甘孜藏族自治州人力资源和社会保障局政府采购事业单位人事管理信息系统专用软件项目12405

　质疑答复

　质疑人：成都朗新天霁软件技术有限公司 地址：成都市科华北路 153 号 委托代理人：顾霖、15282589022 被质疑人：四川国际招标有限责任公司（四川省成都市高新区天府大道中段 800 号天府四街 66 号航兴国际广场 1 号楼 17 楼、610041、刘女士 028-87797107/87793103 转 882）

　成都朗新天霁软件技术有限公司认为甘孜藏族自治州人力资源和社会保障局政府采购事业单位人事管理信息系统专用软件项目（采购编号：5133202018000176）的采购文件使其合法权益受到损害，于2018 年 9 月 28 日向我单位提交质疑函，我单位于 2018 年 9 月 29 日予以受理，现答复如下。

　一、

　质疑事项（详见质疑书）：

　本项目第六章技术服务要求第 8 项和第 9 项的设置存在不合理。

　二、

　质疑答复：

　我单位受理质疑后，及时抄送采购人甘孜藏族自治州人力资源和社会保障局，根据采购人的回复及政府采购相关法律法规，答复如下：

　针对第 8 项要求：“▲生成 BDB 生成 BDB 上报盘，可与各单机版报表系统无缝兼容。”采购人此处要求 BDB 报表管理，系基于《关于做好 2017 年度全省事业单位工作人员统计年报填报工作的通知》川人社函【2017】1298 号文件，该文件要求报送年报统计软件汇总数据文件，即 BDB 文件格式包。采购人本次购买的软件将用于全州各事业单位的年报数据统计，各使用单位无权对上报文件格式进行更改，因

　此需要能直接生成 BDB 格式的报表。同时为促进全州全省的人力资源和社会保障领域人力资源和服务资源的聚集整合共享，需要与各单机版报表系统无缝兼容。根据采购人的前期市场调研，诚如质疑人所述，该项系统对接技术已经相当简易成熟，即 BDB 文件格式可由多种格式文件进行转换，并无任何技术壁垒，市面上多家软件公司均能达到该项技术要求。针对质疑人认为该项技术已经成熟，故将其作为重扣分项存在排他性。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定：“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”，因此尽管技术简单，但因采购人对该项功能需求较强，将其设置为重点评分项与采购需求相匹配，不存在限制性和排他性。

　针对第 9 项要求：“数据接口”。为促进全州全省形成基于大数据的“互联网+”能力，采购人依据《“互联网+人社”2020 行动计划的通知》（人社部发（2016）105 号）和四川省人力资源和社会保障厅《关于推荐全省“互联网+人社”信息化建设的实施意见》 （川人社发（2017）29 号），需要本次采购的软件系统保留与其他系统之间能提供数据对接服务要求，以便促进地区相关人事管理系统的整合运营，符合国家和四川省信息化建设协同、共享、融合的总体要求。此外，经采购人明确，各投标人仅需对其所投软件系统保留对接功能，因此该项数据接口要求不存在限制性，并非对接系统厂商才能响应。

　针对第 9 项中的各具体接口要求，采购人特此明确：

　与甘孜州公务员系统提供 LRM 数据接口。其中 LRM 数据接口为“中组部干部任免审批表编辑器”系统标准接口，为避免重复录入，要求投标人提供此接口；

　与甘孜州工资系统提供数据交换接口。投标人按照行业标准提供标准接口即可； 根据省人社提供的年报表样，自动生成年报数据，并直接生成“BDB”年报上报数据格式。如前文解释，此项系基于年报统计报送要求； 公共服务接口。投标人按照行业标准提供标准接口即可。

　综上所述，本项目第六章技术服务要求第 8 项和第 9 项中关于对接、接口的要求系基于整合、联通全州全省人事管理数据设置，且无技术壁垒，不存在限制性。

　感谢质疑人对本次采购提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

　四川国际招标有限责任公司 2018 年 10 月 10 日