智慧嘉禾建设方案论证,-,智慧城管

　 智慧嘉禾 智慧城管设计方案

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　目 录 第 第 1 1 章 项目概述

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　1 1 第 第 2 2 章 现状分析

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　1 1 第 第 3 3 章 建设目标

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　1 1 第 第 4 4 章 实施原则

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　2 2 4.1 资源共享、标准统一 ................................................... 2 4.2 制度规范化原则 ....................................................... 2 4.3 实用性原则 ........................................................... 2 4.4 条块结合原则 ......................................................... 3 4.5 因地制宜原则 ......................................................... 3 4.6 先进性原则 ........................................................... 3 4.7 安全性原则 ........................................................... 3 4.8 可扩充性原则 ......................................................... 4 4.9 稳定性原则 ........................................................... 4 4.10 开放性原则 ........................................................... 4 第 第 5 5 章 建设内容

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　5 5 5.1 软件平台建设 ......................................................... 5 5.2 视频终端建设 ......................................................... 5 5.3 数据普通建库 ......................................................... 6 5.4 城管车辆 BDS 建设 ..................................................... 6 5.5 中转站监控及电子标签建设 ............................................. 6 5.6 移动终端建设 ......................................................... 6 5.7 城管工作授理终端 ..................................................... 6 5.8 组织机构建设 ......................................................... 7 5.8.1 城市管理监督指挥中心主要职责 ....................................... 7 5.8.2 管理模式建设 ....................................................... 8 5.9 业务流程建设 ......................................................... 9 5.9.1 信息采集阶段 ...................................................... 10 5.9.2 案卷建立阶段 ...................................................... 10

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　5.9.3 任务派遣阶段 ...................................................... 11 5.9.4 任务处理阶段 ...................................................... 11 5.9.5 任务反馈阶段 ...................................................... 11 5.9.6 核查结案阶段 ...................................................... 12 5.9.7 综合考评阶段 ...................................................... 12 5.10 规章制度建设 ........................................................ 12 第 第 6 6 章 建设方案

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　13 6.1 硬件建设方案 ........................................................ 13 6.1.1 视频监控建设 .................................................... 13 6.1.1.1 系统建设范围 ................................................ 13 6.1.1.2 系统设计依据 ................................................ 14 6.1.1.3 系统结构 .................................................... 15 6.1.1.4 视频监控系统设计 ............................................ 15 6.1.1.5 信号传输设计 ................................................ 23 6.1.1.6 防雷设计 .................................................... 23 6.1.2 呼叫中心建设 .................................................... 25 6.1.3 城管车辆 BDS 建设 ................................................ 25 6.1.4 城管通及移动督办建设 ............................................ 25 6.1.5 城管工作授理终端 ................................................ 25 6.1.6 电子标签系统 .................................................... 25 6.1.7 主要设备性能参数 ................................................ 26 6.1.7.1 红外夜视一体摄像机 .......................................... 26 6.1.7.2 自建视频监控摄像机 .......................................... 28 6.1.7.3 单兵摄像机 .................................................. 31 6.1.7.4 车载视频 .................................................... 33 6.2 软件平台建设方案 .................................................... 33 6.2.1 数字城管标准系统 ................................................ 33 6.2.1.1 监督数据无线采集子系统 ...................................... 33 6.2.1.2 监督中心案件受理子系统 ...................................... 37

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　6.2.1.3 协同工作子系统 .............................................. 39 6.2.1.4 监督指挥子系统 .............................................. 43 6.2.1.5 综合评价子系统 .............................................. 45 6.2.1.6 地理编码子系统 .............................................. 47 6.2.1.7 应用维护子系统 .............................................. 50 6.2.1.8 基础数据资源管理子系统 ...................................... 52 6.2.1.9 数据交换子系统 .............................................. 53 6.2.2 扩展子系统 ...................................................... 54 6.2.2.1 视频监控子系统 .............................................. 54 6.2.2.2 BDS 管理子系统 .............................................. 56 6.2.2.3 领导移动督办子系统 .......................................... 60 6.2.2.4 全民城管子系统 .............................................. 61 6.2.2.5 全民城管 APP 应用 .............................................. 66 6.2.2.6 考评管理子系统 .............................................. 82 6.2.2.7 部件在线更新子系统 .......................................... 83 6.2.2.8 业务信息子系统 .............................................. 84 6.2.2.9 专项案件管理子系统 .......................................... 85 6.2.2.10 呼叫中心子系统 .............................................. 86 6.2.2.11 展报展示子系统 .............................................. 88 6.2.2.12 自行车租赁服务管理系统 ...................................... 90 6.2.3 大城管专项业务扩展系统 .......................................... 90 6.2.3.1 防汛指挥调度子系统 ............................. 错误! ! 未定义书签。

　6.2.3.2 数字园林子系统 ................................. 错误! ! 未定义书签。

　6.2.3.3 数字照明子系统 ................................. 错误! ! 未定义书签。

　6.2.3.4 公用产品质量在线监测子系统 ..................... 错误! ! 未定义书签。

　6.2.3.5 餐厨垃圾管理子系统 ......................................... 102 6.2.3.6 户外广告管理子系统 .......................................... 90 6.2.3.7 建筑渣土管理系统 ............................................ 93 6.2.3.8 生活废弃物管理系统 ......................................... 104

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　6.2.3.9 城肥清疏管理系统 ............................... 错误! ! 未定义书签。

　6.2.3.10 数字环卫子系统 .............................................. 96 6.2.3.11 数字执法子系统 ............................................. 106 6.2.4 管理决策支持系统 ............................................... 109 6.2.4.1 GIS 智能决策管理系统 ....................................... 109 6.2.4.2 预报警管理子系统 ........................................... 112 6.2.4.3 城管智能管控平台 ........................................... 116 6.3 数据普查建库 ....................................................... 118 6.3.1 数据总体要求 ................................................... 118 5.3.2 数据总体要求 ..................................................... 119 5.3.3 数据普查及建库 ................................................... 120 5.3.3.1 基础地形数据 ................................................. 120 5.3.3.2 地理编码数据 ................................................. 122 5.3.3.3 元网格数据 ................................................... 123 5.3.3.4 事部件数据 ................................................... 125 5.3.4 普查流程及成果 ................................................... 128 5.3.4.1 作业流程 ..................................................... 128 5.3.4.2 作业计划 ..................................................... 128 5.3.4.3 外业采集 ..................................................... 128 5.3.4.4 内业处理 ..................................................... 129 5.3.4.5 资料收集 ..................................................... 129 5.3.4.6 成果入库 ..................................................... 129 5.3.5 成果提交 ......................................................... 129 5.3.5.1 资料成果 ..................................................... 129 5.3.5.2 数据成果 ..................................................... 130 第 第 7 7 章 智慧城管系统建设概算

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　第1 1 章

　项目 概述

　嘉禾县数字化城管采用先进的信息工程技术，计算机技术、网络技术、通信技术、空间地理信息技术、BDS 定位等技术，搭建城市管理信息系统平台；运用《万米单元网格管理法》、《部件事件管理法》和高智能化移动通讯终端等先进技术管理手段，配合住建部提出的 9 大子系统及其它扩展子系统，整合管理资源，再造管理流程，实现嘉禾城市管理的标准化、精细化和动态化，构建嘉禾数字化城市管理长效机制。

　第2 2 章

　现状分析

　近年来，嘉禾县在市政基础设施、公用事业、环境卫生、城市市容环境综合整治等城市综合管理方面取得明显成效，但在城市长效管理机制方面还存在一定局限性，具体表现在：管理机制方面，存在监督考评机制不够完善的问题；管理方法方面，存在条块分割、多头管理、职责不清的问题；管理手段方面，存在信息滞后不及时，管理被动的问题；管理流程方面，存在处置不及时，部门联动不健全的问题。

　为了更好地建设符合我县城市综合管理实际需要的数字化城市管理系统，我县在城市管理机制、管理方法、管理手段和管理流程方面进行深入了探索，以期实现城市综合管理的高效能，全面提升城市建设管理水平。

　第3 3 章

　建设目标

　通过实施数字城管，实现嘉禾城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变。运用现代信息技术，构建统一的城市管理综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和及时管理。建立指挥、监督、执行相分离的互动型城市管理体制，再造城市管理流程，形成统一指挥，监

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　督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处臵及时、运转高效的城市管理长效机制。整合城市管理资源，提高管理效率，提升公共服务质量和水平，为县民提供快速、优质、高效的综合服务。

　第4 4 章

　实施原则

　数字化城市管理系统建设是一项综合性的、复杂的、长远的、庞大的系统工程，涉及的技术面较广，业务专业性强，工作流程复杂，因此，在项目的设计和建设中应遵循以下以下原则：

　4.1 资源共享、标准统一

　数字化城市管理系统建设将遵循住建部制定的《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2010）、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》 （CJ/T 213-2005）、 《城市市政综合监管信息系统地理编码》 （CJ/T 215-2005）、《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007）、《城市市政综合监管信息系统绩效评价》（CJ/T292-2008）、《城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案》（CJ/T315-2009）、《城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备》（CJ/T293-2008）等行业标准，保证数字城管系统与其它电子政务系统的互联互通、资源共享。

　4.2 制度规范化原则

　整合城市管理业务流程，明确相关专门部门和单位的具体职责，提高数字化城市管理监督指挥中心的管理权限，完善城市管理相关制度，通过制度化、规范化的方式减少多头管理、职责不清、互相推诿的现象，保证数字化城市管理系统的长效运行。

　4.3 实用性原则

　为了使系统能高效、良好地运作，在实现系统功能的前提下，充分考虑用户

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　的知识水平、操作习惯以及多样化需求，力求系统建设符合用户的个性化需求，体现人性化服务特点及易用性操作原则。尤其在“城管通”软件研发过程中，通过提供易操作的功能菜单以及人性化的操作界面，保证城管信息采集员能迅速、快捷地上报城市管理问题。

　4.4 条块结合原则

　为了保证城市管理问题能够及时、高效地得到处理，在组织机构建设过程中，应遵循高位监督、条块结合的原则，在明确相关专门部门职责的同时，还要通过上级组织协调保证职能交叉的城市管理问题得到有效地解决。

　4.5 因地制宜原则

　为了使数字化城市管理系统能真正地满足当地需求，在借鉴其它城市管理经验的同时，密切结合我市的实际情况，注重解决本地区城市管理突出问题，积极探索富有地方特色的数字化城市管理模式。

　4.6 先进性原则

　为了保证系统的实效性与长效性，在系统总体设计过程中，借鉴各类系统的成功经验，并汲取同类系统的建设教训，通过采用国际上先进、成熟的信息技术及解决方案，并充分考虑嘉禾软硬件建设现状，在注重实效的基础上，保证系统设计的先进性与合理性。

　4.7 安全性原则

　由于整个系统用到的数据有涉及政府保密信息资源，如政务的内部资料以及1：1000 空间地理信息等，因此，在进行系统设计时，应充分考虑数据的保密性与安全性：一是防止外部非法用户访问网络；二是防止内部合法用户的越权访问；三是防止意外的数据损害。

　为了提高系统的安全性，将网络分为核心内网、办公内网、外部应用网和

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　Internet 网四部分，提供四级数据保护措施：

　（1）核心内网存放所有业务数据，提供全网的数据访问服务，用户需要经过严格的身份认证、防火墙认证，达到较高级别的逻辑隔离，形成对数据的第一级保护； （2）设定严格的办公内网人员操作权限。只允许城市综合管理监督指挥中心的办公人员和操作人员访问该类数据，形成对数据的第二级保护； （3）限制外部网（特指通过 VPN 方式接入到核心内网的政府办公网络）传输 1：1000 大比例尺地图数据，形成对数据的第三级数据保护； （4）规定 Internet 网（如政府门户网）只面向公众公布数字化城市管理的成果，接受公众的投诉，形成对数据的第四级数据保护。

　4.8 可扩充性原则

　由于信息技术与网络技术的日新月异，因此，在系统的软硬件环境建设中，计算机设备和网络设备应具备可扩充性, 主干网络设备应能平滑升级,保证数字化城市管理系统的实现体现结构结构模块化、软硬件平台积木式拼装特点。

　4.9 稳定性原则

　一般稳定性即系统的正确性与健壮性。由于数字城市化管理系统是在网络环境下运行，具有系统管理数据量大且数据使用并发性强等特点，对系统设计提出了更高要求。因此，一方面系统在提交之前应该反复测试，把错误减少到最小程度，保证系统的正常的运转；另一方面，系统必须有足够的健壮性，在发生意外情况下，能够很好的处理并给出错误提示，并且能够得到及时的恢复，减少不必要的损失。

　4.10 开放性原则

　信息系统的开放性可以说是系统生命力的表现，只有开放的系统才能够兼容和不断发展，才能保证前期投资持续有效，保证系统可分期逐步发展和并逐渐完

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　善。因此，系统在运行环境的软、硬件平台选择上要符合工业标准，能够较为容易地实现系统的升级和扩充，以适应后续工程和适应有关政策法规以及信息技术的发展变化。

　第5 5 章

　建设内容

　本项目建设包含软件平台建设、视频终端建设、数据普通建库、城管车辆监督管理、中转站监控及电子标签建设、移动终端建设、组织机构建设、业务流程建设和规章制度建设。

　5.1 软件平台建设

　 9 9 大标准子系统

　监管数据无线采集子系统、监督中心案件受理子系统、协同工作子系统、综合评价子系统、监督指挥子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统。

　 2 12 个扩展子系统

　视频监控子系统、BDS 管理子系统、领导移动督办子系统、全民城管子系统、全民城管 APP 应用、考评管理子系统、部件在线更新子系统、业务信息子系统、专项案件管理子系统、呼叫中心子系统、展报子系统、自行车站点管理系统。

　 6 6 个业务扩展系统

　户外广告管理系统、建筑渣土管理系统、环卫管理子系统、餐厨垃圾管理系统、生活废弃物管理系统、数字执法子系统。

　 3 3 个智能决策支持

　GIS 智能决策管理、报警管理系统、城管智能管控平台。

　5.2 视频终端建设

　对城区 10 处工地地段设立监控点、15 个自行车租赁服务店监控、15 处直饮水监控点、为执法队伍配备 4 个便携式监控设备、借用公安监控设施对城市主要

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　道路县政设施完好及运行情况进行实时监控、与现有的路灯监控系统进行对接，实现县政公用设施的实时监控、自建 106 个视频监控点对重点管理区域进行实时监控。工地监控采用数字摄像头，在云计算中心以集中方式存储。各前端视频数据要求存储不少于 30 天。

　5.3 数据普通建库

　普查范围：老城区 10 平方公里，新城区和坦塘工业园区约 8 平方公里，行廊镇 5.5 平方公里，塘村镇 6.5 平方公里； 普查对象：以《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》中确定的大小类之外，需增加公共直饮水站点 15 个、自行车租赁服务点 15 个、马路市场 2 个兴趣点。

　5.4 城管车辆 S BDS 建设

　对嘉禾县 50 台城管车辆进行监管。

　5.5 中转站监控及电子标签建设

　中转站监控、已建垃圾中转站和垃圾箱增加电子标签。

　5.6 移动终端建设

　城管通 18 个、移动执法 100 个、领导移动办公督办 9 个。

　5.7 城管 工作授理终端

　城管指挥中心与城市运行管理指挥中心复用，城管工作授理终端（坐席）设置于城管执法局内。

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　5.8 组织机构建设

　成立嘉禾县城市管理监督指挥中心，其机构复用在城市运行管理指挥中心。建议由县委县政府统一配置并规划。指挥中心工作人员 24 小时值班，实行三班轮换制。

　1 5.8.1 城市管理监督指挥中 心主要职责

　 承担权限数字化城管系统规划、建设、管理工作；组织、指导、协调、督促各责任部门按照职责分工履行城市管理职能；  研究制定数字化城管监督、考核与评价办法，建立科学完善的监督评价体系；  负责制定权限数字化城管系统的技术标准、运行规范和规章制度，经批准后组织实施；  负责巡查列入监督范围的城市管理部件、事件，接收并处理来自采集员巡查发现、新闻媒体曝光、市民举报、有关部门移送以及上级交办的城市管理部件、事件问题，审核立案后将案件派遣到主管部门或责任单位；  负责受理、校核部件、事件等信息和监督、评价处置工作。对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价和考核；  负责数字化城管部件、事件信息数据库的定期更新；  综合协调有关部门之间城市管理方面的工作，对城市管理中较为复杂的问题进行分析认定，指导协调对重点、难点问题的综合治理工作；  承办市委、市政府交办的其他事项。

　主要科室设置 1 1、 、 综合科

　对所受理信息任务的处置情况和城市长效管理的落实情况进行审核汇总，并将考核和整治情况及时在城市管理监督指挥中心网站上发布；负责对城市综合管

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　理监督指挥中心大厅及机房软硬件的技术维护；负责人事、财务、后勤、宣传、接待等日常工作。

　2 2、 、 监督考评科

　负责管理平台的建设、维护和升级；建立城市管理部门对城市长效管理内容的基础信息数据库和标准化样本库；对城市管理各类信息进行分析、分类、处理、立案、销案，负责受理人员的培训、日常管理和考核；负责做好用户建议、投诉和咨询等业务的受理登记和处置结果的信息传递工作；负责城市管理巡查工作和巡查人员的日常管理、考核；检查监督市有关职能部门城市长效管理内容的解决和落实情况。

　3 3、 、 管理指挥科

　负责各类城市管理问题进行分解，确定处置的责任单位，及时指挥和派遣；督促并反馈办理结果；负责对城市管理较为复杂的问题进行分析认定，跟踪、指导和协调对重点、难点问题的综合和治理工作。

　科室人员设置：

　编号

　名称

　工作职责描述

　数量

　1 综合科 负责人事、财务、后勤、宣传、接待等日常工作 2 2 监督考评科 负责城市管理巡查工作和巡查人员的日常管理、考核；检查监督市有关职能部门城市长效管理内容的解决和落实情况。

　3 3 管理指挥科 负责对城市管理较为复杂的问题进行分析认定，跟踪、指导和协调对重点、难点问题的综合和治理工作。

　2

　2 5.8.2 管理模式建设

　根 据 住 建 部 行 业 标 准 《 城 市 市 政 综 合 监 管 信 息 系 统 技 术 规 范 》（CJJ/T106-2010）的要求，数字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和考核评价等七个环节阶段，根据管理的要求，在标准流程基础上创新出符合嘉禾县管理需要的“数字化

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　城市管理流程”。

　结合嘉禾县城市管理实际情况，按照“条块结合”的原则，围绕建立和完善“监管分离”的城市管理体制，构建嘉禾县的数字化城市管理模式。如下图所示：

　5.9 业务流程建设

　嘉禾县数字城管采用县级“一级监督、一级指挥”、乡镇“一级监督、一级指挥”，“县-专业单位/乡镇二级联动、综合考评”的管理模式，由城市管理监督指挥中心负责统一受理来自社会公众、信息采集员、领导批示等多种来源的城市管理问题，经甄别立案后，统一派单处理；乡镇独立闭环运转，接收县监督指挥中心分派的任务，并受县监督指挥中心的监督考核。具体业务流程如下图所示：

　1

　信息收集 信息收集 2 案卷建立 案卷建立 3任务派遣 任务派遣 监督员 监督员领导交办 领导交办 12319热线 热线视频监控 视频监控 短信 短信网站 网站其他部门转入 其他部门转入广播 广播/报纸 报纸/电视 电视在线监测 在线监测啊座席立 立案 案问题核实受理 问题核实受理 监督员 监督员预立案 预立案考核评价 考核评价 7考核评价 考核评价 6 检查结案 检查结案信息采集员 信息采集员核查结案 核查结案一级指挥调度 一级指挥调度（ （派遣 派遣/协调 协调）

　）县直联动单位 县直联动单位问题处置 问题处置处置反馈 处置反馈4任 任务 务处 处置 置5处 处置 置反 反馈 馈1

　信息收集 信息收集 2 案卷建立 案卷建立/任务受理 任务受理 3任务派遣 任务派遣 监督员 监督员领导交办 领导交办群众来信上访 群众来信上访座席立 立案 案/受 受理 理问题核实受理 问题核实受理 监督员 监督员预立案 预立案考核评价 考核评价 7考核评价 考核评价 6 检查结案 检查结案信息采集员 信息采集员核查结案 核查结案一级指挥调度 一级指挥调度（ （派遣 派遣/协调 协调）

　）县直联动单位 县直联动单位问题处置 问题处置处置反馈 处置反馈4任 任务 务处 处置 置5处 处置 置反 反馈 馈

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　县级城市综合管理监督指挥中心全面受理各类城市管理问题，根据问题属主与属地关系，将问题派遣至相应的承办单位。为了加强问题的处置力度，在主要承办单位设置一级指挥终端，赋予充分的监督权和指挥权。此外，为了充分发挥领导的作用，各级领导可通过领导通手机或电脑终端对所辖区域内或部门内的城市管理问题处置情况进行问题发现、督办、派遣，强化各级领导对城市管理问题的监督与指挥职能。

　5.1 9.1 信息采集阶段

　信息采集阶段的主要业务流程：相关领导、信息采集员、市民通过城管通手持终端、手机、电话、城市管理门户网站等手段向城市综合管理监督指挥中心提交城市管理问题信息。

　城市管理问题信息来源主要包括领导批示、市民投诉、信息采集员巡查采集和视频上报四种。

　（1）领导批示：城市管理相关领导通过政府公务外网或移动督办子系统登陆数字化城市管理系统，直接对城市管理问题进行批示立案。

　（2）市民投诉举报：市民发现问题，通过电话、手机、城市管理门户网站、媒体等多种方式向监管中心举报，城市综合管理监督指挥中心登记公众举报信息，通知信息采集员核实，信息采集员通过城管通手持终端上报城市综合管理监督指挥中心。

　（3）信息采集员巡查采集：信息采集员在所负责的若干单元网格内发现问题后，通过城管通手持终端及时上报，上报内容包括发生问题的位置、图像、表单、音频等信息。

　（4）

　视频上报：通过视频监控发现问题并立案。

　5.92 .2 案卷建立阶段

　案卷建立阶段的主要业务流程：城市综合管理监督指挥中心接收信息采集员上报问题，审核立案。

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　城市综合管理监督指挥中心首先对获得的问题信息判断其信息来源，对于信息采集员上报和领导批示的问题可直接进行立案，对于市民投诉举报的信息，则交给信息采集员进行现场核实；对于不属实的信息进行注销，不符合立案条件的信息也进行注销；属实的信息进行部件/事件判定，将事件信息直接进行立案判断，对部件信息判断其在部件数据库中是否存在，存在则进行立案判断，不存在则需要添加临时部件，等承办单位更新数据后，再将临时部件替换成更新后的部件。

　5.93 .3 任务派遣阶段

　任务派遣阶段的主要业务流程：城市综合管理监督指挥中心将案卷派遣至相关承办单位处理。

　中心立案后，根据问题责任部门分派任务，交由责任部门进行处理，同时对责任部门进行计时管理。

　任务派遣遵循“属地原则（即按问题所在区域认定责任主体的原则，派遣到所在区域一级指挥中心）”与“属主原则（即按问题主管部门认定责任主体的原则，派遣到部门一级指挥中心）”。对于一般案件，由城市综合管理监督指挥中心分派承办单位进行处理；对于重大案件，城市综合管理监督指挥中心派遣承办单位进行处理同时报送领导督办。

　5.9.4 任务处理阶段 任务处理阶段的主要业务流程：相关承办单位按照城市综合管理监督指挥中心的指令，处理问题，将处理结果反馈到城市综合管理监督指挥中心。

　对于一般案件，由承办单位进行处理，并将处理结果反馈到城市综合管理监督指挥中心；对于重大案件，由承办单位进行处理，同时主管领导督办。

　5.95 .5 任务反馈阶段

　处理反馈阶段的主要业务流程：将相关承办单位送达的问题处理结果反馈到

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　城市综合管理监督指挥中心。

　5.96 .6 核查结案阶段

　核查结案阶段的主要业务流程：城市综合管理监督指挥中心将问题的处理结果通知信息采集员进行核查、上报，核查信息与处理信息一致则进行结案，否则要求承办单位重新处理。

　如果核查结果为问题已解决，则进行结案；如果核查结果为问题没有解决，则将问题信息流转到轴，城市综合管理监督指挥中心将责成承办单位进一步进行处理或重新进行处理。

　5.97 .7 综合考评阶段

　综合考评阶段的主要业务流程：系统根据预先设置的考评指标、考评指标权重（分值）、考评周期，结合来自城市管理门户网站的考评数据，对城市管理相关责任主体进行考评，生成考评结果，并将部分考评结果信息通过发布公共信息子系统向社会发布。

　综合考评主要包括区域考评、部门考评和岗位考评。

　区域考评按一定周期对社区、单元网格不同层面区域进行考评，根据区域考评模型，由系统自动生成考评结果。

　部门考评按一定周期对承办单位和各责任主体进行考评，根据部门考评模型，由系统自动生成考评结果。

　岗位考评按一定周期对监管指挥中心、各岗位和信息采集员等进行考评，根据岗位考评模型，由系统自动生成考评结果。

　5.10 规章制度建设

　为保障嘉禾县数字化城市管理信息系统的顺利运行，需要制定一系列的管理办法和规章制度。

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　编制《嘉禾县数字化城市管理指挥手册》、《嘉禾县数字化城市管理绩效考核办法》，用于指导系统的建设和城市综合管理的运行。

　编制《信息采集员工作制度》，规定信息采集员的职责要求、巡查工作、交接班要求和“城管通”使用规定。

　编制《城市综合管理监督指挥中心人员工作制度》，明确值班长、受理派遣员、工作人员的岗位职责、行为规范和奖惩制度。

　第6 6 章

　建设方案

　6.1 硬件 建设方案

　6.1.1 视频监控建设

　6.1.1.1 系统建设范围

　1. 工地视频监控：对城区 10 处工地地段设立监控点，采用红外夜视一体摄像机对工地实施在线监控。

　2. ：

　出租自行车站视频监控：对城区 15 个出租自行车站设立监控点，采用红外夜视一体摄像机。

　3. ：

　直饮水站视频监控：对城区 15 个直饮水站设立监控点，采用红外夜视一体摄像机。

　4. ：

　垃圾中转站监控点：对本期设计的两个乡镇和城区垃圾中转站10处，建立视频监控实现实时在线监控。

　5. 移动单兵监控：为执法队伍配备 4 个便携式监控设备，记录、取证上传、监督执法过程。

　6. 共享现有视频监控系统：借用现有其他监控设施对城市主要道路市政设施完好及运行情况进行实时监控；与现有的路灯监控系统进行

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　对接，实现市政公用设施的实时监控。

　7. ：

　自建视频点：自建106个视频监控点对重点管理区域进行实时监控，及时准确的掌握所监视区域、路段、路口周围的交通、环卫、治安等情况，为指挥判断提供迅速直观的信息，从而对各类问题做出准确判断并及时响应。

　6.1.1.2 系统设计依据

　本设计是依照如下标准与规范进行设计的 

　《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94 

　《入侵探测器通用技术条件》GB10408. 1-89 

　《防盗报警控制器通用技术条件》GB/2663-90 

　《磁开关入侵探测器》GB15209-94 

　《安全防范系统通用图形符号》GA/T74-94 

　《报警图像有线传输装置》GB/T1667-1996 

　《安全防范工程费用概预算编制办法》GA/T 70-94 

　《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92 

　《30MHz-1GHz 声音和电视信号的电缆分配系统》GB6510-86 

　《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94 

　《建筑房类设计规范》GBJ57-83 

　 当地政府及应用行业的相关规定

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　6.1.1.3 系统结构

　 系统组成 视频监控系统设计包括：

　1. 工地视频监控 2. 出租自行车站视频监控 3. 直饮水站视频监控 4. 移动单兵视频监控 5. 共享现有视频监控系统 6. 自建视频点监控系统（包括垃圾中转站视频监控）

　6.1.1.4 视频监控系统设计

　( (一 一) ) 工地视频监控

　对城区 10 处工地地段设立监控点，采用红外夜视一体摄像机对工地实施在线监控。（具体地点和数量以实际安装为准）

　( (二 二) ) 移动视频监控

　为执法队伍配备 4 个移动单兵监控设备，记录、监督执法过程。

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　( (三 三) ) 共享现有视频监控系统

　对公安监控系统和路灯监控系统进行对接，实现县政公用设施的实时监控。

　( (四 四) ) 自建视频点监控系统

　对 106 处重点区域（选点 202 处，自建 106 处）安装网络高速智能球机进行监控。及时准确的掌握所监视区域、路段、路口周围的交通、环卫、治安等情况，为指挥判断提供迅速直观的信息，从而对各类问题做出准确判断并及时响应。

　自建视频点位如下表所示：

　序号 街道 位置 数量 备注 1 人民北路 人民北路与晋屏大道北路口 1 与平安城市点位相同 2 人民北路 城北工商所 1

　 3 人民北路 城北工商所对面 1

　 4 人民北路 驾协汽修厂 1

　 5 人民北路 驾协汽修厂对面 1

　 6 人民北路 人民北路 58 号 1

　 7 人民北路 人民北路 58 号对面 1

　 8 人民北路 人民北路与金田大道路口（珠泉派出所）

　1

　 9 人民北路 珠泉镇政府 1 与平安城市点位相同 10 人民北路 嘉禾煤碳局 1

　 11 人民北路 含丰路口 1

　 12 人民北路 嘉禾广电局 1

　 13 人民北路 欧麟灯饰 1

　 14 人民北路与建设路路口 粥王府门前 1

　 15 人民北路与建设路路口 粥王府对面 1

　 16 人民北路县政府附近 皇冠宾馆 1

　 17 人民北路县政府附近 环保局 1

　 18 人民北路与珠泉西路路口 钓鱼岛餐厅 1

　 19 人民北路与珠泉东路路口 移动营业厅 1

　 20 人民北路与珠泉西路路口 粮食局 1

　 21 人民北路与珠泉东路路口 瑞祥电器 1

　 22 人民北路 益民购物广场 1 与平安城市点位相同

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　23 人民北路 嘉家福购物广场 1 与平安城市点位相同 24 人民北路 工商银行 1 与平安城市点位相同 25 人民北路 建设银行 1 与平安城市点位相同 26 人民南路 国迎大药房 1 与平安城市点位相同 27 人民南路 国迎大药房对面 1

　 28 供销街与人民南路路口 供销街牌楼前 1 与平安城市点位相同 29 人民南路 嘉禾电影院 1 与平安城市点位相同 30 人民南路 嘉禾电影院对面 1

　 31 人民南路 新华数码港（珠泉完小路口）

　1 与平安城市点位相同 32 人民南路 水利局 1

　 33 人民南路 农业银行（人民路南 4 号）

　1

　 34 城南路与人民南路路口 嘉家福二店 1 与平安城市点位相同 35 城南路与人民南路路口 嘉家福二店对面 1

　 36 人民南路 惠康医院 1

　 37 人民南路 农机局 1

　 38 城墙路与人民南路路口 尊崇完小 1 与平安城市点位相同 39 城墙路与人民南路路口 尊崇完小对面 1

　 40 人民南路 环卫所 1

　 41 人民南路 环卫所对面 1

　 42 人民南路 城南加油站 1 与平安城市点位相同 43 人民南路 老车队 1

　 44 人民南路 老车队对面 1

　 45 人民南路 南丰广场 4 个路口 1 与平安城市点位相同 46 S215 城南停车场 1

　 47 S215 城南停车场对面 1

　 48 S215 看守所 1 与平安城市点位相同 49 S215 阴溪村进高速路口(红绿灯) 1 与平安城市点位相同 50 神龙路 交警队门口 1 与平安城市点位相同 51 禾仓路 教师新村 1 与平安城市点位相同 52 禾仓路与金田大道路口 鑫都酒店 1 与平安城市点位相同 53 禾仓路与富民路路口 华英商行 1

　 54 禾仓路与富民路路口 华英商行对面 1

　 55 禾仓路 万家福超市 1

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　56 禾仓路 万家福超市对面 1

　 57 禾仓路 嘉禾党校 1

　 58 禾仓路 嘉禾党校对面 1

　 59 禾仓路 城关医院 1 与平安城市点位相同 60 禾仓路 保险公司 1

　 61 禾仓路 运管所 1

　 62 禾仓路与珠泉西路 老百姓药房对面 1

　 63 禾仓路 水果市场一条街 1

　 64 禾仓路 东方之珠网络会所 1

　 65 禾仓路 珠水市场 1 与平安城市点位相同 66 禾仓路 珠水市场对面 1

　 67 禾仓路 鳌峰卫生所 1

　 68 禾仓路与城钟路路口 城关中学 1 与平安城市点位相同 69 禾仓路 嘉禾中医院 1 与平安城市点位相同 70 晋屏大道北与嘉宁公路路口 铸造广场 1

　 71 晋屏大道北 华宜驾校 1

　 72 晋屏大道北 华宜驾校对面 1

　 73 晋屏大道北 华宜驾校南 300 米废品站 1

　 74 晋屏大道北与和谐路路口 晋屏大道北与和谐路路口 1 与平安城市点位相同 75 晋屏大道北与盘江路路口 乔麦塘 1 与平安城市点位相同 76 晋屏大道北 中炼石化 1

　 77 晋屏大道北 中炼石化对面 1

　 78 晋屏大道北 城北车站 1

　 79 晋屏大道北 城北车站对面 1

　 80 晋屏大道北 背底塘社区路口 1 与平安城市点位相同 81 晋屏大道北 美佳乐超市 1

　 82 晋屏大道北 永兴酒家 1

　 83 晋屏大道北 皇庭大酒店 1 与平安城市点位相同 84 晋屏大道北 和合兴酒家 1

　 85 晋屏大道北与金田路路口 文家土菜馆 1

　 86 晋屏大道北与金田路路口 东鹏陶瓷 1

　 87 晋屏大道北 裕景陶瓷 1

　 88 晋屏大道北 扬州足浴城 1

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　89 晋屏大道北 青青蒙原碳烤羊腿店 1

　 90 晋屏大道北与宏发市场入口 酒中乾坤自助火锅店 1 与平安城市点位相同 91 晋屏大道北 老城管局 1

　 92 晋屏大道北与建设路路口 老地税局 1

　 93 晋屏大道北与建设路路口 辉煌大酒店 1

　 94 晋屏大道北 金源宾馆 1

　 95 晋屏大道北 城南工商所 1

　 96 晋屏大道与中华西路路口 金边超市对面 1

　 97 晋屏大道南 瑶池宾馆 1

　 98 晋屏大道南 西施火锅店 1

　 99 晋屏大道南 新花江狗肉馆 1

　 100 晋屏大道南 辉记砂锅粥 1

　 101 晋屏大道南 北方驴肉馆 1

　 102 晋屏大道南 晋屏人家 1

　 103 晋屏大道南 万万家超市 1

　 104 晋屏大道南 丙穴公园大门两侧 2 与平安城市点位相同 105 晋屏大道南 哈尔滨饺子王 1

　 106 晋屏大道南 白金汉宫酒店 1 与平安城市点位相同 107 晋屏大道南 白金汉宫酒店对面 1

　 108 晋屏大道南 万得福酒店 1 与平安城市点位相同 109 晋屏大道南 万得福酒店对面 1

　 110 晋屏大道南 金泰华城 1 与平安城市点位相同 111 晋屏大道南 金泰华城对面 1

　 112 晋屏大道南 晋屏大道南与屠宰场路口 1

　 113 金田路 珠泉中学片区 4 部分与平安城市点位相同 114 金田路 嘉禾县工商局 1

　 115 金田路 顺辉陶瓷 1

　 116 金田路与体育路口 金田路与体育路口 1 与平安城市点位相同 117 金田路 维也纳商务会所 1 与平安城市点位相同 118 金田路 海景卫浴 1

　 119 金田路 风采足浴 1

　 120 金田路 鼎盛名门 1

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　121 金田路 喜来登宾馆 1 与平安城市点位相同 122 金田路 嘉禾大市场入口 2

　 123 金田路 嘉禾大市场多乐士店 1

　 124 金田路 神龙缤谷湾 1 与平安城市点位相同 125 嘉禾大道 嘉滨湖 1

　 126 嘉禾大道 和美小区 1

　 127 嘉禾大道 和平小区 1

　 128 嘉禾大道 盛世足浴 1

　 129 嘉禾大道 钻柜 KTV 1

　 130 嘉禾大道 迎宾超市 1

　 131 嘉禾大道 协和医院 1

　 132 嘉禾大道 顺锋电动工具 1

　 133 嘉禾大道 神龙食府 1

　 134 嘉禾大道 鳌峰居委会 1

　 135 嘉禾大道 嘉禾大道南 53 号 1

　 136 嘉禾大道 凯悦商务宾馆对面 1

　 137 嘉禾大道 东塔学校 1 与平安城市点位相同 138 嘉禾大道 污水处理厂 1

　 139 嘉禾大道 安宁村路口 1 与平安城市点位相同 140 嘉禾大道 进荆林村路口 1 与平安城市点位相同 141 嘉禾大道 嘉禾矿安置区 1

　 142 嘉禾大道 廉租房安置区 1

　 143 建设路 东方红酒楼 1

　 144 建设路 万家灯火酒楼 1

　 145 建设路 蓝天白云酒家 1

　 146 建设路与体育路路口 政务中心 1

　 147 建设路与体育路路口 歌友会 KTV 1 与平安城市点位相同 148 建设路 审计局 1

　 149 建设路 老干部活动中心 1

　 150 建设路 政府一宿舍 1

　 151 建设路 金泰大酒店 1

　 152 建设路 建设局 1 与平安城市点位相同 153 珠泉西路 飞鸿土菜馆 1

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　154 珠泉西路 嘉福旺超市 1

　 155 珠泉...