丰台区社区管理制度汇编制度汇编

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　丰台区社区管理制度汇编

　丰台区社会建设工作办公室

　二〇一〇年十一月

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　目 录

　第一部分?人员管理

　1.丰台区社区工作者行为守则?……………………………………………?1

　2.丰台区社区工作者考勤管理及休假制度…………………………?3

　3.丰台区社区工作者教育培训制度?……………………………………10

　4.丰台区社区工作者首问责任制度?……………………………………11

　5.丰台区社区工作者投诉处理制度?……………………………………12

　第二部分?社区管理

　6.丰台区社区事项公开制度?………………………………………………13

　7.丰台区社区电脑使用管理办法?………………………………………15

　8.丰台区社区档案管理办法?………………………………………………?16

　第三部分?社区服务站管理

　9.丰台区社区服务站一口受理制度?…………………………………?17

　10.丰台区社区服务站组织协调制度?…………………………………?18

　11.丰台区社区服务站分办落实制度?…………………………………?19

　12.丰台区社区服务站项目管理制度?…………………………………?20

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　第一部分 人员管理

　丰台区社区工作者行为守则

　第一条 为进一步加强社区工作者队伍建设，规范社区

　工作者行为，结合丰台区社区工作实际，特制定本行为守

　则。

　第二条 本行为守则是丰台区社区工作者规范言行的基

　本依据，适用于丰台区社区党组织、社区居委会、社区服

　务站的社区工作者和纳入社区服务站管理的协管员。

　第三条?丰台区社区工作者行为守则的基本内容：

　（一）认真学习、贯彻、执行党的基本路线、方针、

　政策，遵守国家的法律、法规，模范遵守社会公德。

　（二）热爱社区，关心群众。熟练掌握业务知识，深

　入了解居民需求，帮助居民解决实际问题，维护居民合法

　权益。

　（三）积极工作，主动服务。对待居民态度和蔼，热

　情周到，不敷衍工作，不搪塞群众。

　（四）服从大局，团结协作。及时沟通，主动合作，

　不搞本位主义，不推诿扯皮。

　（五）秉公办事，廉洁自律，不徇私情，不谋私利，

　自觉接受社区居民的监督。

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　（六）仪表整洁，举止端庄，接待居民来电来访时用

　语文明，杜绝不文明举止。

　（七）遵章守纪，忠于职守。按时上下班，上班时间

　不说、不做与工作无关的事，不在工作及午餐时间饮酒。

　（八）尊重居民，保守秘密。严格执行党和国家的保

　密法规和各项保密制度，不泄露工作秘密及社区居民隐私。

　（九）爱护公物，勤俭节约。珍惜爱护公共财物，不

　浪费资源，不挪用公物。。

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　丰台区社区工作者考勤管理及休假制度

　为严格工作纪律，加强对社区工作者的规范化管理，

　建立一支精干、高效的社区工作者队伍，特制定《丰台区

　社区工作者考勤管理及休假制度》。

　一、工作时间

　1.为了更好地满足居民需求，提升社区服务水平，社区

　结合实际情况，执行弹性工作制，每周实际工作时间不少

　于?40?小时，同时保证双休日能够为社区居民提供正常服务。

　2.节假日值班时间按街道相关部门规定执行。

　二、日常考勤管理

　1.社区工作者应自觉遵守工作时间相关规定。

　2.各社区应设立考勤员，本着真实、准确原则填写考勤

　登记表，由社区负责人负责监督。

　3.考勤表于每月考勤日之前由考勤员、社区负责人签字

　后，报街道（地区）办事处居民科（社区办）。各种假条一

　并上报。

　三、出勤管理

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　1.日常出勤，指社区工作者按规定时间在岗工作，包括：

　(1)在社区正常上班；

　(2)外出开会；

　(3)参加组织安排的培训或业务学习；

　(4)其它经组织批准的在社区外的工作内容。

　2.以下情况视同为出勤，不扣任何款项，但须在考勤汇

　总表上注明。

　（1）国家规定部分公民放假的节日及纪念日；

　（2）少数民族的传统节日；

　（3）献血后按规定享受的休假；

　（4）因公负伤，按规定享受的治疗与休养假；

　（5）女社区工作者哺乳时间；

　（6）凭防疫部门通知单，带子女进行免疫；

　（7）陪同未成年子女看病，每次半天，每月?2?次以内；

　（8）凭幼儿园、学校通知书参加家长会。

　3.迟到与早退，迟到为在工作时间开始后未到达工作岗

　位，早退为在规定下班时间前擅自离开工作岗位。

　当月迟到与早退累计?4?次视为旷工一天，按旷工相应

　处理办法处理。

　4.旷工，未经请假程序，擅自离开工作岗位为旷工。

　（1）旷工按日计算，旷工一天，扣发?100?元奖金；依

　此类推，但最多扣发额度不得超过其本人当月工资的20%；

　（2）连续旷工?15?天（含?15?天）或年度累计旷工?30

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　天（含?30?天）以上者，街道办事处有权按违纪解除服务协

　议。

　四、各类休假

　1.病假，是社区工作者患病或非因公负伤、致残，不能

　坚持正常工作的医疗、休养的假期。

　（1）病假需有医院病休证明；

　（2）每月病假三天之内不扣奖金，从第四天开始扣减

　当月奖金（每月按?20.83?个工作日计算），当月病假、事假

　累计满?15?个工作日，扣发当月全部绩效奖金；

　（3）病假在两个月以内的，固定工资部分全额发给；

　超过两个月不满六个月的，从第三个月起，工作年限不满

　十年的，固定工资部分按?90%计发;工作年限满十年的，固

　定工资部分全额发给；超过六个月的，从第七个月起，工

　作年限不满十年的，固定工资部分按?70%计发;工作年限满

　十年的，固定工资按?80%计发；

　（4）病假包括公休假日和法定假日；

　（5）病假超过六个月的不计算当年工龄。

　2.事假，是社区工作者暂时离开工作岗位，处理个人事

　务的假期。

　（1）事假必须提前按照审批程序，经领导批准方可执

　行；

　（2）事假以天或小时为单位，扣除相应时数月奖金；

　（3）当月病假、事假累计满?15?个工作日，扣发当月

　全部绩效奖金；当年累计?30?天以上（含?30?天）者，扣发

　全部年度奖金。

　（4）事假不包括公休日、法定假日。

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　3.带薪年休假，是达到一定工作年限的社区工作者每年

　享受的休养假。

　（1）在社区连续工作?12?个月以上者，可享受带薪年

　休假。不满?12?个月或正好?12?个月者，不能享受。

　（2）社区工作者累计工作已满?1?年不满?10?年的，年

　休假?5?天；已满?10?年不满?20?年的，年休假?10?天；已满

　20?年的，年休假?15?天。不同单位工龄可累计。

　（3）年休假不包括公休日、法定假日。

　（4）累计工作满?1?年不满?10?年，请病假累计?2?个月

　以上；累计工作满?10?年不满?20?年，请病假累计?3?个月以

　上；累计工作满?20?年以上，请病假累计?4?个月以上的职工

　不享受当年的年休假，当年已休完的，不享受下一年度年

　休假。

　（5）年休假的年度周期为每年?1?月?1?日至当年的?12

　月?31?日。在一个年度内可以集中安排，也可以分段安排，

　但一般不得跨年度安排。如因工作性质需要跨年安排的，

　务必在次年一季度内完成休假。

　（6）社区工作者应根据个人意愿，在完成工作任务前

　提下，提前一周申请休假并填写《休假审批表》，经审批同

　意后方可休假。本人在年度内不申请年休假的，视同放弃，

　不享受相关法律条款对此项权益的保护。

　（7）各社区负责人应在保证完成任务的前提下，统筹

　安排好社区工作者的带薪年休假，保障社区工作者利益。

　工作人员在休假前，应切实做好工作交接和安排，避免给

　工作造成混乱。居民科（社区办）有权对休假申请在一定

　范围内做出合理调整。

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　4.婚假，是社区工作者结婚时享受的假期。

　（1）婚假为?3?天，晚婚者（男?25?岁以上、女?23?岁

　以上）再增加?7?天奖励假；

　（2）再婚者可享受?3?天婚假，但不享受奖励假；

　（3）婚假不包括公休日、法定假日；

　（4）婚假不扣发任何款项。

　5.丧假，是社区工作者料理亲属丧事时享受的假期。

　（1）本人配偶、子女、父母、公婆、岳父母、祖父母、

　外祖父母去世，享受丧假?3?天；

　（2）到外地奔丧的可根据实际需要给予路程假，路程

　假不算事假，路程费由个人负担；

　（3）丧假不包括公休日、法定假日；

　（4）丧假不扣发任何款项。

　6.产假及计划生育假，

　（1）女性社区工作者生育正常产假为?90?天，其中产

　前假期为?15?天，产后假期为?75?天。难产的，增加产假?15

　天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加产假?15?天；晚

　育的，增加奖励假?30?天。此外，经所在街道批准，可增加

　产假?3?个月，但减免三年独生子女奖励费；

　（2）女性社区工作者怀孕不满?4?个月流产时，根据医

　务部门的证明给予?15—30?天的产假；怀孕满?4?个月以上

　流产的，产假为?42?天；

　（3）女性社区工作者产假期满，因身体原因仍不能工

　作的，经医务部门证明后，其超过产假期间的待遇，按照

　病假的有关规定处理；

　（4）不符合计划生育政策的生产者可以享受产假，但

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　不能和符合计划生育政策的生产者一样享受相关待遇，包

　括检查费、接生费、手术费、住院费、医药费，以及产假

　期间的生育津贴；

　（5）产假包括公休日、法定假日；

　（6）产假不扣发任何款项。

　7.工伤假：社区工作者经认定为工伤时，按医院提供的诊断证明，治疗和休养所需要的时间。

　工伤认定和假期有关待遇按照《北京市实施<工伤保险

　条例>办法》执行。

　五、请假审批程序及权限

　1.社区工作者若因病因事不能坚持工作，必须由本人于

　假前办理请假手续，填写《请假审批表》，按下列条款逐级

　审批同意后方可休假。如确因急病或急事，不能亲自假前

　办理相关手续者，可电话或委托他人请假，并于恢复正常

　上班后?1?个工作日内补办请假审批手续，交验有关证明。

　2.请假期满，因特殊情况需要续假时，应于假期期满前

　办理续假手续，续假未准应按时上班。请假及续假未经批

　准，擅自离岗的按旷工处理。

　3.凡社区党组织、社区居委会、社区服务站全体外出活

　动的，须由街道组织部或社区办批准，并至少留一人值班，

　负责处理紧急事务。

　4.请假审批权限

　（1）请假?3?天以内的，社区党组织书记由街道组织部

　领导批准。社区居委会主任、服务站站长由街道居民科

　（社区办）领导批准。其他人员按服务岗位，由所在社区

　组织负责人审批。

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　（2）请假?3?天以上的，除按上述程序申报外，还需报

　上一级主管领导批准。

　（3）所有《休假审批表》、《请假审批表》均需与每月

　考勤表一起报居民科（社区办）备案。

　六、超出工作时长的相关规定

　1.社区工作者在一般作息时间以及值班时间外安排工作

　的，须由社区负责人同意，并做好记录。个人自行安排工

　作的不予计算。

　2.街道办事处各科室、社区负责人在安排工作时，应尽

　量将个人月工作时间控制在规定时长以内。特殊情况需要

　超时的，超时部分安排调休。

　3.调休的具体时间由本人提出，社区负责人批准。调休

　须在当年安排，逾时视同本人自动放弃。

　七、其它

　本办法实施后，国家法律法规另有规定的，按有关法

　律法规执行。

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　丰台区社区工作者教育培训制度

　为更好地贯彻落实党和国家关于社区建设的路线、方

　针、政策，不断提高社区工作者业务素质和工作能力，努

　力培养一支专业化、职业化社区工作者队伍，特制定本制

　度。

　一、社区工作者实行全员培训，每年培训时间不少于

　40?学时，其中大学生社区工作者入职培训不少于?80?学时，

　三年内累计不少于?200?学时。

　二、社区负责人要结合社区实际，安排社区工作者每

　月?1—2?次的集中学习，学习内容包括党的路线、方针、政

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　策、时事政治和科学文化知识、社区建设有关法律、法规

　及业务知识。集中学习记考勤和学习笔记，不得无故缺席，

　社区负责人每季度检查学习笔记记录情况。

　三、社区工作者要积极参加主管单位和业务科室组织

　的岗位培训，提高业务能力和工作水平。

　四、各街道、社区应鼓励和引导社区工作者参加国家

　社会工作者职业水平考试，取得社会工作师、助理社会工

　作师等职业水平证书。

　五、市、区主管单位和街道主管科室组织的岗位培训，

　需在《丰台区社区工作者继续教育记录手册》上如实登记

　学时数，并经街道居民科（社区办）盖章确认有效。全年

　学时未达标的社区工作者，当年考核不能评为合格以上等

　级。

　

　丰台区社区工作者首问责任制度

　为方便居民办事，进一步增强社区工作者的责任意识，

　服务意识，提高工作效率，在社区推行首问责任制度。

　第一条?总则

　首问责任制度是指明确第一位接待群众来电、来信、

　来访的社区工作者为首问责任人，并由其现场及时处理或

　引导进入办理程序的制度。

　第二条 具体要求

　（一）社区第一位接受群众来电、来访、来信者为首

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　问责任人，按岗位职责、业务分工或社区负责人指定的具

　体经办人员为承办人；

　（二）首问责任人对于来访、来电的投诉、报案、举

　报，应热情接待，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记

　录；

　 （三）首问责任人负责解答申办人咨询并及时交接给

　承办人。承办人不在岗的，由首问责任人代为接收并尽快

　转交承办人；承办人不明确的，由首问责任人代为接收并

　报请社区负责人明确承办人；

　（四）承办人负责办理，并及时将办理结果反馈申办

　人；

　（五）凡超出受理范围不能受理或做出否决处理的，

　及时做好说明解释工作。需要上报的情况及时报相关领导。

　第三条 对违反首问责任制度人员的处理

　（一）设立投诉信箱、投诉热线，广泛接受居民监督。

　丰台区社区工作者投诉处理制度

　为提高社区工作者服务水平，加强监督和管理，保护

　社区居民的合法权益，制定社区工作者投诉处理制度。

　第一条 投诉范围

　（一）态度恶劣、语言生硬，训斥或讥讽社区居民的；

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　（二）按规定应予办理而不予办理的；

　（三）吃、拿、卡、要，及其他变相索取好处的；

　（四）工作不认真负责，不能一次性明确告知居民办

　理事项应提交的有关手续、材料，致使居民多次往返的；

　（五）其他违反《丰台区社区工作者行为守则》的行

　为。

　第二条 投诉受理

　社区对外公示社区党组织书记、社区居委会主任、社

　区服务站站长和社区所有工作人员姓名，接受社区居民监

　督。

　社区居民可采用口头、电话、电子邮件或书面等形式

　进行投诉，接待人要热情接待、详细记录投诉事项，及时

　向上汇报。

　第三条 投诉处理

　一、社区负责人对居民投诉事项要高度重视，认真对

　待，核实相关情况，发现确属社区工作者违规违纪的，视

　情节严重程度，逐级上报，并按规定对相关责任人进行处

　理。

　二、社区负责人要将调查核实的情况和投诉处理结果

　及时告知投诉居民，保证其合法权益。

　三、被投诉人对处理结果存有异议的，可到街道（地

　区）办事处进行申诉。

　第二部分 社区管理

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　丰台区社区事项公开制度

　为进一步调动居民参与社区事务的积极性，增强社区

　对居民的凝聚力和影响力，推行有效的民主自制，推动社

　区健康有序运行，实行社区事项公开制度。

　第一条?总则

　社区事项公开分政务、事务、财务公开三类。政务公

　开指凡涉及社区居民的有关法律、法规、政策和规定应随

　时公开，协助政府有关部门的工作，应在工作任务完成后

　十日内公开；事务公开应视内容性质、居民关心程度，区

　别不同情况，实行临时性公开和定时性公开；财务公开应

　按相关规定执行。社区事项公开内容和相关材料每年要进

　行归档整理。

　第二条 事项公开内容

　（一）政务公开

　1.社区相关的有关法规、政府及其部门的有关政策、规

　定；

　2.街道（地区）办事处和政府部门在社区开展的重大活

　动和重点建设工作；

　3.协助政府部门办理与居民相关事项的有关情况等。

　（二）事务公开

　1.社区居委会、社区服务站的职责任务、机构设置、人

　员及岗位职责；

　2.社区工作时间、工作内容、工作流程和服务承诺；

　3.社区居民代表大会的各项决定、对社区工作者的评议

　情况；

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　4.社区各项评先表彰情况和其他应该公开的事项。

　（三）财务公开

　1.社区办公经费使用情况；

　2.有关经费、集资款项的收缴使用情况；

　3.社区接受政府和社会捐款款项情况；

　4.其他应公开的财务收支情况。

　第三条 事项公开形式

　（一）设立社区事项公开栏；

　（二）通过墙报公示；

　（三）举行社区居民会议；

　（四）实行入户公开通知单；

　（五）社区简报；

　（六）建立社区事项公开信息网络；

　（七）其他有效的公开形式。

　第四条 对社区事项公开的监督与管理

　（一）政府及其派出机关有权对社区事项公开工作实

　施检查监督，街道（地区）办事处每半年要对社区事项公

　开工作进行全面检查，对违反社区事项公开的行为，提出

　改进建议和处理意见。

　（二）社区居民有权督促社区依照公开制度规定，及

　时准确地公开社区事务，所有公开的内容，社区居民有权

　咨询、查阅并提出质疑，社区应做出说明或解释。

　（三）对在社区事项公开中弄虚作假、欺骗居民，造

　成严重社会影响和不良后果的责任人和当事人，视情节轻

　重予以处理。

　丰台区社区电脑使用管理办法

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　为了加强社区电脑管理，保障电脑设备有效安全运行，

　提高办事效率与质量，特制定社区电脑使用管理制度。

　一、社区工作者必须自觉爱护和正确使用电脑，严格

　电脑操作规程，下班前关闭电脑电源。

　二、电脑主机、键盘、显示器等电脑设备不得任意涂

　画、敲打、移动、拆装或重新组合。不得任意搬离办公室。

　三、不允许使用电脑传播含有反动或不健康的内容。

　四、不允许使用电脑进行与工作无关的活动。严禁浏

　览非法、色情网站或安装游戏及恶意软件。

　五、不允许随便更改电脑系统设置，不允许随便删除

　电脑上有价值的任何文件。

　六、为避免电脑遭病毒侵袭，不允许在电脑上使用不

　明?U?盘、光盘。需要使用?U?盘前一定要先进行杀毒，确定

　没有病毒后才能打开有关文件。

　七、定期对电脑进行杀毒，定期对杀毒软件进行网络

　升级，做好维护工作。

　八、外来人员不得使用办公室电脑。擅自使用造成损

　坏的，由相关个人承担赔偿责任。

　九、凡违反上述规定，造成社区电脑系统崩溃、硬件

　损坏、重要文件资料丢失或外泄的，追究当事人责任。

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　丰台区社区档案管理办法

　为进一步规范社区的档案管理工作，根据社区档案工作

　的实际情况，特制定社区档案管理制度如下：

　一、社区要设置一名档案管理员（可兼任），负责社区

　各类档案的归档整理工作。档案管理员变动时，必须办理

　交接手续，严格核实交接的档案。

　二、原始记录材料坚持做到随时发生、随时记录、随时

　归档，因特殊原因漏记的要及时补记。

　三、每年?3?月底要将上一年度应归档的档案材料按归档

　立卷要求整理、分类、装订，建立案卷目录。

　四、档案要分类、有序存放，并按要求保持室内温湿度，

　做好防火、防盗、防虫蛀鼠咬等工作，定期进行清点、核

　实，保持档案完好。

　五、严守档案保密规定，未经社区负责人批准不得借阅、

　翻印。

　六、社区工作者借阅档案要履行手续，档案不得涂改、

　勾画、拆散，借阅后档案要保持完好。

　七、不需归档文件暂存一年后、保管期满档案经鉴定无

　保存价值的登记造册，经社区负责人批准后方可到指定造

　纸厂销毁，销毁时两人负责监销并签字，销毁清册要永久

　保存。

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　第三部分 社区服务站管理

　丰台区社区服务站一口受理制度

　为使居民方便、快捷办理日常事务，进一步增强社区

　工作者的责任意识，服务意识，在社区服务站推行一口受

　理制度。

　第一条?总则

　一口受理是指通过建立有力的执行机制，优化安排受

　理、代办、转办、催办、回复等环节，为申办人提供“一

　条龙”服务的工作方式。旨在使社区服务站成为居民交流

　信息、反映诉求、提交问题、化解矛盾、排忧解难的重要

　场所，实现社区服务站内部管理与对外服务方式的改革与

　创新。

　第二条 具体要求

　（一）热情接待。对居民必须礼貌接待，热情接洽，

　耐心解答，主动服务，不得搪塞推诿；

　（二）认真登记。仔细询问并记录相关信息，热情受

　理服务请求。建立台帐记录明细；

　（三）准确分类。准确甄别居民申办事项，按照服务

　分类认真填写承办、代办、转办事项工作单；

　（四）及时办理。将工作单及时移交给相关责任人确

　认，之后立即转入工作流程，真正做到事事有着落、件件

　有回音。

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　第三条 对违反一口受理制度人员的处理

　（一）设立投诉信箱、投诉热线，广泛接受居民监督。

　（二）情节严重、给社区造成不良影响的，按照街道

　（地区）办事处相关规定执行。

　丰台区社区服务站组织协调制度

　为及时满足居民服务需求，向居民提供专业、高效服

　务，社区服务站推行组织协调制度。

　第一条?总则

　组织协调制度是指社区服务站为解决居民问题、满足

　服务需求而与有关单位、人员进行协商，以及为改进工作、

　改善服务而举行内部会议的工作制度。

　第二条?具体要求

　（一）定期向街道办事处、社区党组织汇报工作，向

　社区居委会通报工作，重要问题随时汇报、通报；

　（二）积极疏通协调涉及社区居委会各专业委员会、

　社区各类协会组织、驻区单位的事项，取得他们的理解与

　支持；

　（三）及时向有关单位、组织、人员通报重要情况或

　重要活动，保持信息畅通，保证工作落实；

　（四）定期召开社会服务站工作例会，及时总结工作

　经验，认真研究解决问题，积极改善服务。

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　丰台区社区服务站分办落实制度

　为方便居民办理日常事务，向居民提供便捷、高效服

　务，社区服务站推行分办落实制度。

　第一条?总则

　分办落实制度是指社区服务站将居民申办事项，按照

　岗位职责和预先设计的工作流程，分配给相关岗位责任人

　办理的制度。

　第二条?具体要求

　（一）责任到人。根据运行流程和岗位职责，将申办

　事项分配给相关岗位人员办理；

　（二）全程代理。按照代理公共服务项目要求，岗位

　责任人将材料、证件等上报，代居民全过程办理申办事项；

　（三）积极督办。通过电话询问或上门访问等方式，

　跟踪服务，了解办理进展情况，协同解决办理过程中的一

　些具体问题；

　（四）及时反馈。办结后立即联系申办人领取或送达

　申办人。

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　丰台区社区服务站项目管理制度

　为规范社区服务站业务流程，及时向居民提供专业、

　高效的优质服务，社区服务站推行项目管理制度。

　第一条?总则

　项目管理制度是指社区服务站所有的服务均按项目管

　理的方式进行运作，以项目落实目标管理，规范业务流程，

　明确岗位职责，全程负责、一办到底，为申办人提供便捷、

　高效、优质的服务。

　第二条?具体要求

　（一）建立参与项目决策的民主机制，广泛听取居民

　建议，充分发挥居民作用，切实满足居民需求；

　（二）探索以社区需求为中心的资源分配机制，积极

　调动社会组织、辖区单位等社会力量参与社区共建的积极

　性；

　（三）加强社区自治组织能力建设，落实对困难、老

　龄、残疾等特殊人群的帮助，在完善社区管理和服务中提

　高社区凝聚力。

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