全市自然资源确权登记工作会议汇报材料

　全市自然资源确权登记工作会议汇报材料

　今年以来，根据《2020 年全市自然资源确权登记工作要点》以及全市自然资源和规划工作会议精神，XX 县不动产登记工作围绕“一网通办”平台建设、农村不动产确权登记、历史遗留问题化解等重点工作，落实“重点工作攻坚年”要求，在优化流程、提速增效、强化服务等方面持续用力，着力打通难点、堵点、痛点问题，大力加强营商环境建设，群众获得感、幸福感和满意度不断提升。根据会议安排，现将有关情况汇报如下：

　第一，基本情况

　年初至今，登簿总量 17037 件，颁发不动产权证书（证明）7962 本，信息查询 3.4 万人次，接受来电业务咨询 7800 余人次，收取不动产登记费 45 万元，补交土地出让金 343 万元，抵押融资 62 亿元，协助收税 5278 万元，按时办结率为 100%。与往年相比，业务量增加约 2.3 倍。不动产登记中心月月被 XX 县行政审批服务局评为“红旗窗口”，先后有 14 人次被评为“优秀服务标兵”、37 人次被评为“先进个人”，企业和群众自发送来 10 面锦旗和 6 封感谢信。经验做法或新闻稿件在《中国自然资源报》、《中国不动产杂志》及省市县媒体刊发。

　 第二，农村不动产确权登记工作汇报

　一、进展情况

　我县自开展农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作以来，认真按照上级部门的统一部署和要求，精心组织，强化措施，严格政策，稳步推进，有序开展。截至目前，我县除因土地增减挂钩、旧村改造、合村并居需拆迁的村暂缓外，共收集权属调查资料 361 个村、11.04 万宗；应登记发证 326 个村、6.5 万宗，现已全部完成登记发证，发证率 100%；集体建设用地已登记发证 205 宗，并已完成汇交；数据库建设已基本完成。

　二、存在问题

　一是个别镇（街道）、村干部对该项工作认识不到位，存在拖靠、消极思想，持观望态度。有的村级审查不积极主动，存在怕出事、怕惹事的想法，迟迟不提交审查材料，致使该项工作进展缓慢。

　二是部分群众常年在外地无法取得联系或因一户多宅，个人家庭、四邻存在争议等原因不签字、不按手印导致确权登记程序

　中断。

　三是因时间跨度长，更名变更的农户较多。

　三、下步工作措施

　一是联合督导限时办结。要求各镇（街道）高度重视，加强领导、严格程序，统筹协调，加快项目实施进度。同时按照国家机构改革精神，落实新修订的土地管理法有关要求，深化“放管服”改革，进一步加强部门协作配合，落实属地管理责任，联合县政府督查室成立联合督导组，对未完成初级审核的镇（街道）、村进行督导，把责任落实到位，压力传递到位。

　二是严格依法依规登记。按照尊重历史、面对现实的原则，妥善处理好土地使用中的各类历史遗留问题。对存在权属争议、违规建设、一户多宅等问题的，这次只调查不登记，严禁通过土地登记将违法用地合法化。同时，要求各镇（街道）将列入土地增减挂钩、旧村改造、合村并居等新农建设的村，提供相关支撑文件。

　三是成立工作专班。按照 2020 年中央 1 号文件及滨州市自然资源和规划局《关于尽快将农村集体土地确权登记证书发放到

　户的通知》要求，局领导高度重视，召开专题会议，制定实施方案，并从调查监测股和不动产登记中心抽调技术人员成立工作专班，对各镇（街道）、各村分批进行确权登记发证。

　四是加大政策宣传力度，继续做好善后工作。在这次确权工作中因各种原因没有完成确权登记发证程序的，将继续跟进，待相关问题妥善解决后，引导村民依法申请确权登记发证，切实保护农民的合法权益。

　第三，“一网通办”服务平台使用、历史遗留问题化解等方面工作汇报

　一、不动产登记“一网通办”服务平台使用情况

　在财政十分困难的情况下，县自然资源和规划局筹措专项资金用于不动产登记“一网通办”软硬件开发和建设。自去年开始，我们着眼于“互联网+不动产登记”这一大趋势，到南方先进地区进行了参观学习，结合我县实际制定了工作方案，积极与技术公司联系推进相关工作。按照《自然资源部办公厅关于完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》要求，我县于去年 12 月底实现了登记系统网络迁移工作，8个月以来，运行安全平稳。1 月初，我们在全市率先开通了不动

　产登记网上办事大厅，并在 1 月 9 日召开的全县不动产登记服务提升工作会议上，在全市率先启动了不动产登记网上办事大厅试点工作；3 月份实现了自建平台与省“一网通办”成功对接；5月份，根据试运行情况，分别召开了金融机构负责人和房地产开发企业工作人员的加强规范化建设规范化登记工作会议，分析不动产登记“网上办事大厅”试运行期间发现的问题，就登记中需要注意的事项进行明确，就“网上办事大厅”的使用进行了培训；6 月底实现了与省“一网通办”平台的对接，打造了不动产登记业务线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式；7 月份实现了与税务部门业务联办，群众可在网上和移动客户端缴纳相关税费；从 6 月份开展，着手开展电子证照系统对接工作，截止目前，已生成存量电子证照 24988 本，具备了启用电子证照的基本条件。根据省厅《关于进一步优化不动产登记服务方便企业和群众办事的通知》要求，将不动产登记“一网通办”便民服务平台向房地产开发企业和金融机构延伸，企业和群众办理登记更加方便、快捷。现在，“一网通办”平台功能日渐完善、流程日渐顺畅，登簿量已达 4374 件。

　二、历史遗留问题化解情况

　据调查了解，我县共有 39 个小区不能办理不动产登记，涉及约 1.8 万余户。今年以来，本着“尊重历史、照顾现实、特事

　特办、便民利民”的原则，硬核破解难题，聚力疏通堵点，化解了 26 小区的历史遗留问题，约 1.5 万户可以办理不动产登记业务，有效维护了社会稳定，保障了群众利益。

　（一）出台政策，扫清障碍。2019 年 8 月，县政府下发了《关于认真做好不动产登记有关历史遗留问题处理工作通知》（博政办﹝2019﹞34 号），县自然资源规划局、发改局、财政局、住建局、审批局、税务局六部门联合出台了《博兴县不动产登记历史遗留问题处置意见》（博自然资源规发﹝2019﹞27 号）。省自然资源厅等 5 部门《关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的指导意见》和市局《补充意见》下发后，我们认真学习研究，进一步细化落实措施和工作方案，为化解辖区内不动产登记历史遗留问题提供了政策依据和制度保障，扫清了登记工作中的障碍。

　（二）加强领导，明确责任。我县专门成立了以常务副县长为组长、分管副县长为副组长，县自然资源规划局、财政局、住建局、审批局、税务局主要负责人为成员的不动产登记工作专班，全面负责不动产登记历史遗留问题解决工作。先后 4 次召开由专班成员及各小区责任单位主要负责人参加的不动产登记历史遗留问题解决工作会议。县自然资源规划局成立不动产登记工作领导小组，建立内部科室间的沟通协调机制，确保能够内部协调解

　决的问题在第一时间得到处理，各科室按照“特事特办、简化流程、方便群众”的原则，积极为企业和群众出具相关材料和手续，对政策范围内及适用于简化程序的登记业务，一律开绿灯，坚决杜绝规定以外的和无依据的材料。各责任单位主动作为，积极行动，分别成立了专班，制定了方案，并指定联络人定期与县工作专班办公室联系，确保工作快速推进、高效落实。

　（三）开拓思路，创新方法。针对不同类型的遗留问题分别制定了不同的便于操作的处理办法：1.关于完善土地手续问题，对已经取得房屋所有权证的依法依规给予完善国有建设用地手续，可以协议方式供地，暂不具备完善用地手续条件的，经依法处理（处罚）后建设单位可缴纳完善土地手续费用，待条件具备后及时完善土地手续；2.关于土地出让金收缴问题，县政府或县政府成立的指挥部、领导小组等领导机构做出过承诺（纪要等）的，承诺（纪要等）继续有效，已经按照承诺（纪要等）交纳的费用可以抵顶，可按照当时承诺（纪要等）完善土地手续；3.关于责任主体认定问题，建设单位已经注销、解散、破产或其他原因无法找到的，导致办证责任主体缺失的，可依次由破产单位管理人、产权单位的主管部门、镇（街道）说明情况并代表原建设单位办理不动产登记手续，确保每一个小区都有责任单位；4.关于建筑物跨宗问题，可与相邻宗地进行相同面积、相同性质的土地进行置换，完善权籍调查后，关联调整后的土地即可办理业

　务。

　（四）破解难点，强化服务。在化解历史遗留问题的同时，密切关注社情民意，对于群众反映强烈的问题优先解决、特事特办、急事急办，落实上门服务、延时服务、绿色通道服务、帮办代办等服务措施，结合全县正在开展的“担当作为、攻坚实干”百日竞赛活动，把解决不动产登记信访积案作为“百日攻坚”的一项重点工作，对不动产登记领域的信访案件逐一进行梳理，结合历史遗留问题处理进程精准研判、因人施策、集中攻坚，千方百计把群众合理诉求解决到位，以“真心、耐心、爱心”换取了群众的“安心、顺心、放心”。在处理张国璐反映“博奥华城小区不能办证”信访事件中，县自然资源和规划局帮助信访人解难纾困、热情服务的一系列做法得到了省信访局领导和宇向东市长的高度认可。

　三、下步工作计划

　（一）全面推行“一网通办”。在总结前期经验、进一步提升和完善的基础上，全面推行“一网通办”，进一步推动信息共享，让信息多跑路，群众少跑腿，加强与房地产开发企业和金融机构的合作，继续将不动产登记服务向基层站点、场所延伸，提供一站式、便捷化的不动产登记服务。

　 （二）做好营商环境评价准备工作。安排专人，对照 2020年营商环境评价迎评材料清单，逐项进行分析梳理，查找存在的短板和问题，认真准备相关佐证和材料。同时，对前期分析梳理出的问题，全面进行整改，协调住建、税务等部门，共同落实相关措施，持续深入开展营商环境重点工作攻坚，进一步提速增效，提升群众满意度。

　（三）提升服务水平。落实惠企便民政策，完善服务设施，简化登记程序，拓展登记领域，积极推行和完善预约服务、网上服务、上门服务、延时服务和帮办代办等业务。大力加强窗口建设，强化培训，提升业务技能和服务水平，完善制度，细化考核，加强规范化建设，全力打造务实高效、方便快捷的不动产登记窗口。

　（四）持续化解历史遗留问题。加强与有关单位的沟通协调，以不动产登记工作专班的名义加强调度，督促责任单位加强问题分析研究，持续用力，主动作为，推动不动产登记历史遗留问题早日解决。对于不符合办证条件的，我们将耐心做好宣传引导和政策解释工作，争取得到群众的理解；对于在政策范围内，但短期解决确有困难的，主动向上级上有关部门汇报，加强工作协调力度，制定可行的解决方案，及时向社会公示解决进度。

　 汇报完毕，不足之处敬请领导和同志们批评指正。