市卫生局行政处罚实施情况自查报告

市卫生局行政处罚实施情况自查报告 根据XX市人民政府法制办文件《关于开展行政处罚实施情况自查的通知》的要求，XX市卫生局立即组织开展自查工作，现将自查结果汇报如下：
一、行政处罚制度建设健全 XX市卫生局xx年年印发了《XX市卫生局行政执法责任制等制度的通知》，建立卫生行政执法人员持证执法制度、重大卫生行政处罚负责人集体讨论制度、重大卫生行政处罚备案审查制度、卫生监督员着装风纪管理规定、卫生行政处罚听证制度、行政处罚案卷评查等十余项工作制度，xx年年印发了《XX市卫行政处罚案卷评查标准》、《关于进一步规范卫生行政处罚审批工作的通知》，卫生行政处罚各项制度逐步健全。XX市卫生局严格按照《行政处罚法》规定及要求，明确行政处罚主体、权限和法律依据，在违法主体和违法事实的认定上认真核查；
严格执行行政处罚程序，公开行政处罚程序流程图，开通举报监督热线；
落实处罚事先告知制度，保障群众陈诉和申辩的权利；
坚持听证制度，对符合听证条件的，告知当事人听证权，保障处罚的公开、公平、公正；
坚持公开办理制度和罚缴分离制度，建立健全卫生执法档案管理制度和卫生监督稽查制度，将卫生行政处罚案卷评查工作纳入卫生稽查和xx考核工作中，落实行政执法责任制。

二、卫生行政处罚实施情况 近年，XX市卫生局共对130户违反卫生法律法规的企事业单位、业主及个体诊所实施卫生行政处罚，其中环境卫生行政处罚69起，传染病防治卫生行政处罚29起，医疗卫生行政处罚22起，饮用水卫生行政处罚10起，向法院申请强制执行案件6起，与法院协调执行案件9起，行政处罚案件结案率100%。无行政复议和行政诉讼败诉案件。

三、自由裁量权行使正确。

XX市卫生局为规范行政处罚自由裁量权的正确使用，制定《XX市卫生局规范行政处罚自由裁量权具体实施标准》，坚持“服务-教育-整改-处罚”工作模式，根据违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，不存在应罚不罚、避重就轻的情况，行政处罚亦不存在显失公正的情况。

四、行政执法队伍建设情况 XX市卫生局行政处罚工作由XX市卫生局卫生监督局代表市卫生局依法履行。XX市卫生局卫生监督局卫生监督执法人员28人，对新录用的工作人员，我局严格执行卫生厅有关卫生行政执法证件申领的规定，经考试合格聘任后，方可持证上岗执法，严把卫生执法人员资格关。为提高执法人员素质，我局坚持每年举办全市卫生执法人员培训班，对执法人员进行法律和业务知识培训，开设内部讲堂，每年举办12期卫生监督员培训班，不定期参加省卫生厅及省卫生监督所组织的业务培训，监督员业务水平和思想素质得到很大提高。XX市卫生局制定卫生监督员风纪风貌管理工作定期检查制度，采取不定期检查的方式，将卫生监督员行为规范和风纪风貌检查纳入日常考核和xx考核中。落实卫生监督执法过错责任追究制度和卫生行政执法评议考核制度，坚持实事求是的原则，有错必究，坚持教育和惩处相结合的原则，切实提高执法人员责任意识。

五、行政处罚工作面临的主要困难和突出问题 目前铜陵卫生局卫生监督人员28人，监管单位近xx余户，卫生监督任务重；
近xx年来市卫生局卫生监督局只新进人员2人，卫生监督执法人员年龄偏大，综合素质、卫生执法案卷整理质量有待提高；
取证设备及快速检测缺少，导致在固定违法事实上证据单一，没有定性和定量的证据。

六、建议和意见 1、加强卫生监督执法队伍建设，加强对卫生监督执法人员法律法规和业务知识的学习、培训，提高卫生监督执法人员的综合素质，进一步提高办案水平和办案质量。

2、有效保障卫生监督执法经费，推进卫生监督执法工作的顺利开展。

3、定期开展卫生稽查工作，将卫生行政处罚案卷评查工作纳入考核重点内容之一。