51230 万吨的汗青最高程度；1999 年至 2001 年，在遭受严重干旱和调减播种面积的情况下，仍高于 1991 年至 1995 年的平均程度。2002 年，粮食作物播种面积比上年削减 219 万公顷，但每公顷单产增长 132 公斤，全国粮食产量达到 45706 万吨。如今，中国粮食、棉花、油菜籽、烟叶、肉类、蛋类、水产品、蔬菜产量均居世界首位。

　跟着临盆成长，农产品的人均占领量也明显进步。2002 年，粮食人均占领量为 357 公斤，猪牛羊肉、牛奶和水产品人均占领量分别为 40.8 公斤、10.2公斤和 35.6 公斤，已跨越世界平均程度。今朝，中国大年夜多半农产品已由供给经久缺乏向总量大年夜体均衡、熟年有余的新阶段改变。

　乡镇企业

　 乡镇企业经营范围甚广，包含工业、农业加工、交通运输业、建筑业、贸易和饮食办事业等。2002 年，全国共有乡镇企业 2133 万家，从业人员达 13288万人，创造增长值 3.24 万亿元，比上年增长 10.32％。

　乡镇企业已成为农平易近收入进步、农村经济成长的重要增长源。今朝，年发卖收入 5000 万元以上的乡镇企业达 1 万余家，个中跨越 1 亿元的近 4800家；有 30 多个乡镇企业产品被评为中国名牌产品。

　科技对农业的供献 在农业科技范畴，中国赓续缩小与蓬勃国度的差距，科技进步对中国农业的供献率已由 1949 年的 20％上升到如今的 42％。农业科技部分在生物技巧、

　高新技巧、基本研究方面均取得较大年夜进展，植物细胞和组织培养、花药培养、单倍体育种及其应用研究处于国际先辈地位。两系法品种间杂交水稻、杂交玉米育种以及精耕细作的多熟栽种技巧等方面，已达到或接近世界先辈程度。大年夜豆杂种优势应用研究也获得重大年夜冲破。1949 年以来，中国农业科学家共培养出 40 多种农作物，近 5000 个高产、优质、抗性强的新品种、新组合，使重要农作物品种更新四至五次，每更新一次，一般增产 10%至 30%。今朝，中国粮食作物单产已由 1950 年的 1.16 吨/公顷增长到 4.40 吨/公顷，进步了 2.8倍。

　被国际上誉为“杂交水稻之父”的中国科学家袁隆平，在杂交水稻方面的研究成果改写了二十世纪后半叶中国水稻垦植的汗青，也为解决全人类的“口粮”问题作出了卓越供献。如今，中国杂交水稻的优良品种已占全国水稻栽种面积的 51%，平均增产 20%。2002 年，袁隆平带领一支由全国十多个省、自治区科技人员构成的攻关部队，再度霸占两系法杂交水稻难关，使超等杂交稻在小面积试种获获成功，每公顷产量达到 12000 公斤。今朝，超等杂交稻正走向大年夜面积试种推广中。

　国度有关部分先后组织实施了星火筹划、重大年夜成果推广筹划、丰产筹划、燎原筹划等直接面向农村经济扶植的科技筹划，把先辈的科技成果送到农村去，送到农平易近家中，对促进农平易近科技本质的进步着用昭著。

　与此同时，农业部分从世界各地引进农作物品种、苗木 10 多万份，并选育了水稻、玉米、小麦等作物的新品种、新品系。地膜覆盖、水稻旱育稀植、新型农机具、农药等先辈技巧也得以在临盆中广泛应用。

　进步国际竞争力 自 2001 年中国正式参加世界贸易组织以来，为周全进步农业的国际竞争力，中国当局开端侧重解决农业构造的计谋性调剂问题，并投入财力物力，加快农业的科技进步、科技立异和农产品的家当化经营过程。中国科技部推出的“重要农产品深加工”项目已被列为“十五”筹划重大年夜科技项目，旨在开展粮油、果蔬、畜产品、林产品等大年夜宗农产品的深加工关键技巧与设备、全程质量控制体系和农产品快速检测技巧与设备等研究。该项目完成后，中国农产品加工技巧总体程度将达到二十世纪九十年代中期国际先辈程度，部分技巧范畴可实现与国际先辈程度的接轨。同时，“奶业成长”、“节水农业”两个项目，也被列入科技部启动的、期望能在近几年内有跨越式成长的 12 个重要应用科技专项，国度为该等项目总共投入 200 亿元。

　此外，一个由农业部、财务部立项的全国性农业科技成果中试和转化筹划，在 2002 年又推出了 19 个新项目，涉及粮食、油料、生果临盆新技巧，以及农业节水技巧、范围化养殖技巧等。该筹划已经实施三年，在农业科研与技巧推广之间架起了一道桥梁。