扬州科创名城建设与电子商务专业建设的相互作用研究

焦世奇 王新

(扬州工业职业技术学院 江苏扬州 225127)

2018年，扬州市颁布《关于加快推进新兴科创名城建设的工作意见》(扬发〔2018〕30号)，文件要求把新兴科创名城建设作为扬州市高质量发展的主航道，把科技创新作为扬州市高质量发展的主动能，把高素质创新创业人才和企业作为扬州市高质量发展的主力军，全面健全创业创新生态体系，激发激活创业创新主体活力，推动扬州社会和经济全面进步。

科创名城建设是扬州抢抓创新发展机遇的战略举措，目的是实现扬州的再次辉煌。在国际竞争多元化、国内竞争常态化的环境下，城市与城市之间的竞争逐步表现为城市的科技水平、创新能力的竞争。科技水平是代表城市竞争能力的标志，创新能力是城市发展潜力的特征。因此，扬州必须以加快新兴科创名城建设为抓手，下好科技和创新的“先手棋”，不断培植区域竞争的新实力、增创创新发展的新优势。

1.1 科创名城建设引领专业建设与发展

扬州市科创名城建设主要任务有五点：培育创新型优势产业集群、抓好科技创新载体建设、构建“双创”人才高地、提升企业创新能力、开放融合创新发展。从建设任务可以看出扬州要通过“科技+创新”实现“第四次辉煌”。目标任务的完成必须通过具体的项目来完成，根据扬州产业基础和现状，制造业、软件与信息产业成为扬州的发展重点。2020年，扬州市制定制造业发展战略，即“323+1”发展战略：“3”是指汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等3个千亿级集群；
“2”是指微电子及软件和信息服务业、高端纺织和服装等2个五百亿级集群；
“3”是指海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械、食品等3个百亿级集群；
“1”是指航空产业集群。

随着“323+1”战略的推进，扬州将努力吸引更多的制造型企业落户，并形成上下游产业链；
制造业产业链的运转需要大量的技术技能型人才，这些人才大部分由地方高校输送。企业为了获得专业匹配、技术领先、忠诚度高的员工，必须与职业院校深度合作，把企业人员派到学校担任兼职教师，把企业的实验室搬进学校，把职业道德教育融入基础课程，把先进技术融入专业课程，把企业文化融入拓展课程，把职业规划融入实习课程，校企之间形成一个稳定人才培养“链条”，从而持续引领专业建设与发展。

1.2 专业建设为科创名城建设提供动力

专业建设是职业院校重要的建设内容，也是执行国家高等职业教育规划、实现高等职业教育职能的重要内容，更是职业院校提高人才培养质量、提升社会服务水平的根本任务。以扬州工业职业技术学院为例，为了主动适应区域经济建设和社会全面进步对高技能人才培养的新要求，适应学校事业发展的需要，学校的专业建设创新了“X+1”模式：“X”即学校的专业，目前学校有46个专业，这些专业对应扬州市不同的产业集群；
“1”即创新创业教育，所有专业都要开设创新创业类课程，将创新创业的思想融入专业建设中。专业建设对科创名城建设意义重大：一方面，开设与科创名城建设任务内容相关的专业，可以为产业建设输送人才、服务扬州经济发展；
另一方面，人才培养方案中融入扬州科创名城建设的行业企业元素，如高新技术、产品设计、企业文化等，这些内容可以融入人才培养方案中的培养目标、主要岗位(群)、职业能力等模块，将专业建设目标与扬州科创名城建设目标融合，持续为扬州科创名城建设提供动力。

2.1 科创名城建设的困境

科创名城建设属于政府对城市的建设目标，由政府规划，由企业、高校等主体实现，因此企业的科技水平在很大程度上决定了城市的科创状态。从社会层面来看，扬州的科技创新氛围不浓，千年来的历史传统观念将扬州城市发展定位绑定在宜居、养老上，扬州人的“小富即安、富不思进”的思想较为普遍，这些社会环境都不利于科技创新。从政府层面来看，对科技创新的政策不完备，主要表现在传达科技信息、制定科技政策、发布科研课题等方面，缺少系统性规划和针对性的激励措施。从企业层面来看，既缺少行业领军企业，又缺少先进的科学技术，无法在扬州形成科技竞争力。

2.2 专业建设中的困境

专业建设是高等职业院校内涵建设的重要内容，传统的专业建设将重点放在“内功”上，即在校园内部完成专业建设任务，如教师教学能力提升、课程建设、教材建设等；
随着职业教育的发展，新职教将专业建设的重点放在“外延”，即与企业、政府、行业协同，重点在产教融合、校企合作。因此，目前高职院校专业建设的困境主要是校企合作层次不高。本文以扬州工业职业技术学院电子商务专业为例，其专业建设面临的困难重重：首先，企业资源匮乏。扬州中小企业数量众多，电子商务应用水平高，特别是在传统的毛绒玩具、牙刷等特色产业，电子商务发挥作用十分突出，但是愿意参与校企合作的企业较少，如江苏笛莎、扬州马德兰、扬杰电子、扬州迈安德等，有实质性的校企合作；
其次，电子商务技术研究人员少，参与校企合作的企业大部分属于劳动力密集、资产密集型，电商技术含量低；
最后，缺少具体校企合作机制，延续与加深互助合作的平台也未建立，使企业缺乏主动性、积极性，没有真正融入人才培养中。

科创名城建设是一项系统工程，影响整个工程最终成果的因素有很多，其中一个因素是地方高校对科创名城建设的贡献度。地方高校在发展过程中，可以将专业建设与扬州科创名城建设融合，依靠科技创新引领专业建设，通过专业建设促进科创名城建设。

3.1 梳理扬州企业的科技门类和发展方向，融入高校专业建设目标

科创名城建设的主力军是地方企业，特别是高科技企业，他们在专利、产品技术、科技研发等方面具有优势，并能够带动产业链上下游企业一起发展。以扬州的电子商务产业为例，除了专业从事电商的企业外，生产制造、机械加工、信息服务等行业企业，都是电子商务应用服务的企业，属于“大电商”产业范畴。梳理这些业务后不难发现，所对应的专业除了电子商务外，还包括智能制造、交通、信息、化工等专业，因此应将产业细分，便于企业科技融入专业建设。

首先，围绕扬州支柱产业的科技特色，着力培养一大批拥有自主知识产权的高新技术创新型企业。近年来，扬州在新能源、新光源、新材料、智能电网、节能环保，以及高端装备制造、新一代信息技术、生物技术和新医药等8大战略性新兴产业形成一定的产业集聚效应，区域优势逐渐显露。

其次，由行业龙头企业牵头，划分主要的技术门类和发展方向，剖析出技术重点和难点，最终形成技术任务书。以玩具产业为例，扬州的长毛绒玩具产业是传统产业，在技术研发方面，可围绕面料、造型、加工、设计、市场开拓、售后服务等内容，将技术研发、技术改进编成应用技术任务书，以发标的形式，联合职业院校的师生，共同开发。

最后，将技术任务书中的内容融入高校对应的专业建设，并实施重点任务资金倾斜持续支持，校企共同攻克这些难点，形成特色鲜明的扬州科技特色。将成功的技术任务作为教学案例，供学生研习或将还没有成果的任务，作为教学研讨内容，在理论学习的基础上进行技术开发，既锻炼了师生的能力，又可为企业解决实际问题。

3.2 构建各类扬州科创服务平台，促进企业与高校人才流动

据调研，扬州高新技术企业研发中心的建有率不足30%，远低于全省75%的水平。因此，扬州市应加大力度推进校企共建科创服务平台，推动行业龙头企业、规模以上高新技术企业与高校合作共建实验室、工程技术(研发)中心，提升企业的核心竞争力，完善企业研发机构建设持续支持的政策和推进措施，使得研发平台成为新产品、新技术的源发地。

(1)科创活动交流平台。面向行业、企业的科创需求，积极搭建校企、院企、所企等交流的合作平台，积极推进“新职教”建设下重点领域的产业学院建设，提高科技成果、科技资本、科技人才等创新资源的流动和集聚。

(2)科创中介平台。扬州市可以出台科技创新政策意见，鼓励社会力量成立支柱产业领域的科创中介服务公司。建立科技经纪人公司的相关管理规定，大力培育市场性科技服务机构，提高科技咨询、科技服务、科技开发的层次和水平，培育出一批产业特色显著、会员规模庞大、行业影响力强的中介平台公司。

(3)科创投融资平台。统筹建立科创投融资平台，鼓励商业银行建立科技信贷专业团队，鼓励开展知识产权抵押、科技担保，鼓励金融机构和科技服务平台公司紧密合作，为高科技企业提供资产管理、创业投资、融资担保、并购重组、股权私募等方面的金融服务。

(4)科创服务平台。以重点产业集群和特色产业基地为依托，加快建设各类公共技术服务平台，接受江苏省技术产研院的指导和创新成果推广的辐射，为扬州市支柱产业发展提供共性技术的规划、研发试验、成果转化、人才培训等综合服务。

3.3 共建各类教育载体，助力产业科创名城建设

科创名城的本质是科技人才的建设。扬州市可以统筹区域内的政府部门、企业、高校、行业等，打造“教育科创命运共同体”，并通过成立职教集团、混合所有制产业园、产业学院等教育类组织，为扬州培养更多、综合素养更高的人才，服务扬州科创名城建设。

(1)职教集团。职业教育集团旨在建立健全现代职业教育体系，探索建立政、校、企从松散的联合体发展为紧密型合作体。职教集团统筹协调各职业院校、行业企业、园区等对象，同步开展校企合作，改革教育教学模式，满足经济社会发展对高技术技能人才的需求。

(2)混合所有制产业园。《国家职业教育改革实施方案》指出：“支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构”。截至2020年底，扬州市(不包括区、县)建成了多个特色产业园，如五亭龙玩具产业园，百分百电子商务产业园。这些产业园可由地方政府与高校合作共建，通过政校企共建混合所有制产业园，既满足学生生产实习实训、顶岗实习的要求，又可将高校教师的智力引入园区企业，解决企业高级技术人才不足的难题。

(3)产业学院。产业学院的建设和发展推动了校企合作转型发展。扬州的企业可与高职院校的二级学院(系)合作共建，成立产业学院。产业学院的合作基础是专业，是与企业核心技术相关的专业共建。共建产业学院，对企业来说就是将企业的技术进一步发展与推进。企业将技术、产品、人才注入产业学院，并通过产业学院科研平台，可以产生更多技术、专利、产品，帮助企业在科技上更上一个台阶。共建产业学院，对学校来说就是专业建设途径的拓展与人才培养模式的优化。产业学院推动了高职院校在办学理念、专业建设等方面的改革，形成全新的专业建设理念和人才培养机制，培养出来的人才更加符合职业岗位需求。

(4)产教融合集成平台。教育产教融合集成平台旨在为现代学徒制企业产业转型升级培养技术技能人才提供保障，为技术研发与培训提供技术支撑，为高职院校多个专业提供一站式服务的合作机制新、育人成效高、服务能力强、国内有影响的高水平集成平台。扬州的高职院校和本科高校应把专业和学科建设与扬州市产业科创名城建设发展有机融合，以专业(学科)建设带动扬州的各类园区发展，做到既有经济指标的增长，又有发展潜力的充实，形成具有扬州特色的校地合作模式。

综上所述，扬州的科创名城建设是一个科学决策，也是一项伟大工程。扬州这座千年古城要想在新时代再次焕发青春魅力，必须走科技创新之路。在江苏省打造“强富美高”新江苏的号召下，扬州各高职院校应积极响应，积极探索与扬州高新技术企业共建，将专业建设与科创名城建设融合起来，技术从企业中来，学成到企业中去，不断发挥人才培养与社会服务的职能，为把扬州建设成为产业科创名城贡献力量。