生态环境分局2019年度工作总结暨2020年工作计划+浅谈党员干部“生态管理”

　 生态环境分局2019年度工作总结暨2020年工作计划+浅谈党员干部的“生态管理”

　生态环境分局2019年度工作总结暨2020年工作计划

　　2019年以来，我局围绕上级工作部署与要求，深入推进生态环境保护领域目标任务，为全县高质量发展提供坚实的环境保障。现将2019年工作总结暨2020年工作计划汇报如下。

　　一、2019年工作总结

　　(一)落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察整改。1.推进转办问题整改。已向xx市上报销号报告xx件, 办结xx件，剩余xx公司、xx公司目前已完成异味治理，正在报xx市进行销号;xx园区环境问题整改正在按整改任务推进。2.推进反馈问题整改。完成“瞒报锅炉数量，影响全区燃煤锅炉淘汰任务的完成”问题销号，对煤炭配送中心进行了升级改造，督促xx污水处理设施整改，并积极配合园区开展xx片区文明创城整改及xx片区“僵尸企业”清理整治工作。3.推进水环境问题专项督察整改落实。加大农业面源污染防治力度，推进小城镇污水处理厂提标运行，解决xx排水沟整治不到位、重点排水沟水质不达标的问题。xx和xx水质提升工程项目均已投入运行。

　　(二)深入实施“蓝天工程”。一是推进锅炉拆除及改造工作。全面拆除了建成区内xx蒸吨以下燃煤锅炉;x家供热企业xx台燃煤锅炉全部完成脱硫脱硝改造。二是紧盯污染防治设施及项目落实落地。完成xx公司煤改气等大气污染防治项目x个，建设xx公司等标准化封闭煤库x个，安装在线监测设备xx台。xx项目主体工程已完成，正在进行调试。三是加强散煤监管，规范煤炭配送中心。严控散煤非法销售，加大清洁煤供应力度，现已在x个乡镇建设了x个煤炭配送中心。强化散煤销售监管，坚决取缔非法经营小煤场。目前，全县建成区内餐饮经营户清洁能源改造率达xxx%。四是强化监督监管。开展无组织排放、挥发性有机废气专项检查;落实网格化管理制度，进行网格员培训，狠抓秸秆禁烧督查检查。五是铁腕整治“散乱污”企业。建立了“散乱污”领导小组，实行统一调度。共开展联合执法xxx余次，排查问题企业xxx家，其中xx家已清理完成，x家已停产，x家正在清理。

　　截止目前，我局针对大气污染防治共开展执法检查xxx余次，下发限期整改通知书xx份。因违反大气污染防治法共立案xx起，对xxx有限公司等x家企业共处罚金xx.xx万元。全区通报xx月份xx县空气质量达标率为xx.x%。

　　(三)加快推进“碧水工程”。一是加强重点沟道治理和湿地建设。通过控源截污、生态净化、违建拆除、“散乱污”治理等措施，加快改善各主要排水沟水质。截至目前，xx干沟、四二干沟、第二排水沟、第四排水沟均达到Ⅳ类水质。xx沟和xx干沟水质提升工程项目均已投入运行。二是加强涉水企业执法监管。督促园区污水处理厂履行企业主体责任，对废水超标排放的企业进行约谈，并依法处罚。加快推进xx污水处理设施整改，目前我县已建成的x家xx生产废水全部采用一体式处理模式，正在运行，准备验收。三是实施水源地环境保护专项行动。完成xx水源地xx栋专家公寓及xx的拆除工作;xx、xx水源地一级保护区隔离防护工程项目均完成建设。四是将全县xx家规模化养殖场纳入“双随机”专项执法检查清单开展检查。目前已全部检查完毕，并针对不同企业存在的问题要求企业进行整改。

　　截止目前，我局针对水污染防治共开展执法检查xxx余次，下发限期整改通知xxx余份。因违反水污染防治法共立案x起，对xx有限公司等x家企业共处罚金xxx万元。

　　(四)稳步实施“净土工程”。一是严抓危废处置和转移。对全县xx家涉危险废物及废弃危险化学品利用、处置单位开展环境安全专项检查，责令企业制定环境安全应急预案，对检查中发现的环境安全隐患立即整改。二是开展涉重金属企业专项检查。制定印发《xx县重点行业重金属污染减排工作方案》，并对我县涉重金属企业及重金属削减量进行核查、校验。目前我县涉重金属x家企业未发现超标情况。三是加快推进土壤环境监测和土壤修复项目。截至目前，土壤环境监测项目农业用地土壤已采集xxx个，完成农用地土壤重金属检测xx个、有机类检测xxx个;土壤修复与治理工作已完成，正在对修复后农作物(水稻)籽粒、秸秆、根系检测，待检测合格后可进行项目总体验收。

　　截止目前，我局针对土壤和固废污染防治共开展xx余次执法检查。因违反固体废物管理制度共立案x起，对xx有限公司等共处罚金x万元。xx固体危险废物动态监管信息系统显示xx县固废处置率为xx%，危废处置率为xxx%。

　　(五)持续推进环境宣传 教育。x月份我局组织xx余名群众代表和媒体记者走进了xx、xx沟水质提升工程人工湿地参加政府开放日活动。近距离参观了植物生长、设备监测运行情况及环境治理成果，让群众更深切的感受到湿地项目建成后带来的效果。今年以来，更是结合“六五”世界环境日、“x·xx”生物多样性日、爱国卫生日等开展了生态环境保护和志愿服务活动宣传，发放各类宣传手册及环保纪念品xxxx余份，营造了全民关注环保、参与环保的良好氛围。

　　二、存在的问题

　　(一)水污染治理形势依然严峻。一是xx沟、第xx水沟、xx干沟主要受纳污水处理站达标废水，出水执行城镇污水处理厂污染物一级A排放标准，但受纳的污水处理站达标废水属于劣五类水体，且村镇污水处理站提标改造后运行不稳定，偶有超标现象，排入沟道后会影响水质。典农河流动性差、河道自净能力弱，鱼池养殖尾水对水质也存在一定影响。二是农村环境保护工作基础薄弱，农业面源污染来源复杂，整治难度较大。种养业化肥农药、鱼药鱼料超标超量使用，农田大水漫灌退水和鱼池废水直排都会影响水质。沟岸坡两侧垃圾、散乱污小企业及“四乱”现象依然存在。三是xx沟湿地、xx湿地(xx段)等还未投入使用，无法发挥进一步水质净化的作用。

　　(二)空气质量有待进一步改善。目前我县空气质量形式严峻，优良天数减少，各项指标数据不降反升。客观因素方面为绿地面积少、通风廊道少、县城空气流通不畅，工业园区污染物长距离输送等。主观因素方面工业废气排放、汽车尾气排放、餐饮油烟排放、喷涂、加油加气站等有机挥发气体、建筑施工、道路扬尘、裸露空地和大面积拆迁施工作业等是影响空气质量的主要原因。

　　(三)环境监管力度需进一步加强。一是环境监管覆盖面扩大，执法人员较少，环境监管力量薄弱，工作效率有待提高。二是在部门联动、协调配合方面有待进一步提高和衔接。三是网格化体系末端建设存在短板，网格责任末端落实不到位。

　　(四)全民参与环保的意识不强。部分企业负责人对当前的环保形势认识不到位，对生产设备工艺更换和环保治理进展缓慢，环保宣传氛围不浓厚，人人知晓环保、人人参与环保的意识不强。基层网格员职能未充分发挥，人民群众生态环境保护热情还没有激发出来。

　　三、2020年工作 计划

　　(一)继续抓好水污染防治。一是保障重点排水沟水质达到Ⅳ类标准。通过生态修复、末端治理等综合整治措施，确保入xx沟水质达到目标。二是完成水源地违法企业拆除搬迁，于2020年x月底全面清除东郊和xx水源地存在的违法企业。三是加强xx监管，确保污水处理设施正常运行，总排口达标排放。四是加强涉水企业监管。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水、监测数据弄虚作假、不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。

　　(二)继续抓好大气污染防治。一是全面整治“散乱污”企业。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，2020年底前基本完成清零。二是推进重点行业污染治理升级改造。加强对重点行业监管，督促企业 完成设备脱硫脱硝等技术改造工程，确保污染物达标排放。三是强化工业企业无组织排放治理。进一步推进重点行业和燃煤锅炉的无组织排放排查，建立管理台账;对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。四是加强堆场、扬尘污染治理。组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查，加大扬尘督查力度，督促建筑工地全面落实“六个xxx%”的扬尘防控措施。五是实施挥发性有机物专项治理。开展重点行xx排查工作，加大制药、农药、煤化工、日用化工等化工行业xx 治理力度。六是全面加强秸秆禁烧监管。督促各乡镇场、各责任单位落实县包乡、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制，对秸秆焚烧行为加强宣传教育，保持常态化监督检查，依法查处秸秆焚烧行为。

　　(三)继续抓好土壤污染防治。一是全面开展净土工程，推进一般工业固废资源化利用，力争到2020年一般工业固体废物综合利用率达到xx%。二是严控危险废物和重金属污染，从源头防治土壤污染。三是继续推进土壤环境调查监测。2020年底，受污染耕地安全利用率达到xx%以上，污染地块安全利用率达到xx%。

　　(四)继续保持高压态势，加大监管力度。一是积极推行网格化环境监管，做到环境监管全覆盖。二是深入开展环保执法行动，加强对燃煤锅炉、印染化工、生物制药、污水处理厂等执法检查，坚决严查严处环境违法行为。三是扎实开展安全生产工作，深化安全隐患排查治理，强化重点污染企业、涉重金属、涉危化品等行业环境安全监管，加强应急管理能力建设，提高污染事故防控能力，防范各类突发环境事件的发生。四是扎实开展农村环境保护专项检查，重点检查禁养区畜禽养殖清理、饮用水源地保护等情况，进一步巩固提升前期整治成效。

　　(五)积极推进项目谋划与实施。围绕我县大气、水、土污染防治行动 工作计划，积极谋划2020年大气、水、土、农业面源污染、x河干流整治等项目，不断提高项目储备和项目前期工作水平，努力通过项目实施改善我县生态环境。一是积极推进xx县在线监控建设、环境空气自动监测系统等环保项目建设进程，确保项目在2020年正常投入运行，发挥效果。二是抓好已建项目后期运维管护工作，确保环保项目发挥作用，促进生态环境改善。三是与xx有限公司等企业对接环保项目，加强固定资产投资;四是强化措施，加大与区、市环保部门的对接，积极争取各类环保专项治理资金。

　　(六)加大督查力度，严格责任追究。结合年度污染防治考核工作，加大对生态环境领域各责任单位任务落实情况的督导检查力度，实行台账管理、跟踪问效、举一反三的工作模式，定期督查进展情况，以强有力的监督保证全方位的落实。

　浅谈党员干部的“生态管理”

　? “问渠那得清如许，为有源头活水来”。治党如治水，自上而下和自下而上相结合，法治教育和道德教育相结合，疏堵结合，标本兼治，才能让党员干部队伍“清”起来，让党员干部名牌“亮”起来。

　? 十八大以来，国家大举查办贪官，“打老虎”“拍苍蝇”“猎狐”全面展开，大力建设不敢腐、不能腐、不想腐的廉政环境。这是“治标”，而“治本”要做的可能就是加强管理，用一种“循坏的渐进式”生态管理模式，建立良好的党员干部“生态圈”。

　? 以防为先，坚守党员干部的红线和底线。一要明确党章国法，牢固树立“对标道德高线、不越纪律红线、守住法律底线”的思想信念，“身失道，则无以知迷惑”，只有时刻警醒自己，才能切实做到令行禁止，表里如一，言行一致；二要坚持从严治党，党员干部管理，只能严，不能宽，只能增，不能减，“打虎”“拍蝇”“猎狐”行动大快人心，拔除内部毒瘤，将权利装进制度的铁笼，是民心所向，更是依法治国固根本、稳预期、利长远的重要保障；三要加强监督引导，2014年5月，习近平在河南考察时指出“各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事，清清白白为官”，常给党员干部修修枝，剪剪叶，才是真正的严管厚爱。

　? 以疏为主，构筑执政为民的理念和基石。一要以培养高素质党员干部为主旨，坚持党的事业至上、人民利益至上，不断净化思想，提升本领，做“敢于坚持原则，敢于批评制止，敢于奋斗拼搏，敢于推陈出新”的“钉钉子”干部，真正能够为官一任、造福一方；二要以鼓励干部勇于担当为前提，营造有利于党员干部成长的政治环境，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，及时帮助党员干部排解难题、疏导情绪、缓解压力，让干部情绪上没疙瘩、生活上没顾虑，心无旁鹫地投入工作；三要以实现全面、协调、可持续发展为目标，“民为水，君为舟，水能载舟，亦能覆舟”，群众利益是头等大事，是为政的根本，始终坚持“问需于民、问计于民”，站在群众立场，集民智民力，顺民心民意，让“水”活起来，才能实现久久为功的党员干部“生态圈”建设。

　? “生态管理”，强调更多公众和利益相关者的更广泛的参与，从而修复和维持生态系统的协调、稳定和持续的发展。法律的刚性约束、党组织的激励引导、群众的监督评判和党员干部的自我完善等，在党员干部“生态管理”中缺一不可。只有以人为本，以党建为中心建立良好的战略生态系统，才能不断巩固和扩大已经取得的成果，以优良的党风政风带动全社会风气根本好转！