四川省成都市龙泉驿区国土资源局2020年村级土地利用规划编制技术服务项目竞争性磋商采购公告15601

　磋商邀请

　 四川华文建设项目管理有限公司（采购代理机构）受 成都市龙泉驿区国土资源局 （采购人）委托，拟对 2018 年村级土地利用规划编制技术服务项目采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。

　一、采购项目基本情况 1.项目编号：5101122018000415 2.采购项目名称：2018 年村级土地利用规划编制技术服务项目

　3.采购人：成都市龙泉驿区国土资源局 4.采购代理机构：四川华文建设项目管理有限公司 二、资金情况 资金来源及金额：财政性资金，预算金额:40 万元。

　三、 采购项目简介：

　为深入贯彻党的十九大提出的乡村振兴战略，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,围绕优化土地利用布局、改善农村发展条件的目标，结合分区引导管控，统筹安排村庄建设用地、农业用地、生态用地，促进农村地区生产、生活、生态条件的改善，实现人与自然和谐发展，科学编制龙泉驿区 2018年村级土地利用规划，现采购供应商一名。

　(具体详见磋商文件第五章）

　四、供应商邀请方式

　公 告 方 式 ：

　本 次 竞 争 性 磋 商 邀 请 在 四 川 政 府 采 购 网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）上以公告形式发布。

　五、供 应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

　1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 2.参加本次政府采购活动前三年内，供应商及其现任法定代表人、主要负责人无行贿犯罪记录； 3.供应商截至磋商截止日未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

　4.供应商与其他供应商之间，单位负责人不为同一人且不存在直接控股、管理关系； 5.供应商未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务； 6.供应商具备城乡规划乙级或土地规划乙级及以上资质； 7.本项目不接受联合体。

　六、严禁参加本次采购活动的供应商

　1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询核实供应商在截止磋商截止之日前的信用记录，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。

　2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　七、磋商文件获取方式、时间、地点：

　磋商文件自 2018 年 9 月 19 日至 2018 年 9 月 26 日 9：00- 16:00（北京时间，法定节假日除外，公告期限同上）在 四川华文建设项目管理有限公司（成都市武侯区黉门街四号四楼）获取。

　本项目磋商文件有偿获取，磋商文件售价：人民币 300 元/份（磋商文件售后不退, 磋商资格不能转让）。

　获取磋商文件时，经办人员当场提交以下资料：供应商为法人或者其他组织的，只需提供加盖公章的单位介绍信 （须注明项目名称、项目编号、联系人（经）

　办人）及联系电话、电子邮箱、办公地址）、加盖公章的经办人身份证复印件并出示身份证原件；供应商为自然人的，只需提供本人身份证明。

　八、递交响应文件 截止时间：2018 年 9 月 29 日 14：00（北京时间）。

　（文件接收时间：8 2018 年

　9 月

　29 日 日 13:30 ---- 响应文件截止时间）

　九、递交响应文件地点：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，四川华文建设项目管理有限公司（采购代理机构）恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。

　十、磋商地点：

　成都市武侯区黉门街四号四楼四川华文建设项目管理有限公司开标室

　。

　十一、联系方式

　采购人：成都市龙泉驿区国土资源局

　通讯地址：龙泉驿区欧鹏大道 238 号

　 联 系 人：张女士

　联系电话：028-84874867

　 传

　真：028-84874867

　 采购代理机构：

　四川华文建设项目管理有限公司

　 通讯地址：

　成都市武侯区黉门街四号四楼 联 系 人：

　刘女士 联系电话：

　028-85557700 传

　真：

　028-85557700

　2018 年 9 月

　采购项目商务、服务及其他要求

　一、项目概述

　为深入贯彻党的十九大提出的乡村振兴战略，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，加快建设全面体现新发展理念的城市，依据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1 号）、《中共四川省委四川省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》（川委发〔2018〕1 号）等文件精神，按照《国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》（国土资规函〔2017〕2 号）、《国土资源部办公厅关于印发村土地利用规划编制技术导则的通知》（国土资厅〔2017〕26 号）、《成都市国土资源局关于印发<成都市村土地利用规划编制工作实施方案>的通知》（成国土资发〔2018〕39 号）等文件要求，围绕优化土地利用布局、改善农村发展条件的目标，结合分区引导管控，统筹安排村庄建设用地、农业用地、生态用地，促进农村地区生产、生活、生态条件的改善，实现人与自然和谐发展，科学编制龙泉驿区 2018 年村级土地利用规划,具体为《成都市龙泉驿区山泉镇桃源村、花果村土地利用规划（2016-2020 年）》和《成都市龙泉驿区柏合镇宝狮村土地利用规划（2016-2020年）》。

　本项目共一个包件。

　二、工作目标

　按照成国土资发〔2018〕39 号文件的要求确定工作目标：

　本次村级土地利用规划编制范围以行政村为基本单元，对一个村或数个村编制，编制范围为村域全部土地。规划基期年为 2016 年，规划目标年为 2020 年。规划基础数据以土地利用现状变更调查、地籍调查数据为基础，并结合实地勘察、地形图、卫星遥感图、航空摄影图、数字高程模型、三维模型等资料，开展地类转化、边界修正等转换。

　本次村级土地利用规划编制要体现地域特色，突出可实施性，要以切实落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，

　具体落实“塑造和发展特色产业、改善居住条件和生活水平、保护和改善生活和生态环境、保护耕地和永久基本农田、提升村民参与热情和乡村治理水平”等要求为目的，科学分析当前现状，合理确定村庄发展定位、目标与规模，统筹安排及管控生态、农业、建设等各类用地，确保上级对村土地利用规划编制的任务及要求得到落实。

　三、工作任务

　按照成国土资发〔2018〕39 号文件的要求确定工作任务：

　（一）制定计划方案 结合上级要求、项目情况，制定计划方案，确保按时高质量完成。

　（二）深入调查研究 对村域自然资源、社会经济、土地利用、权籍、历史文化、生态环境以及整治潜力等方面开展调查，充分利用已有工作基础、成果资料并依据相关技术标准进行分析。

　（三）合理确定目标 按照乡级土地利用规划、镇村体系规划等上位规划，结合村庄的区位条件、自然禀赋、经济社会条件、环境状况等确定规划目标，明确村庄定位和发展模式，规划目标应广泛征求、听取相关部门和村民意见。至少包括确定村庄发展类型和规划控制指标。

　（四）分析用地需求 至少包括人口规模预测、村庄建设用地需求分析、村庄建设用地供给分析。

　（五）明确各类用地安排及管控 围绕优化土地利用布局、改善农村发展条件的目标，结合分区引导管控，统筹安排村庄建设用地、农业用地、生态用地，促进农村地区生产、生活、生态条件的改善。至少包括生态空间保护、农业空间利用、建设空间布局、历史文化保护、土地综合整治。

　（六）制定保障措施

　提出实施规划的组织、供地、政策、资金等保障措施。

　（七）审查报批 参与规划审查报批（包括村民审议），负责汇报，根据汇报要求按时提供汇报纸质和电子资料（文字、图件、ppt 等）。

　四、服务要求

　根据成国土资发〔2018〕39 号文件，服务规范包括但不限于：

　1.完成的成果符合国土资源部中华人民共和国土地管理行业标准。

　2.《国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》（国土资规函〔2017〕2 号）。

　3.《国土资源部办公厅关于印发村土地利用规划编制技术导则的通知》（国土资厅〔2017〕26 号）。

　4.《成都市国土资源局关于印发<成都市村土地利用规划编制工作实施方案>的通知》（成国土资发〔2018〕39 号）。

　5.《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1 号）。

　6.《中共四川省委四川省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》（川委发〔2018〕1 号）。

　7.《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部令第 72 号）

　8.《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》(国土资发〔2010〕20 号)。

　9.《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求(试行)》(建规〔2012〕195号)。

　10.《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127 号)。

　11.《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》(中办发〔2014〕71 号)。

　12.《农村宅基地制度改革试点实施细则》(国土资发〔2015〕35 号)。

　13.《国土资源部、农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资规〔2016〕10 号)。

　14.《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规〔2016〕2 号)。

　15.《国土资源部关于印发<自然生态空间用途管制办法(试行))的通知》(国土资发〔2017〕33 号)。

　16.《国土资源部国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》(国土资规〔2017〕12 号)。

　17.《成都市国土资源局成都市城乡建设委员会成都市规划管理局关于规范推进特色小镇建设的实施意见(征求意见稿)》。

　20.《土地利用现状分类》(GB/T

　21010-2017)

　21.《土地基本术语》(GB/T

　19231-2003) 22.《农用地质量分等规程》(GB/T

　28407-2012) 23.《农用地定级规程》GB/T

　28405-2012) 24.《镇规划标准》(GB50188-2007) 25.《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999) 26.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011) 27.《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025-2010) 28.《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》(TD/T1022-2009) 29.《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》(TD/T1028-2010) 30.《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011) 31.《高标准基本农田建设标准》(TD/T1033-2012) 32.《县级土地整治规划编制规程》(TD/T1035-2012) 五、成果要求

　根据成国土资发〔2018〕39 号文件，规划成果由规划文本、规划表格、规划图件、规划数据库和过程汇报资料等组成。规划成果除纸质形式外，应符合规划信息化管理、规划制图规范的有关要求，形成电子数据。

　1.1.规划文本 文本内容、表格和数据单位、文本格式等具体以成国土资发〔2018〕39 号文件等上级要求为准。

　规划文本应包括土地利用现状、村庄发展定位、规划目标、土地利用布局与结构调整、主要用地安排及管制规则、土地整治安排、建设用地管制分区、规划实施保障措施等内容；其它内容可结合实际需要有选择性的增加。

　1.2.规划图件 图件类型、必备图仵名称及内容、规划图件其他要素表达、图件格式及比例尺等具体以成国土资发〔2018〕39 号文件等上级要求为准。

　规划图件应包括土地利用现状图、总体结构规划图、产业布局规划图、土地利用规划图、建设用地管制和基本农田保护图、土地整治规划图等必要图件，其中土地整治规划图可分为建设用地整理规划图、农用地整理规划图等。

　可结合村庄实际需要，编制其他相关图件。其他图件包括：区位关系图、集体经营性建设用地分类图、公共服务设施规划图、交通系统规划图、景观系统规划图、生态环境保护规划图、市政综合规划图、综合防灾规划图以及历史文化保护图等。可根据需要编制其他图件，如农用地整治图、城乡建设用地增减挂钩整治图、工矿废弃地复垦利用专项规划图、宜农未利用地开发图等。

　1.3.规划数据库 建立符合乡级土地利用总体规划数据库标准的村土地利用规划数据库，具体建库标准按市国土局等上级要求执行。

　1.4.规划附件 包括规划编制工作报告、调研报告、规划专题研究报告，以及反映规划编制组织实施、技术路线、规划论证、工作协调方面的报告或图件。

　1.5.过程汇报资料 根据汇报要求按时提供汇报纸质和电子资料（文字、图件、ppt 等），过程至少包括局上汇报审查、区级部门汇报审查、村民审议、政府汇报审查等。

　1.文字成果。龙泉驿区 2018 年村级土地利用规划要求的相关文本成果资料。

　以上文字成果均为电子文档 2 套，纸质至少 10 套（至少 5 套过程资料，5套最终成果资料）。

　2.图件成果。龙泉驿区 2018 年村级土地利用规划要求的相关图件资料。

　以上图件成果为电子文档 2 套、纸质至少 10 套（至少 5 套过程资料，5 套最终成果资料）。

　六、商务要求

　1、服务期：按照成都市国土资源局等上级部门关于该项工作时间有关要求，需在 2018 年 12 月底前完成并按程序报批。

　2、付款方式：合同签订并收到发票后十五个工作日内支付合同款的 30%；成果提交市局审查通过后五个工作日内支付合同款的 40%，获得验收批文并备案后十五个工作日内，支付余下合同款。

　3、考核标准：按相关行业标准进行。

　4、验收办法：成交供应商与采购人参照四川省财政厅《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。