县商务局局长对于培育建设某村轴承市场调查与思考

　县商务局局长关于培育建设某村轴承市场的调查与思考

　 xx 轴承市场位于 xx 镇 xx 村，地处三县交界处，南临x 县，东靠 xx 县，是我国重要的轴承集散地之一。xx 村现有人口 x 人，耕地 x 亩，人均 x 亩，人多地少，但村民经商意识普遍较强，几乎家家户户从事轴承购销业。目前全国各大轴承厂家均在 xx 村设有经销处，轴承市场已辐 x 余个省市和地区，年交易额达到 x 亿元。

　 一、市场发展沿革情况

　 该市场的培育建设情况大致可分为四个阶段：

　 （一）萌芽滋生阶段。该村以轴承购销为副业的历史，早在 x 年代初期就已经小有名气了。当时是以生产队为单位的集体经济，生产设备落后、简单，只是从事以旧翻新的简单加工，品种以畜力车轴承为主，管理水平低，没有形成规模。

　 （二）调剂余缺阶段。党的十一届三中全会的东风唤醒了村民们的封闭保守意识，联产承包责任制的实施，也解放了大批农村生产力。此时，该村一些有胆识的村民纷纷走出村落，分赴各国有大中型轴承企业采购回积压、处理的各类轴承，再出售给有关单位，调剂各轴承生产企业和使用

　企业之间的余缺。在他们的带动下，该村轴承业发展渐成规模，从事轴承业经销的农户达到 x 户，经销网点已涉及各大城市。

　 （三）街头经营阶段。20xx 年，在县、乡两级的支持下，该村占用村内街道建起了轴承集市，农历二、七为轴承交易日。每逢轴承交易日，到该村的车辆可达 x 余辆，市场内摊位可达 x 余个，从业人员 x 余人，日成交额可达 x 万元以上，轴承业已成为 xx 的主要经济支柱。但此时仅是街头小市，规模小，街道窄，杂乱无序，缺乏规范化管理，随着各地客商的涌入和交易品种、数量的增加，已越来越不能满足交易的需要。

　 （四）规划发展阶段。为解决“市大场小”的矛盾，今年以来，该镇积极响应县委、县政府的号召，决定走“以市兴农”之路，利用村南的坑地、坟地及闲散地，并结合旧村改造兴建一个集商贸、餐饮、运销为一体的规范化的综合性市场，带动轴承业及当地经济的快速发展和进一步振兴。x 月 x 日，xx 轴承市场破土动工。

　 二、市场建设现状

　 对 xx 轴承市场的培育发展，县委、县政府极为重视。县政府主要领导初到清苑时就深入市场调研，并组织召

　开县长办公会专门研究，决定对 xx 轴承市场实行封闭建设和封闭管理，为市场建设指明了方向。在市场建设过程中，县委书记杨新建亲临市场建设工地，对市场建设工作提出了指导性很强的意见，县长 xx、县委副书记 xx、组织部长 xx等又带领工商、土地、税务等部门现场办公，及时协调解决遇到的各种问题，有力推动了市场建设步伐。

　 市场建设采取“大户垫资，商户预定，联合开发，滚动发展”的办法，使用 x 个施工队分段施工，交叉作业，昼夜兼程。在工程质量上，严格按照国家规定规划设计，并委派 x 名有资质的专业技术人员昼夜吃住在工地，全面监理工程质量，保证了各项工程的高质量、高标准。目前，总投资 x 万元的一期工程已全面竣工，彻底改变了“街头小市”的落后面貌。一期工程东西长 x 米，南北宽 x 米，占地 x 万平方米，建成商业门脸 x 个，现已全部抢购完毕，主要为该村村民预购。二期工程也已开工兴建，三期工程已完成规划设计，计划明年春季动工。同时，拟在市场东面投资 x 万元建设一幢南北走向的餐饮、服务、娱乐大楼。一座具有一定规模和档次的专业化市场正在迅速崛起。全部工程完工后，市场总占地将达 x 万平方米，总投资额 x 万元，预计年内可上缴税费 x 万元，明年可达 x 万元，后年上百万元。

　三、市场发展方向

　 市场作为商品流通的载体，在市场经济发展中起着举足轻重的作用。建好一个市场，可以活一个产业，富一方百姓，兴一地经济，是实现富民强县目标的一条重要途径。xx 轴承市场起步于 x 年代初期，经过 x 多年的积蓄发展，现已具备了一定的基础和实力，但如何促进和推动 xx 轴承市场的快速发展，是摆在我们面前的一个重要课题。针对 xx轴承市场建设与发展的具体问题，建议：

　 （一）加大投资力度，把市场做大。市场建设投资对经济拉动的作用最明显、最直接，主要表现在两个方面：一是基础建设投资本身对整个经济活动的直接带动作用；二是投资后随着市场规模的扩大、功能的完善，增强了区域经济活力，对经济发展发挥着拉动作用。xx 轴承市场是先有市后有场、市大场小，随着各地客商的涌入和交易的需要，现已建成的一期工程远远不能满足交易的需要。为此，我们必须着眼于扩大投资规模，充分发挥市场基建投资对整个经济的拉动效应，调动各方面的积极性，保投资、保进度、上规模。一是突出重点，认真搞好市场建设规划。市场建设是一项综合性工程，必须科学规划，统筹安排，才能保证市场的平稳、健康发展。在整体建设思路上，要将市场建设与旧村

　改造、小城镇建设紧密结合起来，在现有村民住宅用地和废弃地、闲散地中调剂市场用地，以旧村改造落实市场建设用地，以市场建设带动小城镇发展，以小城镇建设带动市场的上档升级。在城镇功能设置上，要统筹规划市场区、生活区、消费区、工农区等，科学论证，同步发展，并把市场规划通过沙盘的形式固定下来，通过各种舆论渠道宣传出去，让群众和商户吃下定心丸，使社会各界放心投资市场建设，力争在较短时间内提高市场的知名度，为启动繁荣市场打好基础。二是联合开发，积极引导和鼓励全社会力量建市场。市场建设是一件功在当代、利在千秋的大事业，也是我们各级政府的重要职责之一。在市场建设的出发点上，不能被政府建设资金短缺“遮”住眼睛，不能向前途中可能遇到的各类困难低头，要不求所图，但求发展，把 xx 轴承市场建设作为全县经济发展的一个增长点来抓，迅速掀起市场建设的高潮。在市场建设的力量摆布上，要坚持“谁建设、谁主管，谁投资、谁受益”的原则，用一个标准、一个尺度，鼓励全社会力量兴办市场，大力支持乡镇、企业、个人投资，政府、集体、个人一齐上，充分调动社会各个方面的积极性，走联合开发的路子，力争通过几年的努力，把 xx 轴承市场建设成为以轴承购销为主业，带动相关产业发展，辐射全国，面向

　世界的综合性大型市场。三是招商引资，靠引进外资和群众集资建市场。纵揽各地市场建设的融资渠道，无不是以引进外资和商户集资为主，政府建设资金只是“引玉之砖”，政府主要依靠的是优化市场环境的“梧桐树”。现在，xx 轴承市场建设走的也是一条“大户垫资、商户预定、联合开发、滚动发展”的路子，可以说是选准了前进的方向，但有待进一步拓宽思路，广泛吸纳国内外大型轴承生产经营厂家的资金，积极动员社会各界闲散资金的投入，充分发挥投资的带动效益，把市场做得更大。

　 （二）发展区域特色经济，把市场做专。区域特色经济和市场繁荣发展密切相关，既相互促进，又相互依存。专业市场的兴起和繁荣，需要有一定规模的产业为依托。私营企业、个体经济和其他相关产业是专业市场的重要支柱，也是专业市场迅速发展壮大的基础条件。xx 轴承市场的兴起，凭借的是数十年来的群体运销和广泛的外界关系资源，但目前仍然是生产、使用企业“两头”在外，只是一个轴承集散地，当地生产、加工基础薄弱，缺乏技术和人才。因此，市场进一步繁荣的基础还很薄弱，抵御市场风险冲击的能力还不够强，要建成一头联结国内外大市场，一头联结千家万户，集生产、收购、加工、储运、销售环环相扣的经济有机体，

　就必须充分发挥轴承市场“专”的优势，大力发展相关产业，提高经济的总体效益。一是依托轴承集散地优势，以优惠政策支持私营企业、个体经济引进技术和人才，加工生产高技术含量、高附加值的精密轴承和主要零配件，促其扩大生产规模，拓展产品领域。二是依托商贸往来优势，鼓励有经济实力的企业与外地著名企业联合经营，培养较大规模的加工企业和企业集团，发展名优产品，提高市场声誉和市场占有率。三是依托区域人缘优势，向散居于全国各地的 xx 轴承大户发出《邀请函》，亮明县委、县政府优化经济发展环境、大力发展轴承市场的信心和决心，讲清、讲透轴承市场实行的各项优惠政策，促使他们回归本土，投资置业，发展特色区域经济。

　 （三）向市场管理要效益，把市场做名。市场管理的根本目的是提高市场的信誉度和知名度，扩大市场的经营规模和辐射范围，也就是要让市场扬出“名”。在轴承市场的管理问题上，要由市场管理委员会全权负责市场的规划、建设和日常管理，实行封闭建设，重点保护，从严卡住各部门纷至沓来的各种检查和收费，并本着先繁荣后规范的原则，妥善处理好四个方面的关系：一是在放开与管严的关系上，做到先看后管。就是在市场兴起之初，尊重其自然发展规律，

　实行宽松政策，粗放管理，在发展到一定时期后，根据发展前景和暴露出的苗头性问题加以疏导，逐步加大管理力度，建立起正规的市场秩序，使市场走上规范化轨道。二是在给予和索取的关系上，坚持先予后取。在市场发展初期要放水养鱼，采取扶持政策，轻费薄税，并将所征费用返还到市场建设之中。但一味地采取轻税费的政策，必然会降低市场自我建设和维护的能力，在市场真正活起来后，要及时地加强税费征管力度。总之，要真正做到予之有方，取之有度。三是在对内与对外的关系上，坚持公平统一。要善待外地客商，严厉打欺生排外、欺行霸市、强买强卖行为，培养经销户是市场主人、购物者是市场上帝的良好社会风气。四是在市场繁荣和精神文明的关系上，坚持两者并重。不能为照顾市场繁荣而放弃精神文明建设，对污染社会环境或侵犯消费者利益的行为，要坚决打击，绝不能手软。

　 （四）发展市场配套服务，把市场做活。兴起一个市场很不容易，搞活一个市场更难，需要我们不断完善配套服务设施，改善经营发展环境。当前，要突出抓好以下环节：一是加强配套硬件建设，尽快完成 xx 至保沧路、xx 至 x 县等路段的公路建设，完善货运设施。二是在市场中大力推行市场管理规范化、市场保洁经常化、制度健全公开化、经营

　服务文明化的“四化”标准，努力创建文明市场。比如：在二、三期工程市场摊位分配上，要采取公开招标、竞价出售等办法，做到尽量公平，使进入市场购买、租赁摊位经营的商户感到公平，口服心服；对市场经营户要实行税费征收公开统一，保证各门店税费均衡、合理，让经营者心中有数。绝不能优亲厚友、随意加码，更不允许执收人员“吃、拿、卡、要”。三是发挥市场主体的作用，通过市场内广大商户提高市场竞争力，大胆走出去，拓宽进货渠道，扩大销售范围等，拓展市场的辐射能力和业务经营量。四是逐步建立健全信息、科技、金融、通讯、邮政、劳务等配套产业，搞好以人为本的市场文化建设，为商户经营提供更多方便。

　 以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

　人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤

　灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。