党委书记局长学习党十九届四中全会精神心得体会

　4 4 篇 党委书记局长学习党的十九届四中全会精神心得体会

　随着党的十九届四中全会胜利落下帷幕，我们在党支部的领导下，以饱满的热情开始了学习活动。我们通过自主学习、集中学习的方式认真领会习近平总书记重要讲话和十九届四中全会决定。作为党员，我们会把总书记重要讲话和十九届四中全会决定学习好，领悟透，并学以致用，通过认真的学习，有以下几点体会: 一、坚持中国特色社会主义制度。现如今新中国成立 70周年了，中国特色社会主义制度已经是硕果累累，慢慢成熟。在平时的工作和学习生活中，我们要时刻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导，坚持中国特色社会主义制度。

　二、坚持为人民服务。坚持和完善人民当家做主制度体系，发展社会主义民主政治，坚持人民主体地位，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务。党和人民群众是血肉相连的，不可分割的，中国共产党一直坚持人民当家做主的地位，保证咱们人民的地位。作为一名基层党员干部，我要时刻牢记为民服务的宗旨，认真听取群众的声音，为人民群众讲实话、做实事。

　三、坚持践行初心、不忘使命。依托“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，不断加强自身修养，时刻反省自己，

　洁身自好，严守党纪党规，做新时代青年党员干部的表率。不忘教学初心，牢记青春使命。

　四、我们要坚持“四个自信”。坚定走好我们的中国特色社会主义道路，这是实现社会主现代化的必由之路，是中华民族走向繁荣富强的根本保证，是中国人民幸福生活的根本保证。我们要坚定对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的自信。

　十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，科学地认识世界发展趋势，认识中国的现状，准确地把握了世界和中国发展大势，由此从大处着眼布局谋篇，为我们的社会主义现代化建设注入新的活力。“一带一路”、“人类生命共同体”的建设更为我国与世界各国的国际政治经济关系开创了新的篇章。这些成就取得的根本原因就是，我们党有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，我们才能够迎难而上，不断进取。我们要再一次学习习近平总书记系列重要讲话，领会治国理政新理念新思想新战略，更加明晰努力的方向，也更加坚定我们对党的绝对忠诚和对领袖的绝对拥护。

　十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70 周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。深入回答了在我国国家

　制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。

　“坚持和巩固什么、完善和发展什么”，简单的两个问题，表明了中国共产党对历史的的反思和对未来的谋划；而从“国家制度和国家治理体系”上提出这两个问题，又表明中国共产党始终在从深层次的制度层面和体系的整体高度上在思考治党、治国的新方略。一个政党在建党将近百年的时间节点上依然在不断孜孜以求、革弊鼎新，充分体现出这个党自我革命、谋求发展的信心和毅力，这对一个国家、对这个党领导下的人民是何其幸运、何其幸福。

　苏共亡党已经 28 年。如果从苏共前身的俄国社会民主工党，1898 成立算起到 1991 年苏共灭亡，苏共存在了 93 年，已经被中国共产党所超越。28 年来，许多的专家学者对苏共亡党做了研究，但最令人熟悉的一句话是“当拥有 20 万党员时，苏共取得了十月革命成功；当拥有 200 万党员时，苏共战胜了德国和日本法西斯，取得了卫国战争的胜利；而当拥有 2000 万党员时，苏共却轰然倒台，苏联也不复存在”。其中，苏共亡党的原因有很多，但在制度建设上的缺失是其中关键一条，没有制度层面的制约，苏共逐步蜕化变质为官僚特权阶级政党被人民所抛弃。

　中国共产党成立已经 98 年，党员已经突破 9000 万。这么一个世界性的大党，要治理好谈何容易？制度和体系建设

　作为管长远的手段和方式，是治理好一个政党真正管用有效的方式方法。

　“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”是新一代共产党人的通过不断探索总结出来的。

　“路是自己走出来的，别人指出来的不一定是适合自己的”。中国的发展、中国共产党的发展需要中国自己的路子，中国特色的制度、中国特色的治理体系和治理能力是中华民族 5000 年历史的结晶，是真正适合中国国情和人民需要的路子。

　泱泱 9000 万人的大党建设不易，泱泱 14 亿人的大国发展不易，凝心聚力、奋发作为是每一个人最好的选择。从小我们就知道“一根筷子容易折,一把筷子难折断”，在中国这艘超级航母的航程中，劈波斩浪是一种常态、更是一种自信的坚守，要想走得更远离不开共产党这个舵手、更离不开我们全国人民团结一心、戮力同行的信心和勇气。

　党的十九届四中全会是我们党在中国特色社会主义新 时代召开的一次非常重要的会议，全会提出坚持和完善中国 特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化， 是党中央对确立全面深化改革的总目标作出的重大战略部 署。作为党员领导干部，最近这段时间，我通过反

　复研读、 深学细思、深刻领悟全会公报，主要有以下几点体会: 一、要深刻认识推进国家治理体系和治理能力现代化 的重大意义 怎样治理中国特色社会主义国家这样全新的国家，在以 往的世界社会主义实践中并没有先例。推进国家治理体系和 治理能力现代化，事关党的执政地位，事关国家长治久安， 事关人民安居乐业。我国始终高度重视国家治理，特别是改 革开放以来，根据国内外形势发展变化，党和国家不断就加 强和改进国家治理制定方针政策、作出工作部署，有力推进 了国家治理改革创新，建立了国家治理工作领导体系，构建 了国家治理组织网络，制定了国家治理基本法律法规，初步 形成党委领导、政府主导、社会协同，公众参与、法制保障 的国家治理格局，国家治理与我国国情和社会主义制度总体 上是适应的。

　但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基

　本国情没有变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充 分的发展之间的社会主要矛盾亟需我们解决。具体来说，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于改革攻坚期、经济转型期、社会矛盾凸显期，一方面国家治理的成绩巨大、且频发。与此同时，我国国家治理理念思路体制机制，法律 政策、方法手段等方面还存在很多不适应新形势

　的地方，解 决国家治理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力，因 此推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。

　二、要牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的 几个关键 （一）高举中国特色社会主义的伟大旗帜是首要前提 推进国家治理体系和治理能力现代化，一定要全面学习宣传 贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和 习近平同志系列重要讲话精神，进一步解放思想、进一步解 放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，有效化 解前行道路上的各种风险挑战。同时，要充分发挥党的领导 的政治优势和我国中国特色社会主义制度优势，总结推广我 国国家治理成功经验，借鉴国外国家治理有益成果，推动中 国特色社会主义社会治理体系不断自我完善和发展。

　（二）处理好政党、国家、政府相互关系是重要基础 中国实行工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专 政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度， 实行基层群众自治制度，具有鲜明的中国特色。从国家治理 体系的视角看，中国治理体系的特点具有中国特色，即中国 共产党执政、人大代政、政府行政、政协议

　政、各民主党派 参政这样一种国家治理体系结构。党的领导是加强和创新国 家治理的关键。世界上大部分执政党都不是领导党，中国共 产党既是执政党，又是领导党。在国家事务上，党的领导是 战略性、方向性、政治性领导，即把握国家发展大方向和大 政方针。这种领导，是一种政治掌舵。人民代表大会是国家 政权机关，代表人民行使权力；各级政府履行行政和管理职 能；政协融会民意民智，洞开新见；民主党派共商国是，参 与治理国家。

　（三）处理好政府、市场、社会相互关系是主要内容 政府、市场、社会三者关系是任何国家推进国家治理体系和 治理能力现代化过程中必须解决好的问题。一是处理好政府 和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发 挥政府作用。市场不仅是决定资源配置手段，更是一种治理 力量。一个市场不完善、市场功能不显著的国家，治理绩效 一定是低下的。政府要克制“管事偏好”，减少对资源的直 接支配和配置，减少对微观经济的干预，把市场机制能发挥 作用的领域交给市场。政府作为“看得见的手”不能成为“闲 不住的手”，要通过切实转变政府职能，形成市场作用和政 府作用相互协调、相互促进的国家治理格局。二是处理好政 府与社会的关系。政府与社会的关系本质上是国家与社会的 关系。社会先于国家、国家来源于社会是马克思主义的基本 观点。政府作为社会的产物，在与社会的关

　系上，主要职能 是掌舵而不是划桨，是提供公共服务、促进社会公平正义和 社会稳定，促进共同富裕。政府包揽一切、包打天下，是一 种高能耗、低绩效的治理陷阱。按照治理能力现代化的要求 重构政府与社会的新型关系，加快推进培育社会组织的步 伐，才能建立起多元化、参与式国家治理模式，推进我国治 理现代化进程。

　紧紧抓住经济建设这个中心是核心关键 新时期新常态，推动经济持续健康发展要在“健康”上 下功夫，促进经济发展方式的转变要在“减肥健身”与“强 筋健骨”上下功夫，从制度上彻底根除“经济虚胖”，彻底 避免甲午战争“剜心的痛”，在经济社会发展新常态进程中, 为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。充分发挥市场 对资源配置的决定性作用，建设新常态的物质性基础设施， 为新常态制度性基础性建设提供支撑。同时，要在全体人民 共同奋斗、经济社会发展新常态的基础上，加紧建设对保障 社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、 机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力 营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利, 实行基层群众自治制度。

　（五）从系统工程视角考量是重要保障 推进国家治理体系和治理能力现代化是一个历史的具 体的工程，具有系统性、整体性和协调性。习近平总书

　记指 出："我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必 须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化”。因此, 推进国家治理体系和治理能力现代化，要借鉴国外治理技 术，统筹考虑“两个建设”即物质性基础设施建设和制度性 基础设滋建设，用科学的方法、先进的技术、社会主义核心 价值观加快推进我国国家治理体系和治理能力现代化建设， 这也是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。当 前和未来一个时期，重点要全面加快制度性基础设施建设， 确保物质性基础设施可持续健康发展，从而促进中国特色社 会主义国家治理体系和治理能力现代化。

　三、要深刻理解做好离退休干部工作是推进国家治理体 系和治理能力现代化的具体体现 推进国家治理体系和治理能力现代化，离退休干部工作是不 可忽视的一个重要方面。一方面，在新的形势下，离退休干 部作为国家治理的对象，如何改进对离退体干部服务管理的 方式方法，已经很现实地摆在面前。比如，随着经济体制深 刻变革，各方面主体在市场博弈中获得不同的利益保障，有 的甚至相差悬殊，如何在改革中维护好老同志的利益，在改 善民生中使他们共享发展成果，就是一个需要高度重视的问 题。再比如，随着社会结构深刻变动，人们的居住方式发生 了很大变化、流动性越来越强，部分离退休干部的流动性也 逐渐加大，出现了人户分离、居所

　多变、外出频繁等情况， 这就需要在离退休干部服务管理方面有新的思路、新的制度 和新的措施。又比如，随着经济社会发展进步，生活保障水 平不断提高，离退休干部对政治参与和精神文化方面的需求 进一步突出，怎样更好落实老同志政治权利、满足老同志精 神文化需求，需要加强研究、探寻对策。另一方面，广大离 退休干部是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力 量。广大离退休干部来源于群众，植根于群众，在人民群众 中具有较高的威望，在带领群众参与国家治理中具有得天独 厚的优势。在实践中，各级离退休干部工作部门都把参与国 家治理作为老同志发挥作用新的切入点，在促进社会风气崇 德向善中发挥示范引领作用，在密切联系群众、体察社情民 意中发挥桥梁作用，在排解群众纠纷、化解社会矛盾中发挥 "‘减压阀”作用，在积极参与社会活动、创新社会治理机制 中发挥先行作用，为共建和谐贡献力量。因此，肯定并保护 好老同志的这种政治热情，满足他们实现自我价值、获得社 会尊重的精神需求，有利于树立良好的社会风尚，使他们真 正成为党在基层、在社区的一支重要力量。

　局机关科级领导学习党的十九届四中全会精神心得体会 按照局党委关于学习党的十九届四中全会精神的通知 要求及局领导有关指示精神，我通过积极参加全局集体政治

　学习、科级干部培训班、局机关党支部学习、定期自学等多 种形式的学习培训活动，从学习新时代中国特色社会主义思 想的整体去理解把握四中全会精神。我认识到，党的十九届 四中全会是在新中国成立 70 周年之际，在"两个一百年” 奋斗目标历史交汇点上，在世界百年未有之大变局的潮涨潮 落中，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全 会内涵丰富，影响深远，具有十分重要的现实意义和深远的 历史意义。现将学习体会汇报如下: 一、通过不断学习，我进一步坚定了制度自信，深刻领 会了学习贯彻四中全会精神的重要意义。

　全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主 义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题 的决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应 该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题, 为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 治理能力现代化指明了努力方向，为我们推动各方面制度更 加成熟更加定型明确了时间表、路线图。站在5000 年中华 文明史、500 年社会主义运动史、70 年新中国建设史和 40 年改革开放的历史进程中去体会，我深深感受到我们的党接 受着 5000 年中华文明的滋养，将变革基因传承到今天，将 科学社会主义在中华大地上进行生动的实践，领导人民在我 国国家制度建设和国家治理方面取得了重大

　成就、积累了宝 贵经验、形成了根本制度。通过比较对照“中国之治”和“西 方之乱”，我也深刻理解了中国特色社会主义制度是科学的 制度体系、具有强大生命力和巨大优越性。

　二、通过不断学习，我进一步加深了对坚持党的集中统 一领导的理解，努力把握全会精神实质和实践要求。

　全会提出，我国国家制度和国家治理体系 13 个方面的 显著优势。这些显著优势是有机统一的整体，几乎覆盖了全 局，它们不是一朝一夕形成的，而是新中国成立 70 周年来、 改革开放 40 年来、特别是社会主义进入新时代以来，我们 党持续奋斗的结果。这些显著优势是我们党领导人民创造经 济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的根本保障，是我们坚 定“四个自信”的基本依据。

　在我国国家制度和国家治理体系 13 个方面显著优势中, 并不是每一个优势都是平均重要的，第一条显著优势即"‘坚 持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定， 确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。”才是我 们的最大优势，它统领了其他 12 个方面的优势。对于未来 的发展，全会提出的 13 个“坚持和完善”，其中第一个就是

　坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主

　执政、 依法执政水平。全会提出，必须坚持党政军民学、东西南北 中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、 协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理 各领域各方面各环节。使我更加坚信，坚持党的集中统一领 导才能创造新的历史伟业。

　三、通过不断学习，我体会到在充满自信的同时不能忘

　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中 华民族伟大复兴的战略全局，面对这两个大局，我们要锻造 两种能力，即创新谋变的能力、制度运行的能力。该改的我 们要坚决改，不能动的我们要坚决不动，该定型的我们要赶 快定型，这是变与不变的重要辩证关系。我们要保持两种心 态，既要充满自信，又要充满忧患意识，这两种心态缺一不 可。习总书记指出，“越是取得成绩的时候，越要有如履薄 冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。这是我们党治国理政的 一条重要经验。”有的时候我们讲自信讲的多，就会对忧患 意识讲的不够。我们越是有自信的时候，就越要有忧患意识。

　四中全会充分总结了我们的制度自信，但我们也不能丢了忧 患意识。

　四、通过不断学习，我体会到改革是永无止境的，全会 是我国实现现代化的一次路径确认。

　70 年后，我们重整行装再出发。我们党向每一位党员传

　递了改革的紧迫感。我们的改革是永无止境的。总书记深刻 指出：“改革开放只有进行时没有完成时。”"实践发展永无 止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒 退没有出路。”习总书记关于全面深化改革的一系列重要思 想，指导着我们在改革的过程中乘势而上、攻坚克难。向着 “坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和 治理能力现代化”的总目标不断奋进。只有我们把自己的改 革都改彻底、改到位，我们的改革开放才能滚滚向前。四中 全会是我们这样一个发展中大国实现现代化的一次路径确 认，也体现着我们国家稳定的价值追求。

　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”党的十九届四 中全会为我们指明了前进方向，开辟了实现现代化的制度航 道。我们要积极地将全会精神贯彻落实到实际工作中，努力 做到学思践悟，知行合一。

　在今后的工作中，我将以新时代中国特色社会主义思想 为指导，增强"‘四个意识”、坚定“四个自信”、做到"两个 维护”，按照习总书记关于**工作的重要指示精神，严格按 照国家治理体系和治理能力现代化的要求、全面依法治国的 要求，履行职责、照章办事，在局领导、处领导的领导下， 切实强化法治意识、制度意识，提高制度执行力。我将努力 把四中全会精神贯彻落实到为我委干部服务管理的具体工 作当中，为我局做好新时代**工作，推进**工作

　信息化、精 准化、规范化贡献出自己的一份力量。