福建省农业科技创新绩效评价指标体系构建

　福建省农业科技创新绩效评价指标体系构建

　论文导读：科技创新是一个复杂的系统工程，期间存在诸多不确定的因素，具有高投入、高风险的特点，因此，对农业科技创新绩效进行评价有助于客观地分析全省各地农业科技创新能力，有利于各级政府制定出正确的农业科技创新发展战略，推动农业科技创新体系进一步发展。因此构建一套农业科技创新绩效评价指标体系，有助于更加客观、科学地展开评价工作。本文借鉴国内相关文献资料，根据上述系统各主体之间的持续性，将福建省农业科技创新绩效评价指标体系确定如下。关键词：农业科技创新，绩效评价，指标体系

　科技创新是一个复杂的系统工程，期间存在诸多不确定的因素，具有高投入、高风险的特点，因此，对农业科技创新绩效进行评价有助于客观地分析全省各地农业科技创新能力，有利于各级政府制定出正确的农业科技创新发展战略，推动农业科技创新体系进一步发展。因此构建一套农业科技创新绩效评价指标体系，有助于更加客观、科学地展开评价工作。

　1 农业科技创新概念和体系分析 1.1 农业科技创新概念 农业科技创新是农业通过应用新知识、新科学、新技术，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新工艺、生产新产品，开拓新市场，大幅度提高经济效益的整个过程；是包括农业科学研究、发明、创造和农业科技成果转化、推广、应用在内的动态过程[1]。

　1.2 农业科技创新体系 农业科技创新本身处于多个不同的社会组织关系之中，构成一个互相联系的网络系统，这个系统的主体包括：即农业科学技术的生产者、使用者和传播者。具体构成如下：

　政府处于农业科技创新体系的开端[2]。农业的发展关系到国家的经济和社会民生，因此，农业科技创新必须由政府主导。政府投入相关资金、人力等资源，制定优惠政策，引导农业科技创新活动的展开，营造农业科技创新发展的有利环境。发表论文。

　农业科研机构和农业高等院校是农业科技的创新主体。他们在推出科技成果的同时，又能反馈给政府相关的农业科技创新信息。他们与农业科技中介、涉农企业等相互合作，提供农业技术创新成果。同时，也为社会培养农业类人才。

　农业科技中介机构在各类创新主体之间扮演沟通的角色。他们沟通农业科研机构、农业高等院校和涉农企业间的技术流动，促进农业科技创新体系内各主体之间相互合作[3]。

　农业科技推广部门处于农业科技成果生产者和使用者之间。福建省基层农技推广体系设立在县乡两级，为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、机械等科研成果和实用技术服务的组织[4]，在一定意义上,农业科技推广部门在农业科技成果推广上起着至关重要的作用。

　涉农企业是农业现代化生产的基本单元。在市场经济中，涉农企业能更好的对生产要素进行组织或整合。他们可以实现良种、技术、加工、销售、管理、信息等全程服务的组合。

　农户位于整个农业科技创新体系的末端。农民使用农业生产技术产品和工艺，提高农业生产效率，增加收入。同时，具有较高文化素质和经济实力的农户也是农业科技创新的主体之一，他们可以参与到项目研究的实践中。

　相关机构在整个农业科技创新过程中也起到一定程度的作用。发表论文。相关机构特别是金融机构等的大力支持，对于农业技术创新的顺利实施与快速发展，具有十分重要的保障意义。

　综上，农业科技创新就是在政府宏观调控农业科技、科研机构供给农业科技、企业推广农业科技、农户应用农业科技中实现的[5]。在这个体系中，每个成员各司其责，充分发挥自身的力量，推动着农业科技创新的进一步发展。

　2 福建省农业科技创新绩效评价指标体系构建 2.1 福建省农业科技创新绩效评价指标体系 本文借鉴国内相关文献资料，根据上述系统各主体之间的持续性，将福建省农业科技创新绩效评价指标体系确定如下。

　2.1.1 农业科技创新投入 A 农业科技创新投入，在农业科技创新环节中占据首要地位，是科技创新活动的重要支撑和基本保证，这里将农业科技创新投入分为以下三个方面。

　（1）资金投入 A1 A11：全省农业科技投入比重=全省农业科技投入总额/全省财政支出总额。

　A12：农业 R&D 支出占全省 GDP 的比重=农业 R&D 支出/全省 GDP 总额。

　（2）人员投入 A2 A21：农业 R&D 人员占全省 R&D 人员比重=农业 R&D 人员人数/全省R&D 人员人数。

　A22：农业技术人员占全省专业技术人员比重=农业技术人员人数/全省专业技术人员人数。

　（3）支撑力量投入 A3 A31：全省农业科研院所比例=全省农业科研院所个数/全省科研院所总数。

　A32：全省全国重点院校农业类比重=全省农业类全国重点院校个数/全省全国重点院校个数。

　A33：全省基层农技推广机构数=农技站个数+畜牧兽医站个数+农机站和经管站个数。

　A34：全省基层农技推广人员占全省技术人员比重=全省基层农技推广人员/全省技术人员。

　A35：科技中介机构数，包括技术信息服务中心、风险投资服务机构、贷款担保机构等各类科技中介机构。

　A36：农村科普示范点，截至到日前的农村科普示范点个数。

　2.2.2 农业科技创新产出 B （1）农业科技创新的技术产出(B1) B11：平均 R&D 人员发明专利授权量（农林牧渔类）=发明专利授权

　数/该地区 R&D 人员 B12：平均 R&D 人员发表农业科技论文数=发表农业科技论文数/该地区 R&D 人员 (2)三大效益产出（B2）

　B21：已应用成果占成果登记比例=已应用成果数/成果登记总数。发表论文。

　B22：成果、技术开发收入占总经费比例=成果、技术开发所得收入/技术创新投入总经费。

　B23：农业增加值增长率=（当年农业增加值-上一年农业增加值）/上一年农业增加值。

　B24：优新品种覆盖率（占总面积）=全省优新品种种植面积/全省农业土地总面积 B25: 绿色食品增加率=（本年度绿色食品数—上一年度绿色食品数）/上一年度绿色食品数。

　B26：农村居民人均纯收入增长率=（本年度农村居民人均纯收入—上一年度农村居民人均纯收入）/上一年度农村居民人均纯收入。

　B27：受灾面积减少率=（本年度受灾面积数—上一年度受灾面积数）/上一年度受灾面积数。

　以上建立的农业科技创新绩效评价指标体系，涵盖了农业科技创新的整个过程，融合了上文描述的农业科技创新体系，在实证分析中，只需要通过福建统计年鉴和相关数据报告的说明获取数据，运用适当的评价方法，即能对福建省的农业科技创新绩效进行评价。

　【参考文献】[1]李哲敏，信丽媛等.浅析国家农业科技创新体系的构建[J].山东农业科学，2008（6）：118-121[2]周建锋.论我国农业技术创新主体的错位及其矫正设想[J].科学管理研究，2005（23）：86-90[3]曲 卫 星 . 关 于 发 展 科 技 中 介 服 务 机 构 的 探 讨[EB/OL].(2007-06-28)[2009-03-27]http://www.ntem.com.cn/ntem/showa.jsp?informationid=202689&classid=2007064[4]福建科技年鉴 2007 年[5]高布权.论农业科技创新的内涵及其在农业现代化中的功效[J].农业现代化研究，2008（29）：522-526