高唐县农业生产托管服务项目招标文件

　0 2020 年高唐县农业生产托管服务项目

　（服

　务）

　谈判文件

　项目编号：

　SDGP371526202002000078

　GG2020- - FG01CD- - 024

　交易平台系统内编号：

　GTZFCG- - 2020- - 067

　 招

　标

　人：高唐县农业农村局

　招标代理：山东昌盛项目管理有限公司

　1 目录 第一部分 竞争性谈判公告 ............................................................................................................................ 2 第二章

　投标须知 ......................................................................................................................................... 6 第三章 项目说明 ......................................................................................................................................... 22 第四章

　合同主要条款（仅供参考）

　........................................................................................................ 23 第五章

　响应文件格式................................................................................................................................ 32

　2 第一部分

　竞争性谈判 公告 一、采购人：高唐县农业农村局

　 联系人：田站长

　电话：0635-3951971

　 招标代理机构：山东昌盛项目管理有限公司

　地

　 址：聊城市高新技术开发区科创大厦北楼 3 楼 1316 室 联系人：王文静

　联系方式：0635-8285616 二、采购项目名称：2020 年高唐县农业生产托管服务项目 项目编号：SDGP371526202002000078/GG2020-FG01CD-024 交易平台系统内编号：GTZFCG-2020-067

　采购项目分包情况：

　标包 服务名称 数量 投标人资格要求 预算金额（万元）

　E 三十里铺镇10 个村托管服务 12779.57亩 （1）中标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的规定；（2）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（3）在“信用 中 国 ” 网 站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）、“ 信 用 山 东 ” 网 站（sdf.lkjcreditsd.gov.cn）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参加本次政府采购活动;（4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；（5）本项目不接受联合体投标。

　76.011702 三、采购需求：（见附件 1）

　 3 四、获取谈判文件时间及方式 1、获取谈判文件时间：2020 年 09 月 18 日 09 时 00 分至 2020 年 09 月 22 日 17 时 00 分。（北京时间，下同）

　2、方式：聊城市公共资源交易网站网上报名。（sdf.lkj//sdf.lkjlcsggzyjy.cn/lcweb/）。

　3、谈判文件获取方式：聊城市公共资源交易网站网上下载。(电子评标项目谈判文件格式为.lczf) 注：1）供应商应在谈判文件获取时间内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台购买谈判文件，逾期将无法下载。逾期未下载的视为放弃报名，如参与报价，将被拒绝。

　2）各供应商在交易中心网上（sdf.lkj//sdf.lkjlcsggzyjy.cn/lcweb/）报名并下载标书后，务必于递交响应文件截止时间前在山东省政府采购信息公开平台（sdf.lkj//sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）

　完成注册，由于供应商原因造成其在递交响应文件截止时间前未完成注册的，后果自负。

　网上报名的成功不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以谈判小组组织的最后资格后审为准。

　五、公告期限：2020 年 09 月 18 日至 2020 年 09 月 22 日 六、响应文件的递交 1、时间：2020 年 09 月 30 日 09 时 00 分至 2020 年 09 月 30 日 09 时 30 分（北京时间）

　地点：高唐县采购中心中心六楼第二开标室。

　2.响应文件递交方式：

　（1）在递交文件截止时间前，将加密版的电子响应文件传送至聊城市公共资源招投标会员网上交易系统（.lctf 格式），并将非加密版文件（.nlctf 格式）及系统内下载的电子签章后的 PDF 版响应文件以 U 盘的形式密封后递交至指定地点。

　（2）若投标企业中标，中标后该企业还需提交三份胶装的系统内生成的 PDF 版纸质标书，并加盖公章。

　七、开标时间及地点 1、时间：2020 年 09 月 30 日 09 时 30 分； 2、地点：高唐县采购中心中心六楼第二开标室。

　八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：（见附件）

　九、采购项目需要落实的政府采购政策：（见附件）

　 4 十、政府采购合同融资 成交供应商可按相关规定申请政府采购合同融资，具体规定、操作流程详见聊城市政府采购信息网-合同融资专栏（sdf.lkjlczfcg.gov.cn）。

　十一、发布公告的媒介

　本次谈判公告在中国山东政府采购网、聊城市公共资源交易网上发布。

　十二、电子评标事宜 1、供应商首次在聊城市公共资源交易平台参与投标的，报名前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见（sdf.lkj//sdf.lkjlcsggzyjy.cn/lcweb/）《采购类业务诚信入库及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。各供应商务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。

　电子标书中从诚信库内的获取的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。

　2、供应商如需开具标书费发票,请打印回执码页面并于项目开标后携带回执码信息至代理公司办理。对于支付标书费过程中产生的支付费用发票，请各磋商企业联系中金支付客服0531-67880028 进行开具。

　3、本项目实行电子评标，供应商需办理 CA 证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心网站悬浮框“CA 办理须知”。因未及时办理 CA 证书而导致无法投标的，责任自负。

　4、谈判文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有供应商（发布时间即为发出谈判文件的时间），各供应商应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载谈判文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由供应商自负，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作响应文件需将答疑文件导入响应文件制作工具。

　5、电子响应文件制作工具请到聊城市公共资源交易中心网站“下载中心-政府采购-新点响应文件制作软件”下载。

　投标人如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询江苏国泰新点软件有限公司或交易平台维护室。

　联系电话：400-998-0000；0635-8902702 十三、重要说明：

　 5 1、投标企业首次在聊城市公共资源交易平台参与投标的，报名前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见（sdf.lkj//sdf.lkjlcsggzyjy.cn/lcweb/）《采购类业务诚信入库及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。

　2、谈判文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出谈判文件的时间），各投标人应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载谈判文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。

　十四、本项目质疑投诉单位：山东昌盛项目管理有限公司

　 质疑投诉单位地址：聊城市高新技术开发区科创大厦北楼 3 楼 1316 室

　联系电话：0635-8285616

　发布人：山东昌盛项目管理有限公司 发布时间：2020 年 09 月 17 日

　6 第二章

　投标须知

　序号 内

　容 规

　定 1 项目名称 2020 年高唐县农业生产托管服务项目 2 项目地点 高唐县 3 采购人 高唐县农业农村局 4 项目内容 本项目为 2020 年高唐县农业生产托管服务项目，详见项目说明 5 供应商资质要求 详见公告 6 招标方式 竞争性谈判 7 质量等级 合 格 8 服务期限 详见项目说明 9 付款方式 项目完成验收合格后，一次性付清全款. 10 获取谈判文件时间、获取方式 见公告 11 资金来源 财政资金 12 投标有效期 90 日历天(从投标截止之日算起) 13 资格审查方式 1）营业执照扫描件； 2）基本开户许可证扫描件； 3）2019 年度或者 2018 年度财务状况报告。是指提供本单位的财务报告或财务报告表扫描件； 4）近半年（不少于三个月）依法缴纳税收的证明。是指提供本单位的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证” 扫描件；（依法免税的，提供相关证明文件）

　5）近半年（不少于三个月）依法缴纳社会保障资金的证明。指社会保障主管部门出具的本单位职工社会保障缴纳证明或

　 7 社会保障缴费清单扫描件；（不需要缴纳社会保障资金的提供相关证明文件）

　6）法定代表人的授权委托书及授权代表的身份证扫描件；若法定代表人参加，仅提供法定代表人身份证明及身份证扫描件；（格式见附件）

　7）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（格式见附件）

　8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供《履行合同的设备技术能力证明表》。（格式见附件）

　9）承诺书（格式见附件）

　备注：

　1. 资格审查采用资格后审。

　2. 电子标书制作，资格审查的 1 1- -5 5 项应直接从诚信库中获取；6 6 项为固定格式植入；7 7 、8 8 、9 9 项应按招标文件规定格式填写并签字盖章后，直接上传至电子标书系统中。电子标书中从诚信库内的获取的所有扫描 件均为原件扫描件，否则不予认可。涉及打分的，不予计算，资格审查的，不予通过。

　未按要求提供上述证明视为无效。

　各投标企业务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。

　14 代理服务费 按发改价格[2011]534 号文（服务类）标准向招标代理机构缴纳代理服务费，由成交供应商在签订合同前支付。

　由供应商在领取成交通知书的同时向采购代理机构交纳。

　 8 15 投标文件份数 电子投标文件：共计 3 份，其中加密文件 1 份，为.lctf 文件，在会员系统中上传；不加密文件一份，为.nlctf 文件以 U 盘形式递交；另提交 U 盘一张，内容为电子签章后的 PDF 格式投标文件。

　若投标企业中标，中标后该企业还需提交三份胶装的系统内生成的 PDF 版纸质标书，并加盖公章。

　电子投标文件单独密封（留存人：山东昌盛项目管理有限公司）。

　上述各种形式投标文件均需在报价截止时间之前递交，缺少任何一项，招标人不予受理。

　16 电子招标投标 是。

　17 电子招投标的应急措施 电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。

　（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统； （2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作； （3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险； （4）病毒发作或受到外来病毒的攻击； （5）出现其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。

　出现上述情况时，应对未开标的暂停开标，改用 PDF 版投标文件开标。已在系统内开标、评标的，立即停止，经江苏国泰新点公司和交易中心工作人员确认后，经评审委员会决定，可改用 PDF 版投标文件进行评审。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。

　18 解密时间 在报 价截止时间前半小时，各供应商即可插入 A CA 锁，使各自的电子投标文件处于待解密状态。报价时间到达且全部供

　 9 应商电子投标文件处于可解密状态后，插入代理公司 A CA 锁正式解密投标文件，并通过电子系统依次公开唱价。

　供应商可在开标仪式前任意时间制作并上传投标文件，若投标文件已上传且距离开标时间不足 0 30 分钟，投标文件将无法更改，也不可自行撤回。若投标文件已处于待解密状态，开标前放弃投标的，请现场联系代理公司工作人员撤回投标文件。

　报价截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子投标文件，未按时上传或递交投标文件的企业将作无效报价 处理。供应商在报价截止时间后到达、拒绝解密、报价时间后离开导致无法解密、或因自身原因在规定时间内（每家企业限 0 10 分钟）解密失败的，其投标文件将被拒绝且作无效报价处理。

　19 踏勘现场及答疑安排 1、投标单位提交疑问时间：获取招标文件 1 日内； 2、投标单位对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需招标人解答或者答疑时，应于获取招标文件 1 日内，选择直接联系代理公司或者在平台系统内提问等形式提出疑问，其中系统发起的提问不得透漏投标单位的名称和联系方式；直接联系代理公司的，应以加盖投标单位单位公章的书面文件提出，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送 cszb9898@163.com。

　3、代理机构根据项目的实际情况或投标单位提出的问题，决定是否对招标文件进行澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修改在聊城市公共资源交易网上报名系统中发布，发布之日即视为已通知所有获取招标文件的投标单位，各投标单位应随时关注报名项目信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标单位自负。补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标单位具有

　 10 最终约束力。

　另投标人务必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无 法生成最新投标文件。

　4、投标单位未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标单位未按照招标文件、解答或者答疑要求报价的，后果自负。

　20 递交投标文件 截止时间及地点 截止时间：2020 年 09 月 30 日 09 时 30 分 提交地点：高唐县采购中心中心六楼第二开标室

　21 开标时间及地点 时

　间：2020 年 09 月 30 日 09 时 30 分（北京时间）

　地

　点：高唐县采购中心中心六楼第二开标室 22 招标控制价 1、76.011702 万元。

　2、投标人所投报价超过项目预算价按无效投标处理。

　23 评审办法 最低价法 24 技术部分是否采用“暗标” 否 25 评审小组 评审小组构成：3人或3人以上单数。

　26 成交供应商确定 谈判小组成员应当根据供应商最终报价确定，最低价中标。

　27 联系 方式 1、采购人：高唐县农业农村局

　地址：高唐县 联系人：田站长

　 联系电话：0635-3951971

　 2.代理机构：山东昌盛项目管理有限公司 地

　址：聊城市高新技术开发区科创大厦北楼 3 楼 联系人：王文静

　 联系电话：0635-8285616 邮箱：cszb9898@163.com 28 政府采购 政策 除本 招标文件 中明确规定使用进口产品外，投标文件中不允许含有产自境外的进口产品，否则其投标文件按无效处理。

　 11 一、小微企业价格折减

　1、依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》本项目执行政府采购政策。

　2、小型和微型企业价格扣除：根据财政部、工业和信息化部（财库〔2011〕181 号）文件规定，供应商属小型或微型企业并以其自身产品（或提供其他小型或微型企业制造的产品）和服务投标，质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的前提下，可给予小型和微型企业的价格 6%的扣除（注：扣除后的价格仅作为评审价格，所报报价为签订合同的价格）。

　折扣价格=小微型企业产品报价×6% 注：供应商须提供体现企业从业人员、营业收入、资产总额的相关证明文件以及企业所在地的县级及以上 中小企业主管部门认定书原件和声明函（见附件格式），否则不给予价格扣除。

　评审价格=总报价-折扣价格，以评审价格评标。

　3、若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成所报产品的部件、组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除。

　4、中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业[2011]300号文件。

　二、给予监狱企业和戒毒企业价格扣除

　根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

　 12 三、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位

　按照财政部、民政部、中国残疾人联合会《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号文件规定执行。须提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

　残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

　【政府采购优惠政策说明】

　【1】对监狱企业生产的制服、消防设备和特种车辆产品评审价格折扣 8%，监狱企业其他产品、小型企业、微型企业的产品评审价格折扣均为 6%； 【2】生产商既是监狱企业，又属小型企业或微企业的不重复折扣。

　政府采购项目，支持中小企业、监狱企业、残疾人企业发展。以上政府采购优惠政策均不重复享受。供应商（供应商）属于小型或微型企业，提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。供应商为小型、微型企业或所报产品为小型、微型企业生产的产品并需要价格扣除的，须提供《中小企业声明函》，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性企业产品报价说明表》，格式见附件。

　【3】产品既是环境标志产品，又是节能产品的均予折扣，其中节能产品加分时不含强制节能产品。

　 13 29 备注 1、网上报名的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评标委员会组织的最后资格后身为准。

　2、本次招标文件以聊城市公共资源交易平台系统内发售下载的为准，各投标企业需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后的文件为最终文件。电子评标答疑文件的格式为.lccf，请投标人务必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法生成最新投标文件。

　3、本项目采用电子评标，其中本项目技术标采用明标评审。

　4、电子投标文件签章要求：投标文件封面、投标函及电子招标文件规定的其它应签章处。未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。

　5、中标人中标后未按上述要求提供执行的，招标人有权顺延排名第二的为中标人。

　 14 一、项目说明除供应商须知表规定外：

　1.1 项目内容：详见供应商须知表。

　1.2 服务内容：详见第三章项目说明。

　1.3 本工程参照《中华人民共和国政府采购法》等国家和地方有关工程招投标方面的法律、法规和管理有关规定，已办理采购申请，并得到批准，现通过竞争性谈判择优选择供应商。

　1.4 以国家、地方和本谈判文件的有关规定为投标依据。

　2 2 、项目范围及服务期：见供应商须知表。

　3 3 、资金来源：见供应商须知表。

　4 4 、合格的供应商：

　4.1 供应商资质要求详见供应商须知表。

　4.2 为具有被授予合同的资格，供应商应提供令采购人满意的资格文件，以证明其符合谈判文件所要求的资格和具有履行合同的能力。

　4.2.1 本项目采用资格后审。资格审查的证件包括：详见供应商须知表 4.2.2 供应商在近三年中完成的项目情况和现在正在履行的合同情况。

　5 5 、谈判费用

　供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用。不管谈判结果如何，采购人及采购代理机构对上述费用不负任何责任。投标资料不予退还。

　二、谈判文件

　6 6 、谈判文件的组成

　6.1 本合同的谈判文件包括谈判文件目录中的内容及所有按本谈判文件规定发出的补充资料。

　6.2 除 6.1 内容外，采购人在提交响应文件截止时间前，以书面形式发出的对谈判文件的澄清或修改内容，均为谈判文件的组成部分，对采购人和供应商起约束作用。

　6.3 供应商获取谈判文件后，应仔细检查谈判文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得谈判文件后 1 日内向采购人提出，否则由此引起的损失由供应商自己承担。供应商同时应认真审阅谈判文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的响应文件没有按谈判文件要求提交全部资料，或响应文件没有对谈判文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。

　7 7 、谈判文件的澄清

　 15 供应商若对谈判文件有任何疑问，应于开标前 3 日以书面形式向采购人提出澄清要求，送至或传真至山东鲁投招标有限限公司，招标代理机构将以书面方式予以解答，书面答复将送给所有获得谈判文件的供应商。该答复作为谈判文件的组成部分，具有约束作用。

　8 8 、谈判文件的修改

　8.1 谈判文件发出后，在提交响应文件截止时间前，采购人可对谈判文件进行必要的澄清或修改。

　8.2 谈判文件的修改将以书面形式发送给所有供应商，供应商应于收到该修改文件后 1 日内以书面形式给予确认。谈判文件的修改内容作为谈判文件的组成部分，具有约束作用。

　8.3 谈判文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当谈判文件、谈判文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　8.4 为使供应商在编制响应文件时有充分的时间对谈判文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购人可以酌情推迟递交响应文件的截止时间，具体时间将在谈判文件的修改、补充通知中予以明确。

　三、响应文件的编制

　9 9 、响应文件的语言及其它

　9.1 响应文件以及与投标有关的所有文件均应使用中文。

　9.2 供应商应认真阅读谈判文件的所有内容，未按谈判文件要求编制的响应文件将视为无效响应文件。

　10 、响应文件的组成

　10.1 报价函； 10.2 授权委托书； 10.3 服务内容； 10.4 服务人员一览表； 10.5 用于本工程的检测设备、仪器一览表或委托有关单位进行检测的协议；通讯、信息设备、交通工具等。

　10.6 报价一览表 10.7 报价分析表 10.8 供应商概况表 10.9 项目管理机构配备情况表 10.10 项目管理机构配备情况辅助说明资料 11、 响应文件格式

　 16 11.1 响应文件包括本须知中规定的内容，供应商提交的响应文件应当使用谈判文件所提供的响应文件全部格式（表格可以按同样格式扩展、项数可根据情况增加）。

　12 、报价

　12.1 报价应包括完成谈判文件所确定的范围和业务所需全部费用。

　2 12.2 本次谈判报价为非一次性报价，谈判小组将根据现场评审情况确定报价次数。在报价范围及技术要求不变的前提下，后一轮报价不得高于前一轮报价，否则视为无效报价。

　13、 投标货币: :本醒目投标报价采用的币种为人民币。

　13.1 报价规则 13.1..1 本次谈判报价为非一次性报价且只允许一种方案，任何有选择的方案将被拒绝。谈判小组将根据现场评审情况确定报价次数。在报价范围及技术要求不变的前提下，后一轮报价不得高于前一轮报价，否则视为无效报价。

　13.1..2 供应商多次报价中的优惠条件均有效，相同项以最优为准，不同项各项相加。

　13.1..3 各次报价必须在该次报价规定的截止时间内提交。对于未按时提交本次报价单的供应商按上一次报价评审。

　14 、有效期

　14.1 投标有效期为 90 天，在此期限内，凡符合本谈判文件要求的响应文件均保持有效。

　14.2 在特殊情况下，采购人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向供应商提出延长投标有效期的要求，对此要求供应商须以书面形式予以答复。供应商可以拒绝采购人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内，本须知第 16 条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

　15 、投标文件的份数和签署。

　15.1

　电子投标文件：共计 3 3 份，其中加密投标文件 1 1 份，为f .lctf 文件，在会员系统中上 传；不加密投标文件 1 1 份，为f .nlctf 文件，以 U U 盘形式递交；另提交 U U 盘，内容为电子签章后的 F PDF 格式投标文件；网上提交的电子投标文件和投标现场提交的电子光盘不一致时，以网上提交的电子投标文件为准。

　16 、

　电子投标文件签章要求

　1 16.1 电子投标文件签章要求：投标文件封面、投标函等招标文件要求签章处以及供应商认为应签章处。

　上述签章处均需使用 A CA 印章进行签章，未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。

　17 、电子投标文件的制作

　 17 1 17.1 投标文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照招标文件中明确的投标文件目 录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。

　2 17.2 投标单位递交的电子投标文件因供应商自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统，该投标文件视为无效投标文件。

　3 17.3 电子招投标文件具有法律效力, , 与其他形式的招投标文件在内容和格式上等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由供应商自行承担。

　4 17.4 为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书转换完成后，应在规定部位加盖供应商单位电子签章和法定代表人 A CA 印章。

　18 四、响应文件的提交

　17 、电子光盘的制作：在递交投标文件的同时，应 按须知表 0 20 项规定份数，递交与电子

　投标文件完全一致的 U U 盘。

　18 、响应文件的提交

　18.1 供应商应按本须知前附表所规定的地点，于截止时间前提交响应文件。

　19 、响应文件提交的截止时间

　19.1 响应文件的截止时间见供应商须知表规定。

　19.2 采购人可按本供应商须知规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交响应文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。

　20 、迟交的响应文件

　20.1 采购人在本须知前附表规定的投标截止时间以后收到的响应文件，将被拒绝并退回给供应商。

　21 、响应文件的补充、修改与撤回

　21.1 供应商在提交响应文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。

　21.2 供应商对响应文件的补充、修改，应按本谈判文件的有关规定密封、标记和提交，并在响应文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

　21.3 在投标截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。

　21.4 开标后所有响应文件均不退回。

　五、谈

　判

　22 、谈判

　22.1 采购人按本须知前附表所规定的时间和地点举行谈判会议。参加谈判的供应商代表应签名报到,以证明其出席开标会议。供应商法定代表人或法定代表人委托的代理人必须出席开标会议。

　22.2 谈判会议在有关部门监督下,对响应文件的密封情况进行检查,确定其是否符合谈判文

　 19 件要求。

　22.3 谈判时，由随机抽取的供应商代表当众检查并宣布检查结果；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读供应商名称、报价和响应文件的其他主要内容，但按规定提交合格撤回通知的响应文件不予以开封。

　22.4 谈判代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。

　23、谈判小组经评审，认为所有报价都不符合竞争性谈判文件的要求的，可以否决所有报价，采购人将依法重新组织采购。

　23.1 评审内容的保密 23.1.1 谈判开始，直到宣布成交供应商为止，凡属于审查、报价和比较报价的所有资料，有关授予合同的信息，都不应向供应商或与评审无关的其他人泄露。

　23.1.2 在响应文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，供应商对采购人和谈判小组成员施加影响的任何行为，都将导致取消其报价资格。

　2 24 4 、报价 无效

　2 24 41 .1 供应商有下列情况之一者，其报价 无效 ：

　（1）谈判文件中要求必备的证件未能提供； （2）供应商的响应文件存在重大偏差（重大偏差的认定见本谈判文件的规定）； （3）评审标准中明确规定的情况； （4）供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假报价材料； （5）供应商拒绝接受按照本谈判文件须知规定修正错误后的报价； （6）在整个评审过程中，供应商有企图影响评审结果的任何不当活动； （7）供应商串通报价或采用不正当竞争方式； （8）供应商以任何方式诋毁其他供应商； （9）法律、法规规定的其他情况 （10）投标文件制作机器码、投标文件创建标识码一致或造价软件加密锁号一致，以涉嫌串通投标作无效标处理，并将有关问题上报至行政监管部门处理。

　24.2 供应商有下列情况之一者，其报价无效：

　（1）供应商向谈判小组、谈判工作有关的人员提供不正当利益； （2）成交供应商不按谈判文件规定的要求签订合同；

　 20 （3）成交供应商未按规定交纳相关费用； （4）法律、法规规定的其他情况。

　24.3 供应商有下列情况之一者，其报价无效，将取消其报价资格并负法律责任：

　（1）供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假报价材料； （2）供应商在报价有效期内撤回报价； （3）在整个谈判过程中，供应商有企图影响谈判结果的任何不当活动； （4）供应商串通报价或采用不正当竞争方式； （5）供应商以任何方式诋毁其他供应商； （6）法律、法规规定的其他情况。

　供应商有上述行为之一的，采购人将严格依照有关法律、法规及规章的规定行使其权利。供应商给采购人造成损失的，采购人有索赔的权利，供应商应予以赔偿。

　六、 响应文件的评审

　25.谈判程序 25.1 第一步：响应文件的符合性鉴定 响应文件应实质上响应竞争性谈判文件的要求。所谓实质上响应竞争性谈判文件的要求，就是其响应文件应该与竞争性谈判文件的所有条款、条件和规定相符，无重大偏离或保留。所谓显著差异或保留是指对竞争性谈判文件规定的报价范围、质量和性能产生实质性影响，本步骤主要考察以下内容：

　(1)供应商资格是否符合竞争性谈判文件要求； (2)响应文件是否按照竞争性谈判文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； (3)响应文件上盖章及法定代表人（或其授权代理人）的签字齐全，是否符合竞争性谈判文件规定； (4)是否应在响应文件中报出一个明确的价格； (5)是否附有采购人不能接受的条件或不响应竞争性谈判文件规定的内容。

　对某一供应商的鉴定中，若有半数以上谈判小组成员认为某供应商有一项以上（包括一项）“不符合”，则该供应商不得进入下一步的评审。

　25.2 第二步：响应文件计算错误的修正 25.2.1 谈判小组将对确定为实质上响应竞争性谈判文件要求的响应文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　 21 （1）如果正本与副本不一致时，应以正本为准； （2）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准； （3）当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非谈判小组认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

　25.2.2 按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的报价，供应商同意后，调整后的报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其报价将被拒绝并且其报价保证金也将被没收，并不影响评审工作。

　25.3 第三步：谈判 在详细审阅各供应商的响应文件之后，谈判小组可根据各供应商响应文件编制情况组织谈判。供应商在接到采购代理机构的谈判通知后，应组织相关人员出席谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动时（仅包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款），谈判小组以以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。

　谈判时，由谈判小组提出问题，供应商应首先作出口头解答，然后形成书面文字，经授权代表签字后，在规定的时间内提交给谈判小组。多次优惠相同取其最优，不同取其相加。

　25.4 第四步：最后报价 由谈判小组组织有效供应商单独进行报价，各供应商最后报价函必须经授权代表签字且按指定时间同时送达谈判小组。

　注：在原谈判范围及技术要求不变的情况下后一轮报价不允许高于前一轮报价，否则按无效报价处理。

　5 25.5 政策优惠说明：

　1）对监狱企业生产的制服、消防设备和特种车辆产品评审价格折扣 8%，监狱企业其他产品、小型企业、微型企业的产品评审价格折扣均为 6%； 联合体参加时，联合协议中若约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 2%的价格扣除。

　供应商既是监狱企业，又属小型企业或微企业的不重复折扣。

　评审价=报价-折扣价；以评审价参加评审。

　残疾人福利性单位视同小型、微型企业。须提供残疾人福利性单位声明函，格式详见附件。

　25.6 第五步：推荐成交候选供应商。

　谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最终

　 22 荐 报价由低到高的顺序推荐 1 1- -3 3 名成交候选供应商。若最低的最后 报价出现两家或两家以上供应商时，谈判小组可以视情况要求最后报价相同的两家或两家以上供应商再一次进行报价。

　谈判小组发现供应商报价以排挤竞争对手为目的，低于成本报价，有权对其做出无效报价处理。

　七、 授予合同

　26、成交通知书 26.1 确定出成交供应商后在报价有效期截止前，采购代理机构、监督单位及采购人以书面形式通知成交供应商其报价被接受，在该通知书（以下合同条件中称“成交通知书”）中给出采购人对成交供应商按本合同施工、竣工和保修工程的成交价（以下合同条件中称为“合同价格”），以及工期、质量和有关合同签订的日期、地点。

　26.2 成交通知书为合同的组成部分。

　26.3 成交通知书由采购代理机构出具并盖章后，交由采购人予以盖章，并在监督机构备案后发给各个成交供应商。

　27、合同协议书的签署 27.1 成交供应商按成交通知书中规定的日期、时间，由法定代表人或授权代表与采购人进行签订合同。

　27.2 合同签署地点：采购人与成交供应商协定，需在监督方和见证方的监督下签订，本合同一式六份。

　28、如工程进度与质量不能达到谈判文件要求的，采购人有权终止合同，一切损失由成交供应商承担。

　 23 第三章 项目说明 一、农业农村发展基本情况

　高唐县辖 9 个镇、3 个街道办事处，603 个行政村、42 个城市社区，耕地面积 94.01 万亩。2019 年全县农作物播种面积共计 158.39 万亩。其中：小麦面积 76.3 万亩，玉米 67.45万亩，棉花 2.8 万亩，花生 7.93 万亩，大豆 3.91 万亩。全县在行政审批部门登记注册的各类农民专业合作社 1397 家, 其中从事农机服务的专业合作社 150 余家，省级农业生产社会化服务组织 3 家。目前全县拥有拖拉机 9775 台，耕整机 3608 台，联合收割机 4894 台，全县主要粮食作物种植、收割机械化率达到 99%以上，耕种收综合机械化率 92%。随着农业生产利用机械数量逐步增加，机械作业面积逐步扩大，我县农业机械化水平不断提高。但小农户接受农业生产托管服务程度还不高，特别是集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式覆盖率较低，亟需规模化经营，降低社会化服务成本，提高小农户机械化种植积极性，亟需培育农业生产社会化服务组织，满足市场需求，推动全面农业现代化。

　二、任务目标 通过项目的实施，聚焦小麦、玉米等主要粮食作物，对农业生产托管服务的关键环节和薄弱环节进行补助，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，缩短作业时间，提高全县粮食种植业的劳动效率，有效降低生产成本，提高农业综合效益和竞争力。同时，引导农户逐步接受农业生产全程托管服务，培育壮大农业生产社会化服务组织，建立健全服务体系，提升服务能力和水平，有效促进农业增效农民增收， 把小农户引入农业发展大格局，加快补齐现代农业的短板。

　三、实施内容

　 24 （一）主导产业和关键环节 玉米、小麦种植托管服务，完成从玉米到小麦耕、种、管、防、收全程化托管、多环节托管服务，实行连片作业，整村推进。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点，着力解决小农户规模化生产难题，培育壮大农业生产社会化服务组织，建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系，探索形成可复制、可推广的农业社会化服务模式和项目管理运行机制。

　实施区域：三十里铺镇实施。

　三十里铺镇孙庄、曲庄、三十里铺、五神、长屯、大徐、宜丰镇、庄庄、冯庄、董集村。10 个村面积 12779.57 亩。

　实施时间：2020 年 9 月--12 月，覆盖玉米、小麦种植托管服务，包括耕、种、管、收等关键环节。

　（二）项目实施标准 托管服务标准：①玉米机械收获环节(送到家)。玉米机械收获作业质量应符合：采用自走式玉米联合收获机收获，籽粒损失率≤2.0%，果穗损失率≤3.0%，籽粒破碎率≤5.0%，苞叶未剥净率≤15%，残茬高度≤25cm，还田桔杆粉碎合格率≥90%；收获后的田间桔杆粉碎后抛撒均匀，无堆积和条状堆积。②玉米桔杆还田环节。桔杆还田质量应符合：割茬高度≤5cm，桔杆切碎长度≤10cm，抛撒不均匀率≤10%；作业时要注意选择拖拉机作业档位和调整留茬高度，严防漏还作业，一次作业未能达到作业质量要求的必须进行二次作业，至达到作业质量要求。③土地旋耕环节。旋耕工作幅宽要在 200cm 以上，耕深 12-16cm，作业速度在0.56-1.39m/s。④小麦播种环节（麦种由农户提供，供应商提供机械）。秸秆全部还田、播种量≤10 公斤/亩，播幅、播深分别为 6-8cm 和 3-4cm。提倡宽幅精播，确定适宜播种行

　 25 距，做好行距一致、播量精准、播种深浅一致， 不漏播、不重播。⑤小麦播种后镇压。小麦播种后，采用 30-50 马力中拖进行镇压，质量要求：压平压实，提高小麦苗期抗旱、抗旱能力和出苗质量。

　服务补助标准：小农户（50 亩以下，不含 50 亩）的生产托管服务的补助资金和面积占比应高于 60%。对于 50 亩（含 50 亩）—200 亩以下的规模经营户，每亩按 30%补贴，单季作物亩均补助总量不超过 100 元，补助给服务主体（已享受相同项目补贴的不再重复享受）。

　（三）监督项目实施 县农业农村局为农业生产社会化服务项目提供指导服务，并对合同签订、服务面积、服务质量进行抽查监督，镇街、所在村负责项目实施过程中的监督。

　1、加强托管服务价格指导。农业生产托管服务价格，在县农业农村局统一托管内容和指导价。环节总额服务价格不超过 200 元/亩，其中财政补贴不超过 59.47 元/亩，以服务组织中标价为准。

　2、签订服务合同。参加项目实施的服务组织要与农户签订托管服务合同，明确作业地块、面积、内容、时间等，同时村集体要建立农业生产托管服务台账，由服务组织留存并报镇、街，县农业农村局存档备查。

　3、开展作业服务。项目由乡镇统筹协调，村组组织实施。各镇、街道负责组织村委落实计划任务和核实作业面积工作，村组要协调农户做好配合，监督服务组织保质保量完成作业任务并认真填写托管服务作业单。

　4、加强动态监测。利用智能化监管平台，对从事生产托管的各类服务主体的服务情况开展跟踪监测，对服务质量不符合要求、群众不满意的服务组织，要及时予以通报并督促改正，拒不改正的，列入名录库黑名单。

　 26 （四）检查验收 县农业农村局组织第三方机构对服务组织所实施的项目按要求进检查验收。主要采取现场检查、入户调查、电话抽查方式。现场检查主要检查服务组织的作业质量，是否符合作业标准，核实作业面积和农户签字确认情况，核实协议、花名册等资料；入户或电话调查群众满意度。

　（五）兑付补助资金 采取直接对服务组织进行补助的方式，按服务组织服务合同实际作业量，以不超过 30% 的比例进行补助，补贴资金实行先验收后补助，如有结余资金，可在试点乡镇内扩大项目实施面积。

　（六）绩效评价 项目实施完成后，及时对项目开展情况、实施效果、档案资料存档情况等开展绩效评价。

　27 第四章

　合同主要条款（仅供参考）

　 28 目 政 府 采 购 项 目

　合 同 书 （ 服务类 ）

　项目名称：

　合同编号：

　签约地点：

　签订日期：二○一

　年

　月

　 日

　 注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。

　 29

　 （甲方）所需

　(项目名称)经

　 以

　 （项目编号）谈判文件在国内以竞争性谈判方式进行采购。经评审小组确定

　 （乙方）为中标供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律以及本项目招标文件的规定，经平等协商达成合同如下：

　一、本合同由下列文件组成 1、本合同 2、成交通知书 3、招标文件 4、成交供应商报价文件 5、成交供应商在评审过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件 二、项目要求

　三、合同金额 四、验收、付款 五、服务期、地点、其他 1、服务期：

　2、地点：

　六、双方权利和义务 1、甲方权利和义务 （1）在土壤环境条件达到作业条件的前提下，甲方有权要求乙方按照合同约定时间、方式进行作业。

　（2）每一作业项目完成后，甲方进行验收，如验收项目不合格，甲方有权要求乙方免费进行第二次作业或对不合格项目进行扣款。

　（3）甲方委派人员对服务方的机械作业过程、作业亩数、作业质量进行现场监督。

　2、乙方权利和义务

　 30 （1）乙方按合同约定的质量标准、时间完成作业内容，在合同约定时间内获取财政补贴费用。

　（2）乙方按照规程作业，确保安全生产。对其人员负有安全生产管理义务。作业过程中如出现因机械作业原因造成的火灾及机械作业期间人员意外伤亡等事故的，由乙方负全责。

　（3）乙方未按农时开工，甲方有权解除合同，同时乙方应支付合同金额的30%违约金。

　（4）除土壤墒情、环境条件影响作业进度的情况外， 乙方应按合同要求按时完成作业，非墒情、气候条件影响作业的情况，乙方超过农时未完工的，甲方有权解除合同，同时乙方应支付合同金额的 30%违约金。

　（5）项目实施前，如有农户退出托管服务，乙方应及时告知甲方。乙方可以自行组织农户参与托管面积补充，但要集中在一个村庄进行，托管亩数应该相当，总面积不能超过退出托管亩数的 1%。补充的面积要有花名册，小农户数量及面积要占 60%以上，同样接受甲方监管。补贴政策按照以上条款。

　（6）乙方负责项目作业服务完成后，经乡镇政府、村委会、农户三级现场签字确认，并通过第三方监管机构验收。

　七、违约责任 1、合同生效后，如乙方中途擅自停止合同或解除合同，乙方应向甲方赔偿合同金额的 20%损失。

　2、乙方工作质量不合格，争取相应弥补措施，以达到质量要求。

　3、合同生效后，如乙方违约，赔偿合同金额的 20%损失。

　4、因乙方机械使用不当造成的损失，由乙方全部承担。

　八、争议解决 甲乙双方因本协议履行产生的一切争议，双方需协商解决，协商不成，由甲方所在地人民法院管辖调解处理。

　九、合同保存 本合同一式 七份，具有同等法律效力。甲方及乙方各两份，高唐县政府采

　 31 购中心及相关单位二份，代理机构一份。

　甲 方（公章）：

　乙 方（公章）：

　法定代表人或授权代理人：

　法定代表人或授权代理人：

　开户单位：

　开户单位：

　开户银行：

　开户银行：

　帐 号：

　帐 号：

　地 址：

　地 址：

　邮政编码：

　邮政编码：

　电 话：

　电 话：

　见证方：

　 代理机构：

　名称：（盖章）

　名称（盖章）

　年

　 月

　 日

　32 第五章

　响应文件格式

　 一、报价函

　(采购人名称)：

　 (一)根据已收到的

　项目的竞争性谈判文件，我单位经研究竞争性谈判文件和有关资料后，做出报价为：

　。

　(二)贵...