数字财政管理中心支付管理等软件系统开发性后台驻场服务项目招标文件

　支付管理等软件系统开发性后台驻场服务项目

　采购文件

　（线上电子招投标）

　项目编号：

　ZJ- - 907760

　采 购 人 ：

　浙江省数字财政管理中心 采 购 代 理 机 构 ：

　浙江国际招（投）标公司 2020 年 9 月

　采购文件

　I 目

　录

　第一章

　 采购公告 ............................................................. 1 第二章

　 投标人须知............................................................ 7 投标人须知前附表 ................................................................... 7 一、总则 .......................................................................... 13 二、采购文件 ...................................................................... 14 三、投标文件的编制 ................................................................ 15 四、投标文件的递交 ................................................................ 20 五、开标与评标 .................................................................... 23 六、确定中标人及授予合同 .......................................................... 25 七、质疑与投诉 .................................................................... 26 八、落实政府采购政策 .............................................................. 27 九、解释权 ........................................................................ 28 第三章 采购内容及需求 ......................................................... 29 一、 项目概况：

　............................................... 错误! ! 未定义书签。

　二、 服务内容：

　............................................... 错误! ! 未定义书签。

　第四章

　合同条款 ............................................................. 32 第五章

　 评标办法及评标标准 ................................................... 49 一、总则 .......................................................................... 49 二、评标程序 ...................................................................... 49 三、评标内容和标准 ................................................................ 49 第六章

　 投标文件格式 ......................................................... 55 附件一

　 投标响应文件报价文件部分格式 .............................................. 56 附件二

　 投标响应文件商务资信部分格式 .............................................. 59 附件三

　 投标响应文件技术部分格式 .................................................. 73

　采购文件

　1 第一章

　 采购公告 项目概况

　 支付管理等软件系统开发性后台驻场服务项目 招标项目的潜在投标人应在 浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）

　获取（下载）招标文件，并于 2020 年 10 月12 日 09:30（北京时间）前提交（上传）投标文件。

　根据《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，浙江国际招（投）标公司受浙江省数字财政管理中心的委托，就支付管理等软件系统开发性后台驻场服务项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。

　一、 招标编号 ：ZJ-907760

　 二、 项目名称：支付管理等软件系统开发性后台驻场服务项目 三、 采购组织类型：分散委托采购 四、 采购方式：公开招标 五 、项目概况：

　序号 标项内容 数量 单位 预算金额 (万元) 简要技术要求、用途 备注 1 支付管理等软件系统开发性后台驻场服务项目 1 年 150 具体详见采购文件要求

　合同履行期限：按采购文件要求

　本项目不接受联合体投标。

　五、 合格的投标人的 资格 条件: :

　（一）基本资格要求：

　1．符合政府采购法第二十二条规定 或符合浙财采监【 2013 】4 24 号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定。

　采购文件

　2 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 （二）特定资格要求：

　（1）根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24 号）第 6 条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力；

　（2）供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（ZCCREDITCHINA.GOV.CN）、中国政府采购网（ZCCCGP.GOV.CN）公布为准；

　（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。

　六、招标文件的获取: :

　1 1， 、获取时间：公告发布时间至投标截止时间，每天上午 00:00 至 12:00 ，下午 12:00至 23:59 （北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

　。

　地点（网址）：政府采购云平台（zczcygov.cn）

　供应商登录浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的采购文件仅供浏览。

　方式：自行下载 售价（元）：0

　2 2 、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规 所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的采购文件仅供浏览，不视作参与本项目。

　采购文件

　3 注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“ 政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。

　七、投标截止时间及地点：

　1.时间：2020 年 10 月 12 日 09 时 30 分 2.投标地点：通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应； 八、开标时间及地点：

　1.时间：2020 年 10 月 12 日 09 时 30 分 2.开标地点：通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应。

　九 、公告期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。

　 十、在线投标响应（电子投标）说明：

　1 1、 、 供应商注册：供应商如需参与本项目，应为浙江政府采购注册供应商。本项目通过“政府采购云平台（ zc zcy gov.cn ）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标响应文件。供应商未按规定加密的投标响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收 。

　“政采云电子交易 客户端”请自行前往“浙江政府采购网- - 下载专区- - 电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见《供应商项目采购- - 电子招投标操作指南》； 通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询 400- - 881- - 7190 。

　2 2 、 为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章 。

　使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 A CA 数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网- - 下载专区- - 电子交易客户端- -A CA 驱动和申领流程 ”进行查阅；

　3 3 、 投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标响应文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标响应文件将被“政府采购云平台”拒收。

　采购文件

　4 4 4 、 投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标响应文件”的上传递交后，还应（S EMS 邮寄或顺丰邮寄形式）在 投标截止时间前递交以介质（U U 盘）存储的数据电文形式的“备份投标响应文件”，“备份投标响应文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章 。

　5 5 、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标响应文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标响应文件的，以备份投标响应文件为依据，否则视为投标响应文件撤回。投标供应商仅递交备份投标响应文件的，投标无效。

　 备份文件递交地址：浙江国际招（投）标公司 609 室（杭州市文三路 90 号东部软件园2 2 号楼6 6 楼）收件人：陈秋阳，联系电话：

　0571- - 8106 1841 。

　十一、其他事项：

　1、质疑和投诉 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　2、有关政策 （1）采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）、《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9 号）。

　3、本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明：

　采购文件

　5 A.本项目通过“浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求制作投标文件。

　客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。

　B. 供应商须申领 CA，并在浙江政府采购网完成绑定方可进行投标文件的编制，CA 相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”。

　十二、 对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

　 1. 采购人信息

　名

　称：浙江省数字财政管理中心

　 地

　址：杭州市环城西路 37 号

　传

　真：

　\

　 项目联系人（询问）：

　金先生

　 项目联系方式（询问）：0571-85160657

　质疑联系人：

　王洪俊

　 质疑联系方式：

　13588886501

　2. 采购代理机构信息

　名

　称：

　浙江国际招（投）标公司

　 地

　址：

　杭州市文三路 90 号东部软件园 2 号楼 6 楼

　传

　真：

　0571-88473130

　 项目联系人（询问）：

　 周卉、陈秋阳

　项目联系方式（询问）：

　0571-81061843

　质疑联系人：

　周群峰

　 质疑联系方式：

　 0571-81061821

　 3. 同级政府采购监督管理部门

　名

　称：

　浙江省财政厅政府采购监管处

　 地

　址：

　 杭州市环城西路 37 号

　 传

　真：

　 0571-87057615

　 联系人 ：

　倪文良、吴聪瑜

　监督投诉电话：0571-87057615，87058489

　采购文件

　6

　 若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（gzs://zczcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 400-881-7190 获取热线服务帮助。

　 CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。

　采购文件

　7 第二章

　 投标人须知 投标人须知前附表

　序 号

　项 目

　内 容

　1 项目名称 支付管理等软件系统开发性后台驻场服务项目 2 项目地点 浙江省数字财政管理中心 3 项目编号 ZJ-907760

　 4 采购方式 公开招标（线上电子招投标）

　5 采购内容 本次采购内容熟练掌握浙江省数字财政管理一体化，承担一体化业务管理系统软件的开发性后台驻场服务。主要包括：支付管理与动态监控系统、预算指标管理系统、用款计划管理系统、政府采购管理（内网）系统、省级转移支付项目库系统、财政综合办公平台及预算单位应用平台。

　6 服务期 一年。

　7 资金来源 财政资金，预算执行书：浙财采确临[2020]46864 号 9 资格审查方式 资格后审。

　资格后审是指在开标后由采购人或采购代理机构根据采购文件的规定对投标人进行的资格审查，资格后审不合格的投标人，将作无效标处理。

　10 投标答疑及澄清 投标人如认为招标文件有误或有不合理要求的，应当于 2020 年

　 9 月 22 日 17 时前，以书面形式（加盖公章）向采购人提出，并将电子版发送至邮箱 22553113@qq.com(书面形式与电子版不符的，以书面形式为准)。招标采购单位在投标截止 3 天前无论是出于任何原因， 将以更正公告的形式在本采购公告发布的同一媒体发布，答疑回复内容是采购文件的组成部份，请供应商密切关注更正公告 。如澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的， 发出澄清、答复、修改或补充不足 15 日的，采购人或者采购代理机构按相关规定顺延提交投标文件的截止时间。

　11 投标文件形式 本项目实行网上投标。

　采购文件

　8 序 号

　项 目

　内 容

　供应商应准备两种形式的投标文件：电子加密投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。

　（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（后缀格式为.jmbs）

　（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份投标文件，用于供应商电子加密投标文件解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。备份投标文件（后缀格式为.bfbs）以 U 盘形式提供。

　（3）如中标，中标人需根据招标人要求提供纸质投标文件至少 2 份。

　12 投标文件的上传和递交 （1）电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密文件，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至浙江政府采购网，到达开标时间后，进行解密。

　▲供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。

　（2）备份投标文件：投标截止时间前，供应商应将备份投标文件递交至开标地点，以便电子加密投标文件解密异常时应急使用。

　备份投标文件递交要求：供应商须将备份投标文件以 U 盘形式单独放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期送达的“备份投标文件”将不予接收。

　（3）“备份投标响应文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期送达至投标地点的“备份投标响应文件”将不予接收； （4）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标响应文件”而未将“电子加密投标响应文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

　13 评标办法 综合评分法 14 开标时间 2020 年 10 月 12 日 09 时 30 分 00 秒

　15 开标程序 1.开标后，采购代理机构点击【开始解密】，供应商应在 30 分钟内完成解密（即 2020 年 10 月 12 日 10 时 00 分 00 秒前）。供应商在

　采购文件

　9 序 号

　项 目

　内 容

　规定的时间内都已完成解密，则系统自动结束解密；供应商超过解密时限，默认自动放弃； 2.解密不成功时，如投标供应商已按规定递交了“备份投标文件”的，采购代理机构通过【异常处理】端口对备份投标文件上传、解密； 3.结束解密后，供应商通过邮件形式将经授权代表签署的《政府采购活动现场确认声明书》（格式见采购文件第七部分，采购文件最后一页内容）扫描件发至代理机构经办人邮箱（邮箱地址 ：727017693@qq.com， 联系人：陈秋阳， 电话：0571-81061841）； 4.采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。

　5.政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。

　16 评标程序 1. 资格审查：由采购人或采购代理机构代表根据采购文件的规定对投标人进行资格审查，资格审查不合格的投标人，其投标作无效标处理。

　2. 符合性评审：依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。具体审查内容见投标须知第 22.1 条“无效投标的认定”。

　3. 商务技术评分：由评标委员会对各投标人的技术商务充分审核、讨论及评议后，独立评分。

　4. 商务技术评分汇总 5. 商务技术结果公布；代理机构在线公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，及其商务技术部分得分情况。

　6. 开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供应商报价情况。

　代理机构点击“开启签字时段”，供应商对开标纪录进行在线签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。

　7. 报价评审：由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

　8. 得分汇总 9. 结果公布：供应商可通过在线平台查看评审结果。

　注：除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。

　17 询标澄清 在评标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，由评审组长将问题汇总后发起询标澄清函，供应商应在规定截止时间前回复相关内容并经签章（签字）后提交。逾期答复的，投标人自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。

　采购文件

　10 序 号

　项 目

　内 容

　19 投标有效期 投标截止日后 90 天内有效，不足该有效期的，其投标视为无效标 20 采购预算 投标报价不得超过人民币 0 150 万元，否则其投标将被否决。

　21 履约保证金 本项目不适用。

　22 质疑 根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条、《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》的规定：

　投标人如认为采购文件使自身的合法权益受到损害的，应于自收到采购文件之日或者采购公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑（采购文件领取截止时间之后获取的，应于自采购文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面 形式向采购机构提出）； 投标人如认为采购过程使自身的合法权益受到损害的，应于各采购程序环节结束之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑； 投标人如认为中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑。

　23 投诉 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

　24 特别说明 （1）

　供应商应 同时提递交 电子加密投标文件、备份 投标文件，如出现投标文件不一致以电子加密投标文件为准。

　（2）

　投标人 应无条件的、认真仔细的、不厌其烦的阅读本采购文件及其澄清答疑、修改答复的补充文件，严格按照采购文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。在编制投标文件过程中，应严格遵循实事求是、诚信投标的原则，针对采购文件中第三部分采购需求、第四部分合同条款等各项内容进行确认，如有偏离，应如实填写响应偏离表。

　（3）该项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。

　（4）质疑、投诉人未按前列序号第 22、23 条规定进行质疑、投诉（申诉）、举报等，均属于扰乱政府采购市场不良行为。

　采购文件

　11 序 号

　项 目

　内 容

　（5）

　采购文件中凡标注“▲”的条款均为实质性要求，不响应的投标文件将作无效标处理。

　25 采购代理服务费 本项目的采购代理费由中标人支付，收费标准按投标总价参考原国家计委（计价格[2002]1980 号）和国家发展改革委办公厅（发改办价格[2003]857 号）文件计取，低于 5000 元时按 5000 元/标项收取，由中标人在领取中标通知书时一次性向采购代理机构付清。

　收款单位（户名）:浙江国际招（投）标公司 开户银行：中国工商银行杭州武林支行 银行账号：1202021209906782015 ▲投标时应提供“中标服务费承诺书”，否则作无效标处理。

　26 其他 是否允许采购进口产品：不允许 投标产品若属于节能产品、环境标志产品请提供相应依据。（本项目不适用）

　27 支持中小企业 价格扣除：

　根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号），根据具体品目确定相应标准。

　符合上述条件的中小微型企业应按照招标文件所附格式要求提供《中小企业声明函》。

　符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）规定的条件并提供提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业； 根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

　根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的投标价格给予 6 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的投标价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。

　28 投标人信用信息事项 信用信息查询渠道及截止时间：项目评审组织人员将通过“信用中国 ” 网 站 (zccreditchina.gov.cn) 、 中 国 政 府 采 购 网(zcccgp.gov.cn)渠道查询投标人投标截止时间前的信用记录。

　信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购代理机构开标当天查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与采购文件一起存档。

　采购文件

　12 序 号

　项 目

　内 容

　信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人的投标文件将被拒绝。

　注：以上内容如有变化将另行书面通知。如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将不作变动。

　采购文件

　13 一、总则

　本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规组织和实施。

　1 1 ． 适用范围

　1.1 本采购文件仅适用于本次招标项目。

　1.2 本项目采购方式为公开招标。

　2 2 ． 定义

　2.1“采购人”系指浙江省数字财政管理中心。

　2.2“采购代理机构”系指浙江国际招（投）标公司。

　2.3“投标人”系指响应本次招标，参加本次投标的公司。

　2.4 货物系指投标供应商按合同要求，须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器、备件、配件、工具、手册及其他技术资料和文字材料。

　2.5 服务系指合同规定投标供应商须承担的运输、保险、安装、调试、技术协助、校准、培训、售后服务以及其他类似的义务。本次采购项目为维保服务。

　2.6 中小企业（含中型、小型、微型）：符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300号），在本项目政府采购活动中提供本企业制造的货物，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物及进口货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

　监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

　3 3 ． 合格的投标人 及合格的投标货物和服务

　3.1 合格的投标人，必须满足采购公告第五条规定的“合格的投标人的资格条件”和本采购文件中要求提交相关的证明材料（资料），且经评标委员会审查通过的投标人。

　4 4 ．相关说明

　4.1 投标费用 投标人应承担其参加投标所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人对这些费用不负任何责任。

　4.2 投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处 4.3 投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件。投标文

　采购文件

　14 件应对采购文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　二、采购文件

　5 5 ．采购文件构成

　5.1 本采购文件包括目录所示内容及所有按本须知第 6、7 条发出的补充资料。

　5.2 除上述所列内容外，采购人和采购代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对采购人、采购代理机构和投标人无任何约束力。

　5.3 采购文件是招标过程进行的有效依据，也是成交后签订合同的依据，对双方均具有约束力，凡不遵守采购文件规定或对采购文件的实质性内容不响应的，将可能被拒绝或以无效标处理。

　5.4 本采购文件由采购人或采购代理机构依据相关法律、法规、规章、省市规定及采购文件进行解释。

　6 6 ．采购文件 的 澄清

　6.1 投标人在收到采购文件后，若有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，应于前附表规定的时间前，将问题传真至 0571-88473430。截止期后的疑问将不予受理、答复。

　6.2 投标人要求解释或澄清的问题应以书面形式送达，并加盖公章、写明日期。

　6.3 所有要求解释或澄清的问题都予以解答，答疑文件与补充文件一起以书面形式告知所有购买采购文件的投标人。

　7 7 ．采购文件 的修改

　7.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 3日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

　7.2 采购文件的修改将以书面形式（包括邮寄、传真）通知所有购买采购文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应在 24 小时内向采购代理机构回函确认。

　7.3 在补充文件发布后，如果投标人认为制作投标文件的时间不充分的，必须在收到补充文件 24 小时内通知采购人和采购代理机构。否则，视同投标人有充足时间编制投标文件。

　7.4 为使投标人编写投标文件时有充分的时间对采购文件的修改部分进行研究，采购人有权推迟投标截至时间和开标日期，并将此变更书面通知所有购买同一采购文件的投标人。

　7.5 采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　7.6 采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以外的发布不属于采购文件的组成部分。

　采购文件

　15 7.7 在采购文件发售截止后，经采购人同意购买采购文件的投标人不得对采购文件及其补充文件提出答疑或质疑。

　三、投标文件的编制

　投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等。如果投标人没有按照采购文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标没有对采购文件中各方面作出实质性响应，其风险应由投标人承担。

　8 8 ．投标文件的语言及计量单位

　8.1 投标文件及投标人与采购人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。投标人提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译文本，在解释投标文件时以中文翻译文本为准。

　8.2 除采购文件另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。

　9 9 ．投标文件构成

　投标人向采购人递交的投标文件由商务报价文件、资信和商务文件及技术文件三部分组成 。

　1 9.1 报价文件：

　（1）投标函； （2）开标一览表； （3）投标报价相关表格； （4）投标人认为针对报价需要说明的其他文件及资料。

　2 9.2 资信和商务文件：

　（1）法定代表人资格证明书及法定代表人授权书，同时须附法定代表人和授权委托代表的有效身份证复印件（法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供前者）； 社保机构出具的投标截止日前 6 个月内授权代表的投标单位社保缴纳证明，任职不足 6个月的可提供劳动合同证明文件； （2）

　▲中标服务费承诺书； （3）投标人基本情况表； （4）如下资格证明文件：

　A. 具有独立承担民事责任的 能力； 出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：

　1. 如供应商是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；

　采购文件

　16 2. 如供应商是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”； 3. 如供应商是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件； 4. 如供应商是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”； 5. 如供应商是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。

　B. 度 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ； 1.良好的商业信誉：

　至本项目投标截止时间止未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（代理机构以开标当日“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（zcccgp.gov.cn）查询结果网页查询记录为准）

　对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。

　2.健全的财务会计制度：

　出具符合以下情况的证明材料复印件（三选一）：

　（1）供应商是法人的，应提供最近一个年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表(执行《小企业会计准则》的提供资产负债表和利润表两张基本报表），未经审计的，提供资产负债表、利润表或损益表。

　（2）其他组织和自然人如没有经审计的财务报告的，可以提供资产负债表、利润表、现金流量表。

　（3）新成立不足一年的公司须出具情况说明。

　C. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　出具具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的《承诺函》；（内容根据项目情况由投标人自定）

　特别说明：法律和国务院行政法规规定或授权有关部门规定供应商或产品进入市场须先行取得相关认证或许可的，投标人须在投标文件中提供相关的认证或许可证明材料。

　D. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　须同时出具满足以下要求的证明材料复印件：

　1. 供应商须提供由税务部门出具的最近三个月内缴纳增值税和企业所得税的纳税证明。

　采购文件

　17 2. 供应商须提供最近三个月内缴纳社会保险的凭据（缴税付款凭证或社会保险缴纳证明）

　依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

　E. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 出具《声明函》（格式自定）

　F. 法律、行政法规规定的其他条件。

　（4）廉政承诺书。

　（5）法定代表人资格证明书及法定代表人授权书，同时须附法定代表人和授权委托代表的有效身份证复印件（法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供前者）； 上述 a a ～f f 项资格证明文件是评标委员会对投标人资格进行合格性审查的评审依据，投标人应提交上述文件复印件并加盖公章，原件带至评标现场备查。如评审过程中须提供原件及相关材料时，投标人须无条件在规定时间内（自接到通知至递交按 0 20 分钟计）向评标委员会提供原件及相关材料查验；如发现查验的原件与投标文件中所附的复印件不一致，则视为提供虚假证明材料投 标，其投标文件无效；如发现投标人不能在规定时间内向评标委员会提供证明材料原件供查验的，则视为其投标文件所附证明材料缺乏真实性，其投标文件作无效标处理。

　（6）廉政承诺书； （7）售后服务方案及优惠条件 （8）投标人拥有的其它资质、荣誉证书；（如有，出具复印件加盖公章）

　（9）类似业绩一览表及相关业绩证明材料（委托协议书及服务评价）； （10）合同条款偏离表； （11）与资信评分有关的其他材料； （12）投标产品主体列入财政部、环境保护部“环境标志产品品目清单”、投标产品主体列入财政部、国家发展改革委“节能产品品目清单”，提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件（如有）。

　（13）中小企业声明函（如有）

　（14）残疾人福利性单位声明函（如有）

　（15）投标人为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具（如有）

　（16）投标人认为有必要提供的其它文件。

　采购文件

　18

　以上资格证明文件如遇年检或换证等特殊情况须提供相应的证明材料，否则评标委员会有权不予认可。

　3 9.3 技术文件，内容可以是资料，图表或说明，示范如下：

　（1）服务理念和目标 结合本项目的采购需求特点，提出驻场服务的定位、目标 （2）本系统驻场服务方案（包括项目需求分析、系统现状分析及实施方案、维护重点、难点分析、进度安排及计划、过程监控制度及日常跟踪维保方案）等 （3）服务人员配置 拟派主要项目管理人员、服务团队情况、分组情况、实施人员安排情况，管理人员介绍、及专业服务水平、经历的说明及证明材料 （4）提供优质服务（包括应急服务保障措施、保障体系配备情况等）的安全保障措施及承诺 （5）投标人认为需要提供的应急措施 （6）针对本次工作的合理化建议或优化建议 （7）投标人认为需要提供的或需加以说明的其它内容。

　注：以上内容，附件中有参考格式的，参照格式，没有参考格式的，供应商根据采购文件要求自行编制，可通过文字描述或相关图表进行响应。

　9.4 以上内容按照采购文件第六部分附件所附格式填写。没有提供格式的，投标人根据实际情况自行设计并编制。

　10 ．投标函

　10.1 投标人应完整地填写采购文件中提供的投标函和投标相关附件。

　10.2 投标文件应当对采购文件中有关投标有效期、采购需求等实质性内容作出响应。投标人在满足采购文件实质性要求的基础上，可以提出比采购文件要求更有利于采购人的承诺。

　11 ．投标报价

　1 11 1.1 投标人应按采购文件中规定填写《报价表》。

　▲2 11.2 本次报价方式为总价包干，报价须包含 全部工作内容至 采购人指定地点、 驻场服务、运维、实施 及提供相关技术服务所需的各项费用、 人员费用、 保险费用、税金等 全部费

　采购文件

　19 用 ， 如上述没有提及但该项目仍需要的内容，请供应商自行考虑一并计入投标报价中（未计入的，视为供应商的优惠）。

　本次的报价包括所有服务内容及过程中、一切可预见的、不可预见、税费成本等一切直接、间接成本和费用（包括应一次性缴付给本招标代理机构的招标代理服务费）以及利润的全部。

　中标单位应该按合同要求应主动履行质量跟踪服务、专人负责、专人上门服务等各项条款的。

　11.3 投标人务必充份考虑本项目自投标至实施过程中可能涉及到的各种不利因素，包括因后款所述规定导致投标人自行承担的责任和风险。

　11.4 本项目只允许一次报价，不允许以开标后调整的报价作为评标的依据，但按本采购文件投标须知及评标办法规定对投标文件错误的修正或经评标委员会认定或经投标人确认同意的除外。

　11.5 其它需在报价中考虑的因素：

　（1）价格单列的内容，若采购人在合同执行过程中未采用时，采购人可扣回相应费用。

　（2）本项目的采购代理费用须由中标供应商支付给采购代理机构，收取标准见前附表。

　（3）

　对于没有填报的项目（如有），采购人将不再支付，并均认为已包含在报价内。

　12 ．投标货币

　投标人用人民币报价。

　1 13 3 ． 投标有效期

　13.1 投标文件在开标之日起 90 日历天内有效。

　13.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式如传真或信件等。投标人可以拒绝接受采购人的这种要求而放弃投标。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。同时受投标有限期约束的所有权力和义务均延长至新的有限期。

　13.3 中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

　1 14 4 ． 投标文件的 式样 和签署

　14.1 投标人应按照本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定装订成册的部分查找不到相关内容的，是投标人的责任。

　14.2 本项目实行网上投标。

　14.3.供应商应准备两种形式的投标文件：电子加密投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。

　投标文件均由资质文件、报价文件、商务技术文件组成。

　采购文件

　20 （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（后缀格式为.jmbs）

　（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份投标文件，用于供应商电子加密投标文件解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。备份投标文件（后缀格式为.bfbs）以 U 盘形式提供。

　14.4 投标文件须按照采购文件要求加盖供应商公章（除此之外的投标专用章、合同章等均视为无效）、法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

　14.5 投标人应根据“ 政采云供应商项目采购- - 电子招投标操作指南”及本招标文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。

　如对招标文件的某项要求，投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自行承担。

　投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部分查找不到相关内容的，是投标人的责任。

　四、投标文件的递交

　15. 投标响应文件的上传、递交：见《前附表》。

　15.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标响应文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标响应文件。补充或者修改投标响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标响应文件。投标响应截止时间后递交的投标响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

　投标响应截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标响应文件》。

　16 备份投标响应文件的密封及标记 16.1 供应商应将介质存储的备份投标响应文件密封在一个封装袋中，封口处应有供应商公章或密封章及法定代表人或投标授权代表签字或盖章。

　16.2 外层封皮上应写明：

　采购人名称：

　 采购编号：

　供应商名称、通讯地址、邮政编码、联系人 备份投标响应文件逾期送达或未密封将被拒收。

　16.3 供应商递交以介质存储的数据电文形式的备份响应文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：

　（1）未按规定密封或标记的响应文件； （2）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；

　采购文件

　21 （3）未成功办理供应商报名手续的； （4）超过投标截止时间送达的。

　▲ 仅提供备份响应文件的，投标无效。

　▲ 不 提供备 份响应文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由供应商自行承担。

　1 17 7 ． 投标截止期

　17.1 投标人应按前附表规定的日期、时间和地点递交投标文件。

　17.2 采购人收到投标文件的时间不得迟于投标人须知前附表中规定的截止时间。

　17.3 采购人可以按本须知第 7 条规定，通过修改采购文件适当延长投标截止日期。在此情况下，采购人与投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

　18 ．迟交的投标文件

　采购人将拒绝并原封退回在本须知第 16 条规定的截止期后收到的任何投标文件。

　19 ．无效投标的认 定

　实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

　在初审（资格性审查及符合性审查阶段）和商务技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

　1 19.1 商务技术文件阶段：

　资格证明审核内容：

　1 1 ）

　投标文件内容不能充分证明投标人符合投标资格条件的；

　2 19.2 商务技术审核：

　1 1）

　）

　未按时上传或按时解密电子投标文件的；

　2 2）

　）

　未按采购文件规定提供中标服务费承诺书的投标文件；

　3 3 ）

　报名的投标人与参加投标的投标人发生实质性变更的且未提供有效证明的；

　4 4 ）

　； 投标人提交两份或两份以上内容不同的投标文件或技术方案，未声明哪一份有效的；

　5 5 ）

　投标文件非投标人法定代表人签署的，未提供或提供无效的法定代表人授权书；

　6 6 ）

　投标代表人未能出具身份证明原件或与法定代表人授权委托人身份不符的；

　7 7 ）

　投标文件内容未按采购文件规定签字或盖章的；

　8 8 ）

　投标文件内容不全或内容字迹模糊、辨认不清 或者修改处未按规定签名盖章的 等而

　采购文件

　22 导致评标活动无法正常进行；

　9 9 ）

　未实质性响应采购文件中带“ ▲ ”条款要求的投标文件；

　10 ）

　投标有效期、交货期、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

　11 ）投标文件附有采购人不能接受的条款；

　12 ）投标人串通投标，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益；

　13 ）违反国家及政府部门相 关法律、法规、文件规定或经评标委员会认定的其他属于重大偏离。

　3 19.3 报价文件评审阶段：

　1 1 ）

　投标人提交两份或两份以上内容不同的投标报价，未声明哪一份有效的；

　2 2 ）

　投标文件内容未按采购文件规定签字或盖章的；

　3 3 ）

　《开标一览表》和《投标价格组成明细表》内容不完整且不接受修正意见或字迹不能辨认的或未提供；或 投标人的报价未包含全部采购内容的；

　4 4 ）

　所投标项的投标报价超过采购文件规定的预算金额或最高限价；

　5 5 ）

　《开标一览表》投标报价为零的，或其报价（大写）无法按正常书写方式进行报价唱标的或无投标报价的；

　6 6 ）

　投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信...