农资打假专项斗争工作总结

　XX年农资打假专项斗争工作总结

　Wxv> 全国农资打假专项斗争部际协调小组

　二oo二年十二月

　XX年，农资打假部际协调小组各成员单位、 各地有关部 门认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序领导小组会 议、全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，进一 步加大工作力度，准备早，行动快，重点突出，成效显著， 全国农资打假呈现出一个崭新的局面，在几个方面实现了重 点突破：一是开通了农资案件的投诉举报渠道，使广大农民 摆脱了求助无门的困境，建立了问题发现机制；二是完善了 农资案件处理体系，各地农业部门都把农资打假当作一项常 规工作，明确由一个部门负责，形成了案件处理制度，建立 了问题解决机制；三是开始在农业系统树立起农资监管意识， 把依法监管作为农资打假和整顿规范农资市场经济秩序的 一项治本措施全面实施，建立了从源头上减少问题的长效机 制。根据各省（自治区、直辖市）农资打假协调小组办公室 上报的资料不完全统计，今年，全国农资打假共出动检查人 员 110 多万人次，发放各类农资打假资料 1372 万余份，检 查各类农资市场万个， 检查农资生产和经营企业 45 万多家， 捣毁农资制售假窝点 3000 多个，查处制售假冒伪劣农资违 法违规案件近 10 多万件，涉案货值 11 亿多元，其中，立案 查处案 7 万多件， 标值（货值或损失） 5 万元以上的大案 241 件，移交司法机关的案件 162 起，涉嫌犯罪人员 184 人。查 获主要假冒伪劣农资： 农药（制剂） 1113万公斤，种子 2040 万公斤，肥料亿多公斤，兽药 60 多万件（瓶），饲料 500 万 公斤，农机及零配件（包括渔机渔具） 60 多万台（件） ，为 农民直接挽回经济损失 12 亿多元。从调查问卷的统计结果 看，今年农户和经营户对农资打假工作在总体上是基本肯定 的，满意程度达到了 70%。一、XX年农资打假工作的基本做法

　（一）周密部署，狠抓落实。

　3月 22日由农业部、公安 部、工商总局、质检总局和供销总社等五部门联合行文下发 了《XX年全国农资打假专项斗争工作方案》,明确提出XX年 农资打假工作重点是“保春耕、端窝点和查处大要案件” ， 各部门、各地根据这一总体要求，结合本系统和当地实际， 对农资打假工作进行了更为详尽的工作部署。全国供销总社 分别于2月和7月下发了《关于做好 XX年供销合作社系统 整顿和规范市场经济秩序工作的通知》 、《关于把整顿和规范 市场经济秩序工作引向深入的通知》 。同时，通过大力发展 现代流通方式、建立信用制度等标本兼治，净化市场。为了把农资打假工作的各项部署落到实处，今年农资打 假部际协调小组各成员单位采取不同形式，加强了对各地工 作的督促、检查和指导。农业部对农资产品专项检查进行了 具体安排，并于 4月 15 日-21 日组成四个调查组， 深入湖南、 山东、辽宁和江西等省进行了调研，为推动农资打假深入开 展提供了第一手资料。

　9 月份由农资打假部际协调小组成员 单位组成 7 个联合督查组，赴部分省对农资打假工作进行现 场督导，并采取问卷调查等形式对当地工作绩效进行了评估。

　农资打假专项斗争部际协调小组召开了三次成员会议，分阶 段对农资打假工作进行了具体指导和部署。各地先后加强了对农资打假工作的领导，健全了农资打 假工作机构，充实了执法人员，农资打假工作由临时性工作 向常规性工作转变。

　各地、各有关部门相互配合， 积极工作， 都以不同形式开展了春季农资打假行动和重点农资品种的 专项治理行动，有力地促进了各项农资打假措施的落实。（二）发现问题，跟踪整改。对于检查出的问题，坚持 追根溯源，加强整改监督工作。今年年初，农业部召集在去 年农药市场抽查中有问题的 156 家农药企业通报了抽查结果， 要求其限期整改。通报会后，销毁了不合格农药标签 4421 万张，从市场上回收不合格农药产品共 5914 吨，重新印制 合格标签共 1 亿余张。一些地方也根据本地农资生产应用特 点，对重点农资产品进行了跟踪监控。对于各种农资投诉案 件，都认真按照有关法规和程序移交和分工处理，今年以来 农业部农资监管直接受理来电来信投诉 2563 件，根据核查 情况，直接由有关司局和移交地方处理的农资案件 901 起， 并对处理情况进行跟踪检查和督办。从反馈的处理结果表明，基本得到了妥善处理，部分受损失的农民的到了补偿

　（三）加强抽检，强化监管。全国已建成并授权对外开 展工作的农资部级质检中心 58 个，国家级质检中心 9 个， 以这些中心为龙头的农资质检网络正在形成，农资市场监管 机制不断完善，对一些重点农资的监控力度在不断加大。在 去年全国农药市场抽查的基础上，今年农业部又组织开展了 全国农药市场大检查行动，出重拳整顿农药市场秩序；在 3 月、7月和 11 月分别安排了饲料及饲料添加剂抽检， 并发布 检测结果；针对年初欧盟禁止从中国进口动物源产品的决定， 已于 4 月份下达了 20660批动物源性食品中兽药残留检测任 务，并将检测计划提交欧盟。国家工商总局和各地工商行政 管理机关共对 2400 余家经销单位的 19 种农资商品进行了质 量监督抽查， 查处违法违规经销单位 1372 家，罚没款万元。同时，农业部全面加强了农资监管工作， 先后发布了 《食 用动物禁用的兽药及其化合物清单》 、《禁止在饲料和动物饮 用水中使用的药物品种目录》和禁用限用的高毒、剧毒农药 品种清单，颁布了禁用限用渔药的国家标准和行业标准，并 将组织对这些禁用限用农药、兽药、渔药进行专项检查。（四）完善制度，查处大要案。农资打假部际协调小组 各成员单位、各地都加强了工作制度建设。农业部今年 6 月24 日发布了《农业部农业生产资料打假举报奖励办法（试 行）》，同时公布了农业部农业生产资料打假举报电话。由于各部门措施得力，通力协作，今年查处大要案件的 力度明显增强，去年查出的案件，今年已基本结案。据各地 上报统计，今年新立案查处标值 5 万元以上的大要案件 241 件。据公安部不完全统计， 1-11 月底，全国公安机关破获各 类农资案件 366 起，处理涉案人员 361 人，捣毁农资制假售 假窝点 59 个。农业部会同公安部在春节前后重点围绕打击 “瘦肉精”，查处了一批大要案件，浙江、广东、江苏三起 制售和使用“瘦肉精”的违法企业和个人受到了刑事追究。

　公安部公布第三批重点督办案件中，涉及农资的有 4 起，对农药、种子、饲料等重点农资案件进行了督查督办，有力地 打击了严重扰乱农资市场经济秩序和坑农害农的违法违规 行为。督促处理了湖南、广东培矮 64S 杂交水稻种子事件； 督查了贵州农业厅发现的山西屯玉种业有限公司涉嫌销售 未经审定的 3 万多公斤玉米种子案件；湖南省朱千柱等人非 法生产销售伪劣饲料案件等。

　10 月下旬，农业部、公安部派 员赴贵州省督办国务院点名案件贵州科新畜禽饲料厂“瘦肉 精”案，犯罪嫌疑人已抓获，案件进入司法程序。工商行政 管理机关结合集贸市场专项整治工作， 加强了对 “送货下乡” 以及在农村举办的各种商品展销会的监管，严厉打击销售假 冒伪劣农药、种子、化肥等农业生产资料和农民日用消费品 等坑农害农行为， 1-11 月份共查处假冒伪劣农资案件万件， 查获假冒伪劣化肥万吨、种子 3788 吨、农药 3674 吨等。（五）打假与扶优相结合，提高农民识假防假能力。各 地在打假的同时，根据有关政策、法规，积极扶持和宣传经 认可的优质农资产品，将假冒伪劣农资挤出农业生产应用领 域。农业部推荐了一批高效低毒经济安全农药；已结合“大 豆振兴计划” ，推荐了一批高油、高产大豆新品种；公布了 水稻联合收割机质量跟踪调查结果，并推荐了机型的名单； 开通了名优农机产品网页。还在全国开展了以“让农民明明 白白买农机”为主题的农机产品质量投诉“ 3 ? 15”统一大行动，发放各种宣传品 240 余万份，接受咨询和投诉 21 万 人次， 现场为农民修理机具万台 （件）。质检总局部署了 “农 资打假下乡”活动，把打假深入到田间地头，许多案件当即 得到了处理。河北、宁夏、天津等省（自治区、直辖市）根 据经权威机构鉴定和生产实践检验的结果，向农民推荐了一 批优质农资产品，并对生产优质产品的企业给予扶持。（六）各部门相互配合，联合打假。农资打假工作在中 央涉及九个部门，在农业部内涉及 7 个司局，在地方也相应 由多个部门承担。经过一年多的磨合，各部门在工作配合上 更加默契了，真正形成了农资打假的合力。在 8 月底召开的 农资打假和监管工作研讨会上，各部门、各司局、各地充分 肯定了一年多来的农资打假工作成绩，代表们怀着对农资打 假工作的高度责任感，满怀信心地深入研讨了工作中存在的 问题及对策措施，对于加强各部门在工作中的协调、配合，对于推动农资打假工作向纵深发展，必将起到积极作用

　（七）加强宣传，保持高压态势。

　8 月 20 日，农业部首 次会同工商、质检、公安等九个农资打假成员单位召开了新 闻发布会，向全社会发布了各省、自治区、直辖市农资打假 投诉举报电话。同时在中国农业信息网上设立了“全国农资 打假专项斗争” 专栏，在农民日报开设了 “农资打假” 专栏， 交流工作，沟通信息。共编发《市场质量信息简报 - 农资打假专刊》 100 期。以各种方式向社会敞开投诉大门，鼓励广 大人民群众检举、揭发各种制售假冒伪劣农资行为，形成对 制售假冒伪劣农资的行为“人人喊打”的社会氛围和强大压 力。但是，由于我国市场经济体制还很不完善，制假售假现 象仍较突出。目前农资打假存在一些问题：一是有些地方对 其重要性、艰巨性和长期性认识不足，存在临时应付思想。

　二是一些地方和部门从本地或小团体利益出发，地方和部门 保护主义严重。三是还没有完全形成先进高效的管理体制。

　四是手段落后，人员素质不高。为此，我们必须有针对性地 采取措施，逐步解决上述问题。二、XX年农资打假工作初步打算 明年和今后一个时期农资打假工作的总体思路是，全面 贯彻落实党的十六大精神，坚持依法打假，把打假工作的着 眼点从农资经营者和使用者拓展到农资生产领域，把农资质 量抽检作为打假的一项常规性工作不断加强，努力规范生产 经营主体、渠道和经营行为，切实实行政事、政企分开，加 强综合执法，增加农资打假投入，全面加强农资监管；通过 积极发展连锁配送等新型流通业态，提高优质农资的市场占 有率，从整体上推进农资打假工作向纵深发展，努力建立良 好的农资市场经济秩序。拟采取以下主要措施：一是要求全国农业系统把农资监 管作为一项常规性工作列入工作日程加以推动；二是加强农 资质量抽检，注重从源头上加大打击力度，对不合格的农资 生产经营企业和单位进行及时曝光；三是通过名牌评定等形 式把打假与扶优相结合；四是结合“金农工程” ，推动农资有关证照信息的电子化，推动信息共享，提高工作效率和透 明度；五是通过现场会等形式推动农资打假全面工作。