全县经济工作会议讲话

　 全县经济工作会议讲话

　今年是我 ** 县能否继续保持 ** 年以来经济社会发展全 市先进位次的关键之年。为此 , 确定印发了全县国民经济和 社会发展计划目标 , 完成这些指标 , 是全县立足新起点、实现 新成效的关键所在 , 希望各乡镇、各部门不折不扣地抓好落 实 , 确保完成全年任务。下面 , 我就做好发改、财税、人社等 工作 , 讲几点意见 :

　一、全力以赴抓好发展改革和优化环境工作

　（ 一 ） 强力推进重点项目建设。实现在东部率先突破、跨 越赶超的目标 , 必须要有一大批高质量、高投入的项目 , 并以 超常规的建设速度投产达效。因此 , 今年全县共安排重点项 目 67 项,总投资 513 亿元,年度计划投资亿元。各乡镇、各 部门要继续把项目建设、特别是重大收益性项目建设作为我 ** 县经济发展的主题和龙头 , 着力在四个方面下功夫。一是 抓推进促投产。倒排工期、挂图作战 , 确保年内新开工的 10 个重点项目投产达效。其中 , 总投资亿元的左安铝业、国煜 电器、力马第六条线等 3 个项目一季度全部竣工投产 ; 总投 资亿元的鸿锐PVC手套、天佑食品添加剂、文杰制衣、粤东 纸业、际华 3502 包装材料、金翱单晶硅续建等 6 个项目上 半年竣工投产 ; 总投资 13 亿元的天山装备工业园一期工程年 内建成投用。二是抓协调促落地。加强协调 , 破解制约 , 确保10 个签约重点项目落户开工。

　其中, 总投资亿元的鹏烨制剂、 香港森仕服装、富当氮化硅、燕春蔬菜深加工、金世纪庄园 等 5 个项目上半年开工建设 ; 加大鹿泉水泥、香港新世纪储 油罐、大唐电力、帝尔新能源、大型养殖屠宰场等 5 个项目跑办力度 , 力争下半年开工建设。三是抓谋划促签约。围绕 我** 县装备制造、建筑材料、循环化工等产业定位 , 挖掘京津、省会资源优势 , 主动对接央字号、国字号、全省 50 强和 市 10 强企业 , 深化与西南化院、省科学院的合作 , 谋划实施 一批规模大、 科技含量高的产业项目 , 确保年内签约投资超 5 亿元项目 10 个以上 , 进入储备库的项目达到 100 项以上。特 别是盯紧长春一汽、山西特种设备等具备初步意向的项目 , 争取年内签约落户。四是抓考核促招商。继续实行重点项目 领导分包责任制 , 对 27 个投资亿元以上的收益性项目分别明 确一名县级领导分包 , 及时解决项目建设中出现的各种问题。

　坚持 300 亿元招商引资任务不动摇 , 把年内每名县级领导引 进一个投资 2 亿元以上收益性项目、单位一把手每人引进一 个投资 1亿元以上项目作为一项硬任务 , 实行一票否决 , 无论 其他工作多么优秀 , 只要没有完成招商任务 , 一律取消年终 评优评先资格。坚持招商奖励政策不动摇 , 鼓励全民招商 , 凡 招商引资贡献突出人员，均给予引资额1 — 3%。奖励。坚持周 调度、月点评、季考核、半年观摩制度不动摇 , 今年拟于 5月、 9 月举行两次项目拉练 , 对项目工作评比打分 , 结果通报 全县。

　（ 二 ） 强力抓好园区建设。年内主要完成三项工作 : 一是 集中精力抓好省级工业聚集区申报。加强与省市发改委、投 促局的沟通 , 加大跑办力度 , 确保上半年完成工业聚集区或 经济开发区报批工作。二是全力抓好园区基础设施建设。年 内城东工业区、凤凰山开发区、锌业园区全部达到水、电、 路、气、讯“五通一平” ;纺织工业园完成规划 , 启动基础设 施建设。重点抓好力马、工大、鸿锐、天山等重点企业电力 设施建设 , 年内实现双回路供电 ; 凤凰山开发区工业南路下 穿铁路桥工程 3 月底开工建设 , “十一”前通车。三是实现 工业区企业科学摆放。一季度出台招商项目税收分成办法 , 鼓励新上项目向园区集中。加强入区企业准入管理 , 强化投 资强度控制 , 实现土地集约利用 , 同类、关联企业科学有序摆 放。（ 三 ） 强力优化发展环境。实践证明 , 环境是项目落地和 经济发展的制胜法宝。今年我们要围绕打造“服务高地、投 资洼地、企业宝地”的目标 , 在优化环境上出重拳、用实招 , 努力做到“主动服务零距离、项目入驻零障碍、生产经营零 干扰”。一是优化审批环境。强化行政服务中心职能 , 真正实 现“一站式”服务、一条龙办公。对列入县重点工程的建设 项目 , 由行政服务中心牵头 , 实行全程代理服务 , 无特殊情况 两天内办结所有审批手续。二是优化执法环境。继续推行涉 企收费“一封顶、二公开” 、检查申报、 “宁静日”等制度 , 重拳治理不作为、乱作为、吃拿卡要等行为 , 对重点企业实 行挂牌保护。三是优化服务环境。着力建设“经济 110 半小 时服务圈” , 对企业经营遇到的困难和干扰企业生产的行为 , 有关部门必须在半小时内赶到 , 并尽快协调解决。大力开展 百家企业评部门活动 , 重奖一批服务优、态度好的先进单位 , 查处并曝光几个办事拖拉、故意刁难的反面典型 , 营造为企 业服务光荣、破坏环境人人痛斥的浓厚氛围。（ 四 ） 强力抓好节能降耗工作。一方面做优存量 , 谋划实

　施 20 项节能技改项目 , 在建陶行业推广节能新技术 , 坚决淘 汰落后产能 , 为先进产能让出空间、腾出容量。另一方面严 控增量 ,积极调整产业结构 , 严格新上项目节能准入关 , 严控 “ 三高一低”项目上马 , 确保完成全县单位 GDP 能耗下降 % 的目标。二、千方百计做好财政和税收工作

　（ 一 ） 下大力气组织收入。坚持依法征税和“实事求是、 应收尽收、不搞虚收”的指导思想不动摇 , 确保完成全年亿 元财政收入任务。一是着力培植财源项目。综合运用财政贴 息、资金奖励、政策扶持等手段 ,支持 10家利税大户、 10 家 品牌企业做大做强。二是大力加强税收征管。坚持综合 治税, 强化以电核税 , 推进工业企业纳税主辅分离 ,对重点行 业、重点企业、重点税种实施重点监控和跟踪 , 做到应收尽 收。三是努力优化收入结构。进一步强化地方税种和零散税 收管理,着力增加县可用财力 , 确保完成 2亿元一般预算收入 目标。今年财政收入占 GDP比重要由去年的％提高到6%, —般 预算收入占全部收入比重由 %提高到 54%,非税收入比重控制 在 10%以内。（ 二 ） 严格财政支出管理。一是严格预算管理 , 严控预算

　外支出 , 压缩公用经费开支 , 集中财力办大事、保民生 , 确保 县重点建设项目和为民办实事的圆满完成。二是严格专项资 金管理 , 对县级财政专项资金实行报批 , 上级专项资金整合 使用 , 发挥专项资金的最大效益。三是严格财政投资评审 , 所 有财政投资项目必须经县财政评审中心进行预算评审和决 算评审 , 未经评审一律不予拨付 , 确保财政资金使用到哪里 , 监督就跟踪到哪里。（三）大力争取上级资金。XX年我**县争资工作成效显着 共争取上级专项资金 4亿元, 位居全市第一 ,占全县可用财力 的 73%,上级资金已经成为我 ** 县维护运转和推动发展的重 要支撑。因此 , 今年必须进一步加大向上争资力度 , 各部门特 别是发改、财政部门一定要研究透政策 , 增强跑办的针对性。

　需要特别指出的是 , 上级专项资金使用和发放有很多不确定 因素, 谁包装的项目好 , 谁的积极性高、跑办力度大 , 就可能 得到更多的支持。大家一定要增强责任意识 , 带着项目跑、 带着感情跑 , 确保完成亿元争资任务。（ 四 ） 切实抓好乡镇财政所标准化建设。我 ** 县是全市首

　批 6 个省乡镇财政所标准化建设试点县 , 各乡镇必须强化机 遇意识和责任意识 , 确保 9 月底前完成建设任务。三、一丝不苟抓好人事人才和社保就业工作

　（ 一 ） 高度重视人才工作。按照县委提出的“引得进、留 得住、用得好”三个原则 , 大力加强人才引进、培养和使用 工作。年内全县引进对经济社会发展具有重要影响的经济顾 问、法律顾问 10 名以上 ; 鼓励企业转变观念 , 大力引进对企 业发展、产业升级具有引导、推动作用的领军人物 30 名以 上。出台优惠政策 , 鼓励我 ** 县考入本一院校的优秀学生回 乡发展。从发改、工信等综合经济部门选拔一批有知识、有 潜力的业务骨干 , 到上级对口部门跟班学习 , 培养我 ** 县中 坚人才队伍。（ 二 ） 扎实做好社保就业工作。进一步完善社会保障体系 加大养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险扩面力度 , 全 面启动城乡居民养老保险工作 , 年内参保率达到 90%以上。加 强就业援助 ,开展校企对接 ,年内组织专场招聘会 40 场,新增 城镇就业XX人以上，农村劳动力转移就业 5000人以上，城镇 登计失业率控制在 4%以内, 高校毕业生登计失业率为零。鼓 励、支持全民创业 , 年内发放创业贴息贷款 1000 万元以上 , 确保改革发展成果惠及广大群众。商贸流通、计生、民政等工作讲话

　根据会议安排 , 下面我就今年商贸流通、民政、计生等 方面工作讲三点意见。

　一、关于商贸流通工作

　（ 一 ） 力促物流产业发展壮大。瞄准县委、县政府确定的 “打造石邢之间区域物流中心”的发展定位 , 按照现代仓储、 配送加工、多式联运、商品展示和信息服务“五位一体”建 设要求 , 扶持物流业快速做大。亿博物流园启动二期工程建 设 , 蔬菜大市场物流配送中心年内建成投用 , 全年物流业增加值增长 10%以上。着力谋划好两大物流园区建设。一是依 托京广铁路货运站 , 加大跑办力度 , 谋划建设集仓储、配送为 一体的大型综合物流园 , 上半年完成园区规划及立项 , 年内 开工建设。二是由商务局牵头 , 发改、住建、工业区等有关 部门配合 , 谋划启动南部工业区物流园建设 , 年内完成规划 , 做好前期各项工作。（ 二 ） 全面加强商贸设施建设。重点抓好三方面工作 , 一

　是加速推进商贸龙头项目建设。按照打造省会南部、石邢之 间重要商业中心的目标 , 积极吸引省会大型知名商业企业、 连锁超市落户 , 进一步提升我 ** 县商业设施档次和知名度。

　切实抓好省供销社城市综合体和汇德隆超市扩建项目 , 紧盯 不放, 抓紧跑办 , 力争尽快确定建设意向 ,年内启动建设。亿 博建材城加大招商力度 , 上半年正式投入全面运营。大型屠 宰厂项目加强跑办，力争年内启动建设。继续做好 XX年市政府冬春季蔬菜储备项目。二是大力提升餐饮业服务水平。在 积极引导县内餐饮服务行业提升服务档次和饭菜质量的同 时 , 引进国内外餐饮业知名企业和中华老字号餐饮连锁店 ,充实消费结构 , 满足人民群众和外来商务人员餐饮消费需求。

　三是全面加快便民商业设施建设。扎实推进早餐工程、放心 馒头工程、放心粮油店建设 , 对现有早餐摊点、馒头作坊、 粮油门市等进行全面整顿和规范 ; 由粮食局牵头 , 商务、工商、 质监等有关部门配合 , 大力开展诚信粮油店、馒头店建设活 动 , 积极引进主食、粮油品牌企业到我 ** 县设点经营 , 提升产 品质量和服务档次 , 让全县人民吃上品种丰富、卫生健康的 主食, 用上质量上乘、价格实惠的粮油。（ 三 ） 大力整顿和规范市场经济秩序。深入开展以酒类、 肉类、成品油市场等专项整治 , 不断加大巡查力度 , 建立健全 日常监管、源头追溯、规范管理机制 , 进一步净化市场环境 , 维护广大消费者权益 ,3 月底前完成商务“ 12312”执法平台 建设, 年内完成肉菜流通可追溯体系建设项目。进一步健全 规范储备粮管理机制 , 增加县级储备规模 , 加强粮食市场管 理, 维护正常的粮食流通市场秩序 , 全面提高粮食调控和应急保障能 力,6 月底前完成农户安全储粮项目。

　抓好基层供销社重建工作, 年内完成所有乡镇基层供销社重建。加强再生资源回收 利用 , 重点抓好西南关生产性废旧钢材市场的规范整顿 , 年 内完成标准化市场建设。强化市场监测 , 严厉查处哄抬价格、 恶性炒作、恶意囤积等违法违规行为 , 确保市场价格基本稳 定。二、关于民政工作 以提高人民群众幸福指数和构建和谐社会为目标 , 围绕 完善公共服务体系建设 , 重点抓好三方面工作 , 切实提高保 障和改善民生能力。（ 一 ） 以争资工作为重点 , 切实增强救助保障能力。把向 上争资作为全年工作的重中之重 , 以城乡低保、抚恤、军休 安置、扶贫救助等为重点 , 切实加大争资力度 , 全年争资力争 突破 2700 万元, 进一步增强对弱势群体的救助保障能力。（ 二 ） 以惠民工程为抓手 , 大幅提升民生幸福指数。全力 做好与人民群众生活密切相关的八件实事、好事 , 努力打造 一批能够在全省、甚至全国叫得响的重点工程、亮点工作。

　一是“五院合一” 民政事业服务中心 ,6 月底前完成主体建设 , 年内正式启用。二是深化城乡低保清理整顿行动成果 , 进一 步加大清理整顿力度 , 规范申请、审批和发放程序 , 对所有城 乡低保户进行逐一核查 , 对不符合条件的坚决清理 , 对符合 条件的困难群众实现应保尽保 , 探索建立城乡低保能进能出 的动态管理机制 , 全力打造城乡低保“阳光工程” 。三是全面 推行优抚对象、低保对象、五保对象医疗救助“一站式”结 算服务。四是建立市场运行、专业操作、智能呼叫联络的居 家养老服务平台——为老服务中心 , 年内正式投用。五是为 全县 60 周岁以上老年人免费办理“助老健康御险” 。六是从 三月份开始 , 为全县 70 岁以上无固定收入的老年人发放生活 补贴, 切实提高老年人生活幸福指数。七是巩固、规范农村 互助幸福院建设 , 年内完成 36 个农村互助幸福院建设。八是 在全县实行基本火化费减免 , 每名减免 460元, 继续保持社会 火化率 100%的目标。（ 三 ） 以构建和谐社会为目标 , 扎实做好村委会换届工作。

　按照社会管理创新有关要求 , 认真做好政策、程序等方面的 指导, 对选举期间各村尤其是部分重点村、难点村出现的信 访苗头问题及时协助乡村解决 , 确保换届工作平稳顺利进行。三、关于人口计生工作

　** 年全县人口控制目标是 :符合政策生育率 82%以上, 人 口出生率控制在 17%。以内，自然增长率控制在 9%。以内。重 点抓好五项工作 :（ 一） 继续抓好稳定低生育水平的各项措施落实。继续推 行县乡主要领导分包落后转化工作机制 , 坚持和完善人口计 生目标管理责任制不动摇 , 深入开展“双无”创建活动 , 依法 落实现行生育政策 , 严格执行生育审批和计划生育情况审查。（ 二） 积极推行统筹解决人口问题的新机制建设。加强出 生人口性别比偏高问题多部门综合治理机制建设 , 构建以服 务均等化为重点的流动人口计划生育“一盘棋”工作格局。

　加大“两非”案件查办力度 , 形成公安、卫生、人口计生部 门协调联动、齐抓共管、信息共享、运转高效的“大人口” 管理格局。（ 三 ） 进一步完善人口计生利益导向机制。全面推动普惠 政策与人口计生政策的有机衔接 , 在新农合、就业培训等方 面落实对计生家庭的优先优惠政策 , 做好退休职工 3000 元一 次性奖励和城镇独生子女父母每人每月 10 元奖励政策落实。（ 四 ） 切实增强人口和计划生育服务功能。全面实施农村 妇女生殖健康免费服务 , 实现计划生育基本技术服务项目免 费全覆盖 ;拓展人口和计划生育服务范围 , 逐步增强公共服 务功能 , 不断提高技术服务科技含量和服务质量。强力推进 免费孕前优生健康检查项目开展 , 全县计划怀孕夫妇服务面 达到 80%以上 , 降低出生缺陷风险 , 提高出生人口素质。（ 五 ） 积极推进宣传教育工作改革创新。在坚持以往经常 性工作的基础上 , 突出抓好“三个一 , 一个树” , 即至少打造 一个家庭人口文化建设项目 , 净化一次全县户外宣传环境 , 创建一批高标准、高品位的人口文化园区 （广场 ）, 深入开展 “幸福家庭”和“双文明”家庭创建活动 , 培树一批典型人 物和先进事例 , 推进婚育新风进万家活动向纵深发展。同时 , 高度重视、妥善处置、合理解决粮食、县社、商务等系统的, 及时排查化解不稳职工遗留问题 , 扎实做好职工稳定工作 定因素 , 确保不出现集体越级访

　, 及时排查化解不稳