深入推进生育关怀保险为计生家庭意外伤害提供保障|计生意外伤害工作会

　 深入推进生育关怀保险

　为计生家庭意外伤害提供保障

　**市计划生育协会   ***

　20**年6月28日

　2007年以来,**市计生协会以苏人口计生委[2008]12号《关于做好计划生育系列保险工作的通知》精神为指导，把深入推进生育关怀保险工作，作为积极开展真情服务惠万家—生育关怀行动的重要举措，得到了当地政府、人口计生委、计生协会和广大计生家庭的支持和响应，至2009年末，全市累计已有累计16万名育龄妇女参加生育关怀保险，参保率平均超过15%，已有1125人次获得保险补偿，补偿款为268万元。我们的具体作法是：

　一、提高认识，强势推动生育关怀保险工作

　任何一项工作的开展，思想认识是关键，只要认识到位，工作的推进就势如破竹。

　（一）加强学习，注重宣传。我们在每年的理事会上，都将生育关怀保险作为重要内容，大力宣传，使各级领导充分认识到：开展生育关怀保险工作是协助党和政府落实计划生育政策的有效途径，它为解决农村计生家庭存在的诸多如养老、医疗、意外伤残、死亡以及子女教育等问题，提供了另一条有效途径，是国家社会保障体系中的重要组成部分，是计划生育利益导向政策的有效补充。

　（二）争取政府领导、人口计生委的支持，纳入政府目标管理考核。在每年的全市人口计生工作大会上，我们都在分管市长的工作报告中，请分管市长重申开展生育关怀保险工作的意义、重要性和必要性，并将各辖市区开展工作的情况给予点评。同时，将生育关怀保险工作纳入每年**市政府与各辖市区政府签订的责任状，作为工作任务，落实给各辖市区政府，以引起辖市区政府分管领导的重视。在每年年底，以市政府领导小组名义牵头的对辖市区人口计生工作的全面考核中，生育关怀保险工作也作为一项考核工作列入其中。使这项工作真正做到与人口计生工作同部署、同检查、同考核。

　（三）制定实施方案，明确计生协会工作任务。各级计生协会是生育关怀保险工作的具体承办者和落实者，我们每年对各级计生协会都要制定下发具体的实施方案，指导其开展工作。在实施方案中，我们要明确每年的指导思想、年度工作目标、考核指标、考评办法及工作要求。在考核指标中，我们又细化为保险覆盖面、乡镇参与数、保险赔付率、群众满意度、政府支持、联合活动、保障措施等7个方面的考核内容。对基层开展工作起到了很好的引导作用。

　二、注重调研，及时出台政策，指导把握工作方向

　在推动生育关怀保险工作中，我们十分注重倾听基层意见，及时将基层群众意见，转化为制度规定，保证了工作健康发展。

　（一）出台《关于修订生育关怀保险方案的通知》，切实维护群众利益。2007年，我们在试点地区推行“关爱女性综合保险”，经过一年试点，这个险种虽深受育龄群众的欢迎，同时，我们也听了一些群众的反映和呼声。针对群众的意见和建议，及时与保险公司沟通，共同研究制订了《关于修订生育关怀保险方案的通知》，于2008年11月份正式出台。该文件在维护参保群众应得利益的同时，对普遍出现的子宫次切术等6种疾病给予了适度赔偿；对90天的保险责任观察期出现的问题，给予有条件的按比例赔偿；并将保险生效期由30天缩短为15天。由于这个文件的贯彻落实，较好地维护了参保群众的利益，也极大地调动了育龄妇女参保的积极性。去年，农村育龄妇女参保率已接近20%；缴纳保险费359万元，比2008年增加49%，有899人获得理赔，理赔金额201万元，理赔金额达到了56%，比2008年增加了37%。

　（二）出台《开展生育关怀保险工作职责和服务规范》，进一步理清工作职责。在几年的工作实践中，我们发现基层协会与保险公司在工作合作中，有因工作职责不明晰而出现的扯皮现象。为了进一步分清职责，加强合作，我们于20**年制订下发了《开展生育关怀保险工作职责和服务规范》。在这个规范性文件中，我们具体规定了市、县、乡三级计生协会的工作职责和承担的工作内容；各级保险公司的工作职责和理赔服务规范，以及疑难案件的处理程序，这个文件的出台，为各级协会与保险公司的有效合作奠定了坚实的基础。

　三、鼓励基层，充分发挥工作积极性和主动性

　开展生育关怀保险工作，基层的支持和配合是工作落实的重要保障。

　一是各辖市区人口计生委、计生协会领导高度重视，任务落实，措施到位。各辖市区每年就生育关怀保险工作专门下发文件进行工作部署，**市将生育关怀保险工作纳入当地政府与所辖单位签定的目标管理责任状，明确工作任务指标及考核内容。**市通过成立领导小组，实**科室负责人定镇包干工作任务，并在委、协会的工作例会上进行目标进度追踪。**市采取调研会、推进会、总结表彰会等形式来推动工作。**区人口计生委一把手亲自组织落实，督导工作进度。

　二是基层计生协会工作人员不辞辛苦，走千家万户，保证了覆盖面和参保率。各地基层计生协会工作人员不仅将生育关怀保险宣传资料发放到千家万户，而且还将介绍生育关怀保险责任内容的宣传品张贴在各村组宣传栏中，让群众知晓。各镇计生协会工作人员及时将当月理赔结案情况总结通报，用身边的典型事例向群众宣传，提高宣传的可信度，使群众对这项工作的认知度和接受程度大大增强。为了激励基层的计生协会工作人员尽职尽责做好工作，**、**、**市为村（社）计生主任购买了生育关怀保险，进一步调动了基层计生干部的积极性。

　三是探索政府为生育关怀保险埋单的方法和途径。**市计生协会在**市人口计生委的大力支持下，专门出台了《关于为

　部分计划生育困难家庭和基层计划生育工作者赠送生育关怀保险的决定》，为夫妇双方年龄在45岁以上独生子女死亡家庭或者从事基层计生工作**年以上并取得优秀成绩的专职计生工作者，赠送“一生无忧养老保险”。方法是个人申请，村镇审核公示，并上报**市人口计生委、计生协会确认，每户赠送一份年交金额800元“一生无忧养老保险”。三年来，累计有197名计生困难家庭和基层计生干部获得了“一生无忧养老保险”，金额达157600元。

　四、真诚合作，努力营造携手共赢的良好局面

　开展生育关怀保险工作，是保险公司参与社会管理的一项重要举措，作为我们组织方有责任和义务，做好与保险公司的沟通与协调，使双方都能在愉快坦诚的氛围中开展工作。

　（一）注重沟通，就**保险工作如何开展，形成共识。2007年，省协会保险工作会议之后，我们立即与**保险公司联手，两家采用一周的时间对**地区曾经开展保险工作的情况、计划生育保险存在的问题、群众对开展计划生育保险的需求方向等方面做了一个详细的调查研究。之后，两家坐下来就基层反映的诸多问题进行分析、研讨，在此基础上形成初步共识，请保险公司拿出符合**地域特点、符合群众需求愿望的保险险种。随即，**保险公司行动迅速，慎重地拿出独生子女综合保险、关爱女性综合保险、一生无忧养老保险、计划生育手术保险等4种保险险种的讨论方案。之后，两家再次召开座谈会，进一步听取与会人员意见，最后慎重决定将“关爱女性

　综合保险”作为重点推广险种，从而明确了**市试点单位开展生育关怀保险的方向和思路。

　（二）注重宣传，联合开展活动。我们每年的“5∙29”、“9∙25”等重大活动日，我们都与保险公司联合开展扶贫救助活动。去年11月，我们与当地保险公司联合举行**市 “**工程--生育关怀行动”启动仪式。省人口计生委副主任、省计生协会副会长戴纪生到会给予高度评价。会上，**保险公司为全市117名0-18周岁独生子女的女性孤儿赠送了保额为300万元的保险保障，保险公司还成立了首批由总经理和各部门中层干部组成的计划生育志愿者队伍，计生志愿者代表发出了行动倡议，并为32名计生困难家庭发放16000元善款，树立了良好的企业形象。

　（三）注重总结，共同开启美好明天。从2007年3月22日省保险工作会议之后，我们与**保险公司就立即搭建了一个合作班子，遇事共同协商，遇到问题共同商议解决，我们每年都联合召开座谈会、研讨会、推进会，进行统一思想、业务知识培训和推广新险种等工作。每年年底前，我们都共同调研，就第二年工作的推进，理清思路；每年年初，我们都共同召开总结表彰大会，共同回顾前一年来走过的风雨历程，总结表彰一年来的工作成果，市人口计生委主要领导与保险公司主要领导都分别出席大会，并作重要讲话。

　今天，通过参加这个会议，我们分别聆听了这么多家的先进经验，我们将虚心学习各家各方面的好的经验和做法，认真

　领会本次会议精神，回去将**市生育关怀保险工作做得更好，为统筹解决人口问题作出新的更大的贡献。