县交通运输局法治政府建设情况工作报告

　县交通运输局法治政府建设情况工作报告

　今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的支持下，坚持依法行政，规范执法，积极维护交通市场秩序，现就法治政府建设情况汇报如下：

　一、基本情况 在过去一年，我局认真贯彻落实上级部门关于交通运输行业体制改革要求，积极配合上级部门开展全县交通运输执法队伍整合工作，及时将县道路运输管理局 7 人整合至县交通运输综合执法队，依托交通运输综合执法队开展交通综合执法，负责全县列养道路的路政执法、辖区内的运政路检路查工作及辖区内客、货、危化品、驾培站场（企业）和相关交通基础设施的监管工作。紧紧围绕“依法行政，执法为民，切实提高服务管理水平”的工作方针，坚持以严格、规范、理性、人性化执法为理念，以全面实施法治交通为总抓手，努力营造安全、畅通、公开、公正、有序、和谐发展的交通运输法治环境。

　二、主要做法 （一）加强组织领导 交通行业面向广大群众、关系千家万户，与老百姓的生活息息相关。为加快建设“为民、务实、清廉、高效”和人

　民满意的交通行政部门，推进交通部门真正成为负责任有作为的部门和社会经济发展的先行官，我局全面实施法治交通战略，不断加强依法行政工作，成立了以局长为组长的依法行政工作领导小组，围绕“依法治交通”的工作方针，加大各项工作力度，执法责任制进一步落实，执法的力度进一步加大，执法监督进一步强化，执法行为进一步规范，为经济社会的发展提供优质服务。

　（二）完善办事流程 1、推行政府行政权力清单和责任清单制度，落实交通运输行政处罚裁量权基准。按照县政府、县司法局要求，认真开展梳理确认行政权力事项工作，对全县交通运输系统行使的行政权力和承担的行政责任进行全面梳理，形成完整规范的权力清单，理清部门主要职责、职责边界、监管对象、监管措施等事项，共梳理行政许可清单 16 项、行政处罚 150项、行政强制 5 项，行政征收 1 项、行政确认 6 项、行政监督检查 5 项、其他权力事项 5 项。

　2、健全运政业务流程，规范服务。进驻县政务服务大厅统一集中受理办结相关审批事项和各类登记审核事项，向广大交通运输企业及业户提供便民快捷的一站式服务，自觉接受县政务服务中心的监督管理，树立交通运输依法行政良好形象。

　（三）强化行业监管。

　1、强化对行政权力的制约和监督。一是加强行政权力运行的制约和监督。加大全局普法宣教培训力度，在思想上牢固树立坚决不碰触法律底线的思维，强化法治意识，时刻牢记哪些可为，哪些不可为，把学法尊法守法用法与交通运输工作相结合，警钟长鸣，不越雷池。把全局工作纳入法治化轨道，让全局工作有法可依、有法必依，明确交通运输工作法律界限，画出交通运输工作法律红线，让全局在法律允许的范围行使行政权责。二是全面推进政务公开。认真贯彻落实政务公开工作有关文件要求，把政务公开工作纳入重要议事日程。坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、服务群众，坚持依法行政、高效有序，以“公开为常态、不公开为例外”，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，着力打造廉洁型、学习型、法治型、效能型、服务型“五型”机关。

　2、靠实安全生产工作责任。针对交通安全生产的规律和特点，围绕开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动为总抓手，安全工作全面落实“一岗双责”严格安全生产责任制，突出抓好行业安全，不断强化重点领域和薄弱环节安全监管力度，进一步完善各类应急预案，健全应急组织网络，提升交通应急保障能力。

　3、全面加强运政管理。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作的开展，进一步规范运输市场秩序。

　一是对道路旅客班线运输、出租车、公交车以及非法营运车辆、道路运输行业中拉帮结派、欺行霸市、恶意竞争、长期有组织对抗行业行政执法的市霸行霸等现象进行深入排查和严厉打击，查处“黑车”110 辆，收缴罚金约 30 万元。二是严格履行部门监管职责，健全市场准入、规范管理和重点监控机制，开展全方位集中排查、滚动排查，蹲点取证工作，共查处在高铁站及汽车站周边从事异地营运出租车 23 辆次，分别处以 500-2000 元罚金；查处不打表、乱收费、强行拼客、服务态度差、车容车貌不整洁等违规经营的出租车 32 辆次，每辆处以罚金 200 元；查处至莲花、五营、陇城线路司机私自抬高票价 1 起。通过专项整治工作开展，客运市场秩序明显改观，人民群众幸福感、获得感明显增强。

　4、加大公路路政执法力度。大力开展路域环境整治和路政管理工作，进一步加大执法力度，认真查处各类违法违章案件。全年共出动路政执法车辆 120 次，劝导超重车辆行驶农村公路 210 辆次、查处损坏护栏 1 处，收缴赔偿费 20160元。清除路障 54 处 145 立方米，散发宣传传单 6000 余份。

　5、全力维护农村公路的路产路权。紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”的总要求，按照“三分建设，七分养护”的原则和“有路必养、养必优良、有路必管、管必到位”的工作要求，不断巩固农村公路建设成果，深化农村公路管养体制改革，保障农村公路可持续发展，着力提高管养水平

　和养护质量。一是积极推进农村公路路长制。在 2018 年 11月，制定出台了《县全面推行农村公路路长制实施方案》的基础上，进一步明确了县、乡、村道三级路长工作职责，设立路长制工作责任牌。目前全县 1382.6 公里农村公路共设置三级路长 446 人，配备县乡道管护人员 126 名，428 个行政村配备村级护路员 468 名，运行机制及管理制度等相关工作正在深入推进。二是全面开展公路病害治理。坚持日常性养护和季节性养护相结合，预防性养护和雨（雪）后养护相结合，及时掌握公路运行状况，积极处治公路病害，保证农村公路安全畅通。结合汛期抢修，今年共修复县道 5 条，处治病害 58 处；乡道 1 条，处治 11 处；村道 11 条，填土方 15.6万立方米，铺筑混凝土路面 4912 平方米，处治路基 11175立方米，新修边沟 4020 米，涵洞 54 米/6 道。共投入抢修总金额 1120 万元。同时进一步完善农村公路管理信息，建立“一路一档”、“一桥一档”的养护管理动态数据库，为项目规划和建设“四好农村路”提供有力的技术决策依据和支撑。三是实行农村公路灾毁保险。按照省市要求，结合本县实际，制定了《县农村公路水毁保险实施方案》，与县财险公司签订了《农村公路财产保险综合险合同》，投保的 1248.8 公里县、乡、村道共缴纳灾毁保险费 71.34 万元。水毁受损道路保险公司均已取证，目前赔偿事宜正在积极衔接之中。立足青州实际，对全市 20 条县道实行全覆盖、无缝隙管理，在

　执法方式上，实行监察大队与管养中心主次配合、互为补充的运行模式；在执法时间上实行正常巡查、举报巡查、夜间巡查相结合；在执法效能上实行队队联合、中心配合、集中行动与分散行动相结合；在违章处理上，严格执行自由裁量权标准，严格执法文书的制作，严格路政执法行为，内强素质，外树形象，得到了社会各界的良好评价。目前，农村公路超限车辆明显减少。

　6、加大宣传力度。一是开展宪法修正案专题学习会。组织局机关全体人员共同学习新宪法，同时利用钉钉、微信、QQ 工作群、周一集中学习等载体深入学习了“宪法修正案”、“宪法修改前后内容对照表”，增强党员领导干部及机关工作人员宪法意识。二是积极参加县上组织的“3.15”、“12.4”、“不忘初心、牢记使命”等集中宣传活动，通过在兴国文化广场设立宣传点、现场发放宣传单等形式广泛宣传宪法和交通法律知识。三是与区文明办等单位组织志愿者，结合文明城市创建工作，宣传新宪法、文明城市创建等内容，提倡文明出行、礼让斑马线。

　7、切实做好信访维稳工作。一是为进一步及时化解各类矛盾纠纷，结合我局工作实际，制定了切实可行的县交通运输系统信访维稳工作预案，同时在局机关设立了信访接待室，指定专人认真接待来电来访，及时化解各类矛盾。二是做好信访件的办理工作，按信访程序，时间要求办好每件信

　访件。今年我局受理县政府转办的人民网留言和市长热线共35 多件，甘肃省信访网信访案件 11 件，天水市交通运输局转办留言 8 件，市委书记市长留言板 3 起，处理群众来信来访 10 余起。确保来访、网上舆情事事有着落、件件有回音。

　三、存在的问题 （一）全县交通体制改革还未存在一定的差距。由于交通体制改革涉及部门多，人员编制较为复杂，我局积极同上级主管部门衔接，及时着手处理交通运输综合执法队组建前期工作，目前，交通运输综合执法队 “三定方案”已印发我局，部分执法人员划转已近完成，为执法队组建提供了基础保障。

　（二）法律专业人才匮乏。执法队伍老化、执法力量不足等因素，与社会经济发展、车辆急剧增多的反差日益明显，影响了依法行政工作的高效开展。

　四、下一步工作打算 2020 年我局将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委、县政府的统一部署，重点抓好以下工作。

　（一）进一步提升依法行政意识。严格落实法治建设第一责任人制度，全面加强法治队伍建设。积极组织领导干部参加法治工作业务培训，严格落实行政执法人员考试、领导干部学法制度、法律知识培训与考试制度，采取多种形式，

　在全局营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提升领导干部运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　（二）完善重大行政决策程序。抓住决策重点环节，提高审查质量，严格审查程序，严格做好规范性文件和重大行政决策合法性审查工作，确保各项重大决策有法可依、于法有据。充分发挥法律顾问在重大决策中的法律咨询作用，增强公众参与重大行政决策实效。

　（三）坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”。结合我局机构改革职能调整，健全完善行政执法程序，严格落实行政执法公示制度，做好事前、事中、事后全过程执法信息公开透明。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，创新和加强事中事后监管。规范行政执法行为，有效化解行政争议。

　（四）进一步加强行政执法人员队伍建设。认真落实交通运输体制改革要求，全力配合上级部门，积极做好交通运输综合执法队组建各项工作，及时将执法人员划转到位，确保交通运输综合执法队高效运行。同时进一步加强执法人员业务培训力读，确保执法人员严格遵守行政执法“三项制度”规定程序，严把公示、记录、审核等关键环节和重要关口，加强事中、事后监管，合法行使法定职权，有效规范行政执法行为。