全市公安机关安全生产管理工作会议上讲话

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　在全市公安机关安全生产管理工作会议上的讲话

　在全市公安机关安全生产管理 工 工作会议上的讲话 近期， 全 全国安全生产重特大事故多 发 发频发，特别是天津港“8 · ·12”特别重大火灾爆炸 事 事故，造成了重大人员伤亡 和 和财产损失，社会影响极其 严 严重。为进一步扎实做好安 全 全生产工作，坚决遏制重特 大 大安全生产事故发生，8 月 1 15 日，习近平总书记、李 克 克强总理再次作出重要批示 。

　。习近平总书记批示指出“ 确 确保安全生产、维护社会安 定 定、保障人民群众安居乐业 是 是各级党委和政府必须承担 好 好的重要责任。天津港“8 · ·12”特别重大火灾爆炸 事 事故以及近期一些地方接二 连 连三发生的重大安全生产事 故 故，再次暴露出安全生产领 域 域存在突出问题、面临形势 严 严峻。血的教训极其深刻， 必 必须牢牢记取。各级党委和 政 政府要牢固树立安全发展理 念 念，坚持人民利益至上，始 终 终把安全生产放在首要位置 ， ，切实维护人民群众生命财 产 产安全。要坚决落实安全生 产 产责任制，切实做到党政同 责 责、一岗双责、失职追责。

　要 要健全预警应急机制，加大 安 安全监管执法力度，深入排 查 查和有效化解各类安全生产 风 风险，提高安全生产保障水 平 平，努力推动安全生产形势 实 实现根本好转。各生产单位 要 要强化安全生产第一意识， 落 落实安全生产主体责任，加 强 强安全生产基础能力建设， 坚 坚决遏制重特大安全生产事 故 故发生”；李克强总理批示 要 要求“要全面开展各类隐患 排 排查，坚决打好危化品和易 燃 燃易爆物品等安全专项整治 攻 攻

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　坚战”。同日下午，国务 院 院专门召开了全国安全生产 电 电视电话会议，马凯副总理 对 对全国安全生产工作进行了 动 动员部署。会后，省市政府 也 也分别召开了全省、全市安 全 全生产会议。昨天下午，市 委 委召开常委会就迅速开展安 全 全生产大检查和“打非治违 ” ”等专项行动进行了全面部 署 署，提出了明确要求。今天 ， ，把各单位主要领导召集来 开 开这个会，就是要迅速贯彻 落 落实中、省、市领导重要批 示 示指示和各级会议精神，牢 记 记血的教训，加强安全防范 ， ，严防各类安全生产事故发 生 生，确保全市社会大局持续 稳 稳定。

　下面，结合公安工 作 作实际，我就全市公安机关 安 安全生产管理工作强调六点 意 意见。

　一、认真学习贯彻 习 习近平总书记重要批示精神 。

　。要通过学习习近平总书记 、 、李克强总理批示指示和各 级 级会议精神，充分认识做好 安 安全生产工作的重要性、必 要 要性，提升工作的自觉性， 在 在工作中牢固树立三种意识 。

　。一要牢固树立“人民利益 高 高于一切和生命至上”意识 。

　。截至 8 月 17 日，天津港 “ “8·12”特别重大火灾 爆 爆炸事故已经造成 114 人 遇 遇难、70 人失联，在国内 外 外造成很大的影响。事故发 生 生后，中央领导明确要求， 救 救援工作首要任务是确保群 众 众安全，救治、搜救伤员和 失 失踪人员等各项工作都要紧 紧 紧围绕人民群众生命安全展 开 开。灾难再次警醒我们安全 生 生产责任重于泰山，全市各 级 级公安机关要牢固树立人民 利 利益高于一切和生命至上理 念

　念，各项工作要紧紧围绕保 障 障人民群众生命安全开展， 永 永远把人民群众和救援人员 的 的安全放在第一位，科学制 定 定救援方案，最大限度减少 损 损失。二要牢固树立“党政 同 同责、一岗双责、齐抓共管 ” ”工作意识。这是中央为了 强 强化安全生产管理工作提出 的 的高标准、高要求，全市各 级 级公安机关要准确把握其核 心 心实质和具体内容。各部门 主 主要领导要牢固树立“党政 同同责、一岗双责、齐抓共管 ” ”工作意识，不仅要抓好本 职 职工作，更要把安全生产管 理 理工作牢牢抓在手上，把工 作 作作在平时，把功夫下在常 态 态。要加强组织领导，不等 不 不靠，扎实落实各项措施， 全 全力保障人民群众生命财产 安 安全。三要牢固树立“严格 追 追责”意识。目前，“5· 1 15”淳化特大交通事故的 追追责工作已经全面展开，要 对 对相应责任人追究责任。此 次 次天津港“8·12”特别 重 重大火灾爆炸事故发生后， 中 中央领导同志反复强调要严 查 查事故原因，严肃查处事故 责 责任人，最高人民检察院已 经 经介入此次事故调查，调查 追 追责范围可能比5·15” 淳 淳化特大交通事故更深、更 广 广。各级领导干部要深刻吸 取 取教训，时刻保持警醒，在 安 安全生产管理工作中切实履 好好职尽好责。

　二、立即开 展 展全方位安全生产大检查。

　天 天津港“8·12”特别重 大 大火灾爆炸事故发生后，我 局 局超前部署，立即行动，先 后 后制定下发了《关于立即开 展 展危爆安全隐患大检查的紧 急 急通知》和《开展危险化学 品 品和易燃易爆物品检查的实 施 施方

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　案》，就相关工作提出 了 了明确要求。全市各级公安 机 机关要迅速行动，全警动员 ， ，深入开展安全生产大检查 工 工作。一要突出重点。牢固 树 树立“安全生产人人有责” 思 思想，全警动员、人人参与 ， ，紧紧围绕涉及公安业务的 消 消防安全、危爆物品管理、 交 交通安全和人员密集场所安 全 全管理等 4 个领域，深入细 致致开展大检查、大整治，坚 决 决堵塞管理漏洞。特别要重 点 点强化危爆物品安全管理工 作 作，治安局要和安监部门建 立 立沟通机制，明确双方在危 爆 爆物品生产、储存、运输、 销 销售、使用等环节的监管责 任 任，要邀请相关专家业务知 识 识培训，切实提升全市各级 公 公安机关危爆物品安全管理 工 工作水平。二要细查严管。

　各 各分县局、各警种要对辖区 重 重点企业、分管行业进行认 真真排查登记，全面建档，确 保 保底数清、情况明；要组织 警 警力，迅速深入全市水电油 气 气等重点行业、单位开展安 全 全生产隐患大排查、大整治 ； ；要严厉打击、彻底整治危 险 险化学品、烟花爆竹、交通 运 运输和消防等重点行业领域 的 的违法违规行为，依法整改 消 消除一批重大隐患，停产整 顿 顿一批严重违规违章企业， 关 关闭取缔一批违法生产经营 单 单位，严厉惩处一批非法违 法法单位责任人，确保从严查 处 处，打击到位。三要严格审 批 批。要按照“谁主管、谁负 责 责，谁审批、谁负责，谁发 证 证、谁负责，谁检查、谁负 责 责”的工作要求，坚持关口 前 前移，强化源头治理，严格 督 督导落实主体责任，严把项 目 目安全准入关，坚决禁止不 具 具备安全生产条件的企业从 事 事相关生产经营活动，

　要严 格 格执行事故查处挂牌和跟踪 督 督办制度，从严从快督导各 类类问题隐患，确保安全生产 监 监管工作落到实处。

　三、 加 加强组织领导夯实监管责任 。

　。全市各级公安机关要严格 落 落实、依法履行安全生产管 理 理“党政同责、一岗双责、 齐齐抓共管”的工作要求，加 强 强工作协调和督促指导，进 一 一步提监管水平。一要夯实 层 层级责任。要严格落实“一 把 把手”责任。在市局层面， 我 我担任市局安全生产工作领 导 导小组组长，向市委市政府 负 负责，肖西亮副局长担任消 防 防安全、危爆物品安全的第 一 一责任人，王海玲副局长担 任 任道路交通安全工作的第一 责 责任人，其他党委成员担任 分 分管工作和联系单位安全第 一一责任人；各分县局、派出 所 所“一把手”分别担任辖区 安 安全生产管理责任人，对辖 区 区安全生产管理工作负责。

　二 二要坚持条块结合。各分县 局 局和辖区交警、消防部门要 按 按照“管行业必须管安全、 管 管业务必须管安全、管经营 必 必须管安全”要求，在严格 落 落实属地管理责任，明确基 层 层派出所对辖区单位、场所 负 负有的安全监管责任的同时 ， ，进一步细化明确责任分工 ， ，全市交通安全管理工作由 各 各级交警部门直接管理负责 ， ，各级消防重点单位由消防 支 支队、区消防大队分别管理 负 负责。各分县局和辖区交警 、 、消防部门明确分工、协同 合 合作，切实形成安全主体责 任 任和安全监管责任“横向到 边 边，纵向到底”的局面，确 保 保安全监管“全覆盖，不留 死 死角”。三要严格督导检查 。

　。市局 7 个安全生产督导检 查 查组和各级督察部门，要不 间 间

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　断开展专项督查，紧盯存 在 在易产生重大隐患、已发生 违 违法问题的重点领域和环节 ， ，采取明察暗访、随机抽查 、 、突击检查、“回头看”检 查 查等形式，坚持深挖问题、 严 严查隐患，突出重点、滚动 督 督导，对全局安全生产大检 查 查工作成效进行不间断的督 察 察，对工作不到位、责任不 落 落实的，要严肃追责，确保 各各单位安全监管责任落实到 位 位，确保发现的问题隐患整 改 改排除到位，确保安全生产 各 各项措施落实到位。

　四、 保 保持高度警觉，增强防范意 识 识。全市各级公安机关，特 别 别是各级领导干部要时刻保 持 持高度警觉，将安全生产管 理 理工作责任记在心上、抓在 手 手上。一是“脑”要勤。各 级 级领导干部要牢固树立“安 全 全生产常抓不一定不出事， 不 不抓一定会出事”的思想， 切 切实把安全生产管理工作责 任 任落实到常态工作中，坚持 常 常思考、常研究、常谋划， 真 真正做到安全责任入脑入心 。

　。二是“嘴”要勤。工作中 要 要克服畏难情绪，定期召开 会 会议，常提要求、多讲方法 ， ，过细布置工作，强力推进 落 落实，确保安全管理工作不 出 出纰漏、不留死角。三是“ 鼻 鼻子”勤。要着力强化安全 隐 隐患预警预知能力，认真学 习 习了解日常生活中水电煤气 热 热等各类安全隐患，熟练掌 握 握隐患化解和逃生方法，做 工 工作生活中的“有心人”。

　四 四是“手”要勤。工作中要 尽 尽职尽责，特别是各级领导 干 干部要带头履行监管责任， 对 对安全生产管理工作常批示 、 、常指示。各级公安机关要 勤勤记录勤汇总，形成健全完 善 善的安全生产监管工作档案 ， ，切

　实做到情况清、底数明 。

　。五是“腿”要勤。工作中 要 要坚决克服官僚主义，深入 辖 辖区和列管单位、场所，勤 调 调研、勤检查，过细排查安 全 全隐患，及时下发整改通知 书 书，跟踪督促整改落实，切 实 实做到发现的问题及时解决 ， ，解决的问题不再反弹，确 保 保各项工作扎实有效开展。

　 五、建立科学有效的应急 处 处置机制。各级公安机关要 牢 牢固树立“对人民负责”的 责 责任意识，建立健全科学有 效 效处置机制。一是树立以人 为 为本理念。要切实加强教育 培 培训，在全力施救受灾群众 ， ，最大限度保证群众生命财 产 产安全的前提下，提升广大 民 民警、消防战士和警务辅助 人 人员的自救意识，加强救援 人 人员安全防护，确保广大民 警 警和消防战士的人身安全。

　二 二是建立分类分级机制。要 深 深入调研摸排我市危爆物品 生生产、储存、销售、运输企 业 业，切实做到情况清、底数 明 明，并结合实际，分类分级 制 制定事故应急施救工作方案 预 预案，确保各项应急施救工 作 作落到实处。三是要严格落 实 实领导责任。各级领导干部 要 要坚持一线参战，着力提升 应 应急救援统筹协调指挥能力 ， ，要联动市政、卫生等部门 ， ，深入开展灾害事故应急救 援 援演练，针对不同灾害事故 ， ，区分类型、整合资源，举 一一反三、查缺补漏，确保工 作 作措施科学有效，最大限度 维 维护广大群众生命财产安全 。

　。

　六、统筹抓好当前各项 重 重点工作。全市各级公安机 关 关要

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　坚持科学部署、统筹兼 顾 顾，在深入开展安全生产管 理 理工作的同时，牢固树立主 业 业意识，统筹做好当前各项 重 重点工作。一是抗战胜利 7 0 0 周年纪念活动安保工作。

　要 要严格按照“五个坚决不能 发 发生”的工作要求，迅速启 动 动情报信息研判机制，提高 巡 巡逻防控等级，全面落实反 恐 恐防恐工作措施，切实加强 情情报信息收集研判、重点人 员 员管控、网络舆情侦控等工 作 作，确保我市社会治安稳定 ， ，切实为抗战胜利 70 周年 纪 纪念活动顺利开展创造良好 社 社会治安环境。二是安全生 产 产管理工作。要严格按照此 次 次会议要求，认真汲取天津 港 港事件的惨痛教训，牢固树 立 立“人民利益至上、生命至 上 上”的观念，严格落实“党 政 政同责、一岗双责、齐抓共 管 管”的明确要求，从严从细 开 开展安全生产大检查、“打 非 非治违”和危险化学品和易 燃 燃易爆物品安全专项整治三 个 个专项行动，进一步提监管 水 水平，最大限度降低危害、 减 减少损失。三是公安改革和 “ “四项建设”。目前，市局 已 已将全面深化公安改革试点 工 工作具体任务细化分解到各 分 分县局、警种，全市各级公 安 安机关要充分认识到公安改 革 革工作的重要性、紧迫性， 以 以及我市作为公安改革综合 试 试点城市所担负的责任和压 力 力，积极主动、不等不靠、 抓 抓紧时间落实各项工作任务 ， ，确保我市公安改革能出成 效 效，能为全国公安改革提供 可 可复制、可推广的经验。四 是 是严打街面犯罪专项行动。

　要 要深入开展平安西安建设“ 五 五防五打五管控”工作、“ 平 平安家园”专项行动、“百 日 日破案”会战，严格按照市 局

　局专项行动安排部署，重点 打 打击街面扒窃、绺窃、“两 抢 抢”、诈骗等多发性侵财犯 罪 罪，争取在短时间内抓获一 批 批犯罪嫌疑人，打掉一批团 伙 伙，打出声威、形成震慑， 切 切实提升人民群众的安全感 。

　。五是优化投资环境专项行 动 动。要严格按照市局方案要 求 求，对破坏投资环境的违法 犯 犯罪活动坚持“零容忍”态 度 度，坚持打早打小、露头就 打 打，发现一个，铲除一个， 发 发现一起，处置一起，严厉 打 打击黑恶势力犯罪活动，全 面 面摸清底数，准确予以打击 ， ，彻底铲除黑恶势力滋生的 空 空间，切实为我市经济社会 发 发展创造良好社会治安环境 。

　。六是切实加强队伍管理。

　坚 坚持将抓班子、带队伍作为 永 永恒主题，始终加强队伍管 理 理教育工作不放松，深入开 展 展“三严三实”专题教育， 认认真组织研讨活动，立行立 改 改解决问题；持续深入开展 学 学习汪勇先进事迹活动，切 实 实把汪勇精神在公安工作中 发 发扬光大，让汪勇的精神在 推 推进公安工作中落地生根、 开 开花结果；要严格队伍日常 管 管理教育，开展纪律作风专 题 题教育和专项督导检查，及 时 时发现纠正各单位队伍建设 和 和业务工作中存在的问题， 确 确保各项工作扎实开展。