作风建设动员会讲

　 在加强干部作风建设动员会上的讲话

　同志们：

　根据县委的统一部署和安排，今天在这里召开全县加强干部作风建设工作动员大会。目的是为了深入学习实践科学发展观，巩固我县“干部作风建设年”活动成果，落实县委提出的机关作风建设的“五大长效机制”，全面提升各级领导班子思想政治素质，更好地把各级领导干部的思想和行动统一到深化“招商引资项目建设年”、推进“三大建设”上来，在全县上下形成服务发展、服务群众的良好氛围，使机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化，党群干群关系明显好转，各项工作明显进步。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

　统一思想，提高认识，进一步增强抓好干部作风建设的紧迫感和责任感

　加强干部作风建设一直是县委十分重视的工作，事关我党的路线方针政策的贯彻落实，事关到全县改革发展稳定的大局。近些年，县委把加强干部作风建设作为党的建设的重中之重，先后开展了“三个代表”学习教育活动、“一二三”教育整顿创建活动、保持共产党员先进性教育活动和“作风建设年”活动等，县委以邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装干部头脑，使各级领导干部牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，坚持以民为本，重实际、访实情、务实事、求实效，促进机关作风的明显改进，密切了党群干群关系，得到了广大群众的认可和支持。但是，对照建设高素质领导班子和领导干部队伍的新要求，对照我县经济社会发展的新形势，在我们一些党员干部中仍然存在许多不容忽视的问题，影响了我县经济发展、干群关系和洋县形象。因此，我们务必站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，深刻认识加强干部作风建设的必要性和重要性，切实增强抓好干部作风建设的紧迫感和责任感。

　1、加强干部作风建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力的迫切要求。我们党一贯以来都是十分重视干部作风问题的，十分强调抓工作的落实。党的历届中央主要领导都要求各级党委政府要抓好干部作风建设，毛泽东同志告诫我们，要务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风；邓小平同志强调指出，各级领导干部要“亲自动手，狠抓落实”；以江泽民同志为核心的第三代领导集体就加强和改进党的作风专门作出决定，要求全党同志做到“八个坚持、八个反对”，强调全党同志要“落实、落实、再落实”；胡锦涛总书记再次向全党发出号召，要求各级领导干部要始终牢记“两个务必”，特别是近些年又提出了在各级领导干部队伍中大力倡导八个方面的良好风气。这些都充分说明，加强干部作风建设，在党的全局工作中占有十分重要的位置，是我们党的优良传统和一大政治优势，也是我们必须长期抓好的一项重大政治任务。各级各部门和广大党员干部都要站在讲政治、讲大局的高度，深刻领会中央和省市关于加强干部作风建设极端重要性的新认识、关于在领导干部中大力倡导良好风气的新任务、关于加强领导干部作风建设的新要求，充分认识加强领导干部作风建设，不仅是一个工作作风问题，而且是重大的政治问题，进一步增强责任感、危机感和紧迫感，以作风建设的实际成效，推进我县经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。

　2、加强干部作风建设，是加强干部队伍建设、密切党群干群关系、提升干部形象的客观需要。干部作风的好坏，决定事业成败，决定党和政府在人民群众心目中的形象。这是一项长期性的工程，不能一蹴而就，需要我们持之以恒、深入推进，常抓不懈，常抓常新。正如毛泽东同志所说：“屋子是要经常打扫的，不经常打扫，就会堆积灰尘；人是经常要洗脸的，否则也会灰尘满面”。好的政策措施，一定要干部以好的作风去落实。一个作风优良的地方肯定有一个凝聚力强的领导干部队伍，一个作风不正的单位往往是一个人心涣散，如同一盘散沙的单位。所以各级党委（党组）一定克服那种厌烦情绪、那种畏难情绪、那种无所谓的情绪，切实把抓好干部作风建设摆上重要议事日程，把加强干部作风建设作为一项经常性的工作；把让群众得实惠，作为作风建设的方向标；把群众满意不满意，作为检验作风优劣的试金石；使各级干部牢固树立执政为民理念，保持人民公仆本色，把心思和精力放在为民谋利上，把政绩体现在群众得实惠上，以维护广大群众根本利益的实际成效，赢得信任、赢得民心，切实提升干部队伍在党员群众的威望和形象。

　3、加强干部作风建设，是改进干部作风现状、推进当前工作、落实县委各项重大决策部署的现实需要。这些年，我县之所以能够步入经济发展快车道，之所以能够推进各项事业的快速发展，主要得益于党的富民政策指引，得益于全县人民的团结奋斗，更得益于全县各级干部转变作风，真抓实干。当前，在社会主义新农村建设工作中，发展生产需要我们去引导，各种矛盾需要我们去化解，生产生活条件需要我们去改善，弱势群体需要我们去关心，还有招商引资、项目建设、企业发展等方面需要我们去打造环境、营造氛围、提供支持等等，但目前的现状，还远远没有达到让投资者和人民群众满意的程度。今年是深化“招商引资项目建设年”，但在招商引资项目建设中，一些职能部门仍然存在着缺位、越位、错位的问题。有的是公开承诺的事能推就推，能拖就拖，没有尽到自己的责任；有的是管了不该管的事，有的直接插手企业经营行为，使企业感到无所适从；有的就是利字当头，以收代管，以罚代管，甚至设卡子、出难题。这些问题，很多都与干部作风有关，有的纯粹就是干部作风问题。这些问题不解决好，发展环境就无法改善，招商引资项目建设就难以突破。所以要落实县委提出的洋县经济平稳快速发展的奋斗目标，就需要我们全县各级干部进一步解放思想，更新观念，自觉增强大局意识和服务意识；需要我们各级干部牢固树立和认真落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展；需要我们各级干部提高领导水平和执政能力，正确地处理好改革发展中的新情况、新问题；需要我们各级干部以饱满的热情和高度的责任感，抓好招商引资项目建设、社会主义新农村建设、城乡基础设施建设、社会稳定和社会事业发展等重点工作；需要我们各级干部勤政廉政，树立人民公仆的良好形象。要做好这些工作，最后的决定因素是干部的作风。因此，我们要深刻认识加强干部作风建设工作的重要性和必要性，自觉投身到此项工作中来，查找不足，改进问题，以实实在在的成果来推进工作、促进发展。

　二、突出重点，明确任务，进一步落实抓好干部作风建设的具体措施

　这次县委加强作风建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕县十二次党代会提出的目标任务，坚持党要管党，从严治党方针，以增强班子功能、提高干部素质、转变工作作风、健全工作制度、促进经济发展为主要内容，立足于自我教育、自我提高，切实加强领导班子思想政治建设，着力解决干部思想作风建设方面存在的突出问题，把我县各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，为奋力保持洋县经济平稳较快发展提供坚强的思想和组织保证。根据以上总体要求，我们加强作风建设的工作重点是：

　1、面对现状，着力解决好“三个突出问题”。加强干部作风建设，这是一项长期的工作，既不是盲目跟风搞形式，更不是借机整人，而是为了解决我县干部作风中实实在在存在的突出问题。总体来讲，我县各部门各单位在贯彻执行党的路线、方针、政策和落实县委、县政府的各项工作部署上，态度是坚决的，工作是积极的，都能以经济建设为中心，解放思想，实事求是，开拓进取，真抓实干，充分发挥了各自的职能作用；绝大多数党员干部都能廉洁从政、勤奋工作，尽职尽责，保持了人民公仆的良好本色。但是，还必须看到少数部门和单位中在工作作风方面还存在着一些问题，也就是我们加强干部作风建设要重点解决的三个突出问题：

　其一是政令不畅的问题。就目前现状来讲，全县绝大多数部门和干部能够自觉服从服务发展大局，但少数还存在着部门利益至上的思想，有的对县委、县政府出台的政策动不动就拿上级部门政策来顶杠，这也不敢，那也不行；有的置县委、县政府“三令五申”于不顾，乱收乱罚，致使“三乱”现象屡禁不止。还有的执行政策打折扣，讲价钱，对己有利的就抢着干，对己不利的就不执行，甚至搞上有政策，下有对策。存在这些问题的根本原因是部门利益、小团体利益、个人利益作怪，是大局意识淡薄、组织纪律涣散、党性原则不强的表现，所以我们要针对这种不顾大局、不讲政治的部门和干部进行整改。

　其二是工作效率不高的问题。我县绝大多数党员干部精神状态是好的、工作效率是比较高的，有责任感和事业心，但仍有一些干部在思想上不思进取，精神状态萎靡不振，对待工作消极应付，有的纪律涣散，作风懒散，开会交头接耳，上班迟到早退，下班钓鱼打牌，更有甚者贪图安逸，追求享受，热衷于不健康的生活情趣。精神疲软的干部虽是少数，但是消极因素不可低估，长此以往，必然影响士气，影响事业。

　其三是服务意识不强的问题。近些年，虽然我县各级部门服务意识有所增强，但少数职能部门对企业和群众仍然存在管得太多、放得不够，要求得多、服务得少的问题。有些干部漠视基层，漠视群众，对群众的要求不理不睬，对群众的呼声充耳不闻，对群众的困难视而不见；有的办事效率低下，工作疲疲沓沓，拖拖拉拉，短事长办、急事慢办、能办不办；有的门难进，脸难看，事难办，话难听；有的甚至利用职权吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，经常缺位、越位、错位。这样的现象不加以解决，势必败坏党风，滋长腐败，损害党和政府的形象，危害我县改革发展大局。

　创新方式，切实落实好“九大举措”。在《关于落实“五大机制、加强干部作风建设的工作方案》中明确提出发加强干部作风建设工作的方法和措施，在这里，我再作一强调并加以说明：

　第一是定期通报情况。县干部作风建设办公室将以编发《简报》、开辟电视专栏等形式宣传各单位干部作风建设情况。对好的作法和好的典型将通过电视台、洋县网、党报党刊等媒体进行广泛宣传；对表现不好的单位或个人进行全县通报或曝光。在此，希望各单位将好的作法和好的典型及时报送到县干部作风建设办公室，同时，对不良的现象和坏的典型向巡查组报告，及时进行曝光和处理。

　第二是进行民主评议。县作风建设办公室将实行“一年一评议”。由县委组织部牵头，每年组织对涉农、涉企部门领导班子及其成员进行服务满意度测评；由巡查组组织，对乡镇的领导班子及其成员、正副科级干部和一般干部进行满意度测评。对评议排名倒数1—3名的党委（党组）领导班子及成员进行通报，并责令其整改承诺，对连续两次排名倒数的单位或个人作出相应的处理。同时，督促各单位采取领导评职工、职工评领导、上级评下级、下级评上级、服务对象评机关等多种形式，开展评议活动，评议结果在本地本单位进行公示，促进干部作风根本好转。

　第三是实行实绩考评。我们将认真研究和完善领导班子和领导干部实绩考核的制度、办法，突出考核重点，完善考核方式，实行“一年一考评”。由县政府办牵头，组织相关职能部门，按照年初县委县政府与乡镇、科局签订的量质目标责任状，将招商引资项目建设、新农村建设、平安社会建设、计划生育、安全生产等单项工作纳入实绩考核重点内容，对各单位目标任务完成情况进行考核评价，对考评排名倒数1—3名的领导班子及成员进行通报，责令其整改，并在县电视台公开承诺，对连续两次排名倒数的单位或个人作出相应的处理。

　第四是进行巡查暗访。县干部作风建设办公室将组建6个作风巡查组，定期不定期地对各单位的干部作风建设情况分片进行巡查。采取公开检查、个别座谈、查阅资料和暗访督办、跟踪督查等多种方式进行，主要掌握了解各单位贯彻落实县委、县政府中心工作，服务“三大建设”，完成上级工作任务，以及干部思想作风、工作纪律、办事效率等情况，发现和查找存在的突出问题。

　第五是突出重点督办。县干部作风建设办公室将县直部门的38家单位和22个镇场（区）列为干部作风建设巡查重点单位，进行重点督办检查。其他单位也要进行统一部署、统一安排，统一督办，确保全县一盘棋，推进干部作风整体好转。

　第六是实行末位待岗。巡查组要督促各责任单位实行末位待岗，尤其是重点督查单位要先行。由各单位党委（党组）根据评议、考评及巡查情况结果进行综合排名，将倒数第一名的干部实行末位待岗半年。待岗期间只发基本工资，待岗结束后，进行民主测评，测评合格后方可重新归岗，经考核连续两次待岗的干部，按有关规定进行组织处理。

　第七是进行重点整改。每年对民主评议排名倒数1—3名的单位和个人，及巡查暗访中查出作风上存有突出问题的单位和个人，进行重点整改，要求其单位或当事人制定整改方案，明确整改内容、整改措施、整改时限，承诺整改结果。并责令其单位主要领导或当事人写出书面检查，并公开在电视台承诺。对责令未改的主要领导及其当事人，将及时采取措施进行组织处理；对有违法违纪问题的干部，及时移送法纪机关依法依纪进行查处。

　第八是定期召开专题会议。县干部作风建设办公室将组织6个巡查组，每月召开一次例会，专题听取巡查组巡查各责任片干部思想作风建设的情况，并讨论和解决干部思想作风建设过程中存在的一些突出问题，促进全县干部思想作风建设工作上台阶。

　第九是进行总结评比。每年以评议、考评和巡查结果作为依据，全县评出若干个“干部作风建设”先进单位和先进个人，在全县三级干部大会上，对先进单位和先进个人进行表彰和奖励，同时对落后单位公开通报批评，并视其实际情况，对其主要负责人给予组织处理。

　狠抓落实，紧紧把握好“五个环节”。加强干部作风建设要取得实实在在的成效，关键在各单位，关键在各单位的领导班子是否动真格来抓，关键在各单位党员干部是否真正落实到行动上。县干部作风建设办公室的主要职能仅仅是进行巡查督办、指导督导，关键是各级党委（党组）要主动抓，切实贯彻落实这次会议精神，把本部门本单位的干部作风建设工作抓在手上，摆上议事日程，制定工作方案，成立工作专班，落实工作措施，重点在以下“五个环节”上下真功：

　第一是要抓好学习。良好的学风是加强干部作风建设的前提和基础。全县上下要开展深入学习实践科学发展观活动；要树立“工作学习化，学习工作化”、“人人学习，终身学习”的理念；要完善学习制度，保证学习时间，制定学习计划，规定学习篇目，达到自我学习、自我教育、自我提高的目的，把学习的过程变成解决问题、推动落实的过程，变成增强本领、提高能力的过程。

　第二是要开门纳谏。加强干部作风建设不能夜郎自大、闭门造车，要开门纳谏、海纳百川，广泛征求群众意见。要通过宣传栏等媒介将加强干部作风建设的方案、举报电话、举报信箱等向群众公开，疏通渠道，让群众知晓，主动接受群众监督。同时，要结合各自的实际，开展问卷调查、走访、座谈等方式，了解干部作风建设情况，并及时向县干部作风建设办公室反馈。对群众不满意的人和事要通报批评，并责令其承诺整改，对问题突出的干部要进行组织处理。

　第三是要边查边改。各部门各单位在查找干部作风建设方面问题的同时，要进行认真整改。尤其对群众普遍关注的难点、热点、焦点问题，要落实责任单位、责任干部，及时制定整改方案，落实整改措施和整改时限，扎实抓好整改；对涉及到的单位领导要公开进行整改承诺，并将整改结果告知群众；对一时难以整改的，要通过一定的方式向群众说明原因，并制定分步整改计划，逐步整改。

　第四是要建章建制。各单位要按照县委的要求，结合本部门本单位实际，制定健全各项规章制度。要健全干部考勤制度，对脱离、离脱，“跑读、走读”，迟到早退的干部作好记载，定期进行公布或处置；要建立实绩考评制度和末位待岗制度，组织专班对每位干部的工作实绩进行考评，对民主评议差、实绩考评差的干部实行末位待岗。等等，还有很多制度在这里就不一一细说了。各单位要把各项规章制度建立健全起来，切实做到有章可循，有章必循，照章办事，使各项工作逐步走上制度化、规范化。

　第五是要树立典型。各单位对作风过硬、业绩突出的干部要进行总结宣传表彰，弘扬正气，使大家学有榜样，赶有方向；对严重影响单位形象，造成不良影响和严重后果的人和事，要公开亮丑，敢于曝光，发动群众开展讨论，让广大干部吸取教训，引以为鉴。总之，要通过加强干部作风建设，来增强干部的工作责任感和使命感，提高群众的满意度，促进党风政风明显好转。

　三、加强领导，强化责任，进一步强化加强干部作风建设的组织保障

　加强干部作风建设是县委的一项经常性的长期的重点工作，对这项工作，县委非常重视，多次召开常委会进行了专题研究和部署，县委刘书记也就此多次提出要求，作为一项日常性的、经常性的工作长期抓下去。各单位能不能把这项工作抓紧抓好抓出成效，这本身就是对全县干部作风的一次检验，更是对各级领导班子战斗力、执行力的考验，希望各单位各部门切实加强对这项工作的领导，精心组织，周密布置，切实抓好落实。

　1、要加强领导，精心组织。县委成立了加强干部作风建设工作办公室，由我兼任办公室主任，副主任由县委组织部、县纪委、县委办、县委宣传部和县政府办等部门的部分副职领导组成。办公室下设了八个小组，即1个秘书组、6个巡查组和1个宣传组。各地各部门也要把干部作风建设作为一件大事来抓，切实加强对干部作风建设的组织领导，相应组建工作专班，主要领导要担负起第一责任人的责任，必须亲自抓，负总责，带头学习，带头查摆问题，带头整改提高，以身作则、率先垂范；分管组织人事工作的同志是具体责任人，要切实负其责，并将具体任务进行分解，落实到相关岗位和每位干部；各地和部门要建立加强干部作风建设的制度和机制，形成一级抓一级，层层负责，齐抓共管、常抓不懈、常抓常新的良好局面。同时，各地各部门要参照县委的工作方案，紧密联系本地本部门的实际，在深入调查研究，广泛征求意见的前提下，制定出工作方案，方案的目标要明、方法要新、措施要实、重点要突出，措施要得力，力求有针对性和可操作性，严格防止流于形式、走过场。

　2、要宣传发动，大造声势。县干部作风建设办公室将定期不定期编发《简报》，并在县电视台、洋县宣传网开辟专栏，及时反映工作动态，宣传先进典型，曝光反面事例。各地各部门也要组织召开动员会，要充分利用电视、简报、标语、墙报、专栏等多种有效形式，大力宣传“落实五大机制”、加强干部作风建设的目的、意义、方式方法及有关要求，并对在干部作风建设中涌现出来的典型事迹、先进人物进行大张旗鼓地宣传，对一些不良行为和现象进行大胆鞭策，努力营造良好的舆论氛围，真正达到以活动促工作、促发展的根本目的。

　3、要巡查督办，狠抓落实。过去我们有些工作安排部署得很好，该开的会开了，该讲的话讲了，该发的文件发了，但是谁去落实、落实得怎么样，无人过问。结果是很好的思路、很好的措施变成了一纸空文。这次，县委要求县干部作风建设办公室研究制定干部作风巡查督办和考评考核办法，采取定性和定量相结合的方式，对各地各部门干部作风建设的成效进行综合评估，每月至少要到各单位巡查督办1次，确保干部作风建设落到实处。同时，每月要组织各巡查组人员召开一次情况碰头会，不断探索创新巡视方式，及时掌握面上的情况，并每季度向县干部作风建设办公室或县委常委会汇报一次。各部门各单位领导班子是抓好本部门、本单位作风建设的主体，负有不可推卸的责任，必须按照县委的要求，针对本部门、本单位干部作风上存在的突出问题，提出有效措施，研究行之有效的解决问题的制度和机制，并认真落实，真正把思想作风建设工作抓紧抓好，抓出成效。

　4、要坚持两手抓、两促进，达到促进工作、促进发展的目的。加强干部作风建设的根本目的，就是要促进干部执政能力的提高，促进干部为民服务意识的增强，促进我县经济社会平稳快速的发展。因此，各地各部门在落实“五大机制”、加强干部作风建设工作中，要始终围绕县委的工作大局，围绕我县“三大建设”的工作中心，围绕今年深化“招商引资项目建设年”这一重点，切实抓好干部作风建设，以各地发展快不快、服务优不优来检验此项工作的效果。真正做到两手抓，两促进，两不误。

　同志们，好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力。只要我们在县委的正确领导下，切实转变工作作风，狠抓工作落实，以良好的精神风貌，满腔的工作激情，勇于创新、勇于突破、勇于争先，我县的各项事业定会取得更大的进步！

　谢谢大家。

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