开展“领导干部下基层”调研报告

　开展“领导干部下基层”调研报告

　 按照中共金华市委、金华市人民政府《关于在全市开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动的实施意见》的要求，进一步加强立党为公，执政为民的观念，根据中共金华市委、金华市人民政府此次活动统一安排和部署，结合本地实际情况，我深入自己走访的企业，开展了此次调研活动。针对新时期，新条件下，企业的发展状况，通过走访调研，以召开座谈会、问卷调查等方式深入企业，调研企业在发展过程中存在的一些问题。调研报告情况如下：

　一、所调研的区域基本概况 本次调研活动从 5 月 10 号开始，一共走访了金华辉煌三联工具实业有限公司 、浙江九和五金制品有限公司、浙江东构机械制造有限公司、浙江浩鑫铝业有限公司、金华振飞工具有限公司、金华市利源新型建材有限公司等 13 家企业，这些企业反映的问题还是很多的，调研意见达到 18 条之多。如企业对优秀人才的引进问题；企业职工上下班和企业附近治安问题；企业税费负担过重问题；企业房产办证问题等等。这些问题都是企业在发展过程中亟待解决的。以下对这些问题进行分析解决将有助于企业的良性健康的发展，也是促进经济快速发展和提高人民生活水平的根本途径。

　二、调研中发现的问题及原因分析 调研中，我发现这些企业存在着许多问题，有些问题带有一定的普遍性，这些问题可谓是制约企业发展的标志性困难问题。这些问题

　可主要归纳为以下 4 个方面。

　1.希望政府搭建人才引进平台，民企通过该平台招聘技术专业、管理精通等方面人才。实行家族化管理是民营企业的一个重要表现，在企业发展前期，家族内部信任关系保证了企业管理成本和监督成本不会过高，也会取得良好的利益。然而当企业发展壮大后，原先依靠亲情维系起来的不明晰的产权归属问题往往处理不当而引发内部利益分配不均，争权夺利现象严重，不少家族企业内部人才缺乏却又不愿意放弃管理权。排外现象严重抑制社会上优秀人才的引进。因此，家族企业面临着巨大的成长挑战和观念升级。

　 2.希望有关部门给予帮助解决职工上下班难问题，希望公安部门加强治安巡逻，确保企业密集区下夜班女职工的回家安全。现在的企业因为环保及住民生活安全问题，都建立在政府划定建立的工业园区内，而员工集体上下班时间就大大考验城市交通运输问题了，解决职工上下班问题也是改善民生的一大举措。工业园区内存在着大量的社会人员，可谓鱼龙混杂，确保女职工安全回家也是市政府面临的重大问题。

　3.税费高，地方是否考虑税费档位分类，调低一档。国内中小企业税费负担较高，据了解企业一半的利润用来负担各种税费，有调查表明，2010 年我国财政收入，92%来自于企业的税费，其中国企占14.9%，私营企业占 10.6%，而相比较 1978 年的全国财政收入来看，国有经济贡献占 86.8%。在政府税收占 GDP 比重上，1996-2007 年，连续 12 年，在 CPI 年平均增长率仅为 0.80%的前提下，国家财政收

　入年平均增速高达 19.27%。远远高于 GDP 平均增速 13.02%。这足以说明由于政府财政收入比例增加速度过快，无形中增加了企业尤其是中小企业的负担。

　4.自建 2 号厂房，面积 2300 ㎡，属于先建造后补手续，现补办房产手续复杂，需要有关部门帮助办理；目前有许多企业厂房因各种原因未办理房产证，造成这许多企业厂房没有房产证的原因多种多样，有缺乏法律意识、有不了解办事程序、有怕办手续麻烦、有怕收费过高、还有部分是过去遗留下来的等等，这些使得许多企业无法向金融机构融资进而影响了企业的生产和发展，能尽快解决好房产证和土地证，对这些企业的帮助至关重要。

　三、解决问题的办法 在这次调研中，所涉及的企业引进人才，职工的生活生产，税费过高，以及企业的房产手续等问题，为更好服务企业的发展，我认为今后我们的工作应该在以下几个方面加强。

　1.对于民营企业引进的人才，可到高等院校或各地的人才中心进行招聘，也可由市人才交流中心推荐。民营企业引进的人才，其人事关系可由市人才服务中心或市中心人才市场实行人事代理。民营企业应采用把人才的引进、培养、使用和管理有机结合起来的管理模式，根据企业自身发展的状况来决定引进人才的数量和层次；应加强现有人才的管理，解决他们工作、学习、生活中的实际困难，积极为他们提供继续教育和知识更新的机会，防止人才浪费和人才流失，努力营造“尊重知识、尊重人才”的良好企业文化氛围。

　2.对于解决职工上下班困难的问题，首先是增加工业园区的公交站点和公交班次，采用加长或上下双层的公交车，还有设置区间车，以减轻工业园区交通运输压力；对于工业园区附近的治安问题，可以增加附近派出所的警力，加大巡逻车巡逻的频率，整治企业周边的治安突出问题，企业要进一步建立和完善安保，综治，维稳等体制机制，强化周边治安环境综合治理，公安机关也要做好对社会上无业以及失业闲散人员的登记管理，以确保工业园区的长治稳定。

　3. 鼓励民间投资,特别是鼓励中小企业发展，政府应出台一系列措施,用来促进民间投资,这些措施主要是两个方面,一方面是增强社会的投融资能力,这其中包括降低企业的税费负担,包括实施消费性增值税、降低固定资产投资项目资本金比例下限、放宽企业债发行限制、支持在全市建立中小企业信用担保机构等。第二个方面是努力营造良好的投资氛围，包括完善社会服务体系，推进服务性政府建设，社会信用体系，建设最佳投资软环境。这些措施的实施都将会对民间投资和中小企业发展起到积极的作用。当今社会中小企业在市场占了很大比重，解决中小企业税费负担，关系到中小企业的发展，也即关系到社会发展和长远民生，必须看到其税费负担已经过重的现象，有关部门必须找准症结并多措并举予以解决。从征税整体理念上，一些税收机关必须摆脱“涸泽而渔”的不当作法，真正涵养好“税收之源”，多给中小企业一个宽松的生长和发展空间。

　4.办证企业要树立法律意识和安全意识；本着为企业着想、减轻企业负担的原则，对过去遗留下来，从未办理建设规划手续的生产用

　房，职能主管部门要视情况而定，采取特事特办，难事帮办的办法，给予妥善解决；要加强领导。市政府应作为房产证补办的领导单位，定期会办企业办证难题，切实为企业解决实际问题，让企业集中精力，克服困难，让企业通过房产抵押解决融资困难，也能使财政增加收入，实现市委、市政府提出的经济又好又快发展。

　 通过这次“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，使政府和人民的联系更加紧密了，政府和企业携手解决困难，也将是建立服务型政府的一大创举，当然对我的收获也是很大的，通过深入的调查研究，我了解到一些企业生产过程中存在普遍性的问题，在我的人生中有着重大意义，使我既增长了阅历，又掌握了第一手资料，对于我以后的工作和成长都将受益匪浅。