四川省南充市工商行政管理局对于南充市民营企业建立现代企业制度专家诊断评审验收选聘服务机构政府采购竞争性磋商成交公告8173

　- 1 - 采购编号：

　5113012018000508

　南充市工商行政管理局关于南充市民营企业建立现代企业制度专家诊断评审验收选聘服务机构政府采购

　竞

　争

　性

　磋

　商 商 文 文 件 件

　中国·四川（ 南充 ）

　）

　南充市 政府采购中心 编制 2018 年 10 月 月 采购文件编号：

　NC CS 2018N0 05 45（该编号为集中采购机构内部采购文件编号，供应商编制响应文件时请勿作为采购项目编号使用）

　 目

　录

　第一章

　磋商邀请 ................................................................................................................- 3 - 第二章

　磋商须知 ................................................................................................................- 7 - 第三章

　供应商资格条件要求 ..........................................................................................- 21 - 第四章

　供应商资格证明材料 ..........................................................................................- 22 - 第五章

　采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 ..................- 23 - 第六章

　磋商内容、磋商过程中可实质性变动的内容 ..................................................- 26 - 第七章

　响应文件格式 ......................................................................................................- 27 - 第八章

　评审方法 ..............................................................................................................- 40 - 第九章

　政府采购合同（草案）

　......................................................................................- 48 -

　 第一章

　磋商 邀请

　 南充市政府采购中心受南充市工商行政管理局委托，拟对委托方关于南充市民营企业建立现代企业制度专家诊断评审验收选聘服务机构政府采购项目采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。

　一、采购项目基本情况 1.项目编号：5113012018000508（注：系统自动生成编号：NCCS2018N045 该编号供响应供应商在网站中进行编号搜索，供应商编制响应文件时请勿作为采购项目编号使用）

　2.采购项目名称：南充市工商行政管理局关于南充市民营企业建立现代企业制度专家诊断评审验收选聘服务机构政府采购 3.采购人：南充市工商行政管理局 4.采购代理机构：南充市政府采购中心 二、资金情况 资金来源及金额：财政性资金，采购预算 86.4 万元，超过预算的作无效响应供应商。

　三 、 采购 项目 简介：

　选聘第三方服务机构开展对全市 2017 年 120 户民营企业进行现代企业制度专家诊断评审验收。（详见磋商文件第五章）。

　四、供应商邀请方式

　本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）上以公告形式发布。

　五、供应商 参加本次政府采购活动应具备下列条件

　1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件。

　 六、 禁止 参加本次采购活动的供应商

　1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》 （财库〔2016〕125 号）的要求，资格审查时采购人将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

　2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　七、 磋商 文件 获取方式、 时间、地点：

　磋商文件自 2018 年 10 月 26 日至 2018 年 11 月 1 日 09:30- 18:30（北京时间，法定节假日除外）在南充市公共资源交易网（www.scncggzy.com.cn）获取。

　本项目磋商文件免费获取（磋商资格不能转让）。

　未在南充市公共资源交易中心网站注册的响应供应商请进入中心网站首页按“南充市公共资源交易中心关于南充市公共资源交易网用户注册的公告”提示办理各项注册、复核等事宜,注册联系人及咨询电话：邓女士 0817-2226108 唐先生 0817-2335609，平台操作咨询电话：0817-2562217。通过南充市公共资源交易网报名成功的供应商才具备磋商报价资格，且磋商资格不得转让。报名供应商名称、报名项目编号和分包编号与参加磋商采购供应商名称、磋商项目的文件编号和分包编号必须一致，不一致的其递交的响应文件评审小组可作为无效处理。

　政府采购单位对已发出的磋商文件若有澄清或者修改的，以信函、电子邮件、短信提示等其中至少一种方式将澄清或者修改的内容通知所有报名成功的供应商（需要纸质文件的供应商自行到南充市政府采购中心项目负责人处领取），并同时在四川省政府采购网上公布。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。

　八 、 递交响应文件 截止时间：2018 年 11 月 7 日 10:00（北京时间）。

　九 、 递交响应文件地点：南充市顺庆区涪江路 19 号市政务中心大楼五楼开标厅。

　 响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件，采购代理机构恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。

　十 、响应文件开启时间：2018 年 11 月 7 日 10:00（北京时间）在磋商地点开启。

　十 一 、 磋商 地点：

　南 充市 顺庆区涪江路 9 19 号 市政务中心大楼五楼开标厅。

　十 二 、联系方式 采购人：

　南充市 工商行政管理局 通讯地址：四川省南充市顺庆区丰登路 215 号 邮

　编：

　637000 联 系 人：

　李先生 联系电话：18990880583 采购代理机构：

　南充市 政府采购中心 通讯地址：

　南充市顺庆区涪江路 19 号市政务中心大楼 邮

　编：637000 联 系 人：

　张老师 联系电话：0817-2221768

　第二章

　磋商 须知

　一、供应商须知 附表 表 序号

　应知事项

　说明和要求 1 确定邀请磋商的供应商数量和方式 本次磋商邀请的供应商数量：不少于3家 本次采购采取公开报名的方式邀请参加磋商的供应商。

　2 采购预算 （实质性要求）

　财政性资金预算86.4万元。超过预算价的报价无效。

　3 最高限价 （实质性要求）

　最高限价：86.4万元。超过预算价的报价无效。

　4 联合体报价 不允许联合体参加本项目报价。

　5 低于成本价 不正当竞争预防措施 （实质性要求）

　在评审过程中，评审委员会认为响应供应商的报价低于采购预算50%或者低于其他有效报价人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商成本构成书面说明应当按照相关财务会计制度的规定要求逐项详细陈述。供应商书面说明应当由法人或其授权代表签字确认并加盖公章，否则无效。评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、财务状况报告和其他供应商报价情况对其书面说明进行评价比较，决定是否有效。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件视为无效。

　6

　小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 或者扣分 （实质性要求）

　一、小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同微型企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财[2011]181 号）和《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，对小型、微型企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物的价格给予8%-10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审;其中，对微型企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他微型企业制造的货物的给予10%的价格扣除;小型企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物的，给予 8%的价格扣除。

　2、监狱企业、残疾人福利性单位视同为微型企业（不重复进行价格扣除）。

　3、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声

　 序号

　应知事项

　说明和要求 明函》原件。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级或以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

　4、允许联合体报价的项目中，大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型、监狱企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 3%的价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型、监狱企业之间不得存在投资关系。

　二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加政府采购活动按照 10%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。

　2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

　7 磋商情况公告 供应商资格审查情况、磋商情况、报价情况、磋商结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。

　8 磋商保证金 本项目不缴纳磋商保证金。

　9 履约保证金 采购人指定帐号。

　10 磋商文件咨询 联系电话：0817-2221768 11 磋商过程、结果工作咨询 联系电话：0817-2666592 0817-2338861 12 成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭单位介绍信、有效身份证复印件到评审科领取成交通知书。

　联系电话：0817-2666592 0817-2338861 13 供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商提出询问的，资格条件、技术商务要求、评分办法相关疑问由采购人负责答复，其余疑问由采购代理机构负责答复。

　14 供应商质疑 根据委托代理协议约定，对磋商文件的质疑由采购人负责答复；对磋商过程的质疑由采购代理机构负责答复；对磋商结果的质疑由采购代理机构负责答复。

　采购代理机构联系方式：

　联 系 人：张老师

　唐老师 联系电话：0817-2395682 联系地址：南充市顺庆区涪江路19号市政务中心大楼7

　 序号

　应知事项

　说明和要求 楼现场监督科 邮政编码：637000 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、磋商过程、磋商结果的范围。

　15 供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即南充市财政局。

　联 系 人：廖女士 联系电话：0817-2666926 联系地址：南充市顺庆区万年西路2号 邮政编码：637000 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。

　16 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即南充市财政局备案。

　二 、总

　则

　1 1. . 适用范围

　1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的货物/服务/工程采购。

　1.2 本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。

　2 2. . 采购主体

　2.1 本次磋商的采购人是南充市工商行政管理局。

　2.2 本次磋商的采购代理机构是南充市政府采购中心。

　3 3. .

　合格 供应商 （实质性要求）

　合格供应商应具备以下条件：

　3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。

　 4 4. .

　磋商 费用

　供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。

　5 5. . 充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

　5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不

　 同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

　5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。

　5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　5.4 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。

　5.5 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。

　5.6 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。

　5.7 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

　（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系； （2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事； （3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

　本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。

　供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

　6 6. . 联合体竞争性磋商（实质性要求）

　 本项目不接受联合体参与采购活动。

　7 7. . 磋商保证金（实质性要求）

　（要求缴纳磋商保证金的项目适用）

　7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金，并作为其报价的一部分。联合体磋商的，可以由联合体的一方或者共同提交磋商保证金，以一方名义提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。

　7.2 未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。

　7.3 供应商所交纳的磋商保证金不计利息。

　7.4 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）

　7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还磋商保证金：

　（一）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的； （三）成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的； （四）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的； （五）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的； （六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的； （七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

　8 8. . 响应文件 有效期（实质性要求）

　本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。

　9 9. . 知识产权 （实质性要求）

　9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　9.2 除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　9.3 供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接

　 口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

　9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　三 、 磋商 文件

　10 ． 磋商 文件的构成 （实质性要求）

　10. .1 磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。

　10. .2 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。

　 11. .

　磋商 文件的澄清 和修改

　11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对磋商文件进行澄清或者修改。

　11.2 采购代理机构对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。

　11.3 供应商认为采购人或采购代理机构需要对磋商文件进行澄清或者修改的，可以在首次递交响应文件截止时间三个工作日前以书面形式向采购人/采购代理机构提出申请，由采购人/采购代理机构决定是否采纳供应商的申请事项。

　 12. .

　答疑会和现场考察

　12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在磋商文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取磋商文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。

　12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所

　 有获取磋商文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。

　12.3 供应商考察现场或者参加答疑会所发生的一切费用由供应商自己承担。

　 四 、 响应 文件

　 1 13 3. . 响应文件的组成 （实质性要求）

　供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。供应商编写的响应文件应包括报价一览表、资格性响应文件和其他响应文件三部分，分册装订。

　 14. . 响应 文件的语言 （实质性要求）

　14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

　14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。

　 1 15 5 ．计量单位 （实质性要求）

　除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。

　1 16 6. .

　报价 货币（实质性要求）

　本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。

　1 17 7. . 响应 文件格式

　17.1 供应商应执行磋商文件第八章的规定要求。

　17.2 对于没有格式要求的磋商文件由供应商自行编写。

　1 18 8. . 响应文件的编制和签署

　18.1 报价一览表原件一份。资格性响应文件正本一份， 电子文档一份，并在其封

　 面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”字样。

　18.2 其他响应文件正本一份， 副本 两 份 ， 电子文档 一份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　18.3 响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或 U 盘制作。

　18.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。

　18.5（实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

　18.6 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。

　18.7 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册（报价一览表可不胶装），不得散装或者合页装订。

　18.8 （实质性要求）响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）

　18.9 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。

　 19. . 响应文件的密封和标注 （不属于本项目 磋商小组 评审范畴，由 采购代理机构在接收响应文件时及时处理）

　19.1 报价一览表应当单独密封包装。其余响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。

　19.2 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。

　19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。

　19.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购代理机构将拒收。

　20. . 响应文件的递交

　20.1 报价一览表、资格性响应文件和其他响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。

　20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出磋商邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。

　 20.3 本次采购不接收邮寄的响应文件。

　21. . 响应文件的修改和 撤 回 （补充、修改响应文件的 密封和标注 按照本章“ 19. . 响应文件的密封和标注 ”规定处理 ）

　21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。

　供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

　21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。

　21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其磋商保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。

　21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：

　（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

　（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

　（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。

　同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。

　21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

　五、评审

　2 22 2. .磋商小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第九章的规定进行。

　六、成交 事项

　 2 23 3. . 确定成交供应商

　采购人授权磋商小组根据综合评分排名直接确定成交供应商。

　23.1 采购代理机构自评审结束后 2 个工作日内将磋商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。

　23.2 采购人收到磋商报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

　23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

　（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的； （2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动； （3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争； （4）成交候选供应商提供虚假材料； （5）成交候选供应商恶意串通。

　成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

　24. . 行贿犯罪档案查询

　24.1 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）的要求，采购人确定成交供应商期间，采购人将向人民检察院查询成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人是否存在行贿犯罪记录。

　24.2 成交候选供应商应按检察院要求及时向采购人提供查询所需资料。

　24.3 成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。

　25. . 成交结果

　25.1 采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。

　25.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商应当及时向采购人交纳。

　25.3 成家供应商不能及时领取成交通知书，采购人或者采购代理机应当通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商。

　26. . 成交通知书

　26.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

　26.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。

　26.3 成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

　七、 合同 事项

　 27. . 签订合同

　27.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。

　27.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。

　27.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。

　27.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

　27.5 竞争性磋商文件、成交供应商提交的响应文件、磋商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。

　28. . 合同分包（实质性要求）

　28.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。

　分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。

　28.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，

　 分包供应商就分包项目承担责任。

　28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

　29. . 合同转包（实质性要求）

　本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

　成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

　30. . 补充合同

　采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

　 31. . 履约保证金（实质性要求）

　31.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。

　31.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。

　32. . 合同公告

　采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　33. . 合同备案

　采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

　34. . 履行合同

　34.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同

　 规定的义务，保证合同的顺利完成。

　34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

　35. . 验收

　35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

　35.2 验收结果合格的，成交供应商与采购人办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

　36. . 资金支付

　采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。

　八 、 磋商 纪律要求

　37. . 供应商 不得具有的情形

　供应商参加本项目磋商不得有下列情形：

　（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通； （4）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在磋商过程中与采购人、采购代理机构进行协商； （6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。

　 供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。

　 九 、询问、质疑和投诉

　 38.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

　十 、其

　他

　 39.本磋商文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法 律制度规定执行，本磋商文件不再做调整。

　41. （实质性要求）在本次递交磋商文件之前一周年内，供应商本次磋商中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于 20%。

　42. （实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。

　43.本项目不允许采购进口产品，否则作无效处理。

　 第 三 章

　供应商资格条件要求

　 一、参加磋商的供应商应具备下列资格条件：

　（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第 1 项至第 5 项规定的条件：

　1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件。

　二、其他类似效力要求：

　1、法定代表人身份证明书（法定代表人参加磋商报价时提供）。

　2、法定代表人授权委托书原件（非法定代表人参加磋商报价时提供）。

　 注：1.本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：5 万元。

　2.供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

　 第 四 章

　供应商资格证明材料

　 一、供应商应提交的资格证明材料 1.本磋商文件第七章“响应文件相关文书格式”中“承诺函”原件； 2.企业法人：

　提交“统一社会信用代码的营业执照”未换证的提交“营业执照、组织机构代码证、税务登记证”（均为复印件）

　事业法人：

　提交：“统一社会信用代码的事业单位法人证书”未换证的提交“事业单位法人证书或组织机构代码证”（均为复印件）

　其他组织：

　提交“统一社会信用代码的社会团体法人登记证书”或“统一社会信用代码的民办非企业单位登记证书”或“统一社会信用代码的基金会法人登记证书”，未换证的提交：“社会团体法人登记证书”或“民办非企业单位登记证书”或“基金会法人登记证书”和“组织机构代码证”（均为复印件）

　个体工商户：

　提交“统一社会信用代码的营业执照”或“营业执照、税务登记证”（均为复印件）

　3.由法定代表人参加磋商的，须提供法定代表人身份证明书。

　4.由授权代表参加磋商的，须提供法定代表人授权书原件及双方身份证复印件。

　5. 响应供应商 2016（或 2017）年度经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注）或 2016（或 2017）年度响应供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表）或距递交响应文件截止日一年内基本账户开户银行出具的资信证明原件；响应供应商营业执照注册时间至递交响应文件截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）；自然人可提供距递交响应文件截止日一年内银行出具的资信证明原件。

　6. 响应供应商 2017（或 2018）年内任意一个月的纳税证明材料、社保缴纳证明材料各一份（复印件加盖响应供应商印章）。

　 注：1.本章要求提供的相关证明材料应当与第三章的规定要求对应，除供应商自愿以外，不能要求供应商提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供，且不影响响应文件的有效性和完整性。

　 第 五 章

　采购项目 服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

　 一、采购项目需求：

　（一）诊断评审专家组成员构成 对全市拟验收的 120 户企业按区县市划分成四个片区，组成四个专家组，开展诊断评审工作。每个专家组，由熟悉民营企业工作的法律事务、企业管理、财税（财会、税务、金融、证券方面）等业务的专家组成。其中由成交责任单位委派的律师 1 人（担任组长），其他专业专家 2 人共计 3 人组成专家小组。每一个专家小组配辅助工作人员 1人（负责资料收集、记录和报告整理等），配司机 1 人。辅助工作人员和司机由成交责任单位安排。

　（二）诊断评审工作程序 1.现场察看试点企业生产经营情况。

　2.听取试点企业汇报建立现代企业制度工作情况。

　3.专家查阅企业相关文件资料。

　4.专家询问，与企业人员进行沟通交流。

　5.专家组对试点企业创建现代企业制度情况作评分。

　6.专家组拟制试点企业诊断评审意见书 7.对试点企业进行综合评定，反馈评审意见，并向企业出具《南充市民营企业建立现代企业制度诊断评审意见书》。

　8.召开评审座谈会（拟安排半天时间）。由专家小组对当地所有企业进行综合评定，向县（市、区）政府相关部门、民营办反馈评审意见。

　（三）诊断评审验收内容 企业产权是否清晰 1.企业是否为依法登记、设立的有限责任公司或股份有限公司。（查阅资料：工商登记资料）

　2.《公司章程》是否符合法律规定，体现股东意思自治和企业特点，修订程序符合《公司法》和《公司章程》的规定。（ 查阅资料：公司章程、股东会决议）

　3.股东出资是否符合《公司章程》规定的时间和方式，履行了出资的相关手续，出资资产的权属按规定转移给公司，是否存在虚假出资或抽逃出资的情形。（查阅资料：公司章程、相关协议、验资报告、资产负债表、权属证书）

　 4.在资产、人员、业务、财务等方面是否有与股东、关联企业相互独立，无混同情形。（查阅资料：管理制度、劳动关系、管理架构、财会资料）

　5.公司发生登记、备案事项的变更，是否及时完善相关文书并按规定办理了变更登记、备案手续。（查阅资料：工商登记资料）

　企业是否权责明确 1.公司“三会一层”法人治理结构的建立，是否符合《公司法》、《公司章程》的规定，体现分工与制衡的关系。（查阅资料：公司章程）

　2.公司“三会”职责是否明确，议事规则是否具体、规范、操作性强。（查阅资料：公司章程、议事规则）

　3.公司召开“三会”时，其提议、召集、通知、主持、决议事项的表决及签署符合《公司法》、《公司章程》规定。（查阅资料：公司章程、议事规则等“三会”相关会议文件）

　4.高级管理人员（含董事、监事、经理及其他高管）的任职资格、任用程序是否符合法律、公司《章程》的规定和股东会决议。（查阅资料：公司章程及“三会”会议文件、相关制度等）

　5.内部机构设置、职责划分是否符合《公司章程》规定及管理需要 （查阅资料：机构设置及定岗定员文件、公司章程）

　6.具备条件的公司，建立了党、团、工会组织，并为开展活动提供必要条件和经费。

　（查阅资料：相关证明资料）

　企业管理是否科学

　1.公司是否有明确的发展目标，并制定有中长期战略发展规划，有年度工作计划和月度工作安排。（查阅资料：现场介绍，相关资料）

　2.是否制定有人才引进、培训、奖惩等在内的人力资源管理制度；公司与劳动者依法签订劳动合同并按规定缴纳社保费用。（查阅资料：人力资源管理制度、劳动合同、缴纳社保凭证）

　3.是否制定有相应制度，确保守法诚信经营，履行环境保护等社会责任。（查阅资料：相关制度汇编材料）

　4.公司是否制定有生产作业流程、质量及工艺管理、安全生产、现场管理、定置管理、合同管理、供应商管理、物流管理等健全的生产经营制度，且近三年内未发生重大安全、产品质量、环保事故。（查阅资料：经营管理制度汇编材料）

　5.公司是否建立健全会计制度、成本核算制度、现金管理制度、存货管理制度、费

　 用报销制度等财务管理制度以及审核与支付流程、内部审计制度等内控制度，且执行良好。（查阅资料：财务管理制度汇编材料）

　6.公司是否建立健全了税务风险控制制度，并依法纳税，且近三年内是否出现被国家税务机关处罚的情形。（查阅资料：纳税申报表及代扣代缴等涉税资料）

　7.公司是否制定有技术研究/引进、产品开发、知识产权保护、品牌建设、企业文化建设、创新激励等方面的制度，管理层具有开拓性思维、互联网+和国际化视野。（查阅资料：公司现场介绍、制度汇编等）

　二、项目商务要求：

　1.服务时间：成交人须在合同签订后 60 日内完成全市 2017 年 120 户民营企业进行现代企业制度专家诊断评审验收。

　2.付款方式：由国库直接支付，民营企业进行现代企业制度专家诊断评审验收工作完成后，由采购方和成交方签署工作完成情况项目验收表，项目合格后一次性付清服务费。

　3.其他 本方案未尽事宜，经双方协商后在合同中约定。

　注意...