中华苏维埃共和国经济建设公债券考略

　 中华苏维埃共和国经济建设公债券考略刘庆礼（河北省文物保护中心，河北

　中华苏维埃共和国经济建设

　公债券考略

　刘庆礼

　（河北省文物保护中心，河北 石家庄 050031）

　【关键词】中华苏维埃；经济建设公债券；1933 年

　【摘 要】中华苏维埃共和国成立后，为发展苏区经济，改良群众生活，充实战争力量，于 1932 年至 1933 年 先后发行了三次公债，人民群众踊跃购买，反映了苏区人民对中国革命的无私奉献精神和对革命必胜的坚定信 念。河北省文物保护中心收藏有一套 1933 年发行的中华苏维埃共和国经济建设公债券，其对于研究中央苏区的 经济贸易情况具有重要的价值。

　诞生于 1931 年 11 月，终结于 1937 年 9

　月的中华苏维埃共和国，是中国共产党建立 人民政权的探索和尝试，也是中华人民共和

　国的一次伟大预演。为发展经济，改良群众

　生活，充实战争力量，苏区政府曾于 1932 年 至 1933 年分三次发行公债。河北省文物保护 中心收藏有一套 1933 年发行的经济建设公 债券，对于研究中央苏区的经济贸易情况具 有重要价值。

　这套公债券为纸质，采用石印单面印刷， 面值分别为伍角、壹元、贰元、叁元和伍元。公 债券均由上半部的主券和下半部的副券组 成。主券上方从右至左横书“中华苏维埃共 和国经济建设公债券”，不同面额有不同的图 案设计：伍角券图案和文字呈黑色，纵 12 厘

　米，横 10.5 厘米。主券正中图案为苏区人民

　踊跃交售公粮的场景，印红色“伍角”面额，中 间钤盖一枚醒目的红色大圆印章，印章的中

　心是中华苏维埃共和国国徽图案，四周环以

　“中华苏维埃共和国临时中央政府·财政人民 委员部”的文字，印章下端右侧是“主席毛泽 东”，左侧是“国民经济人民委员林伯渠”、“财 政人民委员邓子恢”，在三人的名字之后各钤 盖红色方形姓名小印章。右侧分两列竖写“本 公债周年利息五厘，于每年十月一日付息”， 左侧两列竖写“本公债从一九三六年十月起 分五年还本”。主券四周围以花带，四角团花 中印面额，上边两角为“伍”字，下边两角为 “角”字。副券印有 7 枚尺寸相同的付息票，呈 上下两组排列，上组竖排 4 枚，下组横排 3

　·76·

　图一 伍角券 图二 壹元券图三 贰元券枚。7 枚

　图一 伍角券 图二 壹元券

　图三 贰元券

　枚。7 枚付息票的息银均相同，只是年限不

　同，每年兑换一张，自下而上、自右而左按兑 付年限排列。第一期兑付息票位于右下角，

　其上方自右向左横书“经济建设公债第一期

　息票”，中间纪值为红色，字间还套有竖写“凭 票于一九三四年十月一日领取息银贰分五 厘”，下面横书“财政人民委员”，后钤盖“邓子 恢印”方形小印章。第七期兑付息票位于副券 左上角第一枚，为 1940 年兑现（图一）。其他 面值公债券图案设计略有不同。壹元券图案 和文字呈暗红色，纵 13.9 厘米，横 11.7 厘米。

　主券正中图案为中华苏维埃贸易局所在地， 唯左右两侧竖写的利息及还本内容与其他币 值的位置相反（图二）。贰元券图案和文字呈 深黑色，纵 15.4 厘米，横 12.3 厘米。主券正中 图案为群众争相认购债券的情景，四角团花 中均为“贰”字（图三）。叁元券图案和文字呈 蓝色，纵 15.8 厘米，横 13.6 厘米。主券正中图 案为群众正在悬挂“谷仓合作社”横幅 （图 四）。伍元券图案和文字呈绿色，纵 17 厘米， 横 14.6 厘米。主券正中图案为农民喜获丰收

　的场景（图五）。

　1930 年 12 月至 1931 年 9 月，毛泽东、

　朱德领导红一方面军连续取得了三次反“围

　·77·

　文物春秋 2009 年第 5 期 文物介绍与研究

　图四 叁元券 图五 伍元券剿”的胜利，正

　图四 叁元券 图五 伍元券

　剿”的胜利，正式形成了以江西瑞金为中心、

　拥有 21 座县城、面积 5 万平方公里、人口

　250 万的全国最大的革命根据地。1931 年 11 月 7 日至 20 日，中华苏维埃第一次全国代表 大会在瑞金叶坪村举行。大会产生了中华苏 维埃共和国临时中央政府，设立政府机构九 部一局，其中财政人民委员部的职能是筹集

　战争经费，保障红军各项供给及苏维埃政府 各项费用供给，由邓子恢担任财政人民委员

　（部长）。

　苏维埃政权建立后，苏区的财政工作面 临十分严峻的形势和挑战：三次反“围剿”斗 争消耗了极大的财力，国民党的军事包围和 经济封锁对苏区的经济造成了极大破坏，

　“左”倾路线的危害使中央苏区的工业、农业、

　商业受到了极大损伤。在这种异乎寻常的艰 苦条件下，苏维埃政府及中央财政部积极采 取正确有效的战争经济动员措施，多方筹集 资金，努力增加收入，同时合理分配有限的财 力和物力，从而保证了革命战争的供给和苏

　维埃政府的支出以及公共社会事业费用。其

　中一项重要而具体的措施就是分三次发行革 命战争公债和经济建设公债，即 1932 年 6 月 发行的短期战争公债 60 万元，10 月发行的 第二期革命战争公债 120 万元，1933 年 8 月 发行的经济建设公债 300 万元。这三次公债 的发行对稳定苏区财政，支援革命战争，推动 中国革命的发展起到了巨大作用。

　1933 年 6 月 17 日至 21 日，中央政府召 集瑞金、会昌、于都、胜利、博生、石城、宁化、 长汀等 8 县区以上苏维埃负责人召开查田运 动大会，会上提出建议：“抵制投机商人对于 广大群众的残酷剥削，发展整个苏区经济以 抵制敌人的经济封锁，是当前重大的任务之 一。为了迅速而且大规模地进行这一经济战 线上的战争，需要有苏维埃与群众的伟大组 织力量与大数目的资本。因此建议到中央政 府请求发行经济建设公债三百万元，用粮食 交付，好迅速进行这一工作。”[1]1933 年 7 月， 中央执行委员会通过 《关于发行经济建设公

　·78·

　文物春秋 2009 年第 5 期 文物介绍与研究

　债的决议》，同时颁布《发行经

　债的决议》，同时颁布《发行经济建设公债条

　例》。决议指出：“革命战争的猛烈发展，要求 苏维埃动员一切力量有计划地进行经济建设 工作，从经济建设这一方面把广大群众组织 起来，普遍发展合作社，调剂粮食与一切生产 品的产销，发展对外贸易，这样去打破敌人的 经济封锁，抵制奸商的残酷剥削，使群众生活 得到进一步的改良，使革命战争得到更加充 实的物质上的力量，这是当前的重大战斗任 务。”“为了有力地进行经济建设工作”，特批 准“发行经济建设公债三百万元，并准购买者 以粮食或金钱自由交付”[2]。条例对发行经济 建设公债的目的作了如下明确规定：“为发展 苏区的经济建设事业，改良群众生活，充实战 争力量，特发行经济公债，以三分之二作为发 展对外贸易，调剂粮食，发展合作社及农业与 工业的生产之用，以三分之一作为军事经 费。”[3]中央政府秘书处在随后发布的《关于 推销三百万经济建设公债宣传大纲》 中也进 一步指出：“这次经济建设公债主要目的是为 了发展苏区经济，建立革命战争的物质基 础。”[4]

　1934 年 1 月，中华苏维埃第二次全国代 表大会在《关于苏维埃经济建设的决议》中指 出，鉴于“资本的缺乏，是目前发展苏维埃经 济的极大困难之一”的情况没有改变，重申

　“上届执行委员会主席团为了发展苏维埃经 济 所发行的三 百万经 济 建 设 公 债 是 适 当 的”。

　经济建设公债发行后，广大人民群众积 极响应苏维埃政府号召，以极大的政治热情

　踊跃认购，从而使发行工作得到了广泛开展。

　当时有人撰文对公债认购的空前盛况作了热 情洋溢的描述：“自从中央政府发下经济建设 公债以后，全苏区卷起了购买公债的巨浪，从

　每一个工场、作坊和农村中，动员了千百万的 群众到经济建设战线上来，创造了各种各样

　的新的技术，表现出革命群众的伟大力量和

　拥护苏维埃每一决议每一行动的热情，有力 地证明了我们在革命战争中有完全胜利的保 障。”[5]

　下面以中央苏区新组建的闽赣省闽北区 为例，对经济建设公债发行时的推销和认购 情况进行简要说明。

　闽赣省是 1933 年 4 月经中央人民委员 会批准建立的一个省[6]，在公债发行工作中承 担推销 30 万元的任务[7]，经分解下达给各县 区，其中闽北分区发行 20 万元[8]。由于战事的原因和环境的影响，以及宣传、动员的力度不 够，全省各县区一开始并没有形成踊跃购买 公债的热潮。有鉴于此，省革命委员会向各县 区发出 《为加紧推销经济建设公债的宣传鼓 动工作的训令》，认为公债的推销要“作广泛

　深入的宣传工作，必须运用各种宣传方式”， 同时指出，“任何强迫购买，平均摊派的官僚 主义的方式，都是破坏与阻碍建设公债的发 行”[9]。此后，各县区的推销工作有了明显的进 展，“黎川县仅 2 个月就完成了 4 万元经济建

　设公债的认购任务”[10]。为了实现中央财政部 提出的在 12 月完成公债推销任务的目标要 求，12 月 12 日，省革命委员会主席邵式平在 闽赣省苏维埃第一届工农兵代表大会上所做 的报告中强调指出，必须“迅速完成推销三十

　万经济建设公债的任务”[11]。

　闽北分区是一个相对独立且处于重要地 位的政区，原隶属闽浙赣省 （前期为赣东北 省），闽赣省成立后，又划归闽赣省管辖。闽 北分区苏维埃政府在推销经济建设公债时， 采取了一系列行之有效的工作措施：第一，分 区财政部于 1933 年 9 月召开第一次委员会， 要求所属各县、市单位和红军部门成立公债 发行委员会，依照中央政府秘书处《关于推销 三百万经济建设公债宣传大纲》 的精神开展 宣传动员工作；第二，将闽赣省下达的 20 万

　·79·

　文物春秋 2009 年第 5 期 文物介绍与研究

　元经济建设公债的推销任务分配到各县、市单

　元经济建设公债的推销任务分配到各县、市

　单位和红军部门，即“崇安九万元，铅山五万 元，上铅一万元，建阳一万元，广丰七千元，浦 西三千元，邵武一万元，市苏一万元，红军一 万元”，并且提出了“应用竞赛方法来实现这 一经济建设公债规定的数目，在十一月内要

　虽然现在已进入 21 世纪，但这一方法并没有

　过时，把人民群众手中的闲散资金集中起来 投入经济建设，实在是有益国家、服务社会和

　造福百姓之举，也是贯彻落实科学发展观，实

　现可持续发展的要求之所在。

　————————

　［1］［4］许毅：《中央革命根据地财政经济史长编》，人民 出版社，1982 年，第 491、492 页。

　［2］［3］《中央执行委员会关于发行经济建设公债的决 议》，载《红色中华》第 96 期，1933 年 7月 26 日。

　［5］《推销公债中新的努力》，载《红色中华》第 109 期，

　1933 年 9 月 15 日。

　［6］中央人民委员会第四十次常会：《关于成立闽赣省 的决议》，载《斗争》第 23 期，1933 年 4 月 26 日。

　［7］《中华苏维埃共和国闽赣省革命委员会对全省选民 工作的报告》，载《斗争》第 31 期，1933 年 12 月 1 日。

　［8］［12］《闽北分苏财政部训令》第 29 号，载《斗争》第

　28 期，1933 年 9 月 12 日。

　［9］《闽赣省革命委员会训令》第 29 号，载《红色中华》

　第 124 期，1933 年 11 月。

　［10］江舢、陈大猷、雷建明：《闽赣省的建立及其斗争》， 载《江西党史资料》第 13 辑。

　［11］邵式平在闽赣省苏维埃第一届工农兵代表大会上 的报告：《目前政治形势与闽赣省苏维埃的任务》，载《红色 中华》第 128 期，1933 年 12 月 9 日。

　［13］毛泽东：《我们的经济政策》（1934 年 1 月 23 日）， 载《毛泽东选集》合订本，人民出版社，1964 年，第 109、120 页。

　〔责任编辑：成彩虹〕

　按数目发行出去三分之二五”的要求

　[12]；第

　三，公债发行以分区财政部为主，相关部门各

　司其职，积极给予配合；第四，规定无论交银 交粮都能购买公债，交粮者可按干谷 50 斤或 熟米 36 斤折合银元，以作为购买公债款项。

　第五次反“围剿”失败后，中共中央和中

　央红军被迫于 1934 年 10 月退出中央苏区， 因此经济建设公债未能如期付息和收兑。新 中国成立后，国家对过去中央苏区和其他革 命根据地发行的纸币、债券、股票进行了一律 收兑并合理计息，这是对苏区和根据地人民 顾全大局、为中国革命与民族解放事业无私 奉献精神的绝对认可，也是我党同人民群众 始终保持鱼水之情、患难相依的血肉联系的 鲜明体现。

　中央苏区政府发行经济建设公债的做 法，为我们如何利用社会资金进行社会主义 经济建设提供了有益借鉴。苏区政府发行公 债，是当时“依靠群众的力量来解决经济建设 中的资金问题”的“唯一的和可能的方法”[13]。

　········································

　（上接 75 页）有陶俑、墓志等共计 44 件。墓主

　人董满，字士盈，原籍邢州平乡，生于隋开皇 三年（583 年），唐乾封元年（666 年）83 岁时

　奉诏版授恒州县令，卒于咸亨二年（671 年），

　咸亨三年迁窆于文安县北。董满祖父董荣为 北魏梁州司马，其父为北周江王记室。

　在唐代，三彩器多为随葬品，达官显贵们

　期盼死后仍能享受荣华富贵，因而在自己的 墓穴中总要随葬大批珍宝和三彩器。厚葬之

　风日盛使三彩器生产出现过度发展之势，唐

　王朝不得不设立专门机构负责管理和节制， 并对随葬品实行限制，如规定各级官员的随 葬品数量为“三品以上九十事（件、套），五品 以上六十事，九品以上四十事”，且“皆以瓦木 为之，不得用金银铜锡，长率七寸”。董满墓中 的随葬品虽然在尺寸上符合当时的规定，但 在数量上已超出了规定范围。

　〔责任编辑：许潞梅〕

　·80·

　文物春秋 2009 年第 5 期 文物介绍与研究