县委办公年室县政府办公室及简介

　 县委办公室 县政府办公室

　关于印发《创建文明县城“八大行动”工作方案》《2015年度乡镇、县直部门文明县城创建工作考核细则》《2015年县域文明指数测评任务分解》的通知

　各乡镇党委、镇人民政府，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局（公司），各人民团体，湖北长阳经济开发区管委会：

　为组织动员全县广大干部群众积极投身创建文明县城工作，提高全体市民的现代文明素质，改善市民生活环境，塑造美好城市形象，促进创建工作各项目标任务圆满完成，经县委县政府研究同意，现将《创建文明县城“八大行动”工作方案》《2015年度乡镇、县直部门文明县城创建工作考核细则》《2015年县域文明指数测评任务分解》印发给你们，请认真组织实施。

　中共长阳土家族自治县委办公室

　 长阳土家族自治县人民政府办公室

　2015年8月28日

　创建文明县城“八大行动”工作方案

　一、主题活动安排

　（一）社会主义核心价值观引领行动

　1、活动目的：利用和采取公益广告、理论宣讲、典型推介等多种方式和平台，多角度、高频率、大容量地进行社会主义核心价值观的宣传和学习，推动社会主义核心价值观落细落小落实。

　2、活动时间：2015年8月—2017年12月

　3、牵头领导：肖发喜

　4、牵头单位：县委宣传部

　5、责任单位：县文明办、县教育局、团县委、县广电局

　6、具体要求：制定培育践行社会主义核心价值观行动方案；组织开展系列学习践行活动，全方位加强公益广告宣传，建设丹水路核心价值观公益广告宣传示范街道。

　（二）文明交通行动

　1、活动目的：以“文明行路，文明乘车，文明驾车，文明停靠”为主要内容，以开展专项整治和志愿者劝导为重点，通过倡导文明出行，摒弃交通陋习，抵制危险驾驶，切实解决影响道路交通安全、畅通的突出问题，为创建工作提供良好的交通环境。

　2、活动时间：2015年8月—2017年12月

　3、牵头领导：洪丕源

　4、牵头单位：县公安局

　5、责任单位：县交运局、县城管局、县旅游局、县教育局、团县委、县广电局

　6、具体要求：制定文明交通行动实施方案；增加公交车辆，增设公交线路；印发倡议书；组织开展交通秩序专项整治、文明交通志愿服务、中小学生文明交通教育、不文明交通行为曝光等活动。

　（三）文明旅游行动

　1、活动目的：以“文明与旅游同行”为主题，积极引导旅游企业、从业人员及广大市民和游客自觉遵守社会公德、维护生态环境和市场秩序，形成文明和谐的旅游环境。

　2、活动时间：2015年8月—2017年12月

　3、牵头领导：黄昌英

　4、牵头单位：县旅游局

　5、责任单位：县文明办、各景区、旅行社、星级宾馆

　6、具体要求：制定并组织实施文明旅游行动实施方案；开展文明旅游普及教育活动，举办“关爱导游，文明出行”大型公益活动，开展旅游市场违法行为整治活动。

　（四）文明餐桌行动

　1、活动目的：以“文明消费，节约惜福，光盘行动”为主题，大力普及文明餐桌知识，倡导文明消费新风，提升餐饮行业服务品味，做到节俭用餐、安全用餐、卫生用餐，营造和谐、文明的用餐社会氛围。

　2、活动时间：2015年8月—2017年12月

　3、牵头领导：李红萍

　4、牵头单位：县食药监局

　5、责任单位：县卫计局、县工商局、县质监局、县教育局、县农业局

　6、具体要求：制定并组织实施文明餐桌行动实施方案；制定餐饮行业承诺书；开展文明餐桌评选、不文明用餐行为曝光等活动。

　（五）健康生活行动

　1、活动目的：以“健康长阳”为主题，培养健康的生活方式和高雅的生活情趣，提高全民健康水平和幸福生活指数，促进人与社会和谐发展。

　2、活动时间：2015年8月—2017年12月

　3、牵头领导：李红萍

　4、牵头单位：县卫计局

　5、责任单位：县爱卫办、县文体局、县食药监局、县文联、县总工会

　6、具体要求：制定并组织实施健康生活行动实施方案；组织开展健康生活知识讲座、展览；组织开展群众性广场、社区文化体育活动；组织各类民间文艺协会开展丰富多彩的活动。

　（六）文明网络行动

　1、活动目的：以“文明上网，你我同行”为主题，引导广大群众文明上网、文明办网，利用网络传播文明、健康的网络文化。

　2、活动时间：2015年8月—2017年12月

　3、牵头领导：肖发喜

　4、牵头单位：县文明办

　5、责任单位：县电子政务办、县公安局、县工商局、县文体局、电信公司、移动公司、联通公司、中国长阳网

　6、具体要求：制定并组织实施文明网络行动实施方案；制定并组织实施加强网络监管工作方案；开展文明上网、文明办网承诺活动。

　（七）志愿服务行动

　1、活动目的：以“奉献、友爱、互助、进步”为主题，组织志愿者开展“三关爱”（关爱社会、关爱自然、关爱他人）、“三爱”（爱清江、爱劳动、爱家园）、社区“邻里守望”志愿服务活动，培育良好道德风尚。

　2、活动时间：2015年8月—2017年12月

　3、牵头领导：肖发喜

　4、牵头单位：团县委

　5、责任单位：县文明办、县妇联、县残联、县总工会、县教育局、县民政局、县环保局、县林业局、县人社局、县农业局

　6、具体要求：制定并组织实施志愿服务行动方案；在县域文明程度测评期间，组织志愿者在重点路段、公共场所开展文明劝导；常年组织开展多种形式的志愿服务活动；发挥青年志愿服务协会的作用，建立志愿服务活动长效机制。

　（八）综合整治行动

　1、活动目的：按照“谁主管谁负责、谁丢分谁担责”的原则，强力推进交通秩序、市容市貌、环境质量、市场秩序、治安环境、村庄整治“六项整治”。实现交通秩序“畅通化”、市容市貌“花园化”、环境质量“优良化”、市场秩序“规范化”、治安环境“平安化”、村庄环境“美丽化”。

　2、活动时间：2015年8月—2017年12月

　3、牵头领导：田大甲

　4、牵头单位：县政府办

　5、责任单位：县公安局、县城管局、县环保局、县工商局、县住建局

　6、具体要求：制定并组织实施综合整治行动方案及专项子方案；扎实开展“六项”综合整治活动；强力落实“门前三包”责任制；推行垃圾无害化处理，落实乡村垃圾户投、村收、镇运、县统一处理2015年度乡镇、县直部门文明县城

　创建工作考核细则

　一、考核内容（共100分）

　（一）组织领导好（10分）。

　（二）营造氛围好（20分）。

　（三）推进措施好（40分）。

　（四）创建效果好（30分）。

　具体见附件《2015年度乡镇、县直部门文明县城创建工作考核表》。

　二、考核办法

　1、实行平常考核与年终考核相结合的办法进行。平常考核60分，年终考核占40分。

　2、采取看（现场）、查（资料、记录）、听（汇报）、测（群众满意度测评）等方式进行。

　3、在国家、省、市测评检查中，因工作不到位、工作失职而导致测评考核丢分或不达标的，直接评为“0分”。

　三、结果运用

　1、文明县城创建工作年度考核纳入乡镇、县直部门综合目标管理。

　2、年度考核中被“一票否决”的单位，建议县委、县政府取消其年度评先表模的全部指标。

　附：《2015年度乡镇、县直部门文明县城创建工作考核表》

　附件：

　2015年度乡镇、县直部门文明县城创建工作考核表

　单位：

　项 目 考 评 内 容 自评分 考核分 组

　织

　领

　导

　好

　（10分） 1、建立了“一把手”负责、分管领导主抓的领导机制。有适应需要的工作专班。领导班子定期集中研究文明县城创建工作。缺一项扣2分。（6分） 2、制定本单位文明县城创建工作实施方案，创建工作做到有计划、有布置、有检查。建立创建工作责任制。缺一项扣1分。（4分） 营

　造

　氛

　围

　好

　（20分） 1、召开单位工作会议，宣传动员、安排部署文明县城创建工作。创建目标人人皆知。缺一项扣2分。（4分） 2、充分利用道德讲堂、工作会议等对全体干部职工进行宣传教育和培训。积极配合和支持全县开展的各项宣传教育活动，形成良好的创建氛围。缺一项扣2分。（6分） 3、按要求设置创建工作宣传牌（栏）和公益广告宣传。缺一项扣2分。（4分） 4、及时上报文明县城创建工作信息和宣传短信素材，稿件质量高，信息采用量大。未上报扣10分。每采用一篇奖励0.5分。（6分） 推

　进

　措

　施

　好

　（40分） 1、按照县创建办的要求，及时提供相关创建档案资料及有关数据。缺一次扣2分。（8分） 2、按照《责任分解》，制定了详细可行的工作措施。（5分） 3、创建文明县城系列主题活动有方案、有措施，组织开展得好。（10分） 4、所联系路段、区域管理人员、措施落实，组织开展得好。（8分） 5、文明县城创建工作资料收集整理规范，有专门的创建档案。（5分） 6、绿化美化工作措施落实，效果好。（4分） 创

　建

　效

　果

　好

　（30分） 1、积极开展文明单位、文明社区（村）、文明家庭、卫生单位等创建活动，行业风气好，群众测评满意度高。（10分） 2、按进度推进文明县城创建各项工作，创建工作形成常态。（10分） 3、在国家、省、市测评检查中，所负责的项目得全分。（10分）

　2015年县域文明指数测评任务分解

　测评项目指标名称 测评内容 测评方法 Ⅰ-1

　城市功能 Ⅱ-1

　城市规划 城市框架逐步形成，生产、生活、生态空间结构优化；商业区、文化区、生活区功能分区合理；历史记忆和地域特色充分展现；山水生态格局得到有效保护。

　城市建筑造型结构美观、色彩搭配和谐，公共设施造型美观实用。 实地考察 Ⅱ-2

　居民生活 1）城区供水供电覆盖率100%，4G网络覆盖率100%；

　2）每万人标准化菜市场数量 A＞1 B＞0.5 C≤0.5

　3）每万人公厕数量 A＞3 B＞2 C≤2

　4）人均广场面积 A＞0.2 B＞0.1 C ≤0.1（平方米/人）

　5）人均停车场面积 A0.8 B＞0.5 C≤0.5（平方米/人）

　6）公交线网密度 A2.5 B＞1.5 C≤1.5（公里/平方公里）

　7）每人拥有床位数 A2.5 B＞1.5 C≤1.5（张/千人）

　8）学前三年毛入园率、义务教育均衡发展指数达标。 部门审核

　实地考察 田大甲 县政府办

　周宏伟 县住建局

　县工商局

　县交运局

　县卫计局

　县教育局 Ⅱ-3

　生态环境 1）城市污水处理率 A ＞80% B ＞75% C ≤75%

　2）生活垃圾无害化处理率 A ＞85% B ＞80% C ≥70%

　3）人均公共绿地 A ＞10(平方米) B ＞8(平方米) C ≤8(平方米)

　4）建成区绿化覆盖率及森林覆盖率 A ＞38% B ＞35% C ≤35% 部门审核 黄昌英 县政府办

　秦庆红 县住建局

　县城管局

　县环保局 Ⅱ-4

　文化 A ＞1（平方米/人） B ＞0.8（平方米/人） C ≤0.8（平方米/人）

　未成年人校外活动场所无以赢利为目的的经营活动。 实地考察 黄昌英 县文体局

　胡世春 县教育局

　县工商局

　各乡镇人民政府 Ⅱ-5

　城市安全 城市消防设施齐全；电子视频监控系统社区建立警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡防队伍；

　2）

　3）群众安全感高。 实地考察 Ⅰ-2

　设施建设 Ⅱ-6

　公共设施

　大型公共以及新建住宅设有设施。实地考察 Ⅱ-7

　道路设施

　交通标识清晰，红绿灯、护栏、窨井等设施完好，无污渍、无损坏现象；道路雨水口设置间距合理，积极推进地下管线建设管理。

　行道树、绿化带美观整洁，养护到位。 实地考察 Ⅱ-8

　广告招牌设置广告招牌内容健康融入城市建设整体成为城市景观；

　公共场所刊播公益广告数量广告总数实地考察 Ⅱ-9

　社区建设 ；

　2）建有社区文化活动中心和志愿者服务站小区至少设置一个宣传橱窗，内容每季更新

　3）新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理 Ⅰ-3

　城市管理 -10

　交通 交通；

　服务规范客运站服务规范管理到位实地考察 Ⅱ-11

　公共场所管理 无盯人拉客、盯人散发小广告现象；

　。 Ⅱ-12

　店铺管理 店铺整洁有序；牵挂现象

　无流动摊贩沿街乱摆摊设点，无违章占道经营现象。 实地考察 Ⅱ-13

　环卫、公厕管理 道路清扫保洁率100%；

　无乱张贴“牛皮癣”现象；

　公厕干净整洁，设施完备，管理到位。 实地考察 Ⅱ-14

　食品、药品管理 餐饮单位（含作坊、摊点）、宾馆证照齐全，环境整洁，卫生达标，公共用品用具消毒制度落实严格实施药品经营许可制度药店经营行为规范实地考察 Ⅱ-15

　集贸市场管理 假冒伪劣商品明码标价复检计量器具实地考察 Ⅱ-16

　校园周边管理 1）中小学校门口有安全设施，停车规范，校园周边治安、交通秩序良好；

　中小学校园周边200米内无网吧、游戏厅等娱乐场所，无非法诊所从事非法经营活动的游商和无证照摊点实地考察 Ⅱ-17

　网吧管理 网吧设有明显的“未成年人不得入内”警示牌证照齐全亮证经营；

　网吧经营无未成年人进入。 实地考察 Ⅱ-18

　河、湖、渠管护 堤岸无排放污水的排水口 Ⅱ-19

　建筑工地管理 文明施工无现场搅拌混凝土和砂浆现象无施工扰民现象

　建筑围挡不占用人行道等公共领域工地围墙美化公益广告占比不低于实地考察 Ⅰ-4

　公共服务 -20

　政务服务 政府部门和行政服务中心公开，投诉处理机制市民服务热线电话和12348法律服务专线有效运行；

　群众对政府服务态度、行政效率满意度高。 实地考察问卷调查 Ⅱ-21

　“窗口”行业服务 1）服务场所环境整洁有序设施齐全有便民服务措施有文明提示语；

　2）人员服务热情；制度收费标准办理程序公开有高效的投诉处理机制实地考察 Ⅱ-22

　社区服务 社区服务中心管理规范、服务周到、环境整洁

　社区文化活动场所长期向社区居民开放，正常开展活动

　生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾房、箱（桶）完好、整洁住宅楼内干净整洁无违章搭建实地考察 Ⅰ-5

　市民素质 Ⅱ-23

　培育和践行社会主义核心价值观 把社会主义核心价值观学习教育纳入党委中心组学习安排；

　把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化，在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围；

　按照社会主义核心价值观的基本要求，完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则；

　加强社会主义核心价值观公益广告宣传。 部门审核

　实地考察 Ⅱ-24

　文明礼仪 公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、吵架、斗殴等不文明行为

　所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，吸烟现象实地考察 县爱卫办

　吴晓晴 县文明办

　县广电局

　各乡镇人民政府 Ⅱ-25

　文明出行 人车各行其道，无闯红灯、乱穿马路、无翻越隔离栅栏现象；

　乘坐公交车遵守秩序，自觉排队，主动让座实地考察 Ⅱ-26

　人际关系 1）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；

　2）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动

　3）群众对尊老爱幼、家庭和谐的认同度高。实地考察 县文明办

　谭承红 县文明委成员单位

　龙舟坪镇各社区 Ⅱ-27

　网络文明 政府网站、新闻网站、经营性网站在首页固定位置刊播公益广告，地方论坛语言文明，无传播有害及淫秽色情现象；

　组织志愿者积极参与网络文明传播。 网络调查 县文明办

　谭承红 县网管办

　各级文明单位

　各乡镇人民政府 Ⅱ-28

　文化道德素养1）湖北好人榜数2）群众对阅读、学习的认同度高。 问卷调查 Ⅱ-29

　志愿服务 市民注册志愿者人数占建成区常住人口总数的比例≥8%；

　志愿服务活动经常化；

　群众对见义勇为的赞同与支持率部门审核-6

　村镇 Ⅱ-30

　公共环境硬化平整电力、医疗、环卫等基础设施完备；集市环境整洁；临街店铺无出店经营现象进村道路巷道房前屋后整洁有序无垃圾无污水横流无禽的现象户有垃圾收集设施村有垃圾堆放点问卷调查 Ⅱ-31

　文明创建 1）积极开展文明村镇、卫生村镇创建，经常性开展群众性文化活动，社会主义核心价值观宣传氛围浓厚；

　2）开展创建星级文明户

　3）村建有

　4）居民对居住环境的满意度高。 实地考察

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