在纪委全会上讲话——坚定信心决心，净化

　 在纪委全会上的讲话——坚定信心决心，净化政治生态，推动取得全面从严治党更大战略性成果

　同志们：

　经县委研究决定，今天召开县纪委十三届四次全会，主要任务是深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省纪委和市委、市纪委全面从严治党新部署，总结、部署全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

　前面通报了典型案例，两个乡镇、一个部门开展了现场述责述廉，五个部门、十个乡镇分别进行了书面述责述廉，目的是通过典型案例、问题曝光、整改承诺、民主测评等形式，进一步强化责任意识、传导责任压力、扛鼎责任担当。X同志传达了中央和省、市纪委全会精神，各地各部门要认真学习、深刻领会，牢牢把握全面从严治党新部署、新任务、新要求，坚定信心决心，净化政治生态，推动X取得全面从严治党更大战略性成果。

　关于今年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，县委常委会已经专题研究，X同志还将作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

　第一，满怀一往无前的信心，坚定不移净化政治生态

　信心比黄金更宝贵，是负重前行的强大动力，任何挫折、任何困境、任何时候，都不能动摇我们推动党和人民事业稳步发展的信心。去年以来，X极不平静、极不安静、极不清净。先后发生了X等党员领导干部典型违纪违法案件，一度时期，一些别有用心的人蠢蠢欲动、上蹿下跳，添油加醋、煽风点火，造谣生事、诽谤中伤，故意抹黑X形象的有之、恶意扭曲事实真相的有之、蓄意贬损党员干部的有之，给X带来的次生灾害不可低估，对X政治生态的污染不可低估，对X事业发展的影响不可低估。“前事不忘后事之师”。我们既要以案为鉴，警醒猛醒、正道直行，更要看清主流，肃清余毒、翻篇过坎，坚定披荆斩棘、勇往直前的信心，全力巩固维护X山清水秀的政治生态。

　（一）我们决不能因为个别腐败案件就否定X的政治生态。近年来，县委以上率下，坚定扛牢全面从严治党政治责任，各级党组织深刻践悟“四个一去不复返”的责任导向，集中打了一场管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐的攻坚战、保卫战、持久战，坚定不移巩固维护X良好政治生态。我们坚持既抓普遍多数、又抓关键少数，既抓党性锤炼、又抓喊醒教育，既抓权力入笼、又抓作风培树，既抓点上治理、又抓面上规范，既抓惩治腐败、又抓容错纠错。我们持续鲜明崇尚实干的选人用人导向，锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，形成了在放大镜下决策、在聚光灯下行权、在显微镜下干事的良好态势。2018年，实现了监督执纪、审查调查“量质效”“三提升”，信访举报、越级访、重复访“三下降”。2011年以来，党风廉政建设责任制考核连续7年全市第一，社会评价始终保持全省前列。全县上下以共同的责任担当塑造了X山清水秀的政治生态“名片”，这张“名片”，是X的底色、X的骄傲、X的荣耀，决不容许有任何侵蚀！决不容许有任何污染！决不容许有任何破坏！

　（二）我们决不能因为个别腐败分子就否定X的干部主流。从典型案件查处看，X党员干部队伍中的确有坏人，肆意妄为、破纪破法，但这绝不是X党员干部的主流。我们绝大多数的干部都是好公民、好干部、好公仆。这些年来，为推动X经济社会后发赶超、绿色崛起，广大党员干部工作很艰苦、干得很辛苦、过得很劳苦。县级四大班子像珍爱生命一样维护团结，攥指成拳、同声协奏，不分心、不争论、不折腾，以身作则、冲锋在前，为X发展探索出一条奋进之路、崛起之路、振兴之路。各级党员干部用脚步丈量大地、用双手创造未来、用辛劳换来收获、用行动投身建设，拼命舍命的干、披星戴月的干、夙兴夜寐的干。特别是在决战贫困的伟大征程中，全县上下众志成城、万众一心，用忠诚诠释担当、用奉献彰显作为。一大批领导干部身先士卒、率先垂范，带头、带领、带动干；一大批党员干部特别讲大局、讲奉献、讲实干，再苦不言苦、再累不言累；一大批驻村帮扶干部，舍小家、顾大家，没有星期天、淡忘节假日，扎根一线、任劳任怨；一大批基层干部，呕心沥血、默默付出，用真心真情、泪水汗水，超常工作，超常付出，成为冲不垮的堡垒、压不弯的脊梁，铸就了“流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”的脱贫攻坚精神，讲出了X绿色崛起的精彩故事，成就了追赶跨越发展的巨大变化，奠定了全面同步小康的坚实基础。这些点点滴滴、桩桩件件，体现的是X党员干部逢山开路、遇水架桥的魄力，体现的是事不避难、舍我其谁的担当，体现的是勤勉踏实、无私奉献的风骨，我们每一名党员干部都把最美好的青春年华、最沸腾的热血激情、最真挚的情感情怀，全部倾注在X每一寸土地上，这段壮怀激烈的岁月、这些可歌可泣的事迹、这群可亲可敬的将士，组织不会忘记!人民不会忘记!历史不会忘记！

　（三）我们决不能因为个别工作失误就否定X的整体发展。再大的困难、再大的险阻、再大的挑战，都挡不住X砥砺前行的铿锵步伐。这些年来，我们始终不当糊涂官、不干糊涂事，把加快发展作为第一要务，唱响绿色发展主旋律，奏出负重赶超最强音，放大优势打好“生态牌”、创新突破下好“开放棋”、以民为本筑好“和谐路”,办成了一桩桩大事难事、创造了一件件不凡业绩、书写了一幕幕精彩华章，取得了X“五位一体”建设新进展，迈出了“生态经济强县”建设新步伐，翻开了绿色、魅力、活力、幸福、法治“五个X”建设新篇章。2018年，经济总量再创新高、基础支撑全面夯实、产业结构更加优化、脱贫攻坚连战连捷、城乡面貌焕然一新、重大项目落地建成、民生事业蓬勃发展、公共服务日益完善、风险防控坚决有力、人民生活水平显著提升，综合目标考核名列全市前茅，荣获国家生态文明建设示范县、国家有机食品生产基地建设示范县、国家卫生县城，全省县域经济发展先进县、农民增收工作先进县，保持了高质量发展的强劲势头，形成了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动、良性互促。归零过去、迈步未来，我们必须清醒认识到，我们的工作与中央和省市委的新要求、与全县人民的新期待还有不小差距。我们始终站位高远、笃定意志，冷静清醒、坚韧执着，以永远在路上的奋进姿态不断把全面从严治党引向深入。

　第二，坚守矢志不渝的初心，坚定不移强化政治建设

　“不忘初心，方得始终”。抓好政治建设是各级党组织的初心使命和首要任务。当前，个别党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还不同程度存在：有的党组织思想政治建设虚化、淡化、弱化，长期不开展“三会一课”；有的党组织不抓政治理论学习，党内政治生活走过场、装样子、搞形式；有的党组织不执行民主集中制，不执行县委政府规则；有的党员干部把个性置于党性之上，“四个意识”不强，践行“两个维护”不坚决；有的党员干部理想信念动摇，不信马列信鬼神；有的党员干部对组织不忠诚、不老实，阳奉阴违，当“两面人”；有的党员干部缺乏政治敏锐性、鉴别力，口无遮拦、人云亦云、乱评妄议。我们必须高度警醒，始终保持坚如磐石的政治定力，不断筑牢思想的“压舱石”、绷紧纪律规矩的“高压线”。

　（一）坚决做到“两个维护”。“两个维护”，是最高的政治原则、最根本的政治要求、最重要的纪律规矩。必须保持高度的政治自觉和政治清醒，把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，多吸“理论之氧”、常补“精神之钙”、强化“信念之魂”，固紧固牢总开关。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全县党员干部学深悟透、务实戒虚、整改提高，真正把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。必须准确把握新时代继续推进全面从严治党新的要求新部署，准确把握习近平总书记“五个必须”“六项任务”的重要论述，准确把握新形势下党内政治生活若干准则的重要要求，切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求上来。必须切实增强政治敏锐性、政治鉴别力，在大是大非问题上要敢于斗争、善于斗争，坚决抵制各种错误思想、错误观点、错误言论，真正当好党的政治建设的实践者、维护者、推动者。

　（二）严守党的政治纪律和政治规矩。遵守政治纪律和政治规矩，不仅仅关乎政治正确，更是不忘初心的镜子、拒腐防变的堤坝。各级党员干部要不断强化政治意识、纪律意识、规矩意识，严防“七个有之”，坚决纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决查处拉山头、结圈子等行为，坚决清除对党不忠诚不老实的两面派、两面人。要自觉抵制“低级红”“高级黑”，旗帜鲜明反对简单化、片面化、绝对化、功利化，决不允许提不严谨的政治口号、政治术语，决不允许口头上喊“对标看齐”“维护核心”，但行动上言不由衷、心存异念。要严格执行重大问题请示报告制度，坚持重大问题、重要事项第一时间请示报告，做到既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。

　（三）严格执行上级决策部署。一分部署，九分落实。推动中央省市决策部署在X落地落实，就是X干部最好的践行“两个维护”。全县各级党组织和党员干部必须始终把“四个服从”作为正确处理党内关系的基本准则，坚定坚决、不折不扣地执行党中央和省市县委的决定决议和批示，决不允许不敬畏、不在乎，决不允许慢半拍、讲条件，决不允许喊口号、装样子，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，确保上级决策部署在X落地生根、开花结果。坚持上级决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，对落实不坚决、不彻底，打折扣、搞变通，阳奉阴违、欺上瞒下的，严肃追责问责，确保政令畅通、令行禁止。

　第三，保持锲而不舍的恒心，坚定不移培树优良作风

　作风建设是一场永不停歇的持久战，必须始终保持滴水穿石的韧劲、铁棒成针的恒心，寸步不让、一抓到底。对照新时代更高标准、更严要求，全县作风建设领域的问题还较为突出：有的单位违反中央八项规定精神，乱发津补贴，超标准接待，违规政府采购，办公室存放高档烟酒；有的单位形式主义、官僚主义问题严重，当天发文件、当天要情况，乱拍脑袋、乱决策，不按程序、不讲规则，检查考核重软件、轻实效，重工作留痕、轻群众评价；有的党员干部违规操办婚丧喜庆事宜，违规收受红包礼金，参与黄赌毒；有的党员干部热衷于当“看客”“谈客”“吃客”“掮客”“推客”；有的党员干部不同程度存在“暮气”“庸气”“浮气”“惰气”“邪气”。我们必须发扬钉钉子精神，持续用力解决干部作风问题。

　（一）持续深化正风肃纪。刚性落实“铁八条”、纠正“四风”必须善始善终、善作善成，决不能搞成“半拉子工程”。要强力根治惯性、麻木、侥幸，坚决破旧立新、破奢立俭，把落实中央八项规定及实施细则精神作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，决不允许反弹回潮、死灰复燃。要紧盯重要节点，完善值班、报告、督办、信访、检查、通报曝光等工作机制，有效治理公款吃喝、公款旅游、收送礼品礼金等“节日病”，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。

　（二）坚决整治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义不仅是作风问题，更是政治问题，广大群众深恶痛绝，党风政风为之蒙垢。必须保持泰山压顶的力度，精准聚焦全省整治的五类突出问题，紧盯全市整治的三个重点领域，既要认真查摆自身存在的问题，又要主动认领基层反映的问题；既要高标准、严要求、做表率，又要察实情、出实招、求实效；既要深入基层、深入群众、深入研究，找准根源、把握关键，又要抓细节、抓具体，列出清单，靶向发力，积小胜为大胜。要强化责任追究，对形式主义、官僚主义问题频发多发的，从严追责问责，加大通报曝光力度，充分发挥警示、震慑作用，倒逼作风转变。

　（三）积极营造一流营商环境。优化营商环境是时代大势所趋、事业发展所需、人民群众所盼。要把打造一流营商环境作为“头号工程”，全面落实中央“6个方面”、省委省政府“20条”和市委市政府“10条”政策措施，努力营造公平诚信的市场环境、高效便捷的政务环境、公正透明的法治环境、亲商重商的社会环境。要紧盯市场准入、政策落实、行政审批、项目落地、惠企服务等关键环节，持续开展“中梗阻”专项整治，严厉惩治“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”“脸好看、门好进、事难办”“吃拿卡要”等损害营商环境的行为，切实为民营企业提供“精致服务”。要建立既亲切真诚、又清白纯洁，既亲不逾规、又清不疏远，既双向通畅、又界限分明的新型政商关系，坚决防止以权谋私、权钱交易、行贿受贿等问题，切实拧紧政商交往的“安全阀”。

　（四）着力营造新风正气。坚持把破除“五气”作为培树新风的重要抓手，推动形成奋发向上、弘毅果敢、担当有为的干事创业良好氛围。要坚决破除“暮气”，严肃处理暮气沉沉、固步自封、不思进取，躺在功劳簿上睡大觉的人和事，着力培树敢为人先、拼搏进取的良好风气；要坚决破除“庸气”，严肃处理面对新形势、新要求、新任务，解放思想不够、开动脑筋不够、步子迈得不够，这不舍那不舍、这不敢那不敢、这不行那不行的人和事，着力培树灵活思变、开拓创新的良好风气；要坚决破除“浮气”，严肃处理心浮气躁、浮于表面，大而化之、三心二意，安排部署多、推动落实少，东一榔头、西一棒的人和事，着力培树戒骄戒躁、求真务实的良好风气；要坚决破除“惰气”，严肃处理不求有功、但求无过，安于现状，看摊子、守位子，不担当、不作为，不想干、不会干、不愿干的人和事，着力培树勤恳勤勉、担当奋进的良好风气；要坚决破除“邪气”，严肃处理不看主流看支流，乱发瘪言、恶意中伤、造谣生事，唯恐天下不乱的人和事，着力培树理性平和、清廉守正的良好风气，切实为改革破障、为发展护航。

　第四，笃定坚如磐石的决心，坚定不移深化正本清源

　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须笃定猛药去疴的决心，刮骨疗毒的勇气，高压惩治、激浊扬清，坚定不移巩固反腐败斗争压倒性胜利。近年来，从巡视巡察、审查调查看，个别行业、个别领域、个别系统，明规则下还隐藏着“潜规则”，打招呼、搞操纵、开天窗、留暗门大行其道，腐败问题仍然易发多发；个别人不收心、不收敛、不收手，高压之下仍然我行我素、顶风违纪、铤而走险，特别是在工程建设、土地出让、国有资产管理、脱贫攻坚等重点领域和行政审批、资金拨付、物资采购等关键环节，权力寻租、利益勾连，靠山吃山、贪赃枉法、优亲厚友、雁过拔毛等问题还禁而不绝。我们必须高度重视，抓实扛牢主体责任，突出重点削减存量、零容忍遏制增量,不断深化标本兼治，努力营造清风正气。

　（一）深入推进标本兼治。既要敢用治标利器，又要夯实治本基础,着力打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系。坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、责任事故等职务违法和职务犯罪问题。尤其要紧盯政府投资项目招投标领域，坚决查处党员领导干部违反纪律规定、议事规则，利用职权或职务上的便利和影响，违规插手干预市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的行为。持续完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关线索移送、案件协作机制，聚焦选人用人、行政审批、工程项目、土地出让等高风险领域，围绕“管人、管事、管钱”等关键环节，建章立制、堵塞漏洞，扎紧扎牢扎密制度笼子。深入开展“喊醒教育”、生命价值教育、“王瑛精神伴我行”系列宣传教育活动，打造全域红廉文化体系，引导党员干部不断筑牢拒腐防变的思想防线。

　（二）健全完善监督体系。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。全县各级党组织必须抓实扛牢管党治党政治责任，“一把手”要坚决落实第一责任人责任，做到“四个亲自”，班子成员要切实履行“一岗双责”，把每条战线、每个领域、每个环节的党风廉政建设抓深入、抓具体。要持续深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革，推动监察职能向基层延伸，推进纪法贯通、衔接司法，形成监察权、检察权、审判权相互配合、相互制约的体制机制。要用好“四种形态”，特别是要在第一种形态上下更大功夫，抓早抓小、咬耳扯袖、动则责咎、防范未然。要扎实办好“阳光问廉”，不断深化纪检、舆论、群众“三位一体”监督模式，切实增强监督合力。

　（三）扎实抓好“以案促改”。坚持把X严重违纪违法案件“以案促改”作为一项重大政治任务来抓，结合贯彻落实省委关于彻底肃清周永康流毒影响的决策部署，深刻汲取X等典型案件教训，扎实做好“以案促改”工作，坚决巩固维护风清气正的政治生态。要深入开展“带病提拔”问题专项整治，严格执行“四个凡必”，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，切实解决选人用人不规范、不严格等问题。要深入开展党员干部“赌博敛财”问题专项整治，注重从日常监督、巡视巡察、审查调查中发现问题，准确界定娱乐问题、赌博问题还是敛财问题，要把负面清单建立起来，把八小时内外的监督贯通起来，让干部有底线，有畏惧，自觉自愿远离赌博。要深入开展利用地方名贵特产资源谋取私利问题专项整治，严肃查处领导干部利用名贵特产类特殊资源，搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营等问题，切实规范生产经营秩序、斩断利益链条，从源头上防止不正之风和腐败问题。

　第五，凝聚爱党向党的民心，坚定不移厚植执政根基

　民心是最大的政治。党风廉政建设成败关系民心向背。我们必须坚持以人民为中心，一点一滴汇聚向善向上正能量，以优良的党风政风，推动党心民心合为一心。

　（一）要以维护群众根本利益凝聚民心。发生在群众身边的腐败和作风问题，损害群众利益，影响执政根基，必须加以解决。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕产业项目落实、扶贫工程推进、对口帮扶、政策公开等4个方面，聚焦住房安全、产业发展、基础设施、就业增收、教育支持、医疗救助等重点领域，教育、制度、监督、惩处同向发力，切实让群众感觉到全面从严治党就在身边。要紧盯低保、医保、社保、农保、残保等惠民政策的落实情况，紧盯学生补助、优抚补助、就业补助、农机购置补贴、森林生态效应补偿等惠民资金的兑现情况，紧盯教育医疗、住房养老、环境保护、食品药品安全等行业领域的乱象开展专项整治，严查小官大贪和“微腐败”，确保群众的问题有人管、群众的利益有人护。坚持把扫黑除恶同惩治微腐败结合起来，坚决查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，严肃查处“村霸”、宗族家族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，铲除黑恶势力滋生土壤，让群众收获满满的获得感。

　（二）要以积极健康的党内政治文化凝聚民心。党内政治文化是党内政治生态的灵魂。必须加强经常性政治文化熏陶，旗帜鲜明抵制和反对厚黑学、潜规则、权谋术、官本位、家长制等“病态”文化，决不让封建糟粕败坏党风政风，决不让逆淘汰损害政治生态，决不让庸俗的政治文化在X有立足之地，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。必须坚持“人情之中有原则，交往当中有政治”，多一点脚踏实地、少一点投机取巧，多走群众路线、少走上层路线，始终保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，做到君子之交淡如水、同志之交清若潭。要发扬民主、正确集中，严格执行领导班子议事决策规则，班子成员要对集体负责、对事业负责，“一把手”要善于集中、敢于“拍板”，不搞个别授意、私下交易，不搞个人专断、一言堂，不搞“九龙治水”、议而不决，确保决策部署更加科学。

　（三）要以清正廉洁的政治本色凝聚民心。“自我心存道，外物少能逼”。坚守寸心、保持定力，是打牢清廉根基、永葆公仆本色的“不二法门”。各级领导干部要慎用手中权力，时刻牢记权力姓公不姓私，时刻保持如履薄冰、如临深渊的谨慎，为党分忧、为国干事、为民谋利，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要把家风建设摆在重要位置，自觉营造良好家风，决不能放任自流、视而不见、姑息养奸，始终安好家庭成长的摇篮、守好家庭廉洁的堤坝、建好家庭幸福的港湾。要发挥好头雁效应，身体力行、以上率下，知畏知足知止、慎独慎初慎微，抓好班子、带好队伍，形成“群雁”齐飞的良好氛围。这里，我再次重申几条纪律：领导干部决不允许插手工程建设和资金安排，决不允许插手土地出让和资产处置，决不允许参与不健康娱乐活动，决不允许插手干部选拔和人事调配。全县各级纪检监察组织要持续深化“三转”，严格教育监督管理，经常打扫庭院、清除害群之马，零容忍“灯下黑”，努力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军队伍。各级纪检监察干部要始终以更高的标准、更严的纪律要求自己，深入学习传承王瑛精神，讲政治、练内功、提素质、强本领，铸牢忠诚之“魂”，锤炼担当之“责”，涵养清廉之“气”，做到稳得住心神、管得住行为、守得住清白、挡得住围猎、经得住捧杀、扛得住诱惑。各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检监察组织履行职责，在人、财、物等方面给予全面支持保障，更加关心爱护纪检监察干部，当好坚强后盾。

　同志们，全面从严治党永不止步，净化政治生态任重道远。我们要始终保持高度的政治责任感、使命感，以严谨务实的作风、扎实有力的举措、奋发向上的精神状态，坚定不移把全面从严治党引向深入，为X高质量发展提供坚强的纪律保障！