全县“以案四说”警示教育大会上讲话

　在全县 “ 以案四说 ” 警示教育大会上的讲话

　在全县“以案 4 说”警示教育大会上的讲话市纪委监委高度重视我县 xx 改案件以案促改工作，依照整体部署，今天召开的全县以案说法警示教育大会，也是整改落实的举措之 1。刚才,市纪委监委 7室主任 xx 同志通报了 xx 城征地拆迁案件情况;市纪委副书记、市监委副主任 xx 同志作了讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，以案促改。xx 改案件性质之卑劣、触及人员之多、触及职务之高、涉案金额之大,是我县建县以来历来没有过的案例,这些人的所作所为与党员领导干部身份格格不入,严重背离了党的主旨与党性原则，这不但是对党纪国法的挑战，也极大的损毁了党和政府的形象，付出的代价是惨重的，酿成的影响是卑劣的，暴露的问题是严重的，带来的警省是深入的。针对 xx 县征地拆迁领域暴露出的背纪背法问题，xx 县坚决拥戴市委的决定，坚决支持、全力配合市纪委监委查究案件，到达除恶务尽、清除流毒。同时，深入反思，汲取教训，防微杜渐，依照市委及市纪委监委的要求，坚决抓好整改和落实，做到警钟长鸣，引以为戒。

　1、以案为鉴，牢记教训，切实做到警钟长鸣 ?

　1 名正处级领导干部，两名副处级领导干部，多名科级干部和 1般干部涉嫌严重背纪背法被留置，这些人大部份都在我县工作多年，昔日的领导和同事，如今成为囚徒，他们的教训极为深入,给我们每个党员领导干部敲响了警钟。

　教训之 1,理想信心动摇,放弃世界观的改造。理想信心统率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败腐化,根本缘由是他们不加强学习,放弃世界观的改造,致使政治信仰淡薄、思想道德滑坡,

　背离党的主旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,终究走上背法犯法的道路。

　教训之 2,心理出现失衡,放松对本身的要求。领导干部走上背法背纪道路的 1 个重要缘由是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲信心讲实惠,不重事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外补”;存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾为党和人民做了很多有益的工作,但随着地位、权利的变化,他们的心理产生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐步放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐步丧失了党性,迷失了自我。

　教训之 3,权利观产生扭曲,在诱惑眼前经不住考验。这些人把人民赋予的权利,作为谋取个人私利的工具。在他们看来,权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了 1 切,从而致党纪国法于脑后,承受不住外部的各种诱惑,把手中的权利私有化、商品化、庸俗化,滥用权利以换取金钱和私利,终究使自己→声名狼藉。

　教训之 4,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权利失去监督和制约,必定产生腐败。有的人曾担负太重要岗位或多个部门的主要领导,掌握着 1 定的权利,但他们把组织和人民大众的监督看做是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提示不闻不问,对组织的监督心存抵牾,终究胆大妄为,滥用权利,走向犯法,教训是非常深入的。

　教训之 5，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和束缚手段。“1 岗双责”履行力度不够，对干部教育、管理和监督不到位，监督责任没有得到有效落实，存在失之于宽、失之于软的现象，特别是对棚改征地拆迁等重点领域的干部应用谈话提示没有做到常常化，没有做到防微杜渐。

　前车之辙,后车之鉴。xx 改案例为我们提供了难得的警示教材,我们必须要从中汲取深入教训，以这些反面典型为镜鉴，痛定思痛、引以为戒。

　2、深入反思，全面整改，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性 ?

　县委深入剖析和反思 xx 改案件产生的问题及缘由，汲取教训，深入推动整改工作。1 是加强理论学习,不断增强拒腐防变能力。x 月xx 日以县委理论学习中心组的扩大学习情势，对《关于新情势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处罚条例》《中国共产党廉洁自律准则》《x 监察法》等法律法规进行了深入学习，同时转达贯彻学习了省市委关于深化机关风格整理优化营商环境工作会议精神等内容,切实了增强全面从严治党的的思想自觉和行动自觉。2 是召开专门会议，深入查摆问题，明确整改措施。x 月 xx 日，依照市纪委监委要求，召开了 xx 县领导班子专门民主生活会，围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任”不到位，制度履行不规范，个别领导干部纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识不强等问题，结合本身思想和工作实际，举 1 反 3，进行党性分析，展开了批评与自我批评。处级领导干部针对各自剖析出来的问题，围绕实行“1 岗双责”分别制定了具体的整改措施，落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人梳理出来的问题全部建立整改清单，明确整改标准和时限，确保高质量整改到位。x 月 xx 日，召开了县委常委(扩大)会议，学习转达贯彻了市委《关于践行监督执纪“第 1 种形态”实行办法(试行)》《关于党员干部容错纠错实行办法(试行)》两个文件重要精神。开设了“第 1 种形态”辅导课堂，通过面对面授课情势，对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑，深入解决工作中出现的各种问题，推动了“第 1 种形态”实践利用。全县各处级领导对分管阵线

　部门主要负责人、各党(工)委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题展开警示廉政约谈 xx 人次。3 是展开集体廉政警示教育谈话，压实落靠“两个责任”。x 月 xx 日，县委召开了落实“两个责任”暨转变工作风格集体廉政警示教育谈话会议，就各级党组织、各阵线、各部门如何落实主体责任，纪委监委、各监督执纪部门如何落实监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话，用 xx 改案例以案说法，促使全县各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建设和反腐败斗争情势有了更加苏醒的认识，进 1 步增强纪律意识和规矩意识，切实将廉政意识内化于心、外化于行，推动了“两个责任”和“1岗双责”的有效落实。4 是全力整治背建抢建，延续展开扫黑除恶专项斗争。针对征地拆迁等重点领域和易发多发腐败问题的关键环节，修改完善制定了《xx 县征地拆迁等重点领域(关键环节)监督管理暂行办法》等 7 个方面工作制度，周密程序，严肃纪律，梗塞漏洞，从源头上预防贪污腐败现象的产生。

　3、提高认识，筑牢防线，营建风清气正的政治生态 ?

　市委 103 届 3 次全会以来，围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”发展战略，我县承载了 xx 等 xx 个大项目的征地拆迁工作任务。1 些项目已启动或行将启动，这些重大工程项目社会关注度高、体量大、阵线长、投入资金也非常大，也包含较高廉政风险。作为项目实行的责任主体，大家自但是然地就成为被各个方面盯住不放的“公关对象”——用另外 1 层意思表达，也可能成为少数人“围猎”的目标。可以说，不但是正在实行的项目，即便是 1 些还没有启动的项目，各个方面的人员，特别是“房耗子”已闻风而动，千方百计拉门子、找门路、托关系、打招呼，不单是找负责工程项目的同志，还有找县领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡，甚么关系都有，

　只有想不到的、没有做不到的，这类现象虽不能说比比皆是、但绝对不在少数。特别是 xx 公司地块棚改项目正在实行，所有工作人员要以 xx 改案例为戒，必须坚守 3 条底线，做到畏敬法律法规、党纪政纪和道德伦理，保持廉洁自律，心有底线，不踏红线，决不能再产生拆掉 1 片房屋，竖起 1 片高楼，倒下 1 批干部的现象。希望大家算好5 笔账：算好“政治账”，由于几个钱儿断送了 1 生的奋斗，太不合算;算好“经济账”，开除公职 1 辈子没保障哪多哪少，太不值得;算好“名誉账”，由于腐败行动弄得→声名狼藉，太不明智;算好“家庭账”，由于腐败行动毁了美满家庭，太不应当;算好“自由账”，由于腐败行动失去自由，代价太大，做到“1 身正气上班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用产生在我们身旁的实际案例，时刻提示和教育工作人员，催促大家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。

　4、加强监管，规范权利，造就良好和谐的工作环境 ?

　以 xx 改案例为鉴，深入剖析，全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，完善预防腐败机制，制定严格的应对房屋征收领域廉政风险的机制。1 是建立房屋征收监督机制。在县级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行动，同时在每一个征收小组建立社县、村民代表监督员进行监督。2 是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定，对房屋征收补偿安置档案进行 1 次全面的清算规范;制定房屋征收档案管理制度，明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查，用于后期处理信访、责任追究、历史遗留问题等，同时明确专人负责档案管理，探索建立电子档案，严格规范保管。3 是严格公示制度。“阳光是最好的防腐剂”，严格实行阳光征收，做到征收程序公然;对可能

　出现问题的认定标准公然，比如无照房屋的分户、立户问题;对方案中没有明确规定的事情集体研究，避免暗箱操作，指挥部随时解决出现的问题，解决不了的报县委、县政府。4 是进 1 步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机制，全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业丈量和补偿核算工作，外业丈量全部成员签字对每户的丈量数据真实性负责，在补偿核算进程中外业丈量必须躲避。进 1 步规范补偿资金的管理、支付和监管制度，严格实行补偿资金点对点支付，杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等背规现象。5 是进 1 步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法，随时淘汰不合格人员，保证他们具有相应的素质能力;严格落实《xx 市为官不为懒政怠政责任追究实行办法》《xx 市诬陷陷害行动责任追究实行办法》，严肃整治为官不为懒政怠政行动，依法保护被诬陷陷害党员干部的合法权益;制定 1 线征收工作人员管理考核办法和相应的鼓励机制，在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性;明确岗位职责，编制征收工作流程，明确每一个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，做到既分工明确又构成相互制约的工作机制;畅通举报渠道，公布举报电话和信箱，对以权谋私及侵害大众利益的人员进行严肃查处。

　最后,希望在坐的各位同志，深入吸取 xx 改案例的教训，更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、苏醒人、局中人”,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不背法就不会被追责的毛病认识,坚决不打“擦边球”,做到在政治上讲虔诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限,切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起、从细节

　抓起,主动接受监督,管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身旁的工作人员、不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本质。

　在全县“以案 4 说”警示教育大会上的讲话今天，我们召开县、乡两级领导干部“以案说纪”警示教育大会，主要目的是通过剖析典型案件，以案说法、以案明纪，教育全县各级领导干部警钟长鸣、管好自己、带好队伍、扎实工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，以扎扎实实的工作成效迎接党的 109 大成功召开。刚才，县纪委刘桔书记通报了近两年来的背法背纪典型案例。全县广大党员干部特别是领导干部，1 定要从这些案例中吸取教训、深入反思，见微知著、防微杜渐，倍加珍惜政治生命、人生自由、工作岗位和家庭幸福，兢兢业业做事、干干净净做人。

　下面，我就落实全面从严治党要求，深入推动党风廉政建设和反腐败工作强调 3 点意见。

　1、掌控情势、提高认识，始终绷紧防腐之弦 ?

　党的 108 大以来，中央和省、州委始终以“零容忍”的态度和勇士断腕的勇气，锲而不舍改进风格，坚定不移惩治腐败，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，开启了自我纠错、自我革新、自我净化的新征程，赢得了人民大众的衷心拥戴。____总书记在中纪委 108 届5 次全会上强调，“在党中央的高压态势下，4 风问题和腐败蔓延势头得到 1 定遏制，但反腐败斗争情势仍然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作仍然艰巨沉重”。王岐山书记在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上强调，“各级党组织要以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子，瞪大眼睛、拉长耳朵，重点查处贯

　彻中央脱贫工作和生态环境保护工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、两面三刀的行动，确保中央政令畅通;坚决纠正以情势主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，建立起实事求是，求真务实的鲜明导向，确保党的好政策落到实处，增强大众取得感”。省纪委书记滕佳材在海西州调研时强调，“州、县纪委要坚守职责定位，做深做细做实监督执纪问责工作，以零容忍的态度严查腐败，强化震慑功能”。充分利用 108 大以来查处的典型案件，展开常态化警示教育，就是为了增强党员干部的纪律意识和廉洁意识，使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，在遵纪遵法上有新的面貌，在执政为民上有新的形象，在接受监督上有新的姿态，在风格建设上有新的气象，在能力素质上有新的提高，在端正党风、政风、行风上做出榜样，共同营建风清气正的政治环境。

　2、严于律己、廉洁奉公，始终保持公仆本质 ?

　党要管党，从严治党已成为 1 种常态，全县广大党员干部特别是领导干部，要以习总书记“信心坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的要求为标准，从刚才的几起案例中认真吸取教训，时刻把“清正”2 字牢记于心、体现于行，永葆共产党人的精神寻求和人民公仆的政治本质。

　1 要在政治上自觉做到苏醒坚定。要切实增强政治意识，把爱党、忧党、信党、护党落实到工作生活的各个环节，不断增强党的凝聚力、战役力和创造力。要始终保持思想苏醒，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，特别是要深入学习党的 108 大、108 届历次全会精神，深入领会和全面掌握习总书记系列重要讲话精神，增强道路自信、理论自信、制度自信。要严格遵照党纪国法，对比党章、党纪和法律法规，弄明白法律规定我们怎样用权，甚么事能干、甚么事不能

　干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，不断营建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　2 要在纪律上自觉做到令行制止。要时刻绷紧纪律这根弦，把严守党的政治纪律作为为官从政的根本规矩，增强党性观念，坚持党性原则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚守为官从政做人的“底线”。要时刻牢记____总书记“党规党纪严于国家法律”的要求，在政治上讲虔诚、组织上讲纪律、行动上讲服从，做党规党纪和国家法律的模范遵照者。要严格履行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、大众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律规定，特别是要把“5 个必须、5 个决不允许”作为做人做事的行动底线，作为最基本、最最少的规矩，做到组织提倡的坚决响应、组织决定的坚决照办、组织制止的坚决杜绝。这里，我再把“5 个必须、5 个决不允许”重申 1 遍，1 是必须保护党中央权威，决不允许背离党中央要求另弄 1 套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度 1 致，听从党中央指挥，不得两面三刀、自行其是，不得对党中央的大政方针说 3 道 4，不得公然发表同中央精神相背背的言论。2 是必须保护党的团结，决不允许在党内培植私人权势，要坚持 5 湖 4 海，团结 1 切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得弄任何情势的派别活动。3 是必须遵守组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超出权限办事，不能先斩后奏。4 是必须服从组织决定，决不允许弄非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得背背组织决定，遇到问题要找组织、依托组织，不得欺骗组织、对抗组织。5 是必须管好亲属和身旁工作人员，决不允许他们专权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预平常工作运

　行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

　3 要在用权上自觉做到公正廉洁。要把权利当作 1 种责任、1 种奉献、1 种束缚、1 种风险，始终掌控好权利行使的正确方向，决不滥用权利，以权谋私。要强化对权利的畏敬感，始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感，常修为政之德，正确对待是非、利害、荣辱、苦乐，不为名利所困，不为得失所扰，不为虚荣所累。要常思贪欲之害，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的腐蚀，千万不能既想当官又想发财，始终做到慎独、慎微、慎始、慎终。要常怀律己之心，常常思考甚么是“公仆”、甚么是“权利”、甚么是“考验”，自觉用党员标准严格要求自己，用党纪国法严格束缚自己。

　4 要在风格上自觉做到为民务实。要严格依照____总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，坚持不懈地贯彻落实中央和省州县党委、政府关于改进工作风格、密切联系大众的各项规定，进 1 步巩固和扩大党的大众线路教育实践活动成果，集中气力展开不担当不作为专项整治活动，坚决避免“4 风”反弹，驰而不息改进风格。要把人民的利益放在第 1 位，站在大众的立场上看问题、想办法，1 心 1 意服务大众，聚精会神干事创业，切实处理好权利与服务、地位与责任、为官与做人的关系，彻彻底底落实好党的各项惠民政策，想方设法帮助困难大众排难解纷，以亲民爱民的实际行动取信于民。

　3、履职尽责、主动作为，始终坚持从严治党 ?

　全县上下要始终坚持“党要管党、从严治党”的方针不动摇，认真落实党风廉政建设责任制，严格实行“1 岗双责”，深入推动反腐倡廉的常态化和长效化，努力营建风清气正的政治生态。

　1 要强化责任担当，从严抓好责任落实。全县各级党组织要始终

　牢固建立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，自觉实行党风廉政建设主体责任，坚定不移地做党风廉政建设的领导者、履行者和推动者。各级党组织主要负责人要自觉实行“第 1 责任”，主动承当牵头抓总、兼顾调和、组织推动、监督检查和示范带动等职责;班子成员要严格落实“1 岗双责”，不断强化党风廉政建设“1 盘棋”的意识，主动分担党委的主体责任，切实把各自肩负的责任承当好、实行好，做好“两个责任”落实情况的台账纪实工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。纪检监察部门要严格依照“勇于担当、勇于监督、勇于负责”的要求，义不容辞的实行好监督责任，完善自我监督机制，健全内控措施，坚决避免“灯下黑”，努力建设虔诚、干净、担当的纪检监察队伍。

　2 要强化教育监管，确保权利规范运行。要把廉政教育和权利运行制约监督作为党风廉政建设的 1 项治本之策，进 1 步健全完善廉政教育机制，重视以案说法、以案施教，用身旁事教育身旁人，引导广大党员干部更加畏敬誓言、畏敬党纪、畏敬组织，自觉绷紧廉洁自律这根弦，强化“不想腐”的思想意识。要强化监督制约，综合应用党内监督、行政监督、法律监督、舆论监督、财政监督、审计监督等方式，加大对重点领域和关键环节的监督监察，切实增强监督的针对性和时效性。要坚持以制度管权管事管人，扎紧制度“笼子”，强化党员干部“不容易腐”的制度保障。要严格落实权利清单制度，进 1 步清算精简行政审批事项，依法公然职权目录和权利运行流程，坚决查处变相审批、明取暗留等背规行动，增进权利规范运行。

　3 要强化执纪问责，严厉惩治腐败行动。要高度重视发挥惩治腐败的震慑和遏制作用，始终高悬反腐利剑、延续保持高压态势。要延

　续加大案件查究力度，坚持打持久战、攻坚战、消灭战，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，使党员干部构成“不敢腐”的强大心理威慑。要坚持抓早抓小，本着对党和人民事业、对干部高度负责的态度，切实加强干部的平常监督管理，全面掌握干部的思想、工作、生活情况，对苗头性的问题尽早约谈、函询，力求做到早发现、早提示、早纠正、早查处。要加大对产生在大众身旁的不正之风和腐败问题的集中整治力度，依法依纪严肃处理涉案人员，切实净化社会风气、构成新风正气。

　同志们，反腐倡廉任务艰巨。我们 1 定要坚持拒腐防变警钟长鸣，坚持反腐倡廉常抓不懈，从严律己、奋发进取，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效推动全县经济社会发展不断迈上新台阶、实现新突破。

　在全县“以案 4 说”警示教育大会上的讲话本次会议的主要目的是，深入贯彻xxx新时期中国特点社会主义思想和党的109大精神，认真落实中央部署和市委要求，扎实展开“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，建设虔诚干净担当干部队伍，全面营建风清气正政治生态。

　刚才，预会相干同志分别围绕以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责给大家作了 1 个非常全面、非常深入、也非常生动的报告，结合全县的案例，结合全县管党治党、全面从严治党的要求，谈体会、谈启发，提要求，希望在坐的同志听了以后有所启发，也更加明白自己肩上所担当的全面从严治党、推动管党治党责任。刚才大家看的警示片，几位常委作的专题报告，应当对大家有震动、有帮助，也更好转达了我们工作的责任压力。案例使人震惊。刚才讲的这些案例，就产生在我们身旁，有的昨天还是同事，今天却成了囚徒;昨天还穿着

　鲜明，今天却穿着“囚衣”，这对大家应当有警示教育作用，希望大家反思。从“领导干部”到“阶下之囚”的腐化轨迹，这些人昨天是局长、是主任、是老总，事发前斗志昂扬、事业有成、家庭幸福，事发后怎样样?希望大家反思，千万别干踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”的事情。也让我们警省。所有的事“要想人不知，除非己莫为”。这也印证 1 个道理，那就是“手莫伸，伸手必被捉”。大家不要以为你做的事情没人知道，不要以为你打的电话、你发的短信、你干的乱七八糟的勾当无人知晓。物必先腐，而后生虫。拒腐防变，最难克服的“敌人”是自己。刚才警示教育中的背纪背法者，就是由于不自觉、不自律，才钻进了钱眼里，才钻进了他人的骗局里，倒在了利益上。只有始终坚定不移厉行法治，坚持不懈常修政德，才能从灵魂深处筑牢防腐拒变的堤坝。1 要坚持做到“慎独”和“慎微”。2 要正确对待“满足”与“不足”。3 要理性看待“朋友”和”敌人”。

　这里，我讲 4 个方面的要求。

　1、必须提高站位，深入理解警示教育是全面从严治党的要求。警示教育是打造 1 支过硬干部队伍的需要，是推动党风政风社气 3 风好转的重要举措。xxx 高度重视警示教育，屡次强调“要加强警示教育，让广大党员干部受警省、明底线、知畏敬”。我们要深入学习领会 xxx 重要讲话精神，严格遵守市委安排部署，把“以案 4 说”抓实抓好抓出成效。以案为鉴，牢记教训，切实做到警钟长鸣。

　1 名正处级领导干部，两名副处级领导干部，多名科级干部和 1般干部涉嫌严重背纪背法被留置，这些人大部份都在我区工作多年，昔日的领导和同事，如今成为囚徒，他们的教训极为深入 ?

　,给我们每个党员领导干部敲响了警钟。

　教训之 1,理想信心动摇,放弃世界观的改造。理想信心统率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败腐化,根本缘由是他们不加强学习,放弃世界观的改造,致使政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的主旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,终究走上背法犯法的道路。

　教训之 2,心理出现失衡,放松对本身的要求。领导干部走上背法背纪道路的 1 个重要缘由是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲信心讲实惠,不重事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外补”;存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾为党和人民做了很多有益的工作,但随着地位、权利的变化,他们的心理产生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐步放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐步丧失了党性,迷失了自我。

　教训之 3,权利观产生扭曲,在诱惑眼前经不住考验。这些人把人民赋予的权利,作为谋取个人私利的工具。在他们看来,权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了 1 切,从而致党纪国法于脑后,承受不住外部的各种诱惑,把手中的权利私有化、商品化、庸俗化,滥用权利以换取金钱和私利,终究使自己→声名狼藉。

　教训之 4,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权利失去监督和制约 ?

　,必定产生腐败。有的人曾担负太重要岗位或多个部门的主要领导,掌握着 1 定的权利,但他们把组织和人民大众的监督看做是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提示不闻不问,对组织的监督心存抵牾,终究胆大妄为,滥用权利,走向犯法,教训是非常深入的。

　教训之 5，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和束缚手

　段。“1 岗双责”履行力度不够，对干部教育、管理和监督不到位，监督责任没有得到有效落实，存在失之于宽、失之于软的现象，特别是对棚改征地拆迁等重点领域的干部应用谈话提示没有做到常常化，没有做到防微杜渐。

　前车之辙,后车之鉴。江山棚改案例为我们提供了难得的警示教材,我们必须要从中汲取深入教训，以这些反面典型为镜鉴，痛定思痛、引以为戒。

　2、深入反思，全面整改，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性 ?

　区委深入剖析和反思江山棚改案件产生的问题及缘由，汲取教训，深入推动整改工作。1 是加强理论学习,不断增强拒腐防变能力。4 月 28 日以区委理论学习中心组的扩大学习情势，对《关于新情势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处罚条例》《中国共产党廉洁自律准则》《x 监察法》等法律法规进行了深入学习，同时转达贯彻学习了省市委关于深化机关风格整理优化营商环境工作会议精神等内容 ?

　,切实了增强全面从严治党的的思想自觉和行动自觉。2 是召开专门会议，深入查摆问题，明确整改措施。5 月 3 日，依照市纪委监委要求，召开了东风区领导班子专门民主生活会，围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任”不到位，制度履行不规范，个别领导干部纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识不强等问题，结合本身思想和工作实际，举 1 反 3，进行党性分析，展开了批评与自我批评。处级领导干部针对各自剖析出来的问题，围绕实行“1 岗双责”分别制定了具体的整改措施，落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人梳理出来的问题全部建立整改清单，明确整改标准和时限，确保高质量整改到位。5 月 4 日，召开了区委常委(扩大)会议，学习转达贯彻了市委

　《关于践行监督执纪“第 1 种形态”实行办法(试行)》《关于党员干部容错纠错实行办法(试行)》两个文件重要精神。开设了“第 1 种形态”辅导课堂，通过面对面授课情势，对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑，深入解决工作中出现的各种问题，推动了“第 1 种形态”实践利用。全区各处级领导对分管阵线部门主要负责人、各党(工)委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题展开警示廉政约谈 94人次。3 是展开集体廉政警示教育谈话，压实落靠“两个责任”。5月 11 日，区委召开了落实“两个责任”暨转变工作风格集体廉政警示教育谈话会议，就各级党组织、各阵线、各部门如何落实主体责任，纪委监委、各监督执纪部门如何落实监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话，用江山棚改案例以案说法，促使全区各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建设和反腐败斗争情势有了更加苏醒的认识，进 1 步增强纪律意识和规矩意识，切实将廉政意识内化于心、外化于行，推动了“两个责任”和“1 岗双责”的有效落实。4 是全力整治背建抢建，延续展开打黑除恶专项斗争。自 ?

　4 月初启动背建抢建专项整治行动以来，共有市、区两级 16 个单位进行了联合执法，6 次集中依法强迫撤除行动累计出动执法人员1110 余人次，执法车辆 289 台次，撤除背法建筑物 128 处，面积41085.5 平方米(房屋、看护房、车库、温室大棚、地下室等)，清除抢栽树苗 14000 余株(如按最低建筑本钱每平方米 2000 元计算，可为征地拆迁节省资金 8217 万元)。通过强力展开背建抢建专项整治行动，共获得涉黑涉恶线索 10 条，其中大众举报触及征地拆迁 2 条，省转 4 条，市转 1 条,自排 3 条。对市纪委监委转办的周志军涉嫌黑恶权势案触及的党员干部、公职人员为其充当保护伞的情况正在全面审查调查中;对威胁政府，多要补偿款，涉嫌寻衅滋事的嫌疑人李惠

　君、赵忠义等人已抓获并刑事拘留。目前，已打击涉黑涉恶权势 4 起，共 5 人，正在核对案件 4 起。5 是完善制度，梗塞漏洞，强化对权利制约和监督。针对征地拆迁等重点领域和易发多发腐败问题的关键环节，修改完善制定了《东风区征地拆迁等重点领域(关键环节)监督管理暂行办法》等 7 个方面工作制度，周密程序，严肃纪律，梗塞漏洞，从源头上预防贪污腐败现象的产生。

　3、提高认识，筑牢防线，营建风清气正的政治生态 ?

　市委 103 届 3 次全会以来，围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”发展战略，我区承载了火电 4 公司地块棚改项目、国道京抚公路佳木斯至桦川段、科技大道、兴国路、铃铛麦街立交桥等 5 个大项目的征地拆迁工作任务。1 些项目已启动或行将启动，这些重大工程项目社会关注度高、体量大、阵线长、投入资金也非常大，也包含较高廉政风险。作为项目实行的责任主体，大家自但是然地就成为被各个方面盯住不放的“公关对象”——用另外 1 层意思表达，也可能成为少数人“围猎”的目标。可以说，不但是正在实行的项目，即便是 1 些还没有启动的项目，各个方面的人员，特别是“房耗子”已闻风而动，千方百计拉门子、找门路、托关系、打招呼，不单是找负责工程项目的同志，还有找区领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡，甚么关系都有，只有想不到的、没有做不到的，这类现象虽不能说比比皆是、但绝对不在少数。特别是火电 4 公司地块棚改项目正在实行，所有工作人员要以江山棚改案例为戒，必须坚守 3 条底线，做到畏敬法律法规、党纪政纪和道德伦理，保持廉洁自律，心有底线，不踏红线，决不能再产生拆掉 1 片房屋，竖起 1 片高楼，倒下 1 批干部的现象。希望大家算好 5 笔账：算好“政治账”，由于几个钱儿断送了 1 生的奋斗，太不合算;算好“经济账”，开除公职 1 辈子没保

　障哪多哪少，太不值得;算好“名誉账”，由于腐败行动弄得→声名狼藉，太不明智;算好“家庭账”，由于腐败行动毁了美满家庭，太不应当;算好“自由账”，由于腐败行动失去自由，代价太大，做到“1 身正气上班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用产生在我们身旁的实际案例，时刻提示和教育工作人员，催促大家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。

　4、加强监管，规范权利，造就良好和谐的工作环境以江山棚改案例为鉴，深入剖析，全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，完善预防腐败机制，制定严格的应对房屋征收领域廉政风险的机制。1 是建立房屋征收监督机制。在区级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行动，同时在每一个征收小组建立社区、村民代表监督员进行监督。2 是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定，对房屋征收补偿安置档案进行 1 次全面的清算规范;制定房屋征收档案管理制度，明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查，用于后期处理信访、责任追究、历史遗留问题等，同时明确专人负责档案管理，探索建立电子档案，严格规范保管。3 是严格公示制度。“阳光是最好的防腐剂”，严格实行阳光征收，做到征收程序公然;对可能出现问题的认定标准公然，比如无照房屋的分户、立户问题;对方案中没有明确规定的事情集体研究，避免暗箱操作，指挥部随时解决出现的问题，解决不了的报区委、区政府。4 是进 1 步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机制，全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业丈量和补偿核算工作，外业丈量全部成员签字对每户的丈量数据真实性负责，在补偿核算进程中外业丈量必须躲避。进 1 步规范补

　偿资金的管理、支付和监管制度，严格实行补偿资金点对点支付，杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等背规现象。5 是进 1 步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法，随时淘汰不合格人员，保证他们具有相应的素质能力;严格落实《佳木斯市为官不为懒政怠政责任追究实行办法》《佳木斯市诬陷陷害行动责任追究实行办法》，严肃整治为官不为懒政怠政行动，依法保护被诬陷陷害党员干部的合法权益;制定1 线征收工作人员管理考核办法和相应的鼓励机制，在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性;明确岗位职责，编制征收工作流程，明确每一个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，做到既分工明确又构成相互制约的工作机制;畅通举报渠道，公布举报电话和信箱，对以权谋私及侵害大众利益的人员进行严肃查处。

　最后,希望在坐的各位同志，深入吸取江山棚改案例的教训，更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、苏醒人、局中人”,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不背法就不会被追责的毛病认识,坚决不打“擦边球”,做到在政治上讲虔诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限,切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起、从细节抓起,主动接受监督,管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身旁的工作人员、不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本质。