全省农村人居环境整治现场会上发言

　——在全省农村人居环境整治现场会上的交流发言

　尊敬的**省长、各位领导、同志们：

　近年来，***市紧紧围绕农村人居环境整治总体目标任务，大力推进生态宜居美丽乡村建设，坚持规划先行、因地制宜、示范引领、梯次推进，呈现了乡村生态环境面貌大为改观、乡村建管体制机制不断创新、农民群众幸福感获得感显著提升的生动局面。我们重点做了以下几方面工作：

　一、紧扣人居环境整治主线，突出“三个强化” （一）强化政治责任，构建思想凝聚新合力

　我们聚焦重点任务，压实工作责任，强化工作落实，通过召开常委会、常务会，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神及省、***市工作部署，提高政治站位，切实扛起农村人居环境整治重要政治责任、主体责任，从实现全面小康的高度，认识和推进农村人居环境整治工作再上新台阶。

　（二）强化组织领导，构建高位推进新机制

　成立了由党政一把手任组长的“双组长”领导小组，先后召开 6 次专题会议研究部署专项整治工作，

　制定了《***市农村人居环境整治三年行动试点示范工作实施方案》等 5 个县级层面文件。坚持把全市大会、观摩会、调度会开到村一级，落实“任务书”、展示“成绩单”、亮起“红绿灯”，健全完善党政推动、部门联动、镇村行动、群众发动的工作机制，形成了整治工作的强大合力。

　（三）强化目标导向，构建示范引领新格局

　我们根据乡村自然禀赋和基础条件，制定了《2019 年***市农村人居环境整治工作示范镇（农场）、村、街建设名单和标准》，以创建示范镇村为切入点、突破口，将整体优势明显的乡镇村屯先期打造成示范点，以点穿线、连线成片、全域推进。年内，按照先清洁、后整洁、再体现城镇美乡村美的思路，集中优势力量，重点打造 9 个示范镇、5 个示范农场、32 个示范村，精心优化贯通全域的绿色集龙线、靓洁 201、生态滨海路三条主干景观带，各乡镇主要街道打造示范街，有条件的乡镇向节点路延伸，逐步形成“景观路贯通+示范镇村密布+小景观点缀”的空间布局。

　二、瞄准农村环境突出问题，抓好“六项任务”

　（一）规划先行，夯实乡村振兴新基础

　我们坚持全域一盘棋的规划理念，城乡一体、因村制宜，积极推进村庄规划编制。秉承“多规合一”理念，坚持实用、经济、可行原则，注重保持村庄自然生态环境、乡土气息、田园风光和优秀传统文化，突出“一村一品”“一村一景”“一村一韵”，坚决避免照搬照抄城市建设模式，防止千村一面。注重征求群众意见建议，确保村民易懂、村委能用、乡镇好管。目前首批 32 个示范村的村庄规划正在抓紧编制。

　（二）借鉴经验，建设垃圾治理新模式

　为量化垃圾治理标准，强化源头整治，做到源头减量，入户减量，制定“六个有”要求，即有分类指导卡、有沤肥池、有不可回收利用桶、有有毒有害垃圾集中暂存点、有可利用物资堆放处、有包保制度。推广“五指分类法”，通过试点，有的一户挖一个小沤肥池，有的一个组集中建一个大的沤肥池，有的购买了环保生物厨余机用于整村可沤肥垃圾的处理。年内初步建立城乡垃圾收储运体系，启动建设建筑垃圾

　消纳场，我市垃圾填埋场二期、垃圾焚烧发电项目 9月底开工建设。

　（三）因地制宜，趟出厕所革命新路子

　根据改厕农户的意愿，选择适宜的改厕模式，宜水则水、宜旱则旱，整村不搞一刀切。旱厕原则上选用三格式玻璃钢化粪池，水厕改造主要结合农村自来水入户改造和农村污水集中处理设备建设。年内投入680 万元，改建农村户厕 3000 座；投入 243 万元，加快推进乡村文化广场、集市、旅游景点等公共场所厕所建设，新建、改建公厕 100 座以上，并积极推进机关单位厕所对外开放。

　（四）集散结合，打开污水处理新方式

　采取集中式与分散式相结合的方式，因地制宜地开展农村污水治理工作。对于行政村经济状况较好、居民集中度高、供水时间较长的行政村，采取建设集中式农村污水处理设施，对居民生活污水进行截污纳管，收集后的污水经处理后达标排放；人口居住分散的村，采取与“厕所革命”工作统筹推进，以建设防渗漏化粪池的方式对粪污进行发酵、消毒、灭菌后就地资源化利用。年内投入 243 万元，用于 4 个行政村

　建设集中式农村污水处理设施，现北井子镇石桥村已经完成建设，黄土坎镇山河村已完成前期设计，8 月动工。

　（五）巩固提升，打造村庄清洁新面貌

　组织开展以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动，重点治理“八乱”，截止上半年，累计清理垃圾 59862 吨，垃圾分类减量约 0.8 万吨，切实提高了村庄清洁整洁水平。按照“四好农村路”要求，有序推进连通行政村、自然屯道路和村庄内部道路建设，截止目前，完成四好农村路建设 x 公里，安装路灯 x台，健身设备 x 处。标准化村卫生室、健身活动广场、文化室行政村已全覆盖。大力开展植树造林、栽种花草行动，加快推进村容村貌提升，美丽示范村村庄内可绿化隙地绿化率达到 80%以上，不断满足广大群众生产生活需求。

　（六）疏堵结合，开发资源利用新动力

　我市现在主要是采取“疏堵结合、以疏为主”的工作方针，重点通过肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化五种途径，推进农作物秸秆综合利用。秸秆综合利用 24.25 万吨，秸秆综合利用率达到

　45％。根据人居环境整治工作要求，已将将畜禽规模养殖专业户和散养户也纳入整治计划。预计年底前，全市 95%以上的畜禽养殖场将完成废弃物设施化建设，90%以上的畜禽养殖专业户将完成废弃物设施化建设，粪污达到环保排放标准。散养户整治已基本完成。

　三、着眼农业农村优先发展，落实“三大保障” （一）多元参与，落实“资金投入保障”

　统筹多方人力和资金，积极推动人居环境整治，将资金向需要重点整治的镇村倾斜。探索采取以奖代补、先建后补等方式，整合中央、省连续三年农村综合性改革试点资金，最大程度发挥使用效益，改善生产生活环境。截至目前，已投入资金 8116.25 万元，其中净化资金 2245.45 万元、硬化资金 4289 万元、亮化资金 426.1 万元、绿化资金 545.5 万元、美化资金 610.2 万元；计划年底前开工的基础设施配套工程资金 4.3 亿元。

　（二）培根铸魂，落实“思想宣传保障”

　在全市积极营造浓厚的工作氛围，基层干部和广大群众知道做什么、怎么做，赢得百姓的广泛支持和

　积极参与。充分发挥基层群团组织贴近基层、贴近群众优势，妇联调动起妇女的积极性，发挥她们在清洁庭院、美化环境方面的优势，积极投入村庄和家庭的人居卫生整治；共青团发动各级共青团组织，争当“垃圾分类减量”的参与者、宣传者和实践者；通过开展人居环境整治征文、垃圾分类进课堂等多种活动，充分发挥小手拉大手独特作用，带动千万家庭推进人居环境改善。

　（三）筑牢根基，落实“长效机制保障”

　我们坚持建管并重、长效运行，积极探索农村人居环境整治规模化、专业化、社会化运营机制。鼓励有条件的乡镇探索引入第三方社会力量参与人居环境管理，以孤山镇为试点，成功引进了辽宁保利物业公司实行全域化管理，实现街道、广场、公共绿地、河道的环境卫生进行常态化公司化运营。没有条件聘请专业团队的乡镇，积极推行“门前五包”责任制、垃圾清运乡镇统一发包制、党员包片农户包段共建制等有效办法，充分发挥党员模范带头作用和群众的主体力量，实现整治工作“全员化”管理。对照省定美丽示范村和人居环境整治示范村标准，制定了《***市

　农村人居环境整治工作督查考评方案》，对示范镇、示范村、示范街实行百分制量化督查考评，确保年内实现全域乡村“干净、整洁”目标。

　下一步，***市将迅速落实本次会议精神，特别是一军省长重要讲话精神，扎实工作、攻坚克难，确保如期完成农村人居环境整治目标任务，打造美丽乡村的“***样本”。

　汇报完毕。