建立“亲清”政商关系、营造良好营商环境座谈会上讲话

　在建立 “ 亲清 ” 政商关系、营造良好营商环境座谈会上讲话

　在建立“亲清”政商关系、营建良好营商环境座谈会上讲话 1、 正确认识亲清政商关系的内涵 ?

　“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境的好坏，1 定程度上是经济发展的“风向标”和“检测仪”，是增进经济社会良性发展的重要基础。习总书记曾屡次强调：“要完善法制化、国际化、便利化的营商环境，加快构成公平、1 流、高效的市场环境”。李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调：“营商环境就是生产力!” ?

　亲清关系触及政治与市场、政府与企业、政治家与企业家 3 大关系。从统 1 阵线角度看，就是政治家与企业家关系，但是离不开政治与市场、政府与企业关系的结构性束缚。____总书记用“亲”“清”2 字定位新型政商关系，有益于改正 1 度畸形的政商关系，促使这 1 重要的社会关系尽快走上正轨。

　构建新型政商关系是净化政治生态、理顺市场秩序的必定要求，各级各部门党政机关干部及工作人员要建立服务意识，同企业家建立真诚互信、清白纯良、良性互动的工作关系，做到亲不逾矩、清不冷淡。作为企业家也必须相向而行，与时俱进，加强自我学习、自我教育、自我提升，做爱国敬业、遵法经营、创业创新、回报社会的典范。有了这个基础，“亲”“清”2 字文章就好做了。

　2、 探索和完善新的工作机制和方法 ?

　做好民营企业家的统战工作，需要探索和完善新的工作机制和方法。中共石林县委统战部坚持以工商联为纽带、以网络为媒介、以活动为抓手。发挥好工商联的重要助手作用，着力推动非公经济组织

　的健康发展，密切与民营企业家的联系;重视应用互联网等现代科技手段，有针对性地主动掌握情况，积极宣扬引导，及时反应民营企业家的意见建议，为他们提供服务;组织民营企业家参与考察调研、扶贫济困、专业咨询等，寓统战工作于各类活动当中。

　同时，加强对非公有制经济人士的教育引导，深入展开非公有制经济人士理想信心教育实践活动。增强非公有制经济人士对中国特点社会主义的信心、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。引导鼓励支持非公有制经济人士遵法诚信、坚定信心，明哲保身走正道，遵纪遵法办企业，光明正大弄经营。引导非公有制经济人士致富思源、义利统筹，自觉实行社会责任，发挥企业家才能，为全面建成小康社会贡献气力。

　为培养良好的政商氛围，稳定企业发展预期，引导企业适应经济发展新常态、践行发展新理念，助力企业抢抓发展机遇。中共石林县委统战部定期就本地经济情势召开通报会，整合传统主流媒体、发挥新媒体优势进行延续宣扬教育，引导以企业家为主体的经济类社会组织成为工商联团体会员，健全非公有制经济人士成长的组织网络等。

　3、 营建宽松优惠的政策环境 ?

　公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部份,都是我国经济社会发展的重要基础。构建“亲”“清”新型政商关系，是 1 项长时间复杂的系统工作，必须以明确规范的机制作保障。

　中共石林县委统战部积极探索建立企业评议政府服务的相干制度，力图搭建政商之间公然、规范的交换平台，构建政府与企业良性互动的政商环境。这些探索值得进 1 步视察、提炼和推行。

　非公有制经济要健康发展,条件是非公有制经济人士要健康成长。中共石林县委统战部积极引导广大非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升,10 分珍视和保护好本身社会形象。深入展开以“遵法诚信、坚定信心”为重点的理想信心教育实践活动,积极践行社会主义核心价值观,做爱国敬业、遵法经营、创业创新、回报社会的典范,引导广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业,致富思源,义利统筹,自觉实行社会责任。在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。

　政策不优、环境难优;政策不活、环境难活。政策环境在投资环境中，是最直接、最明确、最透明、最实际的部份，投资者在投资决策中时不可避免将先关的政策放在很重要的位置。打造良好营商环境必须从源头上优化政策环境。要严格落实《关于增进民营经济健康发展 10 条措施》规定，加大对创新型、科技型民营企业支持力度，落实税收优惠政策，加大对贷免扶补政策实行力度，打造以宽松优惠为重点的政策环境，破解企业发展中存在的问题和困难。

　在建立“亲清”政商关系、营建良好营商环境座谈会上讲话 1要认识到槐荫经济社会发展的良好势头。截至目前，全区各项主要经济指标均到达或超过全市平均水平;城市管理工作不断加强，环境有了显著改良，在 1 季度全市城市管理综合考核中，我区位居全市第 3名;1 大批重点项目正在加快建设，发展后劲充足。2 要积极构建亲清政商关系。营商环境覆盖面广，包罗万象，但企业最有发言权和评判权，每项与企业家切身感受相干的工作，都是优化营商环境的努力方向。

　全区各部门、各街道办事处要建立“为企业服务是立身之本”的理念，全力以赴为企业服务。

　3 要努力克服营商环境领域的短板和问题。当前我区仍然存在主动服务意识不强、政策解读不到位、服务水平有限等问题，要下大力气加以解决，以务实管用的措施尽快补齐短板。4 要以有力措施更好地服务民营企业。要理清思路，捉住重点，高质量做好服务民营企业各项工作。

　要高标准打造政务服务大厅，加强精细化管理和服务，及时关注居民和企业的诉求，热情协助解决困难问题。要在“1 次办成”的基础上，创新服务理念和服务方式，力争实现政务服务跨前 1 步、延伸 1 段，切实为办事企业和大众提供便利。各职能部门、各街道办事处要转变职责，理清执法管理和服务的关系，要在严格透明执法管理的基础上，将更多精力用于服务，从各方面加强对企业和大众的贴心服务。

　1 要凝心聚力，主动作为。希望工商界、企业家坚定信心、坚守诚信、坚持沟通，主动加入监督队伍，增进权利在阳光下运行。各民主党派要发挥人材智力密集优势，围绕区委、区政府决策部署，深入展开调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，多出推动之力。2 要突出重点，狠抓落实。

　各有关部门要进 1 步明确工作重点，细化责任分工，拿出具体措施，确保区委、区政府构建亲清新型政商关系优化营商环境的决策部署落到实处。要广纳真知灼见，尽快将各位主委、主席和代表提出的意见和建议纳入优化营商环境整体工作安排，落实责任、明确时限，做到件件有着落、事事有回音。3 要齐抓共管，构成协力。各职能部门要强化调和配合，建立“1 盘棋”思想，勇于担责，主动作为，对标最高、最好、最优，切实把各项任务推动落实好。区各民主党派、工商联和无党派人士要应用好、发挥好、转化好界别优势，营建“人

　人关心营商环境、人人保护营商环境”的良好舆论氛围，使打造营商环境、珍惜营商环境、保护营商环境成为行动自觉和思想共鸣。

　在建立“亲清”政商关系、营建良好营商环境座谈会上讲话 1、准确掌控“亲、清”新型政商关系的内涵 ?

　1 要认清情势。经济发展离不开企业家的热忱参与，完善的市场环境离不开政府的恪尽职守。政商关系触及政府与市场、公职人员与企业家的关系，与政治、经济、文化、社会密切相干，既是社会各界普遍关心的热门话题，也是推动全面从严治党必须解决好的重要课题。县委李书记屡次在会议上指出，民营企业是我县发展的台柱子，是我县经济延续稳定发展的压舱石、动力源。长时间以来，全县党员干部积极作为、主动服务，帮助企业排难解纷，非公有制经济快速发展，在稳定增长、增进创新、增加就业、改良民生等方面发挥了重要作用，已成为稳定经济的重要基础、地方税收的重要来源、技术创新的重要主体。全县经济社会发展所获得的巨大成绩，是政商之间相互协作和共同努力的结果，我们要珍惜并继续发扬光大。

　2 要重视问题。从党的 108 大以来我区查处的背纪背法案件和巡察发现的线索来看，情势主义、官僚主义等风格问题仍禁而不绝。从平时企业家和工商界反应的情况看，有的职能部门干预市场过量、过宽，权利行使缺少有效的公然和监督，行政执法、司法自由裁量权过大，经济发展环境还不够优化。特别是随着 108 大以来党风廉政建设和反腐败斗争的深入展开，政治生态不断得到改良，但仍有 1 些党员干部不作为、不担当，见到企业家“躲着走”，有的乃至“谈商色变”，只怕不“清”; ?

　有的虽然接触企业家客客气气，但就是只“打太极”、不拍板，推委扯皮、不办事，拉开距离不“亲”。可以说，不健康的政商关系，

　严重侵害了政府的公信力，影响了企业的投资和发展信心，不利于激起创业创新活力。

　3 要把准原则。党中央对构建“亲、清”政商关系高度重视。____总书记在 2016 年全国“两会”期间首次用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统论述了新型政商关系，廓清了新时期政商交往的内涵，明确了政商交往的尺度。在尔后的 109 大报告中、民营企业家座谈会上等多个重要场合，____总书记都屡次对构建“亲、清”新型政商关系进行强调部署。对党员干部来讲，所谓“亲”,就是要积极主动、坦荡真诚地同非公有制企业接触,特别是在他们遇到困难和问题的情况下，更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难; ?

　所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，更不能弄权钱交易。对民营企业家来讲，所谓“亲”,就是要积极主动同职能部门多沟通多交换，讲真话，说实情，建诤言，满腔热忱支持地方发展; ?

　所谓“清”,就是要明哲保身、走正道，做到遵纪遵法办企业、光明正大弄经营。习总书记用“亲”和“清”为政商关系正名、定位，不但让政商双方都有规可依、有度可量，更是为我们党员干部如何跟企业家打交道指明了方向，划出了底线，拓展了空间，党员干部和企业家们都要领会好、落实好。

　2、认真落实构建“亲、清”新型政商关系的要求 ?

　1 要坚持公私分明。党员干部与企业家的交换要相敬如宾，划出公私分明的界限，而不要勾肩搭背、不分彼此。从最近几年查处的腐败案件看，1 些党员干部之所以走向腐败，就是利用手中的公权利谋取私利。拿下 1 个干部，跑掉 1 批商人或进去 1 批商人;

　查出 1 个不法商人，牵出 1 批腐败份子的例子比比皆是。政商交往要有度，要讲规矩，这类交往应当为君子之交，可以“近”但不能“粘”，有交集但不能有交换，有交往但不能有交易。决不能弄成封建官僚和“红顶商人”之间的依附关系，也不能弄成西方国家大财团和政界之间的买办关系，更不能弄成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友关系。做人做事没有边界，就会模糊不清、迷失方向。只有公私分明、分清界限，政商关系才能回归本位、返璞归真。

　2 要坚持亲而不疏。“亲”就是要求党员干部主动服务企业，1心 1 意为企业发展创造条件，帮助解决实际困难。从这个角度讲，“亲”就是生产力，就是战役力。1 个地方的发展，离不开党员干部和商人良好的沟通与交换。构建良性的政商关系，党员干部要践行主旨意识，增强服务意识，怀着真诚坦荡之心与企业打交道，帮助企业解决发展中的问题，做企业家的外家亲人，理直气壮亲商、安商、护商，为企业的发展铺设便道、加油鼓劲，为企业家保驾护航。绝不能靠山吃山，绝不能我的地盘我做主，绝不能以政策、规定为借口“为官不为”，要规范履职，依法依纪履职，带着为民服务的情怀，真心真情服务企业发展，解决企业公道诉求，保障企业合法权益。

　3 要坚持清而不浊。“清”就是党员干部同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心、私心，不能以权谋私，不能弄权钱交易。党员干部要坚遵法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，这样才能拧紧政商交往的“安全阀”，说话做事才会有硬气，干事创业才会有胆气，政商交往才会有底气。从政有从政的操守，市场有市场的规则。每位党员干部都要坚决划清“当官”与“发财”的界限，应得的待遇以外，不取分毫。企业家也要信守公平竞争的原则，合法经营、依规行事，傍权利、走偏门、钻漏洞的事坚决不做，切实把主要精力放在

　自主创新、科学管理上，真正依托技术、产品和质量取胜。

　这里还要强调的是，去年 12 月，省纪委监委制定出台了《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见(试行)》，明确了纪检监察机关助推民营企业发展壮大的“21 条意见”; ?

　今年 3 月，市纪委监委印发了《南阳市纪检监察机关服务保障民营经济健康发展暂行规定》。这些规定分别从监督保障中央、省、市重大决策部署落实，优化营商环境，规范政商交往行动，依规依纪依法履职，建立沟通互动机制，落实容错纠错机制，健全澄清正名机制，畅通投诉渠道等方面为构建“亲、清”新型政商关系提供了有效地制度保障，我们要切实履行好、落实好。

　3、为构建“亲、清”新型政商关系提供坚强保障 ?

　1 要延续强化服务。政商关系中之所以出现“勾肩搭背”“不分彼此”，和权钱交易等现象，主要是有的党员干部服务理念的“最后1 千米”还没有买通，大局意识不强，服务意识淡薄，没有把“勤务员”的职责定位把准，没有把“服务员”的角色实行到位。因此，要延续加强风格建设，优化服务流程，提升服务水平，坚决杜绝“怕、慢、假、庸、散”等风格顽疾，坚决杜绝情势主义、官僚主义等“4风”问题。要以法律为根据、以服务发展为目标，延续强化担当意识，真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干。要进 1 步落实好区委“放管服”改革的决策部署，在法纪和政策允许的范围内，尽量简化审批环节，提高审批效能，让政府权利对企业的干预愈来愈少、设置的障碍愈来愈少，助力政府成功“瘦身”，扮演好“外家人”“店小 2”角色，为市场及企业的良性运行提供有力的制度和政策供给。要牢固建立换位思考的意识，多从企业角度来斟酌问题，多设身处地为企业发展着想，“多设路标、少设路障”，用政府权利的“减法”换取企

　业和市场活力的“加法”，进 1 步释放简政放权的红利，让企业有更多的取得感。

　2 要重视法治支持。法治是现代国家治国理政的基本方式。政商关系之所以存在“公私不分”“勾肩搭背”等不良现象，既有相干法律法规体系不健全的缘由，也有政商交往主体法治意识淡薄的缘由; ?

　既有职能部门有法不依、执法不严、背法轻究乃至不究的缘由，也有执法程序繁琐、背法本钱低廉的缘由。各职能部门要提升应用法治思惟和法治方式服务企业的能力水平，凡事做到依法依规、公然公正、通情达理，进 1 步优化经济发展环境。企业和企业家要恪守遵法经营的理念，任什么时候候“法律底线不能破”，依托诚信经营和产品质量、优良服务来赢得市场，并通过法律途径保护本身的合法权益，遵纪遵法办企业。

　3 要强化监督保障。习总书记指出，“没有监督的权利必定致使腐败”，“加强对干部的监督，是对干部的爱惜”。构建“亲、清”新型政商关系，必须加强对权利行使的监督，特别是加强对党员领导干部和关键岗位人员权利运行的监督。今天，我在这里也表个态，县纪委监委将立足监督执纪问责和监督调查处置职责定位，坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、推动发展不动摇，始终做到与区委决策部署同向发力、同频共振，在优化营商环境、构建“亲、清”新型政商关系上延续精准发力，为全区企业健康发展保驾护航，提供坚强法纪保障。在下 1 步工作中，既要着力解决政商关系不正、“亲”而不“清”的问题，也要着力解决为官不为、“清”而不“亲”的问题。对违背法纪、破坏底线的行动及时“吹哨”“叫停”，对弄权钱交易、懒政怠政的党员干部，严肃查处，绝不迁就; ?

　对有行贿等“围猎”党员干部行动的商人，坚决打击，绝不手

　软。同时，县纪委监委也将切实保护企业的合法权益，掌控好执纪执法的度，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，避免“查处1 起案件，垮掉 1 家企业，失业 1 批员工”的现象。

　各位企业家，同志们，“亲”是态度、是责任; ?

　“清”是底线、是规矩，“亲”则两利，“清”则两安。建设廉洁政治、促经济社会发展，离不开良性互动的政商关系。让我们携起手来，共同努力构建良好的“亲、清”新型政商关系，为建设“xxxx”贡献我们的智慧和气力!