有关全市乡镇应急管理机构建设情况通报

关于全市乡镇*机构建设情况的通报 各县、市、区人民政府，*开发区，*高新区：
按照工作安排,*月下旬，市政府督查室会同市*局赴各县市区对乡镇*机构建设运行情况进行了督查检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况 总体来看，各地认真贯彻落实《*市人民政府办公室关于 加强乡镇（街道）*机构建设的意见》（*政办发〔*〕15 号）文件精神，大力推进乡镇*机构建设，工作力度大、成效好。各地均明确了人员编制，完成了机构挂牌，安排了办公场所，配备了工作装备，制定了制度规范，实现了有机构、有场所、有设备、有制度、有经费的目标。目前，全市共设立乡镇*机构*个，到岗到位*人,进展情况总体良好。

人员编制落实较快。全市乡镇*机构人员由两部分组成，一是乡镇本级在原乡镇安监站基础上进一步扩大充实，二是由县市区安全生产执法大队派驻。截止*年底，各地进展情况为：*区设立乡镇*站11个，执法大队核定派驻乡镇事业编制25名，已到岗到位11人；
*区设立乡镇*站10 个，核定事业编制25名，已到岗到位22人；
*县设立乡镇应急 管理站11个,核定事业编制24名，已到岗到位11人；
*市设立乡镇*站16个，核定事业编制40名，已到岗到位8人, 2020年计划公开招聘20人;*县设立乡镇*站16个，核定事业编制38名，已到岗到位50人，其中事业编制到岗34人，聘用工作人员16人；
*开发区设立应急管理站4个，核定编制20名，已到岗到位20人；
*高新区两个功能区均设立了*站，其安全生产执法队伍由市*局派驻。

工作角色转换较好。我市乡镇*机构建设起步早，在全省率先摸索试验，各地边组建，边完善，较好地实现了应急站与 安监站业务无缝对接，较快地适应了应急处置、防灾减灾等新业务。结合基层实际，在安全生产“七进”活动进农村、进社区、进家 庭等环节推进力度较大，乡镇*机构职能得到了拓展和延伸。全市乡镇*机构建设实践在国家*部政策研究 刊物上登载推广。

岗前哨作用开始显现。乡镇*机构认真履职，积极开展安全隐患排查治理，发挥了安全岗前哨的作用。按照市委、市政府“安全检查日”要求，扎实开展农村小微作坊安全排查，积极上报“打非治违”隐患线索，及时高效处置安全隐患，保障了基层安全稳定。乡镇积极编印安全知识培训手册，扎实开展安全生产宣讲会，开办企业员工培训班，分发农民朋友安全信，张贴有限空间标识图，签订安全协议书等一系列活动。主动开展属地农民工安全培训，*年全市共开办农民工培训班300余期，培训4万余人。

二、存在的问题 一是派驻人员到位情况还不理想，各地虽然核定了编制，但到岗到位情况比较缓慢；
二是乡镇*机构人员身份不完全符 合要求，部分工作人员不是在编在岗事业单位身份，不具备执法检查资质；
三是工作体制还需磨合，部分派驻干部和乡镇本级干部交叉使用，存在多头管理的现象，工作协调配合方面有待提升；
四是基层干部往往身兼数职，难以集中精力，工作推进力度不大；
五是业务能力有待加强，乡镇*人员普遍学历不高、业务不专，安全监管能力有待提升。

三、下步工作要求 一是严格落实要求，迅速配备到位。各地要在前期工作基础 上继续加大工作力度，健全完善机构，迅速按照人员编制要求配备到位。

二是加大保障力度，补齐工作短板。各地要进一步完善办公场所和必要的物资装备,加大保障力度，全力支持乡镇*机构开展工作。对乡镇层面不能解决的难点问题，各地要加大支持力度，帮助破解难题，解决后顾之忧。

三是加强业务培训，提升能力素质。各地要常态化开展学习 培训，定期组织业务能力培训，提升工作人员*、安全监管、 防灾减灾能力水平，打造专业化应急干部队伍。

四是强化责任担当，严格考核问责。各地要明确工作责任边界，细化考核标准，完善容错纠错机制，支持干部担当作为，对工作中敷衍塞责、履职不力的现象严肃追责问责。