有关贯彻落实市城乡社区发展治理大会精神情况报告

关于贯彻落实市城乡社区发展治理大会精神情况的报告 市城乡社区发展治理大会后，我区高度重视，迅即行动，全面深入贯彻落实会议精神，坚持抓细统筹部署、抓牢谋篇布局、扎实社区建设，扎实推进城乡社区发展治理各项工作。现将贯彻落实会议情况汇报如下：
一、坚持抓细统筹部署这个开头，实现推进城乡社区发展治理的高速起步。

（一）深度研学，吃透精神。这次会议精神特别是锐平书记重要讲话内涵丰富，理论性、针对性和指导性极强，需要反复学习、反复领会。区委召开中心组学习（扩大）会，再次学习大会精神，观摩借鉴厦门城乡社区治理成功经验，并由戴志勇同志深度解读大会精神，就贯彻落实精神进行了全面周密安排部署。全区各级党组织立即以锐平书记重要讲话为主要素材，结合“两学一做”学习教育、中心组学习、干部培训等活动，迅速掀起了学习大会精神的热潮。通过集中研学、个人自学、交流体会，全区干部职工对中央省委城市工作和社会治理新部署、成都城乡社区发展治理的新阶段新特征、特大城市社区发展治理新趋势、建设高品质和谐宜居生活社区的新要求、提升领导社区发展治理能力的新路径，有了更加系统深入的把握，对结合实际贯彻落实大会精神有了更加成熟的思考，有效增强了政治自觉思想自觉和行动自觉。周密筹备全区社区发展治理大会，待市《意见》印发后，及时召开会议，将市会议精神和我区思路措施，传达至全区所以部门、街道、社区和居民，夯实推进城乡社区发展治理的思想基础。

（二）健全组织，强化领导。工作成败，组织领导是关键。积极健全各级领导机构和责任，着力构建统一领导、上下联动、各负其责、协调有序的市、区、街道、社区四位一体的城乡社区发展治理工作格局。区成立城乡社区发展治理工作领导小组，负责协调各方力量，部署重大事项，推进重大改革。建立区城乡社区发展治理工作联席会议制度，定期研究工作，落实分解任务，协调解决有关事项。拟设立区委城乡社区发展治理委员会，作为区委专司城乡社区发展治理工作的职能部门，现机构组建方案已报市委编办和市社治委审批，区社治委筹备组正紧张有序推进各项实质性工作，计划9月底前全面起步运行。要求街道党工委突出党的建设、发展治理职责，优化内设机构设置，明确承担城乡社区发展治理职能的具体机构,夯实推进城乡社区发展治理的组织基础。

（三）摸底调研，析势谋策。根据区委常委会安排部署，区委组织部、区民政局牵头，对照锐平书记提出的“七个新问题”，从场所点位、功能设施、人员配备、服务类别等精细之处，全面深入调查摸底社区治理情况。调查结果显示，当前我区社区治理面临的主要困难挑战有：XXX；
主要原因是XXX；
我们将突出XXX，加快建设高品质和谐宜居生活社区。将社区发展治理工作作为落实“中优”决策部署的有机组成部分，加强研究整合、统筹协调，积极对接市级部门，全力纵深推进“五大行动”。组织部牵头、民政局具体负责，尽快研究制定我区关于社区发展治理的实施意见。突出规划引领，积极研究拟制区《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区意见》，既坚持贯彻上情，与锐平书记讲话精神和市《意见》保持一致，又坚持结合区情，把前期“121”社区治理体系有机纳入，实现各项措施在继承创新中持续推进、落地见效。

二、坚持抓牢“五大体系”这个龙头，提升推进社区发展治理的过硬能力。

（一）以党建引领整合同心力。注重强化党的组织体系建设和党组织政治功能发挥，在大力宣传群众、动员群众、组织群众中，不断推进城乡社区发展治理。注重扩大党组织覆盖面，在人口流动和组织形态变化中，主动适应工业化城镇化带来的行政区划、人口分布、管理层级、治理结构等方面的变化，在商务楼宇、产业园区、商圈市场、互联网业等新兴领域建立党组织，对流动党员、零散分布党员实行社区党组织兜底管理。注重提升党组织的整合功能，在社会主体的利益分化中，充分发挥党的组织优势，将社会分散、多元的要素纳入基层治理框架，把不同价值取向的多元主体凝聚起来，增强党组织动员群众、协调利益、化解矛盾的能力。注重增强党组织动员能力，在突出价值引领中，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，广泛开展社会主义核心价值观教育、先进典型宣传教育，凝聚信念共识、制度共识、政策共识。

（二）以长效机制增强持续力。着力完善统筹协调运转机制，通过明确“区委、政府、区社治委、部门、街道、社区、网格长、街道长、楼栋长”职能职责，积极完善“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的体制机制，确保运行顺畅、形成合力。不断健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务机构及社会组织多方协调机制，共同解决社区发展治理中的难点问题。着力完善多方参与的治理机制，着眼形成基层治理合力，建设多元主体合作、多种方式并举、多类资源联动的共治体系，运用多种手段和力量推进社区治理，形成开放包容的治理格局。着力完善法治保障体系，用法治规范用权行为、规范组织活动、规范社会秩序，完善自治章程、村规民约、居民公约，推动形成多层次多样化的社会治理规则体系。

（三）以人民需求强化导向力。大力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过精准抓民意、精心搞服务，群众获得感不断提升。扎实推进健全服务体系与满足群众多元需求精准对接，在社区普遍建立党群服务中心，设置网上办事服务平台，完善延时服务和全程代办制度，努力提高公共管理服务的便利性。扎实推进联系服务群众与凝聚党心民心精准对接，在各行业广泛开展党员示范行动，在机关开展“走基层” “双报到’’活动，茌农村完善部门包村、干部驻村、结对帮扶制度，在社区开展“双联”、志愿服务等活动，让基层干部带好头，让基层党组织服好务。扎实推进社会组织发展与传导党的执政理念精准对接，把社会组织纳入社区治理体系之中，引导社会组织在服务中传导党的执政理念，让社会组织成为党在基层服务群众的重要资源。

（四）以人才建设坚强支撑力。坚持选优配强领导班子，把讲政治、懂党建、知基层、会管理的干部，选配到区社治委、街道社区相应岗位上去。坚持强化教育培训，突出做好学深悟透市城乡发展治理大会精神、对标学习先进、熟悉社区情况、激发开创精神等工作，不断提升社区专业人才队伍领会上情、熟知下情、动员发动群众和开拓创新的能力。坚持健全社区工作者职业化制度，安排区委组织部、区民政局对社区人才培育引进事宜研究制定办法，不断完善社区人才发展专项规划和社区专职工作者统筹选聘、考核评价、管理使用办法。

（五）以明责督责放大驱动力。明晰权责分工，其中区承担组织经济社会发展的主体责任，街道（乡镇）承担统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境、维护社会平安的主体责任，社区承担履行发展居民自治、教育引导群众、协助公共服务、统筹社会服务职能。区级社区发展治理委员会将作为全区社区发展治理工作的牵头机构，总揽社区规划、建设管理、考核评价等工作，相关部门要主动参与、积极配合、形成合力、抓好落实。各街道党工委书记负责履行直接责任人职责，各社区党组织书记负责履行具体责任人职责。区委组织部、区民政局、区建交局、区城管局等职能部门均按照职责分工全力推动各项工作。加强督查考核，安排区目督办按照会议精神，细化分解目标任务，研究制定具体考核办法及督查办法，严肃考核奖惩和行政问责，有力推动了大会各项决策部署落地落实。

三、坚持抓实“五大行动”这个重头，实现推进社区发展治理的既定目标 （一）大力实施老旧城区改造行动。强化统筹完善计划，坚决落实XX书记提出的“四个坚持”（ 坚持政府主导、项目化运作；
坚持市场化导向、商业化逻辑；
坚持少拆多改、拆改结合；
坚持先自治后整治、一院一策）要求，全面梳理区内老旧院落、棚户区、老旧市场、城中村等情况，进一步完善老旧城区改造提升三年行动计划和时间进度表，改造行动实现提档加速。注重将模拟搬迁、群众自治改造模式与房屋征收程序有机结合，群众支持和参与搬迁拆迁的积极性和主动性得到最大限度调动。加快重点区域改造拆迁，突出推动“老成文化圈、宽窄旅游圈、文殊坊文创圈”等源城重点区域搬迁改造；
加快推动文家、黄田坝、百仁3个新城城中村改造和产业用地腾挪。调整优化公共服务设施布局，坚持减居住人口、减开发强度，持续推动非核心功能向外疏解。

（二）大力实施背街小巷整治行动。聚力提升街区“步行可及性”，积极做好街巷环境卫生、交通组织和空间开敞工作。坚持抓街巷环境治理。修改完善《背街小巷整治三年行动计划》，建立健全“街长制”，全力消除街巷“八乱”问题（油烟乱排、污水乱倒、垃圾乱丢、物料乱堆、车辆乱停、招牌乱设、摊位乱摆、线缆乱牵），继续深抓XX条需要整治的背街小巷治理工作。坚持畅通街巷“微循环”，着眼以城市慢行系统有机串联社区、公园、绿地、交通场所和公共服务设施，积极编制慢行系统规划，织密交通路网，优化出行环境。坚持留白增绿优空间，一方面，狠抓拆围拆违，依法拆除各类违章建筑，按计划逐步拆除有碍空间开放的沿街立墙围栏、机关事业单位的围墙；
另一方面，狠抓增绿增设施增空间，积极推进公园、微绿地、小游园建设，城市空间不断优化。

（三）大力实施特色街区创建行动。狠抓城市特色塑造，传承历史文化基因，“一街一品一特色”的文化态势逐步形成。狠抓区域规划设计，结合规划大会战，围绕天府文化核心区规划以及少城片区、祠堂街片区、琴台路片区等历史文化街区的城市设计，全面梳理文化资源，聚力保护历史建筑和传统风貌，整体形态不断提升。狠抓特色街区打造，不断优化完善XX，坚持两年内打造小通巷、奎星楼街等8条特色街道，继续推进老城文化圈、宽窄旅游圈、文殊坊文创圈的产业布局和形态塑造，阶段性成效逐步显现。

（四）大力实施社区服务提升行动。始终把提升服务质量和水平作为社区发展治理的核心工作来抓，着力浓厚“服务无处不在、幸福就在身边”的群众体验。大力健全社区服务配套设施。结合会议精神，进一步优化完善5个先期试点社区和15个第二批试点社区建设提升方案，坚持以社区标准化信息化建设，探索打造“一站式”、全天候服务的社区综合体；
坚持以国资划拨、底商返租、区域共建、市场化购买等方式，探索破解社区公共用房面积不够、位置偏僻、功能不全的问题。持续优化综合服务功能。以“互联网+社区”提升服务延时模式，以商场、超市、便利店为依托叠加政务服务功能，统一综合信息服务平台建设层次得到提升。提档升级社区生活性服务业。结合街巷产业业态调整提升，大力支持社区聚焦人居、休闲、康养、健身等居民日常需求发展生活类服务企业，积极鼓励社区参与各自区域的街巷商业业态优化调迁。着力培育专业化社会组织。突出党组织的核心领导作用，健全对专业化社会组织的扶持发展机制，完善政府购买服务方式，提升社会组织的数量、等级和资格，拓展社会组织参与社区发展治理的空间。

（五）大力实施平安社区创建行动。聚焦提升“社区安全性”，不断强化社区基层在安全保障、群防群治、矛盾化解上的能力水平。强化社区法治建设。组织开展“法律七进”活动，推动社区法律服务体系全覆盖，积极做好省级安全社区创建和复评迎检工作。推进共商共建共治。健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务机构及社会组织多方协商机制，引导驻区单位、“两新”组织积极参与社区治理，多元主体、多种方式、各类资源共建共治共享的良好局面初步形成。完善矛盾纠纷调处。大力培育多元化调解组织，建立完善行政调解、人民调解和司法调解“三调联动”机制，深入推进“大联动•微治理”，加快区、街道、社区三级综治中心规范化建设，整合网格员、综治巡逻队等多元力量，群防群治、共创和谐的合力更加强大。营造社区良好氛围。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为社区凝魂聚气的基础工程来推动，广泛利用各种宣传平台和阵地加强，大力宣传“向上向善向美”的社区精神，温善亲和的社区风貌日益彰显，我区高品质和谐宜居生活社区建设已经加速提档，正在全速推进。