在全区“书记带头大走访”活动上讲话

　 在全区“书记带头大走访”活动

　电视电话会议上的讲话

　同志们：

　今天，区委召开全区“书记带头大走访”活动动员大会，主要任务是，对全区开展“书记带头大走访”活动进行安排部署，动员全区各级各部门和广大干部，以对人民群众的浓厚感情和饱满热情，积极投身到活动中来，切实解决实际问题，为加快发展营造良好环境。刚才，博夫书记宣读了大走访活动《实施方案》，请大家结合实际抓好落实。下面，我就开展好“书记带头大走访”活动，再强调三点意见：

　一、为什么要开展书记带头大走访活动

　近年来，中央对深入做好新形势下群众工作高度重视，作出了一系列战略决策。去年11月份，省委专门出台了《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，近期又部署开展“五级书记带头大走访”活动，这是省委根据中央要求，着眼于新的形势，进一步加强和改进群众工作的一项重要部署。近几年，我区也围绕落实中央和省市要求采取了很多行之有效的措施，切实加强和改进群众工作，取得了较好效果。但是我们必须看到，当前，群众工作中还存在不少问题和薄弱环节，开展“大走访”活动，就是要进一步密切联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，有效解决在群众工作中存在的问题，推动群众工作取得更大成效，促进经济社会又好又快发展。其作用和意义表现在以下三个方面：

　第一，开展“大走访”活动，是保持全区经济社会发展良好态势的需要。今年以来，全区各级各部门团结一致，奋力拼搏，经济社会发展保持良好态势。前三季度，财政收入完成14.96亿元、工业总产值达187.9亿元、工业增加值实现45.9亿元、招商引资实际到位资金60.4亿元，主要经济指标均保持高速增长，多项指标总量及增速居全市领先位次。与此同时，城市土地房屋征收、国家现代农业示范区建设、新农村建设、民生工程建设等快速推进，全区呈现出民生改善、社会和谐的良好局面。但是在经济社会快速发展的进程中，也遇到一些问题和困难，比如在工业经济发展上，土地紧张、资金短缺、园区建设滞后、人才匮乏等要素制约依然较为突出；在现代农业发展上，土地流转规模还不大，土地整理整村推进还不快等；在城市土地房屋征收上，个别群众对征收安置的认识还不到位，不能够积极支持党委、政府的工作，影响了工作进度等等，破解这些难题，持续保持良好态势，仅仅靠各级党委、政府的力量是远远不够的，更需要群众的理解和支持。通过这次大走访活动，各级干部深入基层、深入群众，把各级党委、政府的发展目标、发展思路、发展举措明明白白地告诉群众，能够让群众真正清楚党委政府在干什么、怎么干、为什么要这么干，从心底里理解党委、政府的工作，从而积极支持、配合我们的工作，把各项工作推进得更快更实，从而加快全区经济社会的发展。

　第二，开展大走访活动，是保持全区和谐稳定形势的需要。近年来，区委、区政府高度重视社会稳定工作，着力解决了一批事关群众切身利益的突出问题，保持了社会大局的基本稳定，但目前全区维稳形势依然非常严峻：在城市，因土地房屋征收、企业改制等引发的新矛盾、新问题会不断出现；在农村，村级财务不公开、土地征用、采煤沉陷区搬迁、宅基地纠纷等问题仍较为突出；在信访老案上，涉军群体、老民师、一些涉法涉诉案件等信访难题还未得到很好化解。所有这些问题，都需要尽快解决。这次大走访活动，各级干部不仅要开门接访、带案下访，还要更多走进上访群众之中，和群众面对面地交流，真正了解、及时就地解决群众反映的问题，可以更好地维护群众的利益，从而更有效地维护社会稳定。

　第三，开展大走访活动，是进一步改善民生的需要。近年来，我区综合实力不断增强，为民办事的能力也在提高，先后投入20多亿元用于民生工程建设，实实在在地办了一批民生实事好事。但是受财力所限，一些想办的事还没能办成，离群众的需求还有很多差距。同时，无论在城市还是在农村，还有一些特困户、低保户，收入还比较低，生活还很艰苦，需进一步帮助解决。这次大走访活动，我们要一方面了解全区群众盼什么、想什么，为下一步实施民生工程提供依据，有针对性地满足群众需求；另一方面要更多关心困难群众，扎实开展扶贫济困送温暖活动，切实帮助困难群众解决生产生活方面存在的实际困难和问题，让他们切实感受到党和政府的温暖。

　总之，这次大走访活动，为全区提供了一次理清发展思路、破解发展难题、改进工作作风、有效化解矛盾、更好改善民生的机遇。各级各部门要坚决克服开展活动是走过场、走形式的模糊认识，一定要紧紧抓住这次机会，认真思考，为全区开展好这次活动出谋划策，提出更多更好的意见和建议，同时，还要坚持重心下移，真正沉下去，了解情况，找出本地、本部门存在的突出问题，静下心来，多下功夫，及时就地解决一批实际问题，确保活动取得实效。

　二、如何开展好这次大走访活动

　区委《实施方案》对大走访的目标任务、主要内容、时间安排和方法步骤等都提出了明确要求，最关键的是开展好“五大”活动，即干部大走访、发展大调研、信访积案大攻坚、政策大宣讲、改善民生大行动。各级各部门和各级领导干部都要紧紧围绕开展好“五大”活动，精心组织实施，确保沉下去、抓得好、有实效。具体工作中，注意做到五点：

　第一，要真心访民情。有的同志说，我就生活在群众中，我什么都知道，走访是市里、区里的事，与我关系不大。其实不然，如果真问你，辖区内的具体村、具体企业、具体农户到底有什么问题，有什么想法，恐怕你还真回答不上来。我们的各级干部，包括我本人，都要借此机会，抽出更多时间，深入到征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、老教师、城镇下岗失业人员、进城务工人员和农村致富带头人中间，促膝谈心，面对面地交流，在谈心中了解问题，在交流中产生共鸣，这样一来，既可以掌握平时听不到、看不到、想不到的情况和问题，也可以为自己今后的工作提供更多的参考，不断提升自己工作能力和水平。

　第二，要虚心汇民智。当前，我区在经济发展、维护稳定等方面还存在一些突出问题，解决这些问题，光靠坐在办公室里空想、空谈是解决不了的，唯一有效的办法，是带着问题下去，到群众中汲取智慧、启迪思路。区四大班子成员要立足工作实际，切实选好专题，深入调研，形成高质量的调研报告，为区委、区政府决策提供依据。各乡镇、街道要围绕本地的经济社会发展深入调查分析，结合谋划明年工作，拿出促进经济社会发展的举措。区直各部门要立足职能，围绕工作重点，调查了解群众对本部门工作的意见和建议，形成具体工作措施、工作制度，不断提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。

　第三、要耐心释民惑。关键要做到两点：一是要懂政策。现在大家经常听到这样一句话，各级财政钱花的不少，事办得也不少，可一些群众就是不理解、不支持、不满意。什么原因？就是我们有些干部自己对政策不明白、不理解，对群众就讲不清楚，以致群众对有关政策掌握不全、理解不透，心中有疑问，表现在行动上就是不支持、不满意。解决这个问题，关键是我们的干部首先要学习好政策，特别是身处基层的同志，天天和群众打交道，群众会经常问房屋征收怎么补偿、低保户要具备什么条件、参加新农合及新农保有什么好处等等，如果你答不上来，或支支吾吾，群众就认为你捂盖子、不公平，就会抵制你的工作。因此，我们一定要多抽出时间，把政策学深一点，学透一点，这样工作起来，才不致于被动。二是要善于宣讲政策。作为区里可以组织宣讲团，到乡镇、街道、村（社区）去宣传政策、宣传法律、宣传发展成效；作为乡镇、街道、村、社区，可以借鉴东关观李社区的做法，把各项政策编成文艺节目，用群众喜闻乐见的形式宣传给大家；作为各级干部要善于用群众语言、通俗易懂的语言，清清楚楚、明明白白地把政策法规交给群众，把各级的重大决策部署送进群众心里，以凝聚民心，汇聚民智。

　第四，要热心解民忧。要注重做好三项工作：一是要扎实开展好开门接访、带案下访活动。区四大班子成员、各乡镇、街道主要负责同志要认真接待群众来访，同时严格落实好领导包案和带案下访制度，及时解决信访群众反映的问题。二是要开展矛盾纠纷排查化解活动。要严格落实“村社区一周一排查、乡镇（街道）半月一排查、区一月一排查”矛盾纠纷排查制度，认真梳理分析群众需要解决的问题，对排查出来的问题，认真梳理分析，明确责任，组织力量，切实加以解决。三是要全力化解积案。对信访积案，要按照“一个案件、一个小组、一名领导、一套方案、一包到底”的要求，因案施策，尽最大努力去解决；对已经确实处理到位的案件，要坚持走完三级终结程序，并做好说服教育工作，努力使其息诉罢访。

　第五，要尽心惠民生。要把惠民生作为大走访活动的立足点、落脚点，切实办成一批群众看得见、摸得着的实事好事。一是要帮民富。要把帮助群众增收致富作为活动的主要内容，实行结对帮扶，采取资金支持、技术支持、项目支持等多种方式，帮助贫困村、贫困户，拓宽增收渠道，增强发展能力。二是要济民困。两节期间，各级都要认真组织开展好“送温暖”系列活动，对困难群众进行慰问和帮助，让广大困难群众切身感受到党和政府的关怀和温暖。三是解民难。对活动中发现的群众就业、住房、社会保障等实际困难和问题，要尽力帮助解决，切实为群众排忧解难。

　三、如何确保大走访活动取得实效

　确保活动取得实效，关键要做到五点：

　第一，要加强领导，形成合力。区委成立了“书记带头大走访活动”领导小组，负责组织协调和指导，各乡镇、街道 、区直部门也要成立相应组织，制定具体方案，加强领导，落实责任，增强工作合力。

　第二，要广泛宣传，营造氛围。要大力宣传区委、区政府关于大走访活动的具体安排部署，还要大力宣传活动中的好典型、好做法，充分调动广大干部群众参与活动的积极性，形成浓厚氛围。

　第三，要转变作风，严明纪律。要严守群众工作纪律，轻车简从，不干扰基层正常工作，不增加基层和群众负担。要确保完成规定动作，民情日记、调研报告、走访户数、解决问题数、调研时间以及开门接访次数等等，都要严格按方案要求认真完成。

　第四，要强化督查，严格考核。区大走访活动领导小组督查组要充分发挥作用，加大对活动的跟踪督查，发现问题，及时提出，限期整改。区委还将开展问卷调查、监督评议等活动，并将活动纳入领导班子和领导干部考核内容，严格落实责任。活动结束后，区委还将严格进行考核，对成效明显、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对开展不力、成效不显的单位和个人进行通报批评。

　第五，要统筹兼顾，协调推进。现在到年底还有2个多月的时间，实现全年目标，各项工作任务艰巨而繁重。各单位、各部门要注重统筹兼顾，弹好钢琴，把大走访活动与完成各项目标任务、与加强班子自身建设、与谋划好明年工作等有机结合起来，统筹推进，协调发展。

　同志们，开展大走访活动，既是省、市委部署工作的一件大事，也是执政为民、造福群众的一件好事。希望大家集中精力，集中时间，统筹安排，扎实推进，把这件大事抓好，把这件好事办好，为促进全区经济社会又好又快发展作出更大贡献！

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