全省高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划安排部署启动会议讲话稿【精品例文】

　全省高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划安排部署启动会议讲话稿

　全省高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划安排部署启动会议讲话稿

　同志们：

　 为如期实现党中央、国务院制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》的目标任务，加快基础教育现代化，今年，教育部会同国家有关部委启动了三个重要计划。一个是第三期学前教育行动计划，上个月我省已经做出具体安排。另外两个是高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划，今天我们进行启动和部署。经过一年多的调查研究，广泛征求意见，近期，省教育厅会同省发改委、省财政厅、省人社厅制定了《xx 省高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020 年）实施方案》，会同省发改委、民政厅、财政厅、人社厅、卫计委、省残联等部门制定了《xx 省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）实施方案》，两个计划方案已经省政府同意，于 12 月 25 日印发。为统一思想、凝聚力量，推动两个方案顺利实施，我们召开本次安排部署会议。刚才，宝鸡市教育局、渭南市临渭区教育局和西安市第二聋哑学校负责同志作了很好的发言，请各地认真学习借鉴。省发改委、省财政厅、省残联领导同志分别就有关工

　作进行了动员部署，讲的很好，请各地认真贯彻落实。下面，我再讲四个方面的意见。

　 一、全面分析我省高中阶段教育和特殊教育的发展现状，提高实施两个计划的紧迫感和责任感

　 近年来特别是“十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府和教育系统全面贯彻党的教育方针，努力推动各类教育协调发展，我省高中阶段教育办学条件明显改善，教育改革稳步推进，特殊教育保障体系逐步完善，办学水平不断提升。

　 从高中阶段教育方面来看，一是学校布局更为合理。2010 年以来，全省普通高中从 569 所调整到 463 所，中职学校从 567 所整合到 359 所，高中阶段教育毛入学率从 83.26%提高到 96.4%。二是骨干体系建设进一步加强。全省建成省级标准化高中 354 所、省级示范高中75所，分别占全省普通高中总数的76.5%和16.2%；建设中职国家示范校、省级示范校 63 所，建成区域性、行业性特色鲜明的职教集团 25 个。三是办学条件明显改善。“十二五”以来，中、省累计投入专项资金 19.5 亿元，支持建设了 587 个高中校舍项目；累计投入 20 多亿元，建成职业教育综合性和专业性实训基地 172 个、示范专业 180 个。在中、省资金引导下，各地积极筹措资金，新建、改扩建了一大批普通高中。四是经费保障机制逐步完善。从 2012 年起，我省建立普通高中公用经费补助机制，2015 年生均标准达到 800 元。2015 年秋季学期起，全省免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学费。五是教育教学改

　革稳步推进。高中阶段学校考试招生制度改革意见正式出台，普通高中学业水平考试和综合素质评价开始试点，中等职业学校教学诊断与改进工作有效开展，教育质量稳步提升。

　 从特殊教育方面来看，各地、各部门认真贯彻落实《xx 省特殊教育提升计划（2014-2017 年）实施方案》，按照“履职尽责，特教特办”的要求，采取有效举措，稳步推进，攻坚克难，完成了一期提升计划确定的各项任务，我省特殊教育得到快速发展。一是教育体系进一步健全。基本实现 30 万人口以上的县独立设置一所特殊教育学校的目标，全省共有特殊教育学校 56 所，市级特殊教育指导中心、县（市、区）特殊教育资源中心和乡镇特殊教育资源教室逐步建立，非义务段特殊教育规模不断扩大。延安市充分发挥特殊教育指导中心作用，组织开展全市特殊教育教师业务培训，积极为随班就读教师提供资讯、开展资源库建设等支持性服务，指导全市各学校健全特殊儿童受教育档案。二是视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育得到保障。通过随班就读、特教学校就读和送教上门等方式，全省三类残疾儿童少年义务教育入学率达到了 90%以上。汉中市认真做好适龄残疾儿童少年义务教育入学工作，入学率达到了 94.87%。三是财政投入力度逐步加大。“十二五”期间，全省累计投入 4.6 亿元用于改善特殊教育学校办学条件，新建、迁建、改扩建学校 15 所，将义务教育阶段特殊教育预算内生均公用经费标准提高至 6000 元，学前阶段和高中阶段三类残疾学生生均预算内公用经费标准提

　高至 3000 元，特殊教育教师的津贴提高到基本工资的 50%，极大地调动了广大教职工的积极性。西安市加大特殊教育投入力度，2014 至 2016 年累计投入 1.6 亿元，用于特殊教育教师培训、资源教室设施配备、公用经费补助等，并设立特殊教育专项资金，2016 年资金规模达到了 2000 万元。

　 xx 省大力发展特殊教育的举措，在全国产生较大影响，省教育厅在全国第二期特殊教育提升计划部署会上作专题发言，并作为唯一的省级教育行政部门代表，在全国第二期特殊教育提升计划新闻发布会上，介绍了 xx 特殊教育发展改革情况。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是省、市、县各级党委、政府和各有关部门密切协作、大力推进的结果，是全省教育系统广大教师职工辛勤付出和努力奋斗的结果。在此，我代表省教育厅对各位领导、各有关部门、广大教职员工和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　 二、准确把握高中阶段教育和特殊教育面临的新形势、新任务、新挑战

　 高中阶段教育是国民教育体系的重要环节，是学生从未成年走向成年、个性形成、自主发展的关键时期，肩负着为各类人才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的使命。普及高中阶段教育，对于巩固义务教育普及成果、优化高中教育结构、完善职业教育体系、增强高等教育发展后劲都具有重大意义，对于提高劳动力受教育年限、提升国民整体素质、建设人力资源强国具有深远影

　响。特殊教育是教育体系的重要组成部分，其发展水平是经济发展和社会文明进步的重要标志，也是落实省委、省政府“五新”战略，确保残疾人家庭与全省人民同步够格进入全面小康社会的必然要求，对于进一步巩固一期特殊教育提升计划成果、促进教育公平、增进残疾人福祉、加快我省脱贫攻坚进程，都具有十分重要的意义。

　 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我省高中阶段教育和特殊教育发展还不平衡、不充分，与人民群众的期盼还有较大差距，还有许多困难和问题亟待解决。从高中阶段教育来看，一是普通高中教育与中等职业教育还不协调，普通高中学生占到高中阶段学生总数的 70%左右，与国家普职比大体相当的要求还有较大差距。二是高中阶段特殊教育发展较为滞后，残疾人中等职业学校规模较小，特殊教育高中部较少，残疾人继续接受教育的通道和机会还需加强。三是优质教育资源还不平衡、不充分，现有省级示范高中 75 所，仅占全省普通高中总数的 16.2%，还有 100 多所学校尚未达到省级标准化高中要求，这些学校办学条件相对较差，师资力量薄弱，教育质量亟待提高；中等职业教育国家和省级示范校为 63 所，占全省中职学校总数的 23.8%，优质资源较少且大多集中在城市。四是学校管理还不够规范，一些普通高中掐尖招生、争抢优质生源，造成区域之间、校际之间不平衡发展的问题更为突出，一些学校特别是民办学校违规招生乱象依然存在，中职学校管理也需要进一步规范。

　从特殊教育来看，特殊教育的发展基础还不牢固，仍然是我省教育的薄弱环节，是国民教育体系中的短板。一是特殊教育发展呈现新趋势。目前，特殊教育的基本发展趋势，将是越来越走向融合、越来越强调尊重残疾学生的个体差异和促进个性化发展，培养残疾学生适应社会、融入社会的能力成为发展特殊教育的共识。在特殊教育普及水平大幅提升的基础上，如何进一步提高特殊教育质量，如何更好地提供符合残疾学生学习特点和发展需求的教育，是一项重要而艰巨的任务。二是特殊教育发展面临新挑战。在视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率 90%的基础上，将范围扩大到所有残疾类型，每提高 1 个百分点都需要做大量艰苦细致的工作。目前，尚未接受教育的残疾儿童少年，主要分布在农村、特别是边远地区，受交通不便、家庭经济困难、残疾程度较重等因素制约，实现全覆盖的难度很大。我省还有人口 30万以上的个别县尚未建立特殊教育学校，仅有县级特殊教育资源中心 24 个，资源教室 69 个，按照国家要求和我省规划，还需要建设县级特殊教育资源中心 80 多个，资源教室 550 多个。普通学校普遍缺乏无障碍环境，开展随班就读教育教学的实际能力不足。特殊教育学校缺乏适应“医教结合”所需的特殊教育教具、辅具和学具。同时，各地残疾人教育专家委员会、送教上门、普特融合等特殊教育保障机制还需健全完善，条件改善和运转水平还需继续加强。三是特殊教育发展肩负新任务。第二期提升计划更加突出问题导向，提出新的重点任务。到 2020 年，全省残疾

　儿童少年义务教育入学率要达到 95%以上，这是一个核心指标，必须确保落实。加大力度发展残疾人非义务阶段的教育，重点是大力加强学前教育和高中及以上教育，让各级各类特殊教育纵向衔接、横向沟通，构建残疾人终身学习体系。同时，进一步强化评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练等方面的工作，深化特殊教育课程改革，加强课程教材和教学资源建设，推进优质资源共享，加强教师专业化发展，让残疾学生接受公平有质量的特殊教育。

　 以上困难和问题是我省教育改革发展中必须直面解决的重点难点，这些形势和变化也是我省出台两个教育计划实施方案的重要参考背景。在制定两个实施方案时，我们坚持以问题为导向，紧紧围绕办好人民满意教育的方向和要求，贯彻省委、省政府“五新”战略和“追赶超越”要求，科学判断我省高中阶段教育和特殊教育所处的历史方位，统筹考虑我省经济社会和教育事业发展状况，多次进行研究论证和征求意见建议，保证了方案的科学性、合理性和可行性。这两个实施方案是今后几年我省高中阶段教育和特殊教育发展的基本遵循，两个方案的贯彻实施必将有力推动我省教育事业健康、协调发展。

　 三、紧紧围绕目标要求，确保重点任务按期完成

　 我省高中阶段教育普及攻坚计划实施方案提出的总目标是：到2020 年，全省普及高中阶段教育，毛入学率达到 98%以上；高中阶段教育质量稳步提高，普通高中和中等职业教育健康协调发展，

　较好地满足初中毕业生接受良好教育的需求。我省第二期特殊教育提升计划实施方案提出的发展目标是：各级各类特殊教育普及水平全面提高，特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力逐步增强，特殊教育质量有效提升，特殊教育师资队伍建设不断加强。围绕发展目标，两个实施方案分别提出了六项重点任务，各地要统筹协调，大力推进。在这里，我再强调六点意见：

　 一是要把提高质量摆到首位。质量是教育的生命，努力办好人民满意的教育是党和人民的要求，更是教育工作者的初心和使命。要加强普通高中骨干体系建设。“到 2020 年，所有普通高中基本建成省级标准化学校。”是省委、省政府确定的一项补短板、抬底部、提水平的重点工程，是不能打折扣的硬任务。年初，省教育厅已作出安排，各地编报了创建工作方案。在今年 6 月份召开的全省高中教育推进会上，省教育厅与各市专门签署备忘录，立下了“军令状”。各地要切实担负起主体责任，加大资源整合力度，落实好“四个挂钩”要求，确保创建任务按期完成。要大力实施现代职业教育建设项目，提升中等职业教育能力水平和学生培养质量，突出抓好学生就业工作，进一步增强中职教育吸引力。要深化教育教学改革，普通高中要积极适应高考综合改革的新形势，推进选课走班，尽快建立新的管理模式、评价体系，探索现代化高中发展路径。中职学校要通过强化产教融合，推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接，办好特色优势专

　业。特教学校要认真贯彻“一人一案”要求，落实好盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准，加强特殊教育信息化建设和应用，不断提升教育质量。

　 二是科学优化高中阶段教育结构。普职比大体相当，是国家站在促进我国经济社会发展高度提出的一项基本要求。在全省高中教育推进会上，从我省普通高中和中等职业教育发展现状出发，省上提出全省普职比稳定在 6:4 左右。各地要以市为单位，确定合理的普职比，加强高中阶段教育招生计划和招生结果的管控。省教育厅将对各市的招生计划加强备案审核，对不合理的招生计划坚决进行调整。

　 三是严格规范普通高中招生和办学行为。要重点整治普通高中违规跨区域招生问题，包括两个方面，一个是整治违规跨区域“掐尖”招生，另一个是整治违规招收录取分数线以下的学生。省教育厅已经完成了对全省普通高中特定班和特色课程班的调研，下一步，将对不符合当前教育发展形势的特定班、特色班进行清理，对仍需保留的强化管理监督，防止特定班和特色课程班成为个别学校违规“掐尖”招生的借口。近期，发生了因某民办普通高中学校违规招收外市线下学生，引发的家长大规模上访问题。暴露出个别市县在学籍管理、招生管理等方面存在比较严重的监管不力问题，省教育厅将依规依纪进行问责。各地要举一反三，认真汲取教训，采取有力措施，严格监督管理，坚决防范此类问题再次发生。

　四是确保高中阶段教育毛入学率和残疾儿童少年义务教育入学率稳步提高。各地在科学制定高中阶段教育招生计划、严格落实招生指标的基础上，要进一步提高中等职业教育专业吸引力，科学引导学生合理分流接受职业教育，确保高中阶段教育毛入学率稳步提高。到 2020 年残疾儿童少年义务教育入学率达到 95%以上，是我省特殊教育发展的一个重要指标。这里的义务教育入学率指的是各类残疾儿童少年，与以前的视障、听障、智障三类残疾相比，范围扩大了，包括视力残疾、听力残疾、语言残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾等七个类别。为此，各县区教育局和残联要对未入学的适龄残疾儿童进行实名登记，把未入学的适龄残疾孩子一个一个找出来，把每一个人的情况都搞清楚，确保一个不漏，建好台账。这是决定入学率的基础性工作，一定要全面准确。各级残联和教育部门要建立数据共享机制，共同用一个数据说话。各地要落实“一人一案”，认真做好入学安置。充分发挥区县残疾人教育专家委员会作用，不折不扣落实“全覆盖、零拒绝”的要求，逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作，通过随班就读、特教学校就读、送教上门等方式，为适龄残疾儿童少年接受义务教育提供良好保障。

　 五是扩大非义务段残疾儿童少年教育资源。重点是扩大学前教育和以职业教育为主的高中阶段教育。要把学前段特殊教育发展纳入学前教育发展计划，支持普通幼儿园接收残疾儿童，特殊教育学校要设立学前部或附设幼儿园。各级在申报安排学前教育、

　义务教育和高中阶段教育项目时，要将特殊教育学校、特殊教育指导中心和资源中心等纳入实施范围，优先安排支持。要努力扩大以职业教育为主的残疾人高中阶段教育规模，大幅度提升残疾学生高中阶段教育入学率。

　 六是加强特殊教育支撑体系建设。要加大特殊教育指导中心、资源中心和资源教室建设力度，做到人员、场地、经费、装备、工作五到位。要发挥我省高校众多、实力雄厚的资源优势，推进专兼职特教研究队伍建设，努力推出一批高质量的研究成果，推动我省特殊教育内涵发展。要完善制度机制，积极做好特殊教育学校教职工编制标准研制工作，建立送教上门工作制度、特教学校社会公开日制度和志愿服务制度，形成特殊教育学校和普通学校交流、交融的长效机制，为特殊教育发展提供良好的制度保证。

　 四、强化组织领导，确保两个计划方案落到实处

　 一要加大宣传教育力度。各地要积极向党委、政府汇报我省两个实施方案的有关情况，讲清楚实施高中阶段教育普及攻坚计划和特殊教育提升计划的重大意义，尽可能争取更多的关注和支持。要通过各种媒体大力宣传我省高中阶段教育和特殊教育发展的最新成就和政策措施，争取社会公众和各有关部门更多的理解与支持，为两个方案的顺利实施营造良好的环境。

　 二要形成工作合力。各地要按照两个实施方案要求，结合实际，认真制定适合本地实际的实施细则，及时报省级有关部门备案。教育部门要主动与发改、民政、财政、编制、人社、卫计、残联

　等有关部门进行对接沟通，明确各部门在落实方案中的工作职责，建立协作机制，定期通报有关情况，研究解决实际问题，形成推动方案落实的工作合力。

　 三要加强督促检查。国家将对两个计划的实施情况进行督导，省上也把有关指标列入了教育强县、双高双普等有关验收和督导评估指标体系，并将根据实际情况开展专项督查。各市要强化主体责任，建立督导检查机制，督促县区逐项抓好落实。县区要增强主动意识和责任意识，制定好任务书、时间表和路线图，统筹实施好相关工作，确保两个方案中的各项目标任务顺利实现。

　 同志们，我省发展高中阶段教育和特殊教育的目标已经明确，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，扎实工作，攻坚克难，努力提升我省高中阶段教育和特殊教育发展水平，为推进省委、省政府“五新”战略、实现追赶超越目标和全面建成小康社会，做出新的更大的贡献！