四川政府采购四川省遂宁市安居区人民法院‘诉前调解系统’软件开发服务采购项目单一来源成交公告6527
来源：卫生职称 发布时间：2020-10-21 点击：
项目编号：
5109042017000440
单一来源采购文件
项目名称：遂宁市安居区人民法院‘诉前调解系统’软件开发服务采购项目
采
购
人：遂宁市安居区人民法院
中国·四川
四川亚峰招投标代理有限公司
二零一七年十月
1
目 录
第一章
单一来源采购邀请函
...............................
1 1
第二章
供应商须知
................................ ......
3 3
第三章
资格证明文件
................................ ....
9 9
第四章
采购项目服务、商务及其他要求
...................
10
第五章
报价文件格式
................................ ...
3 38 8
第六章
合同主要条款
................................ ...
4 46 6
1 第一章 单一来源采购邀请函
四川思强科技有限公司：
四川亚峰招投标代理有限公司受遂宁市安居区人民法院委托，拟对遂宁市安居区人民法院‘诉前调解系统’ 软件开发服务 采购项目单一来源采购，现诚邀贵公司参加报价。
一、采购项目内容
1.项目名称：遂宁市安居区人民法院‘诉前调解系统’ 软件开发服务 采购项目 2.采购编号：5109042017000440
3.采购人：遂宁市安居区人民法院
4.采购内容：遂宁市安居区人民法院‘诉前调解系统’ 软件开发服务 采购项目（具体见采购文件第四章）
5. 资金来源：财政性资金 二、单一来源供应商应具备的资格条件：
1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定: 1）具有独立承担民事责任的能力； 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、提供检察机关的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》。
3、报价人需提供售后服务承诺书原件； 4、本次采购不接受联合体。
2 三、单一来源供应商：四川思强科技有限公司
四、采购文件领取方式：2017 年 11 月 07 日至 2017 年 11 月 09 日上午 9:00-12:00,下午 14:00- 17:00 在 遂宁市物流港车配龙 B B 区 区 5 5 栋206- -8 208 室购买（节假日除外）。采购文件售价：人民币 400 元/份（采购文件售后不退，报价资格不能转让）。供应商购买采购文件必须携带以下资料：有单位介绍信或法人授权书、授权代表身份证（上述所有证明资料验原件，身份证复印件需加盖公司公章）。现场缴纳标书款（请自带 U 盘拷贝采购文件电子版本）。
五、提交报价文件截止时间和地点：报价文件必须以密封形式于2017 年 11 月 14 日北京时间 14:00 整在 遂宁市物流港车配龙 B B 区 区 5 5 栋206- -8 208 室开标室递交 。逾期不受理。
六、报价保证金：人民币 1800 元，金额：
人民币壹仟捌佰元整。
交款方式：采取银行转账、现金或电汇形式。
开户名称：四川亚峰招投标代理有限公司 开户银行：华夏银行成都成华支行 账
号：11372000000026377 交款截止时间：2017年11月13日17:00（报价保证金的转账或电汇交纳以银行到账时间为准）。
报价人在提交报价文件时同时提交银行转款的回单原件（或复印件），经采购人在报价截止时间前核实到帐为准，否则视为未按时提交有效保证金而拒绝其参加报价。
七、联系方式 采购人：遂宁市安居区人民法院 联系人：刘女士 联系电话:18382525133
招标机构：四川亚峰招投标代理有限公司 地
址：遂宁市物流港车配龙 B 区 5 栋 206-208 室 联
系
人：胥先生；联系电话：13882520800
3 第二章
供应 商须知
一、总
则
1 1 ．资金来源及最高限价
1．1
本采购项目资金来源见第一章《采购邀请函》。本项目最高限价为：人民币9万元。
2 2 ．合格的供应商必须满足下列条件: :
2．1
合格的供应商应符合第一章《采购邀请函》中供应商资格条件并提供了相应资质证明文件。
2.2 供应商在过去和现在都不应与为采购人在本报价邀请下拟采购的服务从事设计，编制技术规格和其他文件提供咨询服务的公司及其附属机构有任何直接和间接的联系。
3 3 ．报价费用
3．1 供应商应承担所有与编写和提交报价文件有关的费用，不论报价的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
3.2代理服务费以成交金额作为计算基数,按照国家计委‚计价格[2002]1980号‛及‚发改办价格[2003]857号‛通知规定‚中标金额在100万以下(含100万)的部分按1.5%计取‛，超出部分按照0.8%计取,按各部分计取的总额，作为本次采购代理服务费。代理服务费由成交人在领取成交通知书前向招标代理机构交纳招标服务费。
二、采购文件
4 4 ．采购文件构成
4．1
采购文件包括 第一章 采购邀请函 第二章 供应商须知 第三章 资格证明文件
4 第四章 项目技术、商务及其他要求 第五章 报价文件格式 第六章 合同主要条款 4．2
供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果供应商没有按照采购文件要求提交全部资料或者报价文件没有对采购文件在各方面都作出实质性响应，是供应商的风险。没有实质上响应采购文件要求的报价文件将被拒绝。
5 5 ．采购文件的澄清
5．1
任何要求对采购文件进行澄清的供应商，均应在递交报价文件截止时间3天以前按报价邀请书中的通讯地址以书面形式如电传、电报、传真等通知采购代理机构，采购代理机构对报价截止时间3天以前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复通知每个购买采购文件的供应商，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
6 6 ．采购文件的修改
6．1
在报价截止时间3日前，无论出于何种原因，采购人和采购代理机构可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对采购文件进行修改。
6．2
采购文件的修改将以书面形式，包括传真和电传，通知所有购买采购文件的供应商，并对其具有约束力。供应商应立即以电报、电传、传真形式确认已收到修改文件。
6．3
为使供应商编写报价文件时有充分时间对采购文件的修改部分进行研究，采购人和采购代理机构可以自行决定，酌情延长报价截止时间。
三、报价文件的编制
7 7 ．报价的语言
7．1
供应商提交的报价文件以及供应商与采购人和采购代理机构就有关报价的所有来往函电均应使用中文。供应商可以提交用其他语言打印的资料，但有关的段落必须翻译成中文，在有差异和矛
5 盾时以中文为准。
8 8 ．报价
8．1
供应商报价不得超过本项目最高限价。供应商应在报价文件中的报价表上标明，拟提供的各报价项目均为唯一报价。任何有选择的报价将不予接受，每个报价项目只允许有一个报价。
8.2详细填写报价表。
8.3供应商按照上述第8．2条要求分类报价，其目的是便于采购人和采购代理机构评审，但在任何情况下并不限制采购人以任何条款签订合同的权利。
8.4 报价表里标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的报价将作为非响应性报价而予以拒绝。
9 9 ．报价货币
报价应以人民币报价。
10 ．证明供应商合格和资格的文件
按照报价邀请中供应商资格要求，提供真实、有效的证明文件（详见采购文件第三章）。
11 ．证明报价项目符合采购文件规定的文件
11.1供应商应提交根据采购文件要求提供的具有完成采购项目的能力的证明文件，并作为其报价文件的一部分。
11.2证明报价项目与采购文件的要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，供应商应提供：服务方案的详细说明；指出自己提供服务方案是否做出实质性的响应。
11.3供应商在阐述第11．2时应注意：采购文件清单中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号除了特别指定的以外仅起说明作用，并没有限制性，供应商在报价中可以选用替代标准，牌号或分类号，但这些替代要实质上优于或相当于技术规格的要求，满足采购人使用需求。
11.4报价人应保证在本项目使用的任何产品（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引
6 起的法律或经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由报价人承担所有相关责任。
采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。如采用报价人所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
12 ．报价保证金
12.1供应商应以人民币提交一笔不少于‚报价邀请‛规定的人民币金额的报价保证金。
报价保证金是为了保护采购人和采购代理机构免遭因供应商的行为而蒙受损失，采购人和采购代理机构在因供应商的行为受到损害时可根据第12.5条的规定不予退还供应商的报价保证金。
12.2报价保证金。详见第一章《采购邀请函》第五项 报价保证金的规定。
12.3未按规定时间和数额交纳报价保证金的报价，应视为非响应性报价予以拒绝。
12.4报价保证金在合同签订后七个工作日内无息全额退还。
12.5下列任何情况发生时，报价保证金将被不予退还：
12.5.1 供应商在报价有效期内撤回其报价的。
12.5.2 成交人在规定期限内未签订合同、未提交履约保证金的。
12.5.3 在报价文件中提供虚假材料的。
13 ．报价有效期
13.1 报价文件应从报价之日起，在报价有效期内有效。本次报价有效期为报价后 90日历天。报价有效期比规定短的可以视为非响应报价而予以拒绝。
13.2在特殊情况下，在原报价有效期期满之前，采购人和采购代理机构可征得供应商同意延长报价有效期。这种要求与答复均应为书面形式如电传、传真等。供应商可以拒绝采购人、采购代理机构的这种要求但不被不予退还报价保证金。同意延长的供应商既不能被要求也不允许修改其报价文件，但要相应延长其报价保证金的有效期。
14 ．报价文件的式样和签署
14.1报价供应商应针对所参加报价的包准备一套报价文件（包括
7 壹份正本和贰份副本），每套报价文件须清楚地标明‚正本‛或‚副本‛。正本和副本内容不符的，以正本为准。报价文件正本、所有副本和采购文件要求单独提交的开标一览表、电子文档，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上‚正本‛、‚副本‛、‚报价一览表‛、‚电子文档‛字样，并注明报价人名称、项目编号、项目名称。所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章。
14.2报价文件的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水书写并由供应商法定代表人/负责人或经正式授权并对供应商有约束力的授权代表签字。授权代表须将以书面形式出具的‚法定代表人/负责人授权书‛附在报价文件中。
14.3除供应商对错处做必要修改外，报价文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，必须由供应商法定代表人/负责人或其授权代表签字。
四、报价文件的递交
15 ．报价供应商在报价邀请规定的 递交报价文件截止时间(以下简称报价时间)以前递交到规定地点。
五、 评审
16．协商小组和采购人代表审核报价文件，根据采购文件的要求与报价供应商代表进行服务方案、商务评审，评审中对采购文件和报价文件所取得一致的修改意见应做出评审纪要，由协商小组成员、采购人代表和报价供应商代表签字。
17.通过资格评审后， ，评审小组与参加本次报价的供应商进行价格的协商，在评审小组认为参加本次报价的供应商提供的服务满足了采购人的最低采购需求，且根据服务和商务的协商情况，要求报价的供应商提交最终报价。报价次数由评审小组确定，在技术、服务要求以及合同草案条款无实质性变化的前提下，报价人的每次报价不能高于前一轮.报价超过最高限价将视为无效报价。
18.推荐成交供应商:在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上协商小组推荐成交供应商。
19.协商小组写出书面评审报告。
8 20.采购代理机构应当在评审结束后五个工作日内将评审报告送采购人。采购人应当在收到评审报告后五个工作日内，按照评审报告中推荐意见确定成交供应商。
六、授予合同
21.公告: 将成交结果在四川政府采购网上发布公告。
22.成交通知书:成交结果公示的同时，成交供应商可领取‚成交通知书‛。领取成交通知书时,领取人须交法定代表人/负责人授权书或介绍信原件和领取人身份证复印件(并携领取人身份证原件备查)。
23.成交供应商与采购人签订采购合同。
23.1
采购文件、报价文件、评审中对采购文件和报价文件所取得一致的修改意见应做出评审纪要成交通知书将是合同的一个组成部分。
23.2
按合同专用条款的规定，提交履约保证金，其格式为采购文件中提供的或采购人接受的其他格式。
9
第三章
资格证明文件
1、营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件、税务登记证副本复印件（若已办理三证合一的供应商，提供具有统一社会信用编码的营业执照副本复印件）； 2、法定代表人/负责人授权书原件（加盖公章）
3、2015或2016年年度财务报表复印件（加盖公章）
6、2016年或2017年任意一个月的纳税证明材料和任意一个月的社保和纳税证明复印件（加盖公章）
7、提供检察机关的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》。
8、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺书（加盖公章）
10 第四章
采购项目服务、商务及其他要求
一、采购内容
遂宁市安居区人民法院‘诉前调解系统’ 软件开发服务 采购项目，本项目共分为 1 个包。
二、采购项目技术标准及质量要求
1.1 诉前调解案件流程 诉前调解案件办理主要流程如下图所示：
立案庭一审立案 分流他人办理 收案立案 分案移送 接收处理 承办人一审立案 原承办人办理 案件分 流 结
束
11 1.2 案件分流流程 案件分流流程如下图所示：
二、立案登记
根据遂宁市安居区人民法院诉前调解立案登记要求，诉前调解案件及民事一审案件立案登记页面中需增加立案分流比，具体样式为‚：XX.XX % 直接分流至其他庭室民商事案件 XX 件，分流至先行调解案件 XX 件‛。
2.1 诉前登记收案 调整 XTAJLX="74"诉前登记案件，增加立案分流比显示，效果如下图所示：
事项选择 转立案庭立案 转民一庭立案 庭长审批 承办人一审立案 立案庭一审立案 分流申请 结束 院长审批 自动分案至 原承办人 超过三个分流控制规则（详见 3.1）之一的需依次经庭长、院长审批后方可立案，未超的由立案人直接立案。
承办人立案的，自动分案移送至原承办人办理 内勤接收、分流 内勤分流包括调案或移交立案庭，如果进行调案操作则操作后流程结束，原诉调案件换人重新办。内勤不调案则转一审立案。
不调案，转立案 内 勤 调 案 后 结 束 流 程
12
功能说明：
注：#1 表示当年 1 月，#2 表示当前司法统计月。
（1）、立案分流比：由立案庭直接立案并分配给后台民庭办理的正式案件（不包括先调案件）案件/民商事案件总数（直立案件﹢先调案件）。
（2）、立案庭直接立案并分配给后台民庭办理的正式案件：
SELECT count(EAJ.AHDM)
FROM EAJ,EAJ_SALA WHERE EAJ.AHDM =EAJ_SALA.AHDM AND EAJ.XTAJLX="21" and EAJ.AJZT>="300" AND EAJ_SALA.SQTJ <>"1" and EAJ.SATJ>= #1
and EAJ.SATJ<=#2 AND EAJ.FYDM=?
（3）、民商事总收案数：
SELECT count(*)
FROM EAJ WHERE XTAJLX="21" and AJZT>="300" and SATJ>= #1
and SATJ<=#2 AND FYDM=? 注：仅在 TU_DM_KZ 表中 SFQYSQTJFL 的 VAL=1 时显示。
2.2 民事一审收案
（1）、调整 XTAJLX="21"民事一审案件登记，增加立案分流比显示，效果如下图所示：
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功能说明：
立案分流比算法同 2.1 功能说明。
注：仅在 TU_DM_KZ 表中 SFQYSQTJFL 的 VAL=1 时显示。
（2）民事一审立案登记‚诉前信息‛中引入诉前登记案号时，如果引入诉前调解案件时，自动设置民事一审案件‚经过诉前调解‛为‚是‛。即导入案件满足 XTAJLX="74" and SYCX="09_Z9931-1" 条件时，自动设置经过诉前调解为‚是‛。
需求描述：为保证先调案件一键完成转民事一审立案操作，需将先调案件立案信息必填规则与民事一审立案规则保持一致。故建议调整目前诉前登记立案信息，增加如下信息及必填控制：
（1）针对遂宁地区，诉前登记案件类型收案登记页面中调解类型默认为‚民事调解‛；
（2）当调解类型为‚民事调解‛时，在基本信息中增加‚案件涉及‛、‚民事类型‛信息项填写，且控制为必填项，如下图所示；
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（3）当调解类型为‚民事调解‛时，当事人诉讼地位需与民事一审一致（便于后续转正式案件一键立案）； （4）当调解类型为‚民事调解‛时，原告为自然人时增加身份证号码必填检查； 三、案件分流
根据 1.2 案件分流流程新增 SPXT_XXXX 分流审批流程。当 XTAJLX="74" AND SYCX="09_Z9931-1"时，提交案件报结流程时发起本流程。
3.1 业务流程 业务流程图如下：
流程说明：
（1）流程发起：诉前调解案件办理完成后，需提交案件分流审批流程。该流程由诉前调解案件承办人发起，发起该流程时需首先选择‚审批事项‛，根据所选择‚审批事项‛确定‚审批事由‛及‚立案建议‛，并写选择填写承办人意见；
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（2）、节点流转：（具体算法请见 3.3.2.2）
A、当申请审批事项为‚转民一庭立案时‛且审批事由为‚调解‛或‚撤诉‛时，流程自动流转至一审立案结点，并自动设置该节点处理人为诉前调解案件承办人，由承办人自行一审立案，一审立案时需自动导入原诉前调解案件基本信息、当事人信息、电子卷宗、过程扫描卷信息、并自动设置一审案件‚经过诉前调解‛,立案保存后一审案件的立案人与原诉调案件立案人一致。立案成功后该节点自动流转至‚自动处理‛节点，‚自动处理‛节点将自动复制一审案件审判组织成员与原诉前调解一致，复制内容包括承办人、书记员，并将该案件进行移送操作； B、当申请审批事项为‚转民一庭立案时‛且审批事由不为‚调解‛或‚撤诉‛时，流程自动流转至庭长审批结点，由庭长审批通过后流转至一审立案结点，后续处理同 A； C、当申请审批事项为‚转立案庭立案时‛，需根据下列条件判断下一步流程走向：
（C1）立案一级分流比 > 20%，依次经庭长、院长审批后方可进行内勤调案，内勤调案成功则结束流程，由其他人员继续办理诉前调解案件，否则转一审立案；
（C2）个人分流比 > 30%，依次经庭长、院长审批后方可进行内勤调案，内勤调案成功则结束流程，由其他人员继续办理诉前调解案件，否则转一审立案；
（C3）全庭分流比 > 30%，依次经庭长、院长审批后方可进行内勤调案，内勤调案成功则结束流程，由其他人员继续办理诉前调解案件，否则转一审立案；
（C4）当审批事项为‚转立案庭立案时‛且上述三个条件都不满足时，直接进入内勤调案，调案成功则结束流程，由其他人员继续办理诉前调解案件，否则转一审立案。
3.2 流程页面设计
3.2.1 提交页面 □ 短信通知
□ 网上消息
【案件信息】
【保存】
【呈批】
【打印】
【返回】
遂宁市安居区人民法院
先行调解程序终结分流审批表
案号：EAJ.AH 当事人 EAJ.DSR 受理时间 申请时取当前时间 EAJ.SARQ 立案日期 EAJ.LARQ 审限届满日期 EAJ.SXJMRQ 建议案由 EAJ.SAAY 结案方式 EAJ.JAFS 结案日期 EAJ.JARQ
16 分流情况 1、先调（审）案件二次分流比例为 XX%，（标准 20%）可分流案件数量 XX 件，未超分流比例不需要审批 2、全庭分流比为：XX%
（算法详见 3.3.2.1 ）
存储：
EAJ_SQTJSP.FLQK *审批事项 取值：TS_BZDM.KIND=" Z2101"
存储：
EAJ_SQTJSP.SPSX
▼ *审批事由 取值上：when 审批事项.CODE="09_Z2101-1" then TS_DM.KIND=" Z2102"
when 审批事项.CODE="09_Z2101-2" then TS_DM.KIND= "Z2103" 存储：
EAJ_SQTJSP.SPSX
▼ *立案建议 取值 TS_BZDM.KIND=" Z2104"
存储：EAJ_SQTJSP.LAJY
▼ 承办人意见 EAJ_SQTJSP.CBRYJ 提交人：T_USER.YHQM【优先取用户图片签名，没有则显示用户姓名】提交日期：TJRQ 备注 EAJ_SQTJSP.BEIZ 注：红色为用户填写内容，带红星为必填项。
功能说明：
1、短信通知：对下一节点处理人发送手机短信；短信内容：您好！XXXX（替换为案号）先行调解程序终结分流申请需要您审批，请处理！
2、网上消息：对一下节点发送网上邮件；消息插入到框架 T_MSG_PROMPTS 表，内容同短信相同。
3、呈批：流程提交，流程提交时需将数据同步写入 EAJ_SQTJSP 表，并根据审批事项更新 FLZT，具体为：
（A）当审批事项为‚转民一庭立案时‛ （即转速裁）且审批事由为‚调解‛或‚撤诉‛时，更新为"70"，其他审批事由则更新为"20"；
（B）当审批事项为‚转立案庭立案时‛，且立案一级分流比 > 20%，或个人分流比>30%，或全庭分流比>30%时，更新为"20"；
（C）当审批事项为‚转立案庭立案时‛，且立案一级分流比、个人分流比、全庭分流比都不满足（B）条件时，更新为"30"。
4、打印：打印审批表； 5、返回：关闭当前页面。
6、保存:仅保存，不提交呈批，数据保存到 YWLC_DATA 表。
增加流程全局变量赋值，个人分流比，s_grflb;全庭分流比，s_qtflb，值的样式为
17 xx，不需要%，保留整数即可。分流比小于某个值时不需要经过庭长和院长审批。分流比计算后，提交时需要保存到 EAJ_SQTJSP 表。
3.2.2 部门领导审批 □ 短信通知
□ 网上消息
【案件信息】
【保存并流转】
【退回】
【打印】
【返回】
遂宁市安居区人民法院
先行调解程序终结分流审批表
案号：EAJ.AH 当事人 EAJ.DSR 受理时间 申请时取当前时间 EAJ_SQTJSP.SLRQ 立案日期 EAJ.LARQ 审限届满日期 EAJ.SXJMRQ 建议案由 EAJ.SAAY 结案方式 EAJ.JAFS 结案日期 EAJ.JARQ 分流情况 1、先调（审）案件二次分流比例为 XX%，（标准 20%）可分流案件数量 XX 件，未超分流比例不需要审批 2、全庭分流比为：XX%
（算法详见 3.3.2.1 ）
存储：
EAJ_SQTJSP.FLQK 审批事项 取值：TS_BZDM.KIND=" Z2101"
存储：
EAJ_SQTJSP.SPSX
▼ 审批事由 取值：when 审批事项.CODE="09_Z2101-1" then TS_DM.KIND=" Z2102"
when 审 批 事 项 .CODE="09_Z2101-2" then TS_DM.KIND= "Z2103"
存储：
EAJ_SQTJSP.SPSX
▼ 立案建议 取值 TS_BZDM.KIND=" Z2104"
存储：EAJ_SQTJSP.LAJY
▼ 承办人意见 EAJ_SQTJSP.CBRYJ T_USER.YHQM【优先取用户图片签名，没有则显示用户姓名】
*庭长意见 EAJ_SQTJSP.TZYJ
【庭长审批节点可编辑，其余不可编辑】
○同意 ○不同意
审批人：T_USER.YHQM
审批日期：XXXX 备注 EAJ_SQTJSP.BEIZ 注：红色为用户填写内容，带红星为必填项。
3.2.3 院领导审批
18 □ 短信通知
□ 网上消息
【案件信息】
【保存并流转】
【退回】
【打印】
【返回】
遂宁市安居区人民法院
先行调解程序终结分流审批表
案号：EAJ.AH 当事人 EAJ.DSR 受理时间 申请时取当前时间 EAJ_SQTJSP.SLRQ 立案日期 EAJ.LARQ 审限届满日期 EAJ.SXJMRQ 建议案由 EAJ.SAAY 结案方式 EAJ.JAFS 结案日期 EAJ.JARQ 分流情况 1、先调（审）案件二次分流比例为 XX%，（标准 20%）可分流案件数量 XX 件，未超分流比例不需要审批 2、全庭分流比为：XX%
（算法详见 3.3.2.1 ）
存储：
EAJ_SQTJSP.FLQK 审批事项 取值：TS_BZDM.KIND=" Z2101"
存储：
EAJ_SQTJSP.SPSX
▼ 审批事由 取值上：when 审批事项.CODE="09_Z2101-1" then TS_DM.KIND=" Z2102"
when 审批事项.CODE="09_Z2101-2" then TS_DM.KIND= "Z2103"
存储：
EAJ_SQTJSP.SPSX
▼ 立案建议 取值 TS_BZDM.KIND=" Z2104"
存储：EAJ_SQTJSP.LAJY
▼ 承办人意见 EAJ_SQTJSP.CBRYJ T_USER.YHQM【优先取用户图片签名，没有则显示用户姓名】
庭长意见 EAJ_SQTJSP.TZYJ
【庭长审批节点可编辑，其余不可编辑】
⊙同意 ○不同意
审批人：XXX
审批日期：XXX *院领导意见 EAJ_SQTJSP.YLDYJ
【院领导审批节点可编辑，其余不可编辑】
⊙同意 ○不同意
审批人：XXX
审批日期：XXX 备注 EAJ_SQTJSP.BEIZ 注：红色为用户填写内容，带红星为必填项。
功能说明：
19 保存并流转:需更新 EAJ_SQTJSP 表 FLZT 为"30"。
3.2.4 内勤接收 此业务使用功能操作，不在流程中进行处理，功能设计详见 4.1。
该节点处理无功能 URL，仅在 4.1 内勤接收功能中可流转该节点。
3.2.5 一审立案页面
功能说明：
（1）该节点处理时无功能 URL，点击后打开民事一审收案登记页面，并需自动导入原诉前调解案件基本信息、当事人信息至民事一审立案页面，并自动设置 ‚经过诉前调解‛、‚经过诉前登记‛为‚是‛。
基本信息：立案统计案由、案由、起诉标的金额、 诉讼请求 诉前信息：经过诉前调解（是）、经过诉前登记（是）、诉前登记案号 当事人信息：注意当事人诉讼地位转换，申请人原告，被申请人被告 电子卷、影像卷信息。
（2）立案：
20
立案保存操作时需将原诉前登记案件的电子卷宗、过程扫描卷信息一并导入一审案件电子卷及过程卷中。
（3）立案成功后应自动流转流程，立案成功后根据 EAJ_SQTJSP.FLZT 控制下一步流程走向，当 FLZT 为"70"时，立案后流转至‚自动处理节点‛，并更新 FLZT 为"80",当 FLZT为"60"则立案成功后直接结束流程，并更新 FLZT 为"80"； （4）为防止重复立案，立案时需检测当前诉前调解案号是否已存在于 EAJ_YAXX.AH中。
3.2.6 自动处理 本节点用于自动复制所立一审案件与原诉前调解案件审判组织，复制内容包括承办人、书记员等信息，复制后自动将案件状态置为 500 审理状态。
3.2.7 流程流转说明 流程结束时需更新 EAJ_SQTJSP 表 SFWC 为‘1’，并根据分流流转情况更新调解分流情况 EAJ_SJQK.TJFLQK，具体规则为：
（1）当申请事项为民一庭立案（即转速裁）时，更新 EAJ_SJQK.TJFLQK 为‚TJ‛，流程结束时原诉前调解案件自动结案，需更新原诉前调解案件结案日期、结案统计、审理天数等信息； （2）当申请事项为立案庭立案（即转其他庭）时，并且内勤调案成功时，由于原诉前调解仅更换承办人，需继续办理，此时流程结束时不更新 EAJ_SJQK.TJFLQK； （3）当申请事项为立案庭立案（即转其他庭）时，并且内勤未调案，直接移送立案庭时，此时原诉前案件自动结案，需更新原诉前调解案件结案日期、结案统计、审理天
21 数等信息，并更新 EAJ_SJQK.TJFLQK 为‚FL‛。
3.2.8 业务展示页面 此页面仅供浏览用。
遂宁市安居区人民法院
先行调解程序终结分流审批表
案号：EAJ.AH 当事人 EAJ.DSR 受理时间 EAJ_SQTJSP.SLRQ 立案日期 EAJ.LARQ 审限届满日期 EAJ.SXJMRQ 建议案由 EAJ.SAAY 结案方式 EAJ.JAFS 结案日期 EAJ.JARQ 分流情况 EAJ_SQTJSP.FLQK 审批事项 EAJ_SQTJSP.SPSX 审批事由 EAJ_SQTJSP.SPSX 立案建议 EAJ_SQTJSP.LAJY 承办人意见 EAJ_SQTJSP.CBRYJ T_USER.YHQM【优先取用户图片签名，没有则显示用户姓名】
庭长意见 EAJ_SQTJSP.TZYJ
【庭长审批节点可编辑，其余不可编辑】
⊙同意 ○不同意
庭长：T_USER.YHQM【优先取用户图片签名，没有则显示用户姓名】
22 院领导意见 EAJ_SQTJSP.YLDYJ
【院领导审批节点可编辑，其余不可编辑】
⊙同意 ○不同意
院领导：T_USER.YHQM【优先取用户图片签名，没有则显示用户姓名】
内勤接收 是否接收：○是○否
接收日期：
调案人：T_USER.YHQM【优先取用户图片签名，没有则显示用户姓名】
内勤调案 是 否 调 案 ：
○
是
○
否
调案日期：
调案人：T_USER.YHQM【优先取用户图片签名，没有则显示用户姓名】
备注
3.3 数据结构及算法 3.3.1 表结构调整
（1）新增 EAJ_SQTJSP 诉前调解表，具体结构如下：
表名
字段名
E SYBASE 类型
E ORACLE 类型
说明
EAJ_SQTJSP AHDM VC(20) VC2(20) 案号代码
PK EAJ_SQTJSP XH INT NUMBER 序号
PK EAJ_SQTJSP SLRQ VC(8) VC2(8) 受理日期 EAJ_SQTJSP SPSX VC(15) VC2(15) 审批事项，存储代码 EAJ_SQTJSP SPSY VC(15) VC2(15) 审批事由，存储代码 EAJ_SQTJSP FLQK VC(255) VC2(255) 分流情况，存储汉字 EAJ_SQTJSP LAJY VC(15) VC2(15) 立案建议，存储代码 EAJ_SQTJSP CBRYJ VC(255) VC2(255) 承办人意见，存储汉字 EAJ_SQTJSP CBR VC(20) VC2(20) 承办人，存储用户代码 EAJ_SQTJSP TJRQ VC(8) VC2(10) 承办人提交日期 EAJ_SQTJSP GRFLB DECIMAL(5,2)
个人分流比
XX.XX EAJ_SQTJSP QTFLB DECIMAL(5,
全庭分流比
XX.XX
23 2) EAJ_SQTJSP LCH VC(10) VC2(10) 流程号 EAJ_SQTJSP SLH VC(10) VC2(10) 实例号 EAJ_SQTJSP FLZT VC(2) VC2(2) 分流状态 10：登记，20：审批，30：待接收，40：已接收，50：已调案，60：待分流（申请立案庭立案时用），70：待立案（申请速裁时用），90：已立案 EAJ_SQTJSP TJYJ VC(255) VC2(255) 庭长意见，存储汉字 EAJ_SQTJSP TZSPR VC(20) VC2(20) 庭长审批人，存储用户代码 EAJ_SQTJSP TZSPRQ VC(8) VC2(8) 庭长审批日期 EAJ_SQTJSP YLDYJ VC(255) VC2(255) 院领导意见，存储汉字 EAJ_SQTJSP YLDSPR VC(20) VC2(20) 院领导审批人，存储用户代码 EAJ_SQTJSP YLDSPRQ VC(8) VC2(8) 院领导审批日期，
EAJ_SQTJSP BEIZ VC(255) VC2(255) 备注，存储汉字 EAJ_SQTJSP SFTA VC(1) VC2(1) 是否调案 EAJ_SQTJSP TASJ VC(8) VC2(8) 调案时间 EAJ_SQTJSP TAR VC(20) VC2(20) 调案人，存储用户代码 EAJ_SQTJSP SFJS VC(1) VC2(1) 是否接收 EAJ_SQTJSP JSSJ VC(8) VC2(8) 接收时间 EAJ_SQTJSP JSR VC(20) VC2(20) 接收人，存储用户代码 EAJ_SQTJSP YCBR VC(20) VC2(20) 原承办人 EAJ_SQTJSP TAHCBR VC(20) VC2(20) 调案后承办人 EAJ_SQTJSP SFWC VC(1) VC2(1) 分流审批是否完成：0，未完成，1 完成。
EAJ_SQTJSP FYDM VC(6) VC2(6) 法院代码 EAJ_SQTJSP LASTUPDATE datetiem date 时间戳
（2）调整 EAJ_SJQK 表，增加调解分流情况标识字段：
表名
字段名
E SYBASE 类型
E ORACLE 类型
说明
EAJ_SJQK TJFLQK VC(2) VC2(2) 用于标识案件是否分流、是调解调案，具体值为：
FL：分流，TA：调案。
24 3.3.2 基础数据 新增 TS_BZDM 基础数据，具体内容如下：
（1）诉前调解审批事项：
KIND BT CODE MC SFJY PXH VER Z2101 诉前调解审批事项 09_Z2101-1 转民一庭立案 0 1 09 Z2101 诉前调解审批事项 09_Z2101-2 转立案庭立庭 0 2 09
（2）诉前调解转民一庭立案审批事由 KIND BT CODE MC SFJY PXH VER Z2102 诉前调解审批事由 09_Z2102-1 调解 0 1 09 Z2102 诉前调解审批事由 09_Z2102-2 撤诉 0 2 09 Z2102 诉前调解审批事由 09_Z2102-3 速裁 0 3 09 Z2102 诉前调解审批事由 09_Z2102-4 小额 0 4 09
（3）诉前调解转立案庭立案审批事由 KIND BT CODE MC SFJY PXH VER Z2103 诉前调解审批事由 09_Z2103-1 一方或双方当事人拒绝参与调解 0 1 09 Z2103 诉前调解审批事由 09_Z2103-2 一方当事人下落不明不能组织调解 0 2 09 Z2103 诉前调解审批事由 09_Z2103-3 案件主要事实或法律关系较0 3 09
25 为复杂 Z2103 诉前调解审批事由 09_Z2103-4 需要追加变更诉讼主体 0 4 09 Z2103 诉前调解审批事由 09_Z2103-5 一 方 提 出 管辖、反诉请求 0 5 09 Z2103 诉前调解审批事由 09_Z2103-6 需 要 进 行 保全、评估、鉴定 0 6 09 Z2103 诉前调解审批事由 09_Z2103-7 其他认为不宜进行速裁 0 7 09
（4）诉前调解立案建议 KIND BT CODE MC SFJY PXH VER Z2104 诉前调解立案建议 09_Z2104-1 立案案由需要修改 0 1 09 Z2104 诉前调解立案建议 09_Z2104-2 立案当事人信息有变动 0 2 09 Z2104 诉前调解立案建议 09_Z2104-3 立案诉讼请求及标的有变化 0 3 09
（5）诉前调解延长审限事由 KIND BT CODE MC SFJY PXH VER Z2105 诉前调解延长审限事由 09_Z2105-1 原告申请延期 0 1 09 Z2105 诉前调解延长审限事由 09_Z2105-2 双方当事人申请延期 0 2 09 Z2105 诉前调解延长审限事由 09_Z2105-3 其他情况 0 3 09 新增 TS_DM 基础数据，具体内容如下：
26 （1）诉前调解分流状态：
KIND BT CODE MC SFJY PXH SQTJFLZT 诉前调解分流状态 10 登记 0 1 SQTJFLZT 诉前调解分流状态 20 审批 0 2 SQTJFLZT 诉前调解分流状态 30 待接收 0 3 SQTJFLZT 诉前调解分流状态 40 已接收
0 4 SQTJFLZT 诉前调解分流状态 50 已调案 0 5 SQTJFLZT 诉前调解分流状态 60 待分流（申请立案庭立案时用）
0 6 SQTJFLZT 诉前调解分流状态 70 待立案（申请速裁时用）
0 7 SQTJFLZT 诉前调解分流状态 80 已立案 0 8
3.3.2 分流算法 注：#1 表示当年 1 月，#2 表示当前司法统计月。
3.3.2.1 分流情况（提交页面）
（1）分流情况：1、先调（审）案件二次分流比例为 XX%，（标准 20%）可分流案件数量 XX 件，未超分流比例不需要审批；2、全庭分流比为：XX%
（1.1）先调二次分流比（即‚个人分流比‛）算法：
个人分流比=个人分流给后台民庭案件/个人先调案件总收案数 个人分流给后台民庭案件：
select count(1) from EAJ,EAJ_SJQK where EAJ.AHDM=EAJ_SJQK.AHDM
and AJZT>="800" and JATJ>=#1 and JATJ<=#2 and EAJ.XTAJLX="74" and EAJ.
27 SYCX="09_Z9931-1" and
EAJ_SJQK.TJFLQK = "FL"and EAJ.CBR = ? ;
个人先调案件总收案数（含当前初旧存数）：
select count(1) from EAJ,EAJ_SJQK where EAJ.AHDM=EAJ_SJQK.AHDM
and AJZT>="300" and (SATJ>=#1 and SATJ<=#2 or(SATJ<#1 and JATJ>=#1 and JATJ<=#2))
and EAJ.XTAJLX="74" and EAJ. SYCX="09_Z9931-1" and (EAJ.CBR = ? OR exists (select EAJ.AHDM from EAJ_SQTJSP where EAJ.AHDM = EAJ_SQTJSP.AHDM and EAJ.CBR = EAJ_SQTJSP.YCBR ))
;
（1.2）全庭分流比算法：
全庭分流比=全庭分流给后台民庭的案件总数/全庭先行调解总收案数 全庭分流给后台民庭的案件总数：
select count(1) from EAJ,EAJ_SJQK where EAJ.AHDM=EAJ_SJQK.AHDM
and AJZT>="800" and JATJ>=#1 and JATJ<=#2 and EAJ.XTAJLX="74" and EAJ. SYCX="09_Z9931-1" and
EAJ_SJQK.TJFLQK = "FL"and EAJ.CBBM1 = ? ;
全庭先行调解总收案数: select count(1) from EAJ,EAJ_SJQK where EAJ.AHDM=EAJ_SJQK.AHDM
and AJZT>="300" and (SATJ>=#1 and SATJ<=#2 or(SATJ<#1 and JATJ>=#1 and JATJ<=#2))
and EAJ.XTAJLX="74" and EAJ. SYCX="09_Z9931-1" and EAJ.CBBM1 = ? ;
（1.3）个人可分流案件数算法：
个人可分流案件数=个人先调案件总收案数*20% - 个人分流给后台民庭案件 3.3.2.2 节点流转
（1）个人分流比：个人分流给后台民庭案件/个人先调案件总收案数≤30%；超比例时系统自动冻结案件分流，需报庭长、主管院长审批解冻分流。系统应累计计算先调收案数、分流后台案件数，按以上计算可分流的案件数予以提示； 个人分流比=个人分流给后台民庭案件/个人先调案件总收案数
（1.1）个人分流给后台民庭案件算法：
select count(1) from EAJ,EAJ_SJQK where EAJ.AHDM=EAJ_SJQK.AHDM
and AJZT>="800" and JATJ>=#1 and JATJ<=#2 and EAJ.XTAJLX="74" and EAJ.
28 SYCX="09_Z9931-1" and
EAJ_SJQK.TJFLQK = "FL"and EAJ.CBR = ? ;
（1.2）个人先调案件总收案数算法：
select count(1) from EAJ,EAJ_SJQK where EAJ.AHDM=EAJ_SJQK.AHDM
and AJZT>="300" and (SATJ>=#1 and SATJ<=#2 or(SATJ<#1 and JATJ>=#1 and JATJ<=#2))
and EAJ.XTAJLX="74" and EAJ. SYCX="09_Z9931-1" and (EAJ.CBR = ? OR exists (select EAJ.AHDM from EAJ_SQTJSP where EAJ.AHDM = EAJ_SQTJSP.AHDM and EAJ.CBR = EAJ_SQTJSP.YCBR ))
;
（2）全庭分流比：全庭分流给后台民庭的案件总数/全庭先行调解总收案数≤30%；超比例时系统自动冻结案件分流，需报庭长、主管院长审批解冻分流。系统应累计计算全庭先调收案数、分流后台数，按以上计算可分流的案件数予以提示； 全庭分流比=全庭分流给后台民庭的案件总数/全庭先行调解总收案数
（2.1）全庭分流给后台民庭的案件总数：
select count(1) from EAJ,EAJ_SJQK where EAJ.AHDM=EAJ_SJQK.AHDM
and AJZT>="800" and JATJ>=#1 and JATJ<=#2 and EAJ.XTAJLX="74" and EAJ. SYCX="09_Z9931-1" and
EAJ_SJQK.TJFLQK = "FL"and EAJ.CBBM1 = ? ;
（2.2）全庭先行调解总收案数: select count(1) from EAJ,EAJ_SJQK where EAJ.AHDM=EAJ_SJQK.AHDM
and AJZT>="300" and (SATJ>=#1 and SATJ<=#2 or(SATJ<#1 and JATJ>=#1 and JATJ<=#2)) and EAJ.XTAJLX="74" and EAJ. SYCX="09_Z9931-1" and EAJ.CBBM1 = ? ;
（3）立案一级分流比，即由立案庭直接立案并分配给后台民庭办理的正式案件（不包括先调案件）案件/民商事案件总数（直立案件﹢先调案件）≤20%；当超出比例时系统自动提示冻结直立分配给后台案件，超比例分配案件报主管院长审批。
立案一级分流比=分流一审总收案数/(民商事案件总数﹢先调案件总数)
（3.1）分流一审总收案数(含旧存): select count(1) from EAJ,EAJ_SJQK where EAJ.AHDM=EAJ_SJQK.AHDM
and AJZT>="800" and （SATJ>=#1 and SATJ<=#2 OR (SATJ<#1 and JATJ>=#1 AND JATJ<=#2)) and EAJ.XTAJLX="74" and EAJ. SYCX="09_Z9931-1"
29 and
EAJ_SJQK.TJFLQK = "FL" ;
（3.2）民商事案件总收案数: select count(1) from EAJ where AJZT>="300" and SATJ>=#1 and SATJ<=#2 and EAJ.XTAJLX="21"; （3.3）先调案件总收案数（含旧存）: select count(1) from EAJ,EAJ_SJQK where EAJ.AHDM=EAJ_SJQK.AHDM
and AJZT>="300" and (SATJ>=#1 and SATJ<=#2 OR (SATJ<#1 and JATJ>=#1 AND JATJ<=#2))
and EAJ.XTAJLX="74" and EAJ. SYCX="09_Z9931-1"。
四、分流管理
4.1 内勤接收 新增内勤接收功能，本功能用于内勤集中接收待分流案件使用。
案号
承办人
待 接 收
□ 已 接 收 □ 已 调 案 □ 待 分 流 □ 待 立 案
【重新调案】【移送立案庭】
□ 序号 接收 退回 调案 移送立案 浏览 状态 案号 案由 当事人 承办人 书记员 审批 事项 审批 事由 立案 日期 □ 1
功能说明：
分流状态说明：
10 登记 20 审批 30 待接收 40 已接收
50 已调案 60 待分流（申请立案庭立案时用）
30 70 待立案（申请速裁时用）
（1）内勤进入此功能页面后，默认查询本部门‚待接收‛状态分流案件，算法如下：
select B.FLZT,A.AH,A.AYMS,A.DSR,A.CBR,A.SJY,B.SPSX,B.SPSY,A.LARQ from EAJ A, EAJ_SQTJSP B where A.FYDM=? AND A.AHDM = B.AHDM and B.XH = (select MAX(XH) from EAJ_SQTJSP where AHDM = A.AHDM) and A.CBBM1 = ? AND B.FLZT="30"
注：承办人、书记员根据 V_USER 翻译汉字，审批事项、审批事由根据 TS_BZDM 表翻译汉字，状态根据 TS_DM 表翻译汉字，详见基础数据说明。
（2）设置已接收条件时 SQL 调整为，FLZT="40",同时设置待接收、已接收时 SQL 调整为 FLZT="30" OR FLZT="40"，具体 SQL 请参照上述（1）；
（3）接收 ：仅FLZT="30"的案件此功能方可用，操作后更新EAJ_SQTJSP.FLZT为"40"；
（4）批量接收 ：系统应提供批量接收功能，接收时更新选择记录 EAJ_SQTJSP.FLZT为"40"；
（5）退回 ：仅 FLZT="40"的案件此功能方可用，操作后更新 EAJ_SQTJSP.FLZT 为"30"；
（6）批量退回 ：系统应提供批量退回功能，退回时更新选择记录 EAJ_SQTJSP.FLZT为"30"，注意批量处理时同（5）相同，仅允许对 FLZT="40"的案件进行批量操作；
（7）浏览 ：浏览 3.2.9 分流审批表信息。
（8）转 EXCEL ：将列表中数据导出。
（9）重新调案: 仅 FLZT="40"的案件此功能方可用，操作界面如下；
内
勤
调
案
案号：
EAJ.AH 当事人: EAJ.DSR 承办部门：
【仅显示用】
角
色：
原成员 新成员 变更原因 承办人：
▼ ▼ 书记员：
▼ ▼ * 是 否 调案：
● 是 ○ 否
调案日期：
▼
31 【保存】【返回】
功能说明：
（1）是否调案：当选择‚是‛时，承办人及书记员设置方可使用；
（2）承办人及书记员数据范围仅限案件承办部门所有人员，设置后数据写入EAJ_SPCY_BG 表；
（3）调案：用于业务庭内勤调整案件承办人及书记员用，承办部门为案件承办部门且不可编辑，人员选择控制只允许选择本部门人员。
（4）批量调案 ：系统应提供批量调案功能，具体业务同（3）；
（5）保存：
A、当选择是否调案为‘是’时，更新 EAJ_SQTJSP.SFTA 为‘1’；新成员与原成员不一致，失去焦点后自动设置是否调案为是。
B、变更人员后数据需存储至 EAJ_SPCY_BG 表；
C、变更后更新 EAJ_SQTJSP 表 FLZT 为"50"，并完成内勤分流节点，并自动更新流程状态为‘结束’，并更新 EAJ_SQTJSP 表 SFWC 为‘1’，并更新 EAJ_SJQK.TJFLQK 为‘TA’。
（6）移送立案庭 : 仅 FLZT="40"的案件此功能方可用，操作后直接更新EAJ_SQTJSP.FLZT 为"60"，更新后结束内勤接收节点，并自动流转至一审立案节点；
（7）批量移送 ：系统应提供批量移送功能，具体业务处理同（6）； 4.2 审限管理
先行调解延期审批表一次只能申请 30 天的延期，第一次申请延期需发送到‚庭级领导‛审批后才能够生效，超过一次的需院领导审批才能够生效。同其他案件一样，在系统中临近期限系统会提出相应的颜色进行预警提示。建议做如下调整：
（1）审限变更只允许选择‚延长‛，且延期期限只保留 30 天可选，其余不显示； （2）延长审限审批表调整增加次数显示，如下图所示(图片为示例图)；
32
（3）流程调整为第一次延长审限经庭长同意后即可，并自动进行审限变更处理，如第二次及以上流程发起后需依次经庭长、分管院长审批后进行审限变更自动处理。
（4）延长原因如下：
诉前调解延长审限事由 KIND BT CODE MC SFJY PXH VER Z2105 诉前调解延长审限事由 09_Z2105-1 原告申请延期 0 1 09 Z2105 诉前调解延长审限事由 09_Z2105-2 双方当事人申请延期 0 2 09 Z2105 诉前调解延长审限事由 09_Z2105-3 其他情况...
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