县退役军人事务局安全生产专项整治行动实施方案

XX县退役军人事务局安全生产专项整治行动实施方案 按照县委、县政府要求，为进一步做好退役军人事务系统安全生产专项整治行动，根据本系统实际，制定如下实施方案：
一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻汲取“3·21”等事故教训，认真对照国务院事故调查报告指出的八个方面突出问题和省、市、县整治工作方案，坚持聚焦重点与全面覆盖相统一、问题导向与目标导向相统一、条块结合与各负其责相统一、过程与结果相统一，坚持标本兼治，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，把动员全民参与与强化社会监督贯穿全过程，在退役军人事务系统组织开展全覆盖、拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，着力建立完善长效监管工作机制，有效防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故的发生，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，力促退役军人事务系统安全生产形势稳定向好，为推动全县高质量跨越发展提供坚强的安全保障。

二、整治重点 重点整治各单位用电、用气、人身、财产安全以及工程项目 安全施工等，突出部门主体责任、监管责任的落地落实，坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义，确保取得成效。

1.领导责任。重点整治：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府、退役军人事务系统关于安全生产工作决策部署方面存在的问题；
树牢新发展理念特别是安全发展理念，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，在实际工作中坚持底线思维、强化安全生产工作方面存在的问题；
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推动落实部门领导干部安全生产责任，制定部门主要负责人和班子成员安全生产职责任务清单并推动落实方面存在的问题；
持续推进安全生产领域改革发展重点任务，健全完善安全生产体制机制，明确各单位安全生产职责任务，消除监管盲区漏点等方面存在的问题；
定期召开专题会议分析研判单位安全生产形势、部署安全生产工作、研究防范化解重大安全风险、解决安全生产领域重大问题、推动重大事故隐患整改落实等方面存在的问题。

2.单位主体责任。重点整治：安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”等方面存在的问题；
建立全员岗位安全生产责任制，完善全过程安全生产管理制度，特别是落实单位法人和实际负责人同为安全生产第一责任人、对本单位安全生产工作负全面责任等方面存在的问题；
单位依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任，严格落实安全管理措施，有效管控安全生产风险，消除问题隐患等方面存在的问题。

三、时序安排 此次安全生产专项整治行动，从2019年11月底开始，2020年12月底结束。专项整治共分为三个阶段开展：
（一）学习动员阶段（2019年11月底至12月底）。召开专题会议，对深入开展安全生产专项整治行动作出动员部署，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改意见，深入学习娄勤俭书记、吴政隆省长在“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会上部署要求，统一思想认识、提高政治站位，切实增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉；
深入分析本部门安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案；
广泛宣传发动，对开展专项整治行动进行全面部署安排。制定自查自纠工作方案，于12月中旬报局安全生产专项整治工作领导小组办公室，同时，通过开辟宣传专栏、召开警示教育大会等多种形式，营造安全生产专项整治氛围。

（二）排查整治阶段（2020年1月至9月底）。在退役军人事务系统开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，坚持边排查边整治，边治理边完善，确保单位见底、隐患亮底、措施到底、整治彻底。重点把握三个时间节点：一是2019年12月底前，对全年安全生产排查发现的问题隐患进行回头看，对未整改到位的，一律书面报告限期整改计划，基本完成全年大排查大整治发现隐患问题的整改。二是2020年1月至3月底，结合岁末年初本单位业务特点，开展集中整治，确保元旦、春节和全国及省、市、县“两会”期间安全生产形势平稳。三是2020年4月至9月底，完成对本单位安全生产专项整治行动全覆盖，对排查出的问题隐患持续开展整治。在排查整治的同时，坚持问题导向，着 眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项，明确牵头责任人和措施建议，成熟一个、研究一个，及时作出制度性安排，不断夯实安全生产责任。

（三）督查落实“回头看”阶段（2020年10月至12月底）。

局安全生产领导小组办公室将适时采取多种方式，对所辖范围进行督查检查，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。建立有力有效抓落实的工作长效机制，巩固提升整治成效。

四、工作要求 （一）强化组织领导。张中军同志为局安全生产整治工作第一责任人，局班子成员负责分管领域的安全生产整治工作。为进一步落实好此次专项整治行动，成立局安全生产专项整治行动工作领导小组，小组成员名单如下：
组 长：XX 党组书记、局长 副组长：XX 主任科员、副局长 成 员：XX 领导小组下设办公室，XX同志兼办公室主任，XX同志具体负责安全生产整治日常工作。

（二）强化问题整改。全局干部职工要充分认识安全生产工作的艰巨性、突发性、长期性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本。对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能尽快整改的 立即整改；
一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。在此基础上，突出专业性、针对性、精准性，研究治本措施，建立健全工作长效机制，巩固整治成果。发现不符合国家、行业和地方标准、存在重大风险隐患，按照相关法律法规从严从快处理，防止风险累积、酿成事故。

（三）强化问责问效。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，建立健全专项整治工作责任制。整治行动期间，凡因责任和措施落实不到位导致发生事故的，将从重严肃惩处。

（四）强化舆论宣传。局机关、局属各单位要充分发挥媒体作用，采取多种形式，对全系统开展安全生产专项整治行动进行广泛宣传，形成全社会深入开展专项整治行动的浓厚氛围。

附件2 局领导班子成员安全生产督查分组表 序 号 带队领导 督查对象 督查协助人 第一组 XX 烈士陵园 XX 第二组 XX 干休所 XX 第三组 XX 退役军人服务中心 XX 第四组 XX 双拥工作指导服务中心 XX 第五组 XX 局机关 XX 附件3 安全生产督查情况记载表 被督查单位 ：
督查时间: 年 月 日 被督查单位负责人 联系人 联系电话 存在的问题 整改措施 及要求 督查组成员：
被检查单位负责人（签名）：
附件4 安全生产专项整治进展情况汇总表 单位名称：
年月 日 检查 单位 数量 （家）
排查治理隐患 行政处罚数量 公开曝光 问责单位和个人 一般隐患 重大隐患 整 改 率 下达 整改令 立案 查处 处罚 罚款 停产 整顿 暂扣 吊销 证照 关闭 取缔 移送 司法 机关 曝光 联合 惩戒 失信 企业 提醒 约谈 通报 批评 诫勉 谈话 党政纪 处分 人员 排查 已整治 排查 已整治 （项）
（项）
（项）
（项）
（%）
（家）
（家）
（万元）
（企业名称）
（家）
（企业名称）
（件）
（家）
（企业名称）
（人）
（人）
（人）
（人）
填表人：
联系电话：
分管负责人：
注：此表填报当月数据，2020年1月份开始每月底前上报局安全生产办 附件5 安全生产专项整治隐患整改落实清单 填报单位：
年 月 日 序号 单位名称 发现的具体问题隐患 检查 日期 限期完成时间 检查人员 整改完成情况 1 　 2 　 3 　 4 5 　 汇总 检查单位数：
家 问题隐患数：
处 　 已整改数：
限期整改数：
注：此表2020年1月份开始每月底前上报局安全办；
“整改完成情况”填写“已完成”或“已完成整改的数量”；
“汇总”栏放在所有表格最后一页；
此表可以制作成excel格式填写上报