乡镇消防安全大排查大治活动实施方案

　 消防安全大排查大整治活动实施方案

　　今年以来，我市已发生两起亡人火灾事故，同时，我镇不同程度发生火灾事故，人民群众生命财产遭受重大损失。为深刻吸取火灾事故教训，进一步推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，根据《XX市人民政府办公室印发关于开展消防安全大排查大整治活动实施方案的通知》（X政办发〔2013〕101号）精神，经研究，决定在全镇范围内开展消防安全大排查大整治活动，方案制定如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以党的十八大和十八届二中全会精神为指针，深入贯彻建设“经济活力强市、文化旅游名市、生态宜居新市”总战略，按照建设“平安XX”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全面贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《XX省消防条例》等法律法规，排查整治火灾隐患，完善长效监管机制，推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，推动全镇消防安全形势持续稳定。

　　二、工作目标

　　通过大排查大整治，摸清火灾隐患底数，整改消除火灾隐患，建立健全长效管理机制，有效改善消防安全环境；落实社会单位消防安全主体责任，提高消防安全管理水平，不断完善建筑消防设施，坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，促进消防安全形势稳定好转。

　　三、工作重点

　　（一）重点范围。XX市、XX市和本镇三级政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院和公共娱乐场所等公众聚集场所，医院、养老院、幼儿园、托儿所等人员密集场所，在建工程施工工地，“三老”、“三合一”场所和居住出租房屋及高层和地下建筑。

　　（二）重点内容。社会单位消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全操作规程建立及落实情况；社会单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑消防设施维护保养及完整好用情况；建筑室内及外墙装饰装修材料防火性能情况；建设工程施工现场的消防安全防范情况；“三老”、“三合一”场所和居住出租房屋符合消防安全要求情况。

　　四、主要任务

　　（一）确保完成政府挂牌督办单位重大火灾隐患的整治

　　对XX市、XX市和本镇三级政府公布挂牌督办的重大火灾隐患单位，各级督办部门要加大整改督查力度。对能够立即整改的重大火灾隐患，要督促立即进行整改；对一时难以整改的重大火灾隐患，要督促落实隐患整改责任、整改期限、整改措施、整改资金、监控措施、应急预案和确保整改期间不发生火灾的消防安全措施；对无法整改的重大火灾隐患，要依法关停；对已整改完毕的重大火灾隐患，进行“回头看”，确保火灾隐患不“回潮”。7月底前，督办的重大火灾隐患整改、销案到位。

　　（二）严格整治公众聚集场所消防安全

　　各村（社区）、企事业各单位要根据本方案确定的重点范围、重点内容，立即组织开展消防安全隐患的排查治理工作，对排查出来的安全隐患要督促责任主体落实整改措施，依法消除火灾隐患。镇消防安全委员会办公室要履行牵头、组织、协调职责，及时协调并组织公安、消防、安监、建设、文化、教育、工商等部门开展联合执法行动，始终保持整治火灾隐患的高压态势。派出所、安监站要依法做好公众聚集场所投入使用前、营业前的消防安全检查，会同有关部门对存在重大火灾隐患的公众聚集场所实行挂牌督办，限期消除隐患。专职消防队和公安派出所要严格落实省公安厅《XX省公众聚集场所消防安全八条常态严管措施》，坚决依法督促整改火灾隐患和消防违法行为，对违反“八条措施”情形的，依法从严、从重进行处罚，对拒不整改的依法强制执行，在全社会形成严厉打击消防非法、违法行为的舆论声势。

　　（三）开展社会福利机构消防安全检查

　　深刻吸取近期全国多起养老院亡人火灾事故教训，民政部门要组织对我镇养老院、福利院开展消防安全专项检查，专职消防、派出所要给予业务指导。通过检查彻底摸清消防安全状况和存在的突出问题。对检查发现的火灾隐患，要帮助责任主体制定整改方案，并依法督促整改到位。

　　（四）深入推进社会单位消防安全“四个能力”建设

　　各相关单位要总结一年来社会单位消防安全“四个能力”建设取得的经验和成果，以医院、养老院、幼儿园、托儿所等人员密集场所为建设样板，深入推进人员密集场所一般单位消防安全“四个能力”建设，依法督促单位落实消防安全责任制，建立完善消防安全规章制度，落实防火巡查、检查措施，及时整改火灾隐患；加强员工消防培训，确保普遍达到“三懂三会”要求，提高其自防自救能力。各公安派出所及各主管部门要加强对本辖区、本系统人员密集场所一般单位消防安全“四个能力”建设的督促检查力度。

　　（五）深入推进“三老”、“三合一”场所和居住出租房屋消防安全综合整治

　　1.继续推进“三老”场所消防安全综合整治。各相关单位、各有关部门要认真落实我镇加强“三老”、“三合一”场所和居住出租房屋消防安全综合整治工作进度，在前期排查摸底、自查自改的基础上，继续开展集中整治工作，根据排查存在消防安全隐患的“三老”场所，研究确定整改计划和方案，落实改造资金，同时，加强“三老”场所周边公共消防基础设施（消防栓、消防水源、消防通道等）配置，确保完整好用，并做好定期维护保养。

　　2.严防“三合一”场所消防安全隐患反弹。下半年是皮革、家纺等劳动密集型行业生产旺季，“三合一”场所及易滋生和反弹，各村（社区）、企事业各单位要深入开展消防安全专项治理，建立长效管理机制。按照“一个原则”（坚持生产与生活彻底分离）、“五项措施”（必须配备消防器材设施；必须有消防安全疏散通道并保持畅通；必须划定功能区域、分类规范管理；必须规范敷设电气设备和线路；必须落实消防安全责任制和各项规章制度），督促“三合一”场所彻底整改到位。要坚持边查边改的原则，对能立即整改的，督促有关单位及时予以整改。对一时难以整改的，督促有关单位制订整改方案，并采取关、停、改、搬、防”等有效措施，加快进行整改。公安、消防、安监、建设、规划、工商、国土、房管、城管等部门要按照有关法律法规的规定，进一步完善政策措施，加强监督检查，防止产生新的“三合一”场所火灾隐患。

　　3.深入开展居住出租房屋消防安全整治。各村（社区）、企事业各单位要高度重视居住出租房屋消防安全，要深入持久地开展专项治理，做到巡查到位，监管到位，隐患治理到位。监督、整治的重点是：用于生产经营单位员工居住（3人以上）且火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。公安派出所要积极组织治安巡防队、安全监管站等基层单位和村（居）委会，并充分发挥流动人口专管员、协管员等队伍的作用，全面排查辖区居住出租房屋消防安全隐患。对居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改变房屋使用功能和结构、不符合消防安全要求的，公安、消防、建设、房管、工商、电力、安监、规划、城管等有关部门要发挥各自的职能作用，依法开展综合整治，严厉打击租赁双方的违法行为。

　　五、工作要求

　（一）提高认识，加强领导。开展消防安全大排查大整治工作是有效遏制群死群伤恶性火灾发生、稳定火灾形势的重要措施。为加强对专项整治工作的领导，镇政府成立由分管副书记任组长，政府分管领导任副组长，消防安全委员会成员单位分管领导为成员的大排查大整治领导小组，负责对大排查大整治工作的组织、协调、督查。

　　（二）针对重点，确保实效。各镇相关单位要根据整治工作重点并结合当地实际组织开展消防安全隐患排查整治。要按照“什么问题突出就整治解决什么问题、哪里消防安全形势严峻就集中治理哪里”的原则，因地制宜制定实施方案，增强整治工作的针对性和实效性。镇消防安全委员会办公室要履行牵头、协调、指导、监督职能，指导、督促各地及有关单位认真开展火灾隐患排查整治；公安派出所要对辖区小单位、小场所和居民住宅区进行排查整治；各地要广泛发动社区、居委会、村委会等基层组织，动员群众积极参与火灾隐患排查。

　　（三）落实责任，强化措施。各村（社区）、企事业各单位，镇政府有关部门主要领导要亲自安排部署消防安全大排查大整治工作，分管领导要具体抓落实，要亲自带队开展大排查、大整治工作。镇级相关职能部门要通力合作，密切配合，形成整治火灾隐患、查处消防违法行为的整体合力。要综合运用法律、行政、经济、技术、教育、舆论等手段，在全社会形成大排查、大整治的强力态势，坚持什么问题突出就整治什么问题，在法律和政策允许的范围内，什么方法对整改火灾隐患有效就用什么方法，千方百计地消除各种致灾因素，竭尽全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。“大排查、大整治”期间，由于工作不到位、措施不落实，发生较大以上火灾事故的，将实行责任倒查，严肃追究相关当事人的责任。

　　（四）广泛宣传，群防群治。各村（社区）、企事业各单位要通过开展大排查、大整治行动，进一步普及法律法规和消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要利用各种形式、各种渠道教育发动广大群众积极主动参与火灾隐患整改活动，充分发挥舆论监督作用，对火灾隐患严重且整改不力或拒不整改的单位，要坚决予以曝光，营造人人关心、人人支持、人人参与的良好社会氛围。

　　附件：1.XX镇消防安全大排查大整治活动统计表

　2.XX镇消防安全大排查大整治活动登记表

　附件1：

　镇消防安全大排查大整治活动统计表

　填报单位（盖章）： 起止时间： 年 月 日至 年 月 日

　排查

　整治

　情况 单位类别 排查单位数（家） 存在火灾隐患数（处） 整改火灾隐患数（处） 投入整改资金（万元） 公众聚集场所 社会福利机构 在建工程施工工地 “三老”场所 “三合一”场所 居住出租房屋 高层建筑 地下建筑 总计 检查

　情况 领导带队检查数

　（次） 开展多部门联合检查数（次） 组成检查组

　（个） 参加检查人数

　（人次） 执法

　情况 罚款 单位（家） 罚款金额

　（万元） 个人（人次） 警告 单位（家） 个人（人次） 拘留（人次） 多部门联合执法（次） 宣传

　情况 悬挂横幅标语

　（条） 发动新闻媒体宣（次） 发放宣传资料（份） 曝光火灾

　隐患（处） 宣传培训（人次） “四个能力”情况 人员密集场所一般单位总数

　（家） 完成建设数

　（家） 完成率（%） 备注 填报人： 审核人： 附件2：

　镇消防安全大排查大整治活动登记表

　编号：201第 号

　单位名称 单位印签 单位地址 法定代表人 联系电话 消防管理人 联系电话 单位类型 建筑概况 层数 高度 建筑面积 建筑结构 存

　在

　隐

　患 整

　改

　措

　施 整

　改

　结

　果 镇（街道、开发区）或行业主管部门意见 参加检查人员签名：

　年 月 日 镇（街道、管委会）、部门（主要负责人签字并盖公章）：

　年 月 日 备注此表一式三份，被查单位、镇及部门各备一份。 7魇e紤錀嘻\苪gq滚蔰P蛼B俌掣赦嚣O环7?L[xr蔜?憰葙kS?峿4趪鯠)o#I╪崀省I2鍬Pm6X銗E|鸓鴀Z;瑽蝼Z矺?阉n#鈝 韢9r?:~怐?偶埸濗"秝|騩gff8?残>U杨?kR纶馕忏N脖螭坁蓇椂?d?/悶`鋣?鳶m しH_嗗貂緵eqyw<V謻翊砄鼙]蒨仪ㄩ衼4{?詒FF牒DUbi`鑋狇平脼?J 槎:嚼祫谶YlI<?曠y?飞t$HF 蝛苩1k畑⑥驵Q@Q@Q@Q@Q@Q@Q@Q@Q@Q@Q@Q@Q@Q@T覆逗栚Y歔i凹? 菡韯7魇e紤錀嘻\苪gq滚蔰P蛼B俌掣赦嚣O环7?L[xr蔜?憰葙kS?峿4趪鯠)o#I╪崀省I2鍬PmQ@Q@Q@

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