2020外出学习考察调研报告汇编

　 目录

　 赴 X 考察学习报告................................................................ 2 赴 X 省考察学习全域旅游工作情况的报告..................... 16 赴 X 市行政审批服务局考察学习的报告......................... 25 关于赴 X 考察电子商务情况报告..................................... 29 关于赴 X 考察学习“互联网+”的情况报告...................36 关于赴 X 市考察学习的报告..............................................44 关于赴 X 市学习考察的调研报告..................................... 51 关于赴 X 学习考察情况报告..............................................62 关于赴 X 学习考察文明城市建设的报告......................... 70 关于外出考察学习的情况报告.......................................... 79 关于外出考察学习脱贫攻坚情况的报告.......................... 84 规划局关于赴 X 市考察学习报告..................................... 93

　 赴 X 考察学习报告 网络

　报告 调研

　 在全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，

　打好打赢三大攻坚战，全力推动经济高质量发展的关键时刻，省

　委、省政府集中利用近一周时间，组织各地各有关部门负责同志

　赴X和X两省开展学习考察，充分体现了省委、省政府强烈的发

　展意识、积极的进取精神和务实的工作作风，为我们加快事业发

　展、推动工作落实作出了示范、树立了榜样。X、X是改革开放的

　先行地，是习近平新时代中国特色社会主义思想孕育、萌发和实

　践的地方。通过这次考察，我们从X两地改革开放走过的光辉历

　程中，从两地经济社会发展取得的卓越成就中，深刻认识到习近

　平新时代中国特色社会主义思想形成的深厚理论基础、实践基础

　和群众基础，进一步增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动

　自觉。这次考察，我们亲眼目睹了两省改革开放创新的生动局面、

　亲身感受了广大干部群众干事创业的浓厚氛围，既令人惊叹，更

　发人深思，让我们开阔了视野，认清了差距，明确了努力方向，

　增强了工作动力。学习考察的收获体会主要有以下几点。

　一、“红船精神”是中国革命精神之源，是党的先进性之源，

　 必须大力弘扬

　这次考察首先让我经受了一次深刻的党性教育和精神洗礼。

　我们考察了中国革命红船的起航地嘉兴，1921年中国共产党第一

　次全国代表大会在嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕，庄严宣告中

　国共产党的诞生，这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的

　名字——红船。红船见证了中国历史上开天辟地的大事，成为中

　国革命源头的象征。红船所承载的开天辟地敢为人先的首创精神、

　坚定理想百折不挠的奋斗精神、立党为公忠诚为民的奉献精神，

　成为“红船精神”的核心内涵和精髓实质。“红船精神”集中体

　现了中国共产党的建党精神，是中国革命精神之源，昭示着中国

　共产党人的初心，是激励我们党顽强奋斗、不断发展壮大的精神

　动力，是我们党立党兴党、执政兴国的宝贵精神财富，也是新时

　代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。作为革命红船

　的起航地，嘉兴大力弘扬“红船精神”，努力把建党圣地打造成

　为党建高地。特别是近年来，扎实推进全面从严治党，高标准开

　展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学

　一做”学习教育常态化制度化，深入开展大学习大调研大落实活

　动，牢固树立敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务

　型、干净干事廉洁型的干事创业和选人用人导向，不断巩固和发

　展了政通人和、心齐气顺、劲足实干的良好局面。以“红船精神”

　为引领，迈向新时代，踏上新征程，嘉兴取得了令人瞩目的成绩：

　 X年民间投资增速居X第一；税收收入占一般公共预算收入比重

　居X第一；高技术制造业实际利用外资居X第一；统筹城乡发展

　水平居X第一；农村居民人均可支配收入水平连续X年居X第一。

　X是X的诞生地，是党的民族区域政策的最早实践地，同样拥有

　着光荣革命传统，X各族人民血脉中流淌着红色基因，这就是一

　心向党、对党忠诚的政治品格，顾全大局、民族团结的进步思想，

　解放思想、勇于改革的创新精神，它鼓舞和激励着一代又一代X

　儿女为革命、建设和改革的伟大事业顽强拼搏、接续奋斗。X光

　荣革命传统与“红船精神”一脉相承，是我们在新的历史条件下

　推进X改革开放和现代化建设取之不尽、用之不竭的强大精神动

　力。我们将深入学习“红船精神”，把建设红色X作为X之魂、

　力量之源，大力实施红色基因传承工程，深入挖掘我X红色资源

　内涵，梳理研究我们党的革命精神谱系，深化爱国主义教育示范

　基地建设，办好光辉历程展和理论研讨会，运用好基于移动互联

　网和大数据技术新媒体等传播学习平台，大力弘扬光荣革命传统，

　创新社会主义核心价值观社会宣传，教育引导X各族人民更加紧

　密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记

　使命，守望相助、团结奋斗，奋力谱写新时代X发展的新篇章。

　二、解放思想、苦干实干是破除障碍、引领发展的制胜法宝， 必须始终坚持

　这次学习考察有一个突出感受，X两省经济社会发展之所以

　 又好又快，很重要的一点就是因为干部群众思想解放，始终保持

　不争论、雷厉风行、苦干实干拼命干的工作作风，遇到困难和问

　题，不徘徊观望、停滞不前，首先想办法解决，主动创新求变，

　勇于打破常规。以“敢闯敢创、敢为人先”著称的X，靠着永不

　停滞地解放思想，靠着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的使

　命担当，抓住了一次又一次的发展机遇，掀起了一轮又一轮的发

　展热潮，从资源小省崛起为经济大省，从传统农业省跻身于经济

　强省行列，创造了多个载入改革史册的“全国第一”，造就了一

　大批知名企业，成为全国发展的排头兵。X人敢于走四方、闯天

　下，哪里有市场就能把生意做到哪里，孕育形成了以创业、创新、

　担当、合作、法治、奋斗为主要内容的“X精神”，催生了一代

　又一代市场经济的弄潮儿。很多事情，在我们争论能不能干、可

　不可干，等政策、找依据的时候，人家早已甩开膀子干起来了。

　这次我们亲眼看到，X全面推进城中村改造，X纵深推进“大拆大

　整”“大建大美”，X大力推进旧城改造，几个地方都是一派繁

　忙的建设景象。素有“爱拼敢赢”传统的X，全省有X个革命老

　区县，老区人口占总人口X%左右，老区人民不但没有因循守旧、

　吃老本，而是靠着改革创新、务实担当精神创造了一个又一个经

　济奇迹。X土地面积仅为X万平方公里，山地面积占土地面积的

　X/X，却成为全国X个改革开放典型地区之一，X年制造业规模达

　X万亿元，形成纺织、鞋业、机械装备、建材家居、食品X个千

　 亿产业集群，以及工艺制品、纸业印刷X个超X亿产业集群，正

　在培育新一代信息技术和半导体、智能装备等新的X-X亿元产业

　集群，全市拥有中国驰名商标X件，上市企业有X家；改革开放

　先行区X，全市陆域面积仅有X平方公里，由于勇当深化改革、

　扩大开放的弄潮儿，靠着众志成城、埋头苦干的务实作风，人均

　生产总值、人均财政收入等指标保持全国领先，被评为中国十大

　创新型城市，可持续竞争力跻身全球百强。事实证明，思想越解

　放、头脑越开明，坚持干字当头，主动创新求变，大手笔、大气

　魄、大格局谋划改革开放，经济就越发达、社会就越先进。思想

　领先是最根本的领先，苦干实干是成就事业的关键。我们要在欠

　发达基础上推动富民强X、跨越追赶，必须把解放思想、转变观

　念摆在首位，在X来一次思想再解放、思想真解放大讨论，坚决

　破除一切不合时宜的思想观念、思维方式，打破墨守成规的传统

　路径依赖，坚决摒弃“空谈式”争论，遇事多想怎么办、少说不

　能干，坚决杜绝光说不练耍假把式，大力倡导敢闯敢干、敢为人

　先的精神和真抓实干、攻坚克难的作风，以新发展理念引领各项

　工作，用改革办法和创新精神解决发展中的瓶颈和突出问题，旗

　帜鲜明抓有效投资、抓转型升级、抓实体经济、抓招商引资、抓

　改革创新，切实把会上定的、纸上写的、嘴上说的，变成具体行

　动和实际效果，努力变“不可能”为“可能”，变“事事按惯例”

　为“敢闯敢试敢创新”，变“劣势”“短板”为“优势”“长板”，

　 变“算小账”为“算大账”，以思想的大解放、工作的大落实推

　动X经济社会的大发展。

　三、“两山”理念是与时俱进的发展观、政绩观、财富观、 价值观，必须牢牢把握

　X是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，X是全国首个

　生态文明先行示范区、国家生态文明试验区。两地始终坚持绿色

　生态、产业融合发展导向，大力发展生态农业、生态工业、生态

　旅游业，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，

　探索出了一条“生态经济化、经济生态化”的绿色发展之路。通

　过对“两山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地X省X市X县实

　地考察，我们深切感悟到“绿水青山就是金山银山”的真理力量，

　从而对习近平总书记“两山”理念重大意义有了更加深刻的认识，

　对践行“两山”理念有了更加准确的理解和把握。X县通过做精

　规划、做美环境、做优产业、做浓氛围，探索出一条真正把绿水

　青山转化为金山银山的实现路径。目前，初步形成并布局了具有

　地方特色、符合县域实际的“X+X+X”生态产业体系，“X”即健

　康休闲一大优势产业，“X”即绿色家居、高端装备制造两大主导

　产业，“X”即信息经济、通用航空、现代物流三大新兴产业，三

　次产业比为X:X:X，全县有主板上市企业X家、新三板挂牌企业X

　家，X产业品牌价值达X亿元，旅游收入超X亿元。X县余村，

　曾经是尘土飞扬的“石头村”，十余年来，余村致力于把绿水青

　 山转化为金山银山，带领村民集中精力开展生态文明建设，先后

　关停了矿山、水泥厂及一批竹筷企业，深入开展“三改一拆”“四

　边三化”“五水共治”，大力发展休闲旅游经济，X年全村实现

　国民生产总值X亿元，农民人均收入X元，村集体经济收入达到

　X万元。今年在深入推动X经济带发展座谈会和全国生态环境保

　护大会上，习近平总书记充分肯定了X开展生态产品价值实现机

　制的试点探索，点赞X不片面追求GDP，而注重GEP研究。X“两

　山”理念实践经验对我X坚持绿色发展具有重要借鉴意义。绿色

　是X的底色和招牌，良好的生态环境是X最大的财富、最大的优

　势。我们一定牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，

　把建设生态X作为立X之本、发展之基，坚持不懈、驰而不息、

　久久为功，不断厚植绿色发展优势，积极构建生态产业化、产业

　生态化的生态经济体系，大力推动低碳循环绿色发展，全力推进

　绿色化与新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化深度融合、

　深层互动，坚定不移走绿色富X、绿色惠民的发展道路，努力实

　现美丽与发展双赢，实现生态美和百姓富的有机统一。

　四、新旧动能转换是推动经济高质量发展的关键，必须加快 推进

　近年来，X两省坚持以高质量发展为导向，以供给侧结构性

　改革为主线，把实体经济作为发展经济的着力点，深入实施创新

　驱动发展战略，坚定不移打好转型升级系列组合拳，实现了经济

　 从“速度领跑”向“质量领先”的转变，走出了一条符合自身实

　际、具有自身特色的高质量发展之路。这次考察，我们亲眼目睹

　了两地科技创新、产学研结合、产业转型升级、新产业新业态发

　展的成功典范。X通过设立研究院专门从事产品开发和技术研发，

　拥有各类研发人员X余人，共获得专利X余项，以技术创新牢牢

　把握行业话语权，重塑市场格局，助推产业转型升级；X研究院

　通过打造X产业技术源头创新基地、高技术成果转移转化基地、

　高层次创新创业人才培养基地和海峡两岸科技交流与合作的重要

　平台，为工程化和产业化提供技术创新源泉，取得了一系列具有

　国际领先水平的创新成果，相关技术在X数十家企业成功实现转

　移转化，为地方培育出X家高新技术企业，支撑了X省战略性新

　兴产业的发展；X通讯公司高度重视技术研发，技术研发人员占

　公司总人数的X%以上，每年持续将X%左右的销售收入投入研发。

　同时，与中科院计算所、清华大学、北京大学等著名科研院所建

　立长期产学研合作，与X等公司携手创立联合实验室，与X等国

　内外著名厂商广泛开展多层次、多方位的技术合作，形成大批具

　有国内和国际领先水平的核心技术，公司品牌价值X亿元，被世

　界品牌实验室授予中国X最具价值品牌，互联网、物联网等产品

　成功进军近百个国家和地区，向全球展示了“中国制造”的独特

　魅力；梦想小镇致力于打造众创空间的新样板、信息经济的新增

　长点、特色小镇的新范式和田园城市的升级版，引进孵化平台X

　 余家、互联网创业项目X个、创业人才近X名，集聚金融机构X

　家、管理资本X亿元，举办创新创业类活动X场，参与人数近X

　万人次，成为世界级的互联网创业高地，等等。现场观摩这些创

　新性典范，在令人震撼的同时，也让我们深深感到，唯有抓住科

　技创新这个“牛鼻子”，才能在激烈的国际竞争中赢得主动、赢

　得优势、赢得未来。在新旧动能转换、推动经济高质量发展过程

　中，两地形成了许多好经验好做法，如通过规划建设X新区、X

　滨江商务区、X企业园、X和X软件园、X现代金融中心区等创新

　创业集聚区，全力打造引领地区发展的新引擎；通过建立重点实

　验室、技术研发中心、综合改革试验区等技术创新平台，大力提

　升地区和企业自主创新能力；通过打造X小镇、X小镇、X小镇等

　特色小镇，加快培育新产业、新业态；还有以习近平总书记在X

　工作期间提出的“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为

　核心内涵的“X经验”，以及在资源缺乏、交通不便的艰苦环境

　下，以“敢为人先、特别能创业创新”的精神，闯出一条具有鲜

　明区域特色发展路子的“X模式”等等，对于我们解决好高质量

　发展抓什么、怎么抓等问题提供了有益的启示和借鉴。当前，我

　X经济总量不足、结构不优、发展方式较为粗放的问题尤为突出，

　同全国全区一样，经济发展也处在爬坡过坎、滚石上山、冲关夺

　隘的关键时刻。我们将认真学习借鉴X发展经验，坚持质量第一、

　效益优先，大力实施项目带动、投资拉动、创新驱动，在研发投

　 入、技术创新、产品升级、人才培养、产业集聚等方面下足功夫，

　围绕区“六大基地”建设，大力发展新能源、新材料、节能环保、

　生物科技、大数据云计算、高端装备制造等新兴产业，运用高新

　技术和先进适用技术改造提升冶金建材、农畜产品加工等传统产

　业，培育壮大龙头企业，加快实施园区振兴，打造优势产业集群，

　努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势

　充分释放的发展新路。

　五、营商环境是提高地区竞争力的重要内容，必须全力打造

　X和X高度重视优化营商环境，积极创新体制机制，全面深

　化“放管服”改革，多措并举减轻企业负担，真心实意营造尊重

　企业家、善待企业家、关爱企业家的浓厚氛围，着力打造公平、

　法治、便利的最优营商环境。X深入推进“最多跑一次”改革，

　X%的新设企业可以足不出户领到证照，“最多跑一次”实现率达

　X%，群众满意率近X%。X大力推行群众和企业到省政府办事“快

　速办、就近办、网上办、全城通办”，法治省政府建设水平、省

　政府透明度、公共服务整体满意度均居全国城市首位。嘉兴着力

　打造高质量外资集聚地，已有近X个国家和地区的X多家企业落

　户，有X家世界X强在X投资。X秉承“马上就办”工作理念，

　推广“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”和“马上办、

　网上办、就近办、一次办”的服务理念，全力打造审批事项少、

　办事效率高、投资环境优的营商环境。X创新实施“并联审批”

　 模式，工程建设项目从立项到竣工验收并联审批全流程时间由X

　个工作日压缩到X个工作日，X国际营商环境排名相当于全球经

　济体排名第X位，X每平方公里创造经济总量和财政收入指标保

　持全国领先；X通过培育良好营商环境，经济活力动力不断释放，

　民营企业数量和创造的产值、税收、就业岗位占全市企业比重在

　X%以上，拥有X个超百亿产业集群、X家上市公司、X个区域品牌，

　县域经济基本竞争力位居全国第X位，综合经济实力位居全省县

　域首位。《X报告》显示，X企业经营环境指数排全国第X、X排

　第X。两地优化营商环境经验启示我们，哪里的行政效率高、服

　务质量好、投资环境优，资金、项目、企业就往哪里集聚。X是

　欠发达地区，经济总量不足、市场活力不强、创业氛围不浓、企

　业家队伍建设滞后，究其原因，营商环境不优是重要因素。在今

　年年初召开的X委（扩大）会议上，X委明确提出要全力破解营

　商环境不优这个难题。我们一定认真学习借鉴X营商环境建设经

　验，以深化“放管服”改革为抓手，严格落实X委优化营商环境

　十条措施，全面推行“一窗受理”工作，同步建设网上政务服务

　平台体系，加快部门之间数据共享，健全完善投诉举报监督机制，

　努力实现政务服务“只进一扇门、最多跑一次”和“一次登录、

　全网通办”目标。与此同时，大力加强诚信社会和法治社会建设，

　积极构建良好的市场竞争环境和生产经营环境，全力把我X打造

　成为投资洼地、服务高地。

　 六、乡村振兴战略是新时代三农三牧工作的新旗帜和总抓手， 必须深入实施

　X是美丽乡村的首创地。习近平总书记在X工作期间亲自调

　研、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，开启

　了X美丽乡村建设的新篇章。X年X全域推进美丽乡村建设，“X

　模式”叫响全国，被誉为社会主义新农村的典范，为实施乡村振

　兴、构建美丽中国提供了丰富的经验启示。当前，X以打造美丽

　乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、

　省政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜

　居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色

　的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美

　丽乡村发展模式。X美丽乡村建设指南成为美丽乡村建设国家标

　准。特别是考察X县余村和X村时，深深感到城乡协调发展，农

　民收入快速增长、农村基础设施和公共服务不断完善得益于美丽

　乡村建设的持续深化。余村科学布局生态、生产、生活空间，有

　序推进厂区改造、道路三化、河道整治、污水处理、垃圾分类、

　农整复垦六大行动，大力引导鼓励村民发展农家乐，通过村民、

　市场参与发展休闲旅游产业链，强化机制约束、平台共享、活动

　引领，营造乡村振兴浓厚氛围。X村超前规划村庄经营方向，依

　托“蔬香大地”农业项目，形成以X、X等休闲项目为主导、以水

　稻、蓝莓种植为基础、以竹制品加工为辅的发展格局，X年村集

　 体经济收入达X万元，人均收入X元。X年X城乡居民收入比为

　X:X，城乡发展差距在全国是最低的地区之一。X成为实施乡村振

　兴战略的示范区。X经验启示我们，实施乡村振兴战略一定要注

　重规划引领、注重示范带动、注重生态治理、注重产业支撑、注

　重秉持和弘扬优良传统，注重深入挖掘文化内涵，加快从“物的

　新农村”向“人的新农村”转变。X是传统农牧业大X，农牧民占

　X总人口近X/X，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村牧

　区，最广泛最深厚的基础在农村牧区，最大的潜力和后劲也在农

　村牧区，推动乡村振兴、建设美丽乡村是X万农牧民的殷切期盼。

　我们要认真学习借鉴X的好经验好做法，结合X实际，因地制宜、

　统筹规划、精准施策，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治

　理有效、生活富裕的总要求，深入推进农牧业供给侧结构性改革，

　大力实施质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农四项兴农工

　程，积极发展休闲农业、生态农业、观光农业，充分挖掘农耕牧

　业文化资源，全面总结推广“一学一带两转三改”农牧民素质提

　升有效做法，扎实开展“改变生活从庭院做起”等专项行动，不

　断提升农村牧区基础设施和基本公共服务水平，努力实现生态美、

　产业兴、百姓富的乡村振兴局面。

　通过这次考察，X两省在基础设施建设、深化改革、扩大开

　放等方面也有许多可学习、可借鉴的好经验好做法，我们将持续

　深入研究、认真学习借鉴、注重消化吸收和转化应用，切实把我

　 X各项工作做细做深做扎实，全力推动我X经济社会各项事业发

　展不断取得新的更大进步。

　 赴 X 省考察学习全域旅游工作情况的报告 网络

　报告 调研 全域旅游

　 按照县政协常委会工作要点安排，X月X日至X日，县政协

　组织部分政协常委、委员和有关乡镇、部门负责人，赴全国全域

　旅游示范地区X省X区、X县、X县、X县、X市、X县、X县、X

　市考察学习全域旅游发展情况，现将考察学习情况报告如下：

　一、经验与启示

　一是以优化管理体制为基础，切实增强发展动力

　全域旅游的发展不是孤军奋战，而是在融合中共同发展。只

　有通过体制机制的创新，理顺旅游部门与其他相关部门的关系，

　突破制约旅游发展的障碍，才能推动旅游业的跨越式发展。本次

　考察的地区，全域旅游效益稳步增长，呈现良性循环发展态势，

　得益于科学的旅游发展管理体制。

　一是政府主导全力推动

　在发展初期，政府有关部门科学决策，多方调研论证，以“大

　旅游”理念指导制定全域旅游发展规划，广泛搜集整理历史遗迹、

　革命文物等，主导具体景点设计、施工和资金筹措，保证前期投

　入充分到位，为全域旅游健康发展奠定基础。

　 二是管理机制科学高效

　一方面是政府能够按照需要合理划分有关部门的职责，充分

　发挥各自的作用，比如将境内各景点的规划建设、接待管理、市

　场营销等均由旅游局负责设计方案，避免职能交叉相互推诿扯皮；

　另一方面出台激励措施。各地政府为了调动广大干部的积极性，

　在稳定公务员工资的前提下，根据不同岗位和级别，以承担工作

　量大小和工作成效，采取差异化的方式分配年终奖，激发了干部

　的潜力，营造了争先恐后、敢为人先的干事创业环境。

　三是着力发挥市场作用

　在全域旅游工作的各个环节中严格执行市场配置资源的基本

　规则，对一些规模较大或比较分散而政府无力承担的项目，积极

　引进社会资本、民间资本参与承建运营，利用市场化运作模式推

　进全域旅游向纵深发展。

　二是以挖掘旅游资源为重点，大力发展特色旅游

　所到各地都有自身特有的旅游资源，以自己得天独厚的地形

　地貌、自然景观、人文历史等吸引了全国各地游客。

　一是发展红色旅游

　X县以“X”蜚声中外的X，打造国家XA级红色旅游景点，成

　为全国首批X个红色旅游精品景区和X条精品线路之一；X县依

　托“X”这一象征民族团结光辉典范的历史事件，全力打造X周边

　红色旅游景区，建成红军“X结盟”纪念馆；X县深入挖掘红色文

　 化资源，建成X红军渡江纪念碑（馆）、X会议遗址、红军长征

　过X纪念馆等红色景点，吸引国内外游客重走长征路，形成独具

　特色的旅游线路。

　二是发展人文旅游

　X县是建国初期我国重要战略资源—X的主产地，随着科技发

　展，X已逐步退出历史舞台，而这里仍然是全国各地X矿工的第

　二故乡，承载着许多人的青春记忆。该县正在原X矿旧址建设一

　座X矿记忆馆，模拟复原当年的生产场景，吸引人们到此寻根、

　重温历史；X市是中国X建设的龙头和成功典范，为纪念X建设

　者的历史功绩，全面反映波澜壮阔的“X”的X建设历史，用X

　年时间的前期资料准备，建成了“X”，成为“X”。

　三是打造现代旅游

　X市东区X村建成村集体控股的康养旅游服务有限公司，推

　广“企业+基地+农户”“专业合作社+农户”的发展模式，提高农

　业产业组织化水平，全方位打造“花舞人间”景区，以精品民宿、

　特色餐饮、亲子体验基地、文创项目设计等为抓手，着力发展城

　市近郊观光农业、城市近郊休闲旅游、特色餐饮等产业，带动村

　民增收致富。该村已有X家星级农家乐，X个乡村旅游接待点，

　年接待游客X余万人次，实现旅游收入X余万元，农民人均可支

　配收入突破X元。

　三是以发展支柱产业为抓手，着力促进农民增收

　 发展全域旅游，特别是乡村旅游必须要有产业支撑才能保证

　持续健康发展。

　一是实施品牌打造战略

　X县在全国率先推进整县打造有机农业县，获批建设国家级

　“特色水果现代农业产业园”，X、X、X等成为乡村旅游发展主

　打产品，“X”“X”“X”“X”等获评国家地理标志保护产品；X

　县大力发展生态观光农业和乡村旅游，现已发展X万亩，是X县

　“X”乡村旅游带重要组成部分。

　二是实施节会营销战略

　X市依托特色优势产业，实现一三产业互动发展，以“一乡

　一品”的模式发展形成了一批集种植、观光采摘、休闲度假为一

　体的特色产业村，每年举办X节、X节、X节等X个休闲农业和

　乡村旅游节庆活动，实现了“举办一个节，活跃一方经济，致富

　一方百姓”的目标。

　三是实施产业基地战略

　X县X万亩芒果基地，通过政府主导、龙头企业带动，坚持

　走“龙头企业+农户+专合组织”和“农超对接”的路子，带动X

　种植户X户，年产量超过X万吨，产值达X亿元，人均增收X万

　元，成为X省规模最大、产业化程度最高、农民增收效益最好的

　产业基地。

　四是以满足游客多元化需求为目标，全面提升旅游质量

　 所到各地在发展旅游业过程中，能够将自身发展与周边区域

　发展结合起来，置身于全省、全国范围内找准自身发展优势，逐

　步完善“吃住行，游购娱”等旅游产业全要素公共服务体系。

　一是注重提升游客的舒适度

　在景点设计建设中注重细节，突出以人为本的理念，景区规

　划设计充分考虑游客游览美景、方便吃住出行等多元化需求，全

　力满足游客需要。比如X县开展“好客X人、满意在X”活动，

　创建X省级旅游度假区，集阳光康养、温泉SPA、避暑度假等为

　一体，推动康养“五个+”旅游新体验，实现了游客从“到此一游”

　到“美好享受”，再到“美好回忆”的新高度。

　二是推进文旅融合、共创共享

　X县大力发展文创旅游，形成了文艺创作与乡村旅游深度融

　合的格局，主要依托X省“活着的X”——X，借此打造国际范、

　文艺范的陶艺小镇，在X镇建设“X”，成为西部第一、国内外知

　名的文化旅游目的地和创意陶瓷会展采购中心，吸引游客体验手

　工陶器制作技艺，让游客在“游中购、娱中乐”，形成了“休闲、

　度假、养生、体验”为特色的乡村旅游新业态。

　三是大力发展“农家乐”经济

　农家乐是全域旅游中带动群众致富的重要途径。X区X镇农

　科村依托盆景花卉和乡村民俗首创了农家乐旅游模式，被国家旅

　游局命名为“X发源地”，该村及周边有农家乐和乡村酒店X多

　 家，年接待游客X多万人次；X市X乡是当地政府着力打造的“中

　国乡村游”经典景区，该乡盛产X、X、X等水果，特别是X，更

　是享誉全国，吸引各地游客慕名而来，采摘品尝、休闲度假，当

　地开办“农家乐”的农户占X%以上，成为群众增收主要来源。

　二、几点建议

　近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县旅游业呈现出

　良好的发展势头，被省上确定为全域旅游试点县，以X级景区—X

　森林公园为中心，开发了一系列旅游项目，取得了较好成效，X

　小镇、X庄园等景点的游客持续增加，X古镇、X小镇、X庄园等

　建设稳步推进，旅游产业已成为县域经济新的增长点。但是，由

　于各方面原因，我县全域旅游工作还存在一些困难和不足。X省

　的发展思路和经验，对做大做强我县全域旅游具有较强的借鉴意

　义。

　一是充分调研论证，制定科学合理的全域旅游规划

　发展全域旅游，首先必须结合实际制定出台全域旅游发展中

　长期总体规划，对我县旅游业发展提供基本遵循。规划要具有前

　瞻性。应根据我县资源环境、人文历史、传统民俗、财政能力等

　实际，充分调研论证，明确旅游发展定位，确保一次规划到位，

　分期分批实施。规划要突出实用性。坚持保护性开发的原则，实

　行分类指导、稳步推进，避免盲目贪大求全、导致项目遍地开花

　但缺乏特色。应先确定几个有开发潜力的乡镇，集中力量打造精

　 品景区，逐步带动有序发展。规划要体现法定性。制定规划要科

　学严谨，充分吸纳本地相关领域专家学者意见建议；规划一经审

　定通过，必须以政府文件形式固定，不得随意变更；要依照规划

　一届接着一届干，防止出现规划与执行“两张皮”现象。

　二是创新体制机制，构建全域旅游综合发展体系

　坚持政府主导，健全旅游综合管理机构。应建立适应全域旅

　游特点的旅游管理机制，成立旅游综合管理部门，强化工作职能，

　明确工作责任，切实承担起旅游资源整合、统筹协调、旅游项目

　验收、旅游数据统计、年终目标综合考核等职能。创新工作措施，

　推进全域旅游可持续发展。出台支持全域旅游发展的综合性政策

　措施，整合项目资金，加大财政支持力度。通过市场化运作，引

　入民营资本和社会资源，引导金融机构对全域旅游给予融资支持。

　积极引进外来大企业参与旅游开发，健全旅游发展受益机制，出

　台旅游惠民政策，保障景区周边村民和居民、涉旅企业的合理利

　益诉求。加大培训力度，强化人才队伍建设。加强旅游干部培训

　交流，通过外派干部到旅游发达地区挂职学习或参加培训等形式，

　提升旅游行业干部素质水平；加大旅游管理人才及旅游从业人员

　招引，引进一批国内外知名旅游业开发、策划、运营管理团队；

　出台激励性政策措施，改变干部“干好干坏一个样”的大锅饭思

　想，充分发挥干部主观能动性，推进我县全域旅游快速发展。

　三是重视旅游资源挖掘，推动全域旅游转型升级

　 深入挖掘整理各类历史文化遗存。组织专家、学者，通过考

　古发掘、文物古迹研究、历史记载等途径，对我县农耕文化、岐

　黄文化、红色文化以及石油文化进行系统性、有深度的研究整理，

　广泛征集历史遗迹、图片影像资料，特别是要尽快挖掘整理X油

　田建设遗址、资料，打造一批全国唯一、独具X特色的文化旅游

　项目。重点围绕我县X故里、X圣地、革命老区、X油田发源地等

　特点，着力塑造健康、养生旅游新业态，力争把X建成“中医文

　化朝圣地、农耕文化溯源地、红色文化传承地、X油田寻根地”，

　将我县的优势发挥到极致。将全域旅游与产业扶贫有机结合。树

　立“以人为本”的发展理念，积极引导广大人民群众参与到乡村

　旅游中来，成为全域旅游工作的参与者、受益者。因地制宜，大

　力发展以蔬果采摘、观光休闲等为主的乡村游，通过奖补等形式

　带动群众发展农家乐、乡村民宿，加强规范管理，引导带动周边

　群众持续发展特色种植、特色养殖，打开一条群众脱贫致富便捷

　通道。促进文化艺术与全域旅游融合发展。依托我县农特产品和

　文化资源，适时组织举办文化旅游艺术节、X节、X节、X节、X

　节等具有地方特色的文化节会，举办手工面大赛、青年徒步赛等

　赛事活动，持续多途径宣传推介X，不断扩大X知名度和影响力。

　四是加大建设力度，提升全域旅游公共服务水平

　着力破解硬件制约。加快农村公路、景区道路提质改造，改

　善交通条件。加强县城和景区周边停车场建设，合理设置景点厕

　 所，维修更换破损设施，增设残疾人服务设施，提升景点档次。

　提升游客接待服务能力。构建调度灵活、运行高效的游客集散服

　务体系，打造一批以健康养生、民俗风情为主题的酒店和旅游民

　宿，挖掘一批民间传统小吃，不断提升我县旅游接待能力和服务

　水平。加大导游教育培训力度，切实提升导游为游客服务的意识、

　态度和能力水平。加强旅游产品研发生产，培育一批地域特色突

　出的土特产品龙头企业，开发一批创意新颖、内涵深厚的地方特

　产和旅游纪念品，增加产品附加值，提高旅游收入。创新智慧旅

　游体系建设。开展旅游基础信息普查采集工作，积极推进智慧景

　区、智慧旅行社、智慧饭店建设，搭建集交通、气象、治安、客

　流信息等为一体的旅游综合信息服务平台，实现涉旅场所免费

　Wi-Fi、视频监控全覆盖，X景区、X小镇等主要景区实现智能导

　游、电子讲解、实时信息推送功能，进一步提升旅游质量。

　 赴 X 市行政审批服务局考察学习的报告 网络

　报告 调研 行政审批

　 为学习X市行政审批服务局在审批中介机构规范管理等方面

　的成功经验，进一步深化行政审批制度改革，巩固深化简政放权

　成果，推动审批中介服务在我区范围内做到服务最优、时限最短

　以及价格最低，切实营造良好的营商环境，区政务服务中心主任

　X同志带领政务服务中心两名干部，于X月X日专程赴X市行政

　审批服务局考察学习，现就有关情况报告如下：

　一、基本情况

　X市行政审批服务局于X年X月X日正式挂牌成立，是X机

　构改革后，将市政府相关部门的行政审批、政务服务职责整合，

　新组建的市政府工作部门。市民之家办公大楼位于X路X号，占

　地面积X亩，建筑面积X万平方米，于X年X月正式启用，全市

　X个部门的X余项审批服务事项入驻窗口，局机关和窗口共有工

　作人员X多人。

　二、清理规范行政审批中介服务的主要举措

　清理规范行政审批中介服务是推进简政放权、放管结合、优

　化服务的关键一环。促进中介服务市场健康发展，有效减轻企业

　 和群众的负担，维护良好的市场秩序。

　1.建立中介服务超市

　为进一步营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务环

　境，X年X市择优遴选X家服务质量优、收费价格低、技术资质

　强、社会信誉好的中介服务机构入驻市民之家集中服务，在X省

　内率先建成中介服务超市。面向社会公布入驻中介机构的资质、

　服务内容、等级评定，让企业自主选择，享受一站式服务，体验

　规范化流程，获得便捷安全的服务。同步建立“网上中介超市”，

　供企业自主选择，减轻企业负担，提升办事效率。

　2.实行清单管理

　进一步清理中介服务事项、公开中介服务清单、严格按照清

　单执行。全面清理中介服务事项，要求对中介服务事项的必要性、

　合法性、合理性进行全面梳理。近日，X正式公布政府部门行政

　审批中介服务事项清单（X版）。原有的X项中介服务事项经过

　全面梳理，被归纳为工程建设类事项和其他类事项两个大类。其

　中，工程建设类事项保留X项，规范调整X项，取消X项。其他

　类事项保留X项，规范调整X项，取消X项，给予群众和企业清

　晰指引，推动权力运行透明化，确保“清单之外无中介”。

　3.优化中介服务

　实行服务承诺管理和创新中介服务方式。要求中介机构建立

　服务承诺、限时办结、一次性告知、收费公示等制度。对纳入中

　 介服务清单的事项，要进一步压缩时限，实现中介服务效率提升

　X%以上。鼓励中介服务机构创新服务方式。以多种方式实施兼并

　重组，推行中介集成服务，为项目提供“全过程”一体化服务，

　重在强调“提速度”。

　4.规范中介收费

　加强收费监管和规范政府购买服务。严禁行业主管部门指定

　中介服务机构，干涉收费。严禁中介机构通过分解收费项目、重

　复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，

　严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。

　5.加强中介机构监管

　实行中介机构平台管理和加强中介行业诚信体系建设。通过

　搭建中介机构服务平台，完善中介机构信息档案，加大中介机构

　信息公开，实现竞争择优、动态管理。建立中介服务机构信用体

　系评价机制，对有违法违规记录的市场主体严格落实失信惩戒制

　度，推动中介行业整体信用水平的提升。

　三、启示与体会

　（一）放开行政审批中介服务市场，打破行业垄断

　各行业相关部门不得设置区域性、行业性门槛，不得通过限

　额管理控制中介服务机构数量。中介超市采取“非禁即入、宽进

　严管”的市场准则面向市场招募符合条件的企业入驻，对本地和

　外地的中介机构一视同仁，打破行业垄断。

　 （二）集中清理中介服务清单

　全面梳理和精简各部门行政审批事项中所涉及的中介服务事

　项，重点解决环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门

　存在利益关联等突出问题。明确界定各部门行政审批所涉及中介

　服务事项的项目名称、设置依据、服务时限，其中涉及到收费管

　理的项目，明确收费依据和收费标准。

　（三）制定“游戏规则”，营造更加公平公正的市场环境

　建立线下超市和线上中介超市模式，通过网站微信发布公告、

　报名申请等选取方式运行，为中介服务选取提供一个平等竞争的

　环境，中介机构不用跑业务，不用找关系，由过去的“中介找项

　目”模式变为“项目找中介”，提升中介服务质量，打造诚信中

　介。

　 关于赴 X 考察电子商务情况报告 网络

　报告 调研 电子商务

　 为学习借鉴X市在口岸建设、发展电子商务等方面的先进经

　验，X月X日，市商务局局长X锐率领考察组一行X人赴X考察

　学习。实地调研了顺丰机场指挥部、X港、X运营中心、X物流运

　营中心，并与X市商务局有关负责人座谈交流。现将考察情况报

　告如下：

　一、X 商务工作发展基本情况

　X市商务局现有编制X人，借调人员X人，暂未设置贸促会、

　商业物流联合会和商务执法机构。X年，X市实现社会消费品零售

　额X亿元，同比增长X%，增速居全省第X。新增X云商、X等X

　家“小进限”企业;全市外贸进出口总额X万美元，同比增长X%。

　新增外贸出口实绩企业X家，比上年增加X家，出口实绩企业达

　X家;全年实际利用外资X万美元。

　二、X 商务工作发展的主要做法和经验

　（一）X电子商务发展的成功经验

　近年来，X市高度重视电子商务发展，积极推进电子商务与

　一、二、三产业的深度融合，电子商务呈现出强劲发展态势。X

　 年X中部电子商务基地获批X省级电子商务示范基地，X年X区

　获批全省电子商务进农村综合示范区。多家国内外电商巨头相继

　落户X，建设物流配送基地或运营中心。目前，X市已集聚了X、

　X、X等龙头电商企业，同时本地中小电商企业也蓬勃发展。统计

　显示，全市电子商务企业(网店)共计X余家，其中限上商贸企业

　X家。X年，全市通过网络消费实现零售额X亿元，同比增长X%;X

　年，通过网络消费完成零售额X亿元，同比增长X%，占全市社会

　消费品零售总额的X%。我们重点考察的X运营中心X年实现销售

　额X亿元，上交利税X亿元，解决就业X多人。

　X电子商务产业发展较快，在全省居领先地位，主要得益于

　以下几个方面：

　一是成立工作专班

　X市委、市政府多次召开会议研究电商发展大计，出台政策

　推动电商进一步发展壮大。建设X电商基地，市委、市政府多次

　召开联席会议，并成立了以主要领导为组长的基地建设领导小组，

　X开发区管委会也确立了以主要领导为负责人的电商基地建设领

　导小组，明确了工作专班，责任到人，加快招商引资和基地基础

　设施建设，全力推动已签约项目尽快落地投产。

　二是加大政策扶持

　X年，市政府在全省率先出台《X意见》，为积极培育发展电

　子商务奠定了基础。今年，市政府又相继出台了《X意见》《X

　 意见》《X方案》，为激发企业创业创新提供了动力，不断促进

　中小企业做大做强。X开发区为加速优高电商项目招商，已为新

　入驻的优高电商提供X平方的办公楼，免租金X年，并提供装修、

　通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境。在X开发区，

　投资项目除享受国家规定的优惠待遇外，还将通过落实投资企业

　的国民待遇、高新技术项目的优惠待遇等，以地方财政扶持的形

　式实现。

　三是引进龙头企业

　X、X、X、X等多家知名企业的入驻，不仅为X中部电商基地

　带来了大量税收收入，也为基地在国内外打响了知名度。已签约

　入驻X、X云商、X、X、X、X、X集团、X物流园、X、X网、X等

　知名电商企业和学校。

　四是加强人才培育

　人才是电子商务发展的关键，为解决这个问题，鼓励各区(开

　发区)加大培训力度，着力培养本土电商人才，同时通过电子商务

　招商引进人才。近年来，全市通过开展电子商务论坛、学习、讲

　座等多种形式对行政机关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商

　从业人员、电商创业人员进行培训，已累计培训各类人员X多人。

　五是发挥区域优势

　X开发区位于X城市圈的核心层，具有独特的战略区位和交

　通优势，有着极其广阔的内需市场和丰富的要素资源，其百公里

　 范围内的人口密度、城镇密度和经济密度等各项指标都处于中部

　地区前列，发展电商具有得天独厚的条件。X开发区围绕着电商

　产业链，大力引进龙头企业，量身定做产业配套，电商基地建设

　上取得了突破性进展。

　（二）X开放型经济发展的主要做法

　一是积极开拓市场，培育开口企业

　组织企业参加各类展会和经贸活动。先后组织X家企业参加

　了第X届、X届广交会，共达成意向成交X多万美元，现场签单

　近X万美元。组织X公司、X等公司参加第X届中国--东盟博览

　会、X年中国(国际)水果大会等各类知名展会，不断开拓国际市

　场。提升开口企业外贸业务操作能力，推动更多开口企业破零，X

　年全市新增外贸进出口备案企业X家，新增外贸出口实绩企业X

　家，比上年增加X家，有出口实绩的企业有X家，达到了近几年

　来的新高。

　二是强化政策引导，落实激励措施

　全面落实对外贸出口企业的扶持和奖励政策，市政府每年拿

　出X多万元对出口企业进行奖励扶持，进一步营造良好的便利化

　贸易环境。下拨X年中央外经贸发展专项资金X万元;制定《X方

　案》，共安排X万元资金，奖励X年出口企业;向省商务厅申报“破

　零攻坚”、市州出口奖励资金X万元;组织申报X年中央外经贸发

　展专项资金的项目，支持金额X万元。

　 三是加强对外贸企业的服务指导

　积极落实开展“万名干部进万企”活动，下发了《X通知》,

　多次走访X公司、X公司、X公司，深入调研。建立重点外贸企业

　领导分片挂点跟踪服务制度，对重点培育的骨干龙头企业和成长

　壮大企业，全面推行“一企一策”，提供全方位、高质量的“保

　姆式”服务。

　四是对外开放深入推进，口岸建设取得进展

　逐步推进X港口岸扩大开放，依照国家X规划，X港一类水

　运口岸建设提到日程。依据《X报告》中的口岸设施建设方案要

　求基本完成了开放码头的建设计划，X港区口岸开放码头X-X#泊

　位工程基本完工。X国际物流核心枢纽项目稳步推进，省商务厅

　牵头组织口岸查验单位、X市政府、X集团积极申报国家一级口岸，

　协调推动机场口岸设施与机场主体工程同步设计、同步规划、同

　步建设。有序发展对外劳务合作，X年全市外派劳务人员备案X

　人次，没有接到外派劳务纠纷、外派劳务突发事件和非法外派事

　件报告。

　三、加快 X 商务发展的几点建议

　在X考察学习过程中，我们深深地感到X商务经济整体发展

　水平的落后，X商务发展的成功经验和做法值得我们学习和借鉴。

　一是必须进一步解放思想

　学习X市的发展经验，必须落实到解决问题的思路办法、推

　 进工作的作风境界和实实在在的发展成效上。要真正树立起强烈

　的进取意识、机遇意识、发展意识、创新意识，以解放思想来进

　一步排除发展道路上的思维障碍和行为障碍，以发展的实际成效

　来检验思想解放的程度，以开放思维、宏大气魄、科学方法、冲

　天干劲，营造弯道赶超的思想、工作和舆论氛围。

　二是必须要进一步扩大对外开放，提升X经济外向度

　要以X市招商引资“一号工程”为引领，积极推进产业招商

　和承接产业转移工作，要大力引进机电、高新、农产品深加工出

　口型企业，积极培育现有出...