对于进一步加强和改进公安领导班子建设实践与思考

　关于进一步加强和改进公安领导班子建设的实践与思考

　近两年来，X 县公安局党委通过不断加强县局领导班子和所队领导班子建设，使领导干部的综合素质得到了进一步提高，领导班子整体功能不断增强，有力地促进了公安工作和队伍建设的顺利发展。

　 一是注重理论学习，坚定政治方向。县局党委坚持把思想政治建设置于班子建设的首位，始终坚持党委中心组学习制度，深入学习贯彻党的十九大和中央《决定》及部、省、市政法工作、公安工作会议精神，不断用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，增强班子成员贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。始终坚持理论联系实际，认真学习党中央、国务院关于公安工作和公安队伍建设的一系列重要指示精神，努力把握经济社会发展的规律和特点，用科学发展观的立场、观点和方法，客观分析面临的形势，深入进行理性思考，不断提高公安机关驾驭治安大局的能力，牢牢把握公安工作的主动权。

　二是加强作风建设，营造民主氛围。局党委一班人始终以“建设政治坚定、团结协调、开拓创新、廉政勤政的领导集体”为目标，坚持身体力行，自觉遵守各项规章制度。坚持民主集中制原则，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任相结合，不断提高决策科学化和民主化水平。定期召开民主生活会，上下级之间畅所欲言，工作相互补台，班子内部气氛融洽。坚持民主议事制度，遇到重大事项，分局都会及时召开党委扩大会议，广泛征求基层单位的意见，集思广益，群策群力，努力做到科学决策，避免失误，有效增加了班子的向心力和凝聚力，保证了政令警令的畅通。

　 三是坚持廉洁自律，健全监督机制。严格政治纪律，带头落实《廉政准则》和中央提出的“四大纪律、八项要求”、“五个不允许”及公安部提出的“九要九不要”等规定。加强对领导干部日常教育、管理和监督，严格落实领导干部责任追究、述职述廉和谈话制度，强化领导干部廉洁自律意识，凡是要求民警做到的，领导干部首先做到，切实发挥了县局党委的模范带头作用。研究制定了《X 县公安局关于进一步落实党风廉政建设责任制的实施意见》，全面推行党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究制度，将党风廉政建设和反腐败工作责任落实情况，作为评定领导班子和领导干部个人绩效考核成绩的重要依据。将分局反腐倡廉工作任务共分解为 6 大项 30小项，分成三级，自下而上，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，一级抓一级，一级对一级负责，取得较好成效。

　 四是完善用人机制，激发干部活力。高度重视基层领导班子建设，将完善人事制度列入重要工作日程，定期开会研究，同时把学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、“干部选拔监督四项制度”等规定和科所队长竞争上岗工作结合起来，建立了中层领导干部岗位聘任、交流轮岗、任职资格考试考核、职务晋升、教育培训、工作不力诫勉谈话等项制度，逐步形成了能上能下、激发活力的用人机制。三年来，县局已有 X 名年轻同志走上领导岗位，特别是 201X 年 X 月份新提拔任用 X名民警为副科级，平均年龄 X 岁，对 X 名现职领导进行了岗位交流。在基层领导班子中继续开展“强基创先”实践活动，认真落实“三会一课”制度，不断增强班子成员的政治责任心，切实发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。把先进性教育活动中建立的一帮一、结对子制度、党员模范岗制度、谈话制度等制度作为加强党的组织建设的主要措施，始终坚持，不断完善，并逐渐成为践行党的根本宗旨、保持党的先进性的

　重要途径。

　在肯定成绩的同时，我们也看到，与新的形势任务相比，与党和人民的要求相比，与公安民警的新期待相比，县局的各级领导班子和干部队伍建设还存在着一些问题。特别今年“四项建设”开局之年，面对新形势、新任务，各级领导班子和领导干部都必须充分认识加强班子自身建设的重要性和紧迫性，积极采取多种有力工作措施，不断打造一支朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，为全力推进公安工作和队伍建设提供强有力的政治、思想和组织保障。

　一是适应新形势、勇于变革，提高领导班子思想认识。领导班子必须清醒的看到,坚持“立警为公、执法为民”思想，既是根本政治立场问题，也是班子建设的关键所在。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，树立正确的政绩观、人才观、群众观，使领导班子始终把坚持原则摆在第一位，充分体现“坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么”的鲜明态度。狠抓领导干部理想信念教育，着力加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策教育，从而确保领导班子成员切实做到对党忠心耿耿，对群众全心全意，对事业兢兢业业，把党和人民放在心中的最高位置，自觉地同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，自觉地与人民群众保持紧密的血肉联系，把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。班子成员要通过学习，适应新形势，使自己头脑清醒、思想敏锐、勇于变革，清楚自己在全局中的地位、作用，无条件地保证政令畅通、警令畅通，创造性地落实好上级的各项指示，尽心尽责做好工作。

　二是确立新机制、勇于创新，增进班子团结和谐。班子团结和谐，是加强公

　安机关能力建设、增强队伍战斗力、凝聚力的根本保证。要把团结班子成员放在至关重要的位置。通过集体讨论、个别谈心、细心观察的方式，了解每个班子成员的特点，扬长避短，使班子合力和活力进一步增强，努力做到心往一处想、劲往一处使、事往一处做。推行党务、政务公开，县局党委要明确界定重大决策事项的范围，建立重大决策公开征求意见制度、重大事项重大决策调查研究和听证制度，广泛听取基层民警、党员的意见。坚持开展领导班子内部谈心制度，特别要同那些和自己有不同意见的同志谈心。领导班子成员也要互相谈心，既讲原则、讲是非，又真诚关心、互相帮助。同时，班子成员要经常深入基层、深入一线，广泛调查研究，通过多种渠道了解民警对班子、班子成员的意见、建议，并通过召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，制定整改措施，自觉地做团结的模范，在班子内部创造和谐、民主的良好氛围。

　三是下好先手棋、永不僵化，加强领导干部作风建设。领导班子要从提高班子科学决策能力入手，从讲政治的高度提出和思考问题，教育干部牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，重实际、讲实话、报实情、出实招、办实事、求实效，积极推动“领导表率好、关系协调好、困难解决好、大家心情好”，促进和谐警营建设等新要求。认真解决领导班子和领导干部作风建设中存在的突出问题，使每项工作决策都能体现公安部、市局的工作部署。对事关队伍建设全局性的重大问题、对事关民警切身利益的敏感问题，广泛听取民警意见。对比较敏感的问题、议题，领导班子都要先学习有关政策规定，力求理解得更深一些、想得更远一些，保证做出决策既符合公安部、市局的要求，又符合县局实际，符合广大民警的根本利益。同时，县局党委要以对民警队伍全面建设和长远发展负责的精神，全力解决那些影响公安工作、队伍建设的难点问题，敢于碰硬，不怕得罪人，找准症结，对症下药，做到既解决问题，又保持稳定，不断推动公安队伍建设积极稳步地向前发展。

　 四是掌握主动权、永不停滞，推进党风廉政建设。领导班子要始终把廉政建设作为加强班子建设的重要基础，结合公安工作的实际和特点，有针对性地提出讲党性、重品行、作表率的具体要求。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，执行好党内监督和廉政建设的各项制度，每年签订《公安红桥分局领导干部党风廉政建设目标责任书》，并对照目标责任书的内容，以身作则，率先垂范，严格要求自己，着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题。切实加强党员领导干部思想道德教育，强化社会主义荣辱观教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育及社会公德、职业道德和家庭美德教育，深入开展道德实践活动，促进领导干部做道德实践的表率。切实加强廉政文化建设，积极组织开展丰富多彩的廉政文化活动。认真落实党风廉政建设责任制，推行党员领导干部廉政承诺制，充分发挥廉政承诺的教育监督作用，促进领导干部作风转变、廉政勤政。