XX区2020年农业机械购置补贴资金实施总结

XX区2020年农业机械购置补贴资金实施总结 一、总体要求 为深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求；
坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术；
推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴。转变发展思路，推进创新发展，坚持公开、公平、公正原则，确保政策规范廉洁高效实施，为促进我省农业现代发展提供有效保障。

二、实施范围和对象及资金安排 补贴对象为XX区所辖范围内的从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

省农业农村厅、省财政厅联合下发文件分配我区2019年农机购置补贴中央财政资金6225万元（含植保无人机补贴资金50万元,补贴标准按省文件执行）；
上年度结转资金2736.75万元，合计2019年可使用中央补贴资金8961.75万元。

开展农机报废更新补贴试点工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机报废更新补贴操作办法参照《XX省2013年农机报废更新补贴工作实施方案》（X农机管﹝2013﹞X号）精神执行。

三、补贴机具种类及数量 补贴机具种类：围绕绿色生态发展导向，按照推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴的精神。从2019年起，在我省补贴范围内适宜于我区农业发展需要的所有农机具，实行敞开补贴。根据我区农业生产实际和补贴资金规模，按照公开、公平、公正原则，我区按照XX省确定的15大类35个小类91个品目全部敞开补贴。

着力落实敞开补贴：根据《XX省农业机械管理局、XX省财政厅关于印发2018-2020年农机购置补贴实施实施指导意见》的通知精神，今年对列入补贴范围内的机具实行敞开补贴，应补尽补。对于2019年购买了纳入补贴范围内的机具且未申请到补贴的，2020年可以继续申请补贴，补贴标准按照《XX省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》(2019年调整版)执行。

补贴机具的数量：1个农户家庭在年度内可申请补贴机具台数不超过5台（套），农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过15台（套）。超过规定上限的，购机者要向区农机局、财政局提出书面申请，由区农机购置补贴领导小组研究确定。

四、补贴标准 所有补贴机具的补贴标准实行定额补贴。补贴标准详见《XX省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》(2019年调整版)执行。

五、补贴机具产品资质及经销商公布 补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；
（2）获得农机强制性产品认证证书；
（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

经销企业公布：补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任，已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业自主在农机购置补贴辅助管理系统内注册，并负责录入农机经销商、产品信息等内容，且对录入信息的准确性、真实性负责。

六、补贴程序 2019年我区继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、区级结算、直补到户”的操作程序。

（一）自主购机。购机者自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过生产企业直销等方式购机。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

（二）带机申请。购机者应及时携带所购机具、身份证、户口本、购机发票、机具合格证、乡镇购机证明和“一卡通”原件，自主到区农机局办理补贴申请手续，对提交申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

区农机局实行购机补贴申请“一站式”服务，细化补贴产品核验流程，严格对补贴相关申请资料进行形式审核。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，做到不符合申请条件的不受理，申请资料不齐全的不建档。已完成牌证登记的机具，可不再重复核实。

为落实便民惠民措施，购机者可运用信息化手段，推广现场“一站式”办理+手机APP远程申请等便民惠民方式，购机者在手机上即可完成所购机具的补贴申请流程。农机局在各乡镇农综站提供手机APP二维码。

购机者应积极配合农机、财政等部门开展机具核查工作。

对由于无法移动等原因不能带机申请的，申请者可预约农机局上门核实。

（三）资格确定。按照“公开、公正、公平”的原则，以购机者到农机部门申请补贴的先后顺序，当场依次确定补贴资格，直至补贴资金用完为止。补贴申领有效期原则上当年有效，即，购机当年应及时申请补贴。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴。连续两年未申请补贴的，视为放弃补贴资格。

为保障政策实施的稳定性和连续性，对于2019年购置了当年纳入补贴范围内的机具且未享受补贴的，2020年可以继续申请补贴。

（四）信息公示。机具及购机资料经审核通过后，区农机局当场打印农机购置补贴申请表交购机者，同时按照要求进行公示。经对外公示30天后，无异议则生效。如有异议经查实后，则取消其补贴资格。

（五）区级结算。区农机局应及时整理好补贴对象资金结算统计表和农机购置补贴资金发放清册，按批次报送区财政部门。区农机局要确保补贴资金结算统计表和发放清册内容完整，对内容准确性和真实性负责。

（六）资金兑付。区财政局按照有关规定和要求，在收到区农机局补贴资金结算统计表和发放清册30个工作日内，将补贴资金拨付至购机者账户。补贴给农业生产经营组织的资金，须拨付至农业生产经营组织账户，不得拨付给个人或其他账户。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时间后兑付补贴资金。

七、组织管理 为确保顺利完成今年的农机购置补贴工作，成立XX区2020年农机购置补贴工作领导小组（见附件1）。领导小组下设办公室，办公室主任由姜学尚兼任。办公室具体负责农机购置补贴工作的政策宣传、组织实施、监督管理、资料档案等工作。

八、工作要求 1、加强领导，确保实效。区农机局、区财政局强化组织领导，密切工作配合，凝心聚力，形成合力，确保补贴政策规范高效实施。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。

区农机局、区财政局在区政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交区级农机购置补贴领导小组集体研究决策。

2、夯实责任，职责分明。严格按照中央、省购机补贴政策及《农机购置补贴辅助管理软件系统》有关规定，规范操作，严格把关。重点把好补贴资格申请审查关、资格确认程序关、机具核实建档关以及资金结算关。不符合申请条件的一律不予受理。未建档机械不准申请资金结算，做到关关规范，环环相连。

严格按照政策要求规范实施；
全面做好政策宣传；
规范落实信息公开制度；
做好补贴档案管理；
受理投诉举报，查处违法违规行为；
加强政策培训和廉政风险防控；
开展农机购机补贴延伸绩效管理考核。

3、完善制度，加强监管,严惩违规。做到决策民主，办事规范，强化内部监督制约，上下联动、协调配合、各司其职。实名投诉举报的问题和线索，区农机局规范产销企业违规问题的收集、转办、调查、处理等工作流程，构筑高效、精准的查处机制，凡报必查、一查到底。按照《XX省农机购置补贴产品产销企业违规行为处理规范（试行）》，视情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议（按照管理权限）上报市、省农机局。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。对于明显存在主观故意，以次充好、骗补套补等严重影响补贴政策实施的违规行为，严肃查处，严惩失信违规农机产销企业，绝不姑息。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。农机产销企业或购机者退缴的补贴资金应继续用于农机购置补贴。

4、强化宣传，信息公开。建立健全信息公开制度，加强农机购置补贴信息公开专栏建设（区农机局信息公开网址：打开XX市人民政府信息公开网，从网站下部“信息公开站点导航”栏，向右找到“县直属单位”项打开，点击“XX区农机局”进行浏览）。充分利用各种媒体、平台，通过不同方式，采取各种措施，加大农机补贴政策宣传力度，扩大社会公众知晓度。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规问题处理等重点信息。区农机局至少每半月公布1次补贴资金使用进度，让全社会及时了解掌握购机补贴政策和信息，切实做到政策家喻户晓。在年度补贴工作结束后，区农机局应以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息和区级农机购置补贴政策落实情况在农机购置补贴信息公开专栏上公布。

5、加强绩效考核，突出工作实效。加强农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，认真完成各项任务指标，按照省农机局文件要求做好政策落实延伸绩效管理，促进农机购置补贴政策更加规范高效地落实。