在全县重点工作调度会议上讲话

　 在全县重点工作调度会议上的讲话同志们：

　县委、县政府召开这次十项重点工作调度会，旨在回顾总结今年来我县重点工作的实施进展情况，进一步动员全县各级各部门深化认识，找准差距，切实增强抓好十项重点工作的责任感和紧迫感。进而，咬定工作目标，加大攻坚力度，全面完成年度各项工作任务，力争我县十项重点工作在全市年度目标管理考核中取得优异成绩。下面，我讲三点意见。

　一、进一步深化思想认识，坚定抓重点工作的信念不动摇

　十项重点工作事关全县改革、发展和稳定的大局，涉及面广，工作量大，要求很高，我们必须从深化思想认识入手，以坚定的信念作支撑，切实把十项重点工作抓紧抓实抓出成效。

　1、十项重点工作是发展县域经济的重中之重。十项重点工作既包揽了工业化、农业产业化、城镇化这“三化”，还包括了招商引资等经济工作，抓住了十项重点，就抓住了经济发展的“牛鼻子”，也就抓住了全县发展的大局。因此，十项重点工作是引领县域经济发展的主要工作。近年来，我们牢牢把握发展主题，强化发展合力，硬化发展措施，紧扣建设区域性经济强县的战略目标，我县经济发展取得了明显的成效。同时我们应清醒地看到，我县经济发展仍停留在低速度、低层次、低水平上。与发达地区比，我们的发展明显落后了。我县之所以落后，主要原因就是“三化”进程慢，特别是工业化水平低，已成为制约我县经济发展的主要矛盾。工业化是由传统农业社会向现代工业社会转变的历史过程，是实现现代化的必由之路。我县作业一个农业大县，要想加速县域经济的发展，就必须突出工业化这个重点，大力推进“三化”进程。近两年来，县委、县政府多次组织干部到外地参观学习，我们亲眼目睹了别人惊人的发展迅速，亲身感受了别人浓厚的发展氛围。面对日益激烈的竞争态势，我们再麻木不仁，无所作为，就会在逆水行舟中一泻千里，溃不成军。我们要有危机感，要有进取心，要让发展的办法多起来，发展的路子宽起来，发展的活力强起来。这就要求我们必须把十项重点工作摆到突出的战略位置上来，坚定不移地作为发展县域经济的重中之重来抓。

　2、十项重点工作是稳定社会大局的关键所在。十项重点工作中不仅包揽了“三化”进程这些发展的大事，还涵盖了维护社会稳定、财政税收、社会保障再就业等诸多方面的工作，这些工作直接涉及到社会大局的稳定。随着改革的深入，各种社会问题和深层次的矛盾不断出现，如下岗失业、生活保障、企业军转干部及其它涉军团体、涉法问题、土地征用和房屋拆迁等问题，致使近年来我县上访人员急剧增多。同时也还存在社会治安形势严峻、财政收支矛盾突出、国有集体企改制举步维艰、经济发展环境不宽松等方面的问题。这些矛盾和问题成为了我们工作中的“软肋”，严重影响了我县经济发展和社会大局的稳定，影响了我县的形象。也分散各级领导太多的精力，使我们疲于应付，各项工作受到干扰和阻碍。这些诸多的困难和问题，我们再不引起重视，采取有力措施加以解决，我看，我们就会被这些麻纱所缠绕，动弹不了，脱身不得。我们祁东要发展，要稳定，口号喊得再响，目标提得再高，那只能是镜花水月，可望而不可及。可以说稳定是发展的基础和前提，没有稳定的社会大局，发展只能是一句空话。因此，我们要看到十项重点工作对稳定社会大局的至关重要性，切实负起责任来，抓住了十项重点工作，也就抓住了稳定社会大局的关键。

　3、十项重点工作是市对县考核的硬性指标。十项重点工作是市委、市政府硬性管理和考核的主要工作，并专门下文对各项重点工作的考核项目、指标等作了明确规定。各项重点工作完成情况的好坏，体现我们的工作成效和工作水平，直接关系到我县在全市的工作排位，关系到祁东的形象，关系到市委、市政府对祁东的整体评价和支持力度。我们必须按照市委、市政府的要求，认真抓落实，时时讲重点，事事抓重点，处处保重点，做到重点工作重点突破，不负市委、市政府对我们的期望。我们要把市对县重点工作考核看做是促进工作顺利开展的主要手段和源动力。我们追求以优异的成绩完成市下达的考核目标任务，争创一流工作水平，不仅是为了荣誉，也不仅仅为了使全县的总体工作水平和广大干群一年来的辛勤付出能够得到上级的充分肯定，更重要的是要通过争先创优这样一种激励机制来有效激发广大干部职工的工作热情，充分调动大家工作积极性，努力提升我县十项重点工作水平，促进县域经济的发展。因此，我们要充分认识到抓好十项重点工作，既是市委市政府的要求，也是我们建设区域性经济强县的迫切需要和必由之路。

　二、正确估价形势，坚定争先创优的目标不动摇

　正确估价形势，目的是为了开阔抓工作的眼界，确保头脑清醒，对我们所做的工作既不妄自菲薄，又不夜郎自大。从而，集聚力量，厚积薄发，迎头赶超，努力实现争先创优的目标。

　1、肯定成绩，坚定争先创优的信心。今年以来，在各级各部门的共同努力下，我县总体工作来势看好。工业化进程明显加快，前*个月完成规模工业增加值*.**亿元，增长率为**.*%，新增规模工业企业**个，高新技术产品产值为*.*亿元，增长率为**.*%，这几项指标均列全市前茅。民营经济迅速发展，**个新建和改扩的大型重点民营企业进展顺利，成为我县经济发展的新亮点。民营经济几个主要指标在全市也都属先进水平，前*个月完成民营企业增加值**.**亿元，增长率**.*%。新增年工业产值***万元以上的规模民营企业**个。新建名优品牌*个。招商引资工作在外资项目上成效显著，已开工（开业）三资企业*个，实际到位外资****万美元，三资企业实交本地税金为***万元。在引进大型项目上，今年也有所突破，水电站、对家冲铁矿都已签约，即将启动。农业产业化和农民负担监管工作优势明显，前*个月完成农业总产值**.**亿元，新建上规模的特色种养基地*处，新增年产值***万元以上的农产品加工企业*家。粮食生产、林业、水利等各项工作指标也都是超额完成。今年我县农业增效、农民增收、粮食增产将是近**年来增幅最大的一年。城建工作有新变化。县城新增道路*.**公里，硬化路面*.*万平方米，新增绿地**万平方米。城市经营完成万元，县城新区建设速度较快，城建工作各项指标及整个投资建设的规模均列全市先进行列。计划生育工作今年更是负重奋进，计划生育率达**.**%、村为主比率为**.**%、统计准确率为**.**%,均高于目标任务，整个计生工作在全市半年考核中位列全市之首。社会保障和再就业工作今年仍然保持了全市一流的工作水平，*-8月份，养老保险扩面****人，基金征缴****万元，基金征缴率为***%，失业保险扩面****人，基金征缴***万元，医疗保险扩面****人，城镇新增就业****人，下岗失业人员再就业****人，“****”人员再就业***人。低保工作公示栏建设全面完成，银行发放率***%，低保配套资金到位也是全市最好之一。财政工作积极开源节流，确保了重点项目的投入和全县工资的按时发放。维护社会稳定工作今年无重大群体事件和治安灾害事故发生，无邪教组织人员进京、滋事，社会政治和社会治安形势相对平稳。优化经济发展环境工作今年也加大了整治力度，没有出现严重影响经济发展环境的典型案例，重点工程和企业周边环境良好。总结前*个月的工作，可以说成绩是主要的，十项重点工作有相当一些项目和指标处全市先进水平，市委市政府主要领导多次对祁东的工作给予了充分肯定。我们要看到成绩，看到希望，对自己的工作树立必胜的信心。

　2、找准差距，正视工作中存在的问题。从十项重点工作今年以来的实施情况来看，我县仍有不少薄弱环节，有些指标对照市委、市政府下达的考核目标任务还有一段差距，与全市其它县市横向比较，一些项目也落后于全市平均水平。财政工作地方工商税收增长率、地方一般预算收入增长率两项指标在全市落后。社会治安形势较为严峻，集体上访比去年同期大幅度增加，列全市之最。计划生育工作虽然来势看好，但粮市镇的问题给我们争先创优工作带来了较大的负面影响。我县国有工业企业产权制度改革进展缓慢。民营经济工作中的技改项目完成情况、工业园产值两项指标在全市落后。招商引资工作内资项目的*项指标列全市中下水平，自营进出口额和劳务输出这两项指标列全市最后一名。经济发展环境仍然不够宽松，部门“四乱”现象时有发生。城镇管理工作不够规范，有待进一步加强。在工作中也存一些问题：一是对重点工作不够重视。少数重点工作责任单位没有充分意识到全市目标管理考核的重要性，抓工作缺乏应有的力度和气魄。二是视野不够开阔。少数重点工作牵头单位和责任单位抓工作用老套路、凭老经验，没有广阔的眼界，没有进取的精神。有的一味认为自己已经干得不错，沾沾自喜，对全市的工作总体形势和我们在全市所处工作水平缺乏了解。三是存在畏难情绪。一些单位片面强调客观原因，干工作只求过得去，不求过得硬，只讲客观，不讲发展。特别在招商引资、推进工业化方面，有些乡镇认为交通、区位、资源、经济发展水平等条件不如别人，在思想上体现有畏难情绪，在工作中体现出低水平。四是抓工作落实力度不够。少数重点工作责任单位抓重点工作责任不明，措施不硬，办法不多，行动不快。

　3、合理定位，锁定争先创优的目标。通过对今年前*个月工作形势的评估分析，我们确定今年争先创优的目标是“保*争*，决不落后”。即在十项重点工作中要确保有*项、力争有*项进入全市先进行列，其它未进入先进行列的项目也决不允许在全市落后。具体来说，农业产业化及农民负担监管、城建工作、工业化、社会保障及再就业工作、招商引资工作这*项要确保进入先进行列。民营经济、计划生育、优化经济发展环境这*项要力争有项目进入先进行列。财政工作、维护社会稳定工作要力争在全市处中等水平，决不能落后。这个目标的确定，是比较符合我县实际工作水平的。尽管我们有一些不利因素的影响，但也有很多有利条件，只要我们坚定信心，奋力争先，是完全可以实现的。这个目标是县委、县政府对今年十项重点工作的总体要求，目标即定，我们就要付诸行动，努力去实现。大家一定要牢固树立争创一流的思想，锁定争先创优的工作目标不动摇。三、强化工作措施，坚定抓落实的决心不动摇

　现在距年终考核只有*个多月的时间，其中计划生育和维护社会稳定工作是提前考核。可以说，今年的工作已进入决战冲刺阶段。下阶段，我们要做的工作还很多，任务相当艰巨。我们一定要切实增强责任感和紧迫感，攻坚克难，强化工作措施，把工作的着力点放在抓落实上，确保各项工作任务全面完成。

　1、必须切实加大领导力度。领导是抓落实的关键。这段时间各级领导都要把工作重心放在重点工作上，集中思想、集中时间、集中精力。首先分管重点工作的县级领导要亲力亲为，既要挂帅，又要出征，要切实负起领导职责，加大领导力度，对所分管工作要经常过问、经常指导、经常调度。各单项重点工作领导小组要认真履行组织协调和指导督查的职能，对工作中存在的问题要及时“会诊”，商讨解决办法，千方百计确保各项重点工作稳步推进。各牵头单位和责任单位的主要领导，对重点工作要勤安排，勤调度，勤督查，对分管领导、责任人员时时提要求、交任务、压担子，始终保持良好的工作态势。

　2、必须强化工作责任。强化责任，是促进工作落实的有效手段。今年祁发*号文件明确了每一个项目的责任单位、责任人和责任领导。各级各责任单位要将责任分工到班子成员，任务要量化到相关责任人，确保人人头上有任务，个个肩上有担子。我们对重点工作责任领导、责任人、责任单位要按照县委、县政府制订的奖惩办法实行严格责任追究制，该黄牌警告的要黄牌警告，该免职的坚决免职，决不含糊。对该奖励的，要坚决兑现奖励。现在，我将有关奖惩措施在这里进一步重申：凡在全市重点工作年度考核中，进入全市前*名的项目牵头责任单位，第一名发给奖金*****元，并给予其党政一把手二等功；第二名发给奖金****元，并给予其党政一把手记三等功；第三名发给奖金****元，并给予其党政一把手嘉奖。奖金主要奖给单位的领导班成员，其中党政主要领导分设的，**%奖给党政一把手；没有分设的，**%奖给一把手。凡在全市重点工作年度考核中，未进入前*名的项目牵头责任单位，要向县委、县政府书面说明原因；退出前*名及第四名以后退位的单位，其党政一把手要向县委、县政府写出检查，说明原因，其单位和本人不能评先评优；列全市最后一名的牵头单位党政一把手要写出书面检查，并给予通报批评、黄牌警告；连续两年列全市最后一名的，对考核结果的直接责任单位的党政一把手就地免职。

　3、必须抓好指标落实。重点工作牵头单位要组织各责任单位对照市下达的考核指标，全面进行一次回头看，逐条逐细则地进行检查分析，查漏补缺。整个工作要算好时间帐，任务帐，并加强工作调度，决不允许有任何漏洞险失。对完成不好的项目，要拟订出整改方案，落实整改责任，加大力度，重点突破。对好的项目要力求做得更好，做到弱项不弱，强项更强。该得的分一定要得，该加的分必须要加，不该丢的分坚决不丢，每一厘分都要必争，确保各项重点工作整体平衡推进。县委县政府督查室要充分发挥职能作用，对各重点工作责任单位加强督促检查，全面掌握全县各项重点工作的进展情况，督促各项工作任务指标落到实处。

　4、必须抓好协调工作。，在扎实做好工作的前提下，加强上下联络和沟通，是非常必要的。一是要加强与上级主管部门的联系。我们有些同志“只顾埋头拉车，不顾抬头看路”，这是行不通的。我们一方面要扎扎实实做好市里考核项目的各项工作，以优异的成绩迎接上级的考核验收；另一方面各项重点工作的责任领导和责任单位要对口与市分管领导和主管单位加强联系，及时把我们的工作成绩向他们汇报，理顺关系，融洽感情。具体地说，县委县政府督查室要与市委督查室加强联系协调，及时掌握有关考核的动态和信息，并将我县抓重点工作的成绩和好的经验向市委作好汇报；各责任单位除与上级对口部门取得联系外，还要会同县统计局与市统计局衔接，填报有关统计数据。二是加强各部门的协调联动。十项重点工作牵涉面广，头绪多，需要各级各部门和全社会的鼎力相助才能做好，这就要求各责任单位在协调好同县有关职能部门配合的基础上，督促所属的职能部门尽职尽责做好本职工作，要相互联动，形成合力，融合一体，成为坚强的整体，共同为搞好我县的重点工作而贡献力量。三要加强信息沟通。在与上级加强联络协调的同时，要及时收集全市有关重点工作的信息数据，掌握我县各项工作指标在全市所处的工作水平，了解兄弟市县的工作完成情况，做到知己知彼，以便在工作中有的放矢，确保我县各项重点工作考核指标在全市占据应有的位子。

　5、必须做好迎检准备。迎检工作不能小视。有时，我们工作本来干得不错，但就是因为我们迎检当中的点点失误而影响我们的成绩，造成大意失荆州，这样最不划算。各单位要精心组织，充分作好迎检准备，要对一年来的工作进行认真总结，把我们抓重点工作的主要成效、工作亮点充分展示出来。不仅要用文字总结，还要充分利用现代电教视频手段，把我们的工作制作成光盘，这样就能更直接更有效地反映我们的工作全貌。要特别注意把一些考核的数据和资料搞扎实，并及时整理归档，建立台帐。对一些可能要抽检的现场要提早作好安排。总之，我们对迎检工作要高度重视，作好充分准备，要经得起检查，做到有备无患。

　同志们，战鼓催征，时不我待。我们要在县委、县政府的领导下，进一步坚定信心，发扬敢打敢拼和只争朝夕的精神，化压力为动力，真抓实干，排除阻力，努力开创我县十项重点工作的新局面，优异的成绩向市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷。