信访工作基层基础建设年活动方案

　达来胡硕街道 信访工作基层基础

　建设年活动方案

　 为巩固本市社会矛盾化解专题行动结果，深入明确责任，充足发挥基层在化解矛盾纠纷、处理群众诉求、维护稳定工作中基础性作用。根据上级相关部门安排布署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于 开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制订本方案。

　一、

　指导思想

　以“三个代表”关键思想和党十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全方面落实落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作理念，根据“加强基层、扎实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”总体思绪，全方面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展发明愈加友好稳定社会环境。

　二、

　工作目标和标准

　（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个关键”，突出“两个关键”，达成“五好”标准，实现“六个显著”。

　围绕“一个关键”：以健全服务群众工作机制、提升基层化解矛盾能力为关键，提升基层信访工作水平。

　突出“两个关键”：一是完善硬件建设。深入改善基层

　信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合工作机制。

　达成“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责推行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

　实现“六个显著”：全市信访总量显著下降，群众重信重访显著降低，信访秩序显著好转，信访干部队伍素质显著提升，基层信访工作条件显著改观，信访工作保障能力显著加强。

　（二）工作标准

　1 1 、坚持关键突破，全方面推进标准。结合“十二五”发展计划，抓住制约影响基层信访工作开展体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

　2 2 、坚持优化整合，建管并重标准。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面现有资源，依靠或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

　3 3 、坚持分级负责，齐抓共管标准。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作领导，各小区要充足发挥职

　能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

　三、工作关键和内容

　（一）扎实基础，加强基础信访工作体系建设

　1 1 、建立健 全基层信访工作网络

　达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体综治信访服务中心，并设信访室。

　底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达成“八有”标准，即：有专门接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范工作台账、有健全工作制度、有固定经费保障机制、有完善便民服务设施。

　各小区将建立起信访工作室，并做到有些人员、有场所、有制度、有台账，推进小区信访工作规范化。

　2 2 、强化基层信访工作保障体系

　加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职员作人员不少于 3 人。

　建立信访贮备金长久有效机制。按总人口数每人 10 元标准继续实施信访贮备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入处理疑难复杂信访问题专题资金要按要求给足额匹配，提升“事要处理”资金保障能力，推进疑难复杂信访问题处理。

　增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为关

　键，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增加保障机制，完善基层信访室推行职责所需公用经费足额到位。

　提升基层信访信息化建设水平。

　9 月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统全部资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上回复，并将其作为信访政策宣传有力工具，给予高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提升利用优异技术开展信访工作能力和水平。

　（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度

　健全完善信访信息预警预报体系。建立反应灵敏、传输快速、信息正确预警系统，立即捕捉重大信访苗头，加强趋势性估计能力。建立起街道、小区信访信息员网络，立即反馈处理信访矛盾隐患。小区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，立即介入调处信访案件，努力争取微小矛盾纠纷处理在基层，化解在萌芽状态。

　2 2 、健全完善 街道 党政领导信访工作日制度。设置街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要处理”长久有效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，立即将领导干部接访相关信息向小区群众公布，每人每个月最少安排 5 天。确保天天有街道、小区干部接待群众来访、处理信访问题。

　3 3 、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每个月要召开 1 次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策提议，处理疑难复杂信访案件。

　4 4 、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是重视从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评定制度，果断杜绝因决议不妥、政策方法不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先标准，不停探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接大调解工作机制，将党代表、人民代表和调整能力强、群众威望高社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和小区信访室，开展调解工作，提升调解工作成效。三是深入完善信访事项听证、公开评议等制度方法，提升化解无理信访、拆求过高信访事项能力和水平。

　四、工作步骤

　达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员布署、任务落实、考评总结三个阶段。

　第一阶段：动员布署阶段（3 3 月 月 0 20 日至 3 3 月 月 1 31 日）

　成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员以下：

　组

　长：王 勇 （

　达来胡硕街道党工委书记 ）

　副组长: : 田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

　 李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）

　 阿古拉（达来胡硕街道党委委员

　办事处副主任）

　夏志明（达来胡硕街道党委委员

　办事处副主任）

　 包桂兰（达来胡硕街道党委委员

　办事处副主任）

　吴兆东（达来胡硕街道党委委员

　武装部长）

　成

　员：

　石艳玲（达来胡硕街道司法所

　 所长）

　高海莲（达来胡硕小区副书记）

　黄金莲（河热木特小区党支部书记）

　吕

　英（巴润小区党总支书记）

　何炳田（霍林河让小区党支部书记）

　韩锡山（浑迪音小区党支部书记）

　张国权（设施农业园区书记）

　领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动指挥高度、工作督导和检验考评等日常工作。

　第二阶段：任务落实阶段（4 4 月 月 1 1 日至 1 11 月 月 0 30 日）

　根据信访工作“基层建设年”活动总体思绪和目标要求，强化工作方法，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提升、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

　（一）街道办事处基层基础建设标准

　 总体目标：经过十二个月努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有显著提升，综治信访服务中心信访室要达成“八有”标准，即：有专门接待场所、有专门工作人员、

　有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范工作台账、有健全工作制度、有固定经费保障机制、有完善便民服务设施。

　1 1 、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设置信访接待室，面积不少于40 平方米，作为受理群众来信来访窗口。

　2 2 、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于 3 人（其中专职信访干部不少于 1 人）。

　3 3 、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组组员名单、领导接待日安排表、接待人职员作职责、工作步骤图等相关内容上墙公布。

　4 4 、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配置完善办公设备，包含桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，和自治区信息系统联网。主动推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专员管理、有接待统计、有交办情况和办理结果，降低群众走访量，降低上访成本。

　5 5 、有信访工作台账。关键抓好“六卡六档四书”建设。

　“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导指示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理通知书、信访事项不予受理通知书、信访事项回复意见书、信访事项听证送达书。

　6 6 、有信访工作专题经费。街道办事处设置信访工作专题经费，用于确保信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给合适补助、处理重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访优异单位和个人等。

　7 7 、有完善便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配置饮水机等便民设施，做到接待场所洁净整齐，为来访群众提供良好环境。

　8 8 、有健全工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考评、行为规范、应急预案、矛盾移交、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《关键信访信息汇报制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评定制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时期稳

　控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作规范化、制度化、标准化。

　（二）所辖各小区信访工作基层基础建设标准 总体目标：深入加强对各小区信访工作组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，扎实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善信访工作组织、有健全信访工作制度、有齐备信访工作台账、有固定接访时间、有固定经费保障。

　1 1。

　、有完善信访工作组织。（1）各小区要建立由小区书记任组长，班子组员为组员信访工作小组，实施一岗双责，同时明确一名小区干部具体负责信访工作。（2）配置信访代访员。每个小区要配置 2 名信访代访员，标准上由小区干部或表现突出党员担任。（3）配置信访信息员。各小区要配置3 名信访信息员，由含有丰富社会经验党员和小区居民担任，坚持日汇报制度，重大信访信息随时报送。（4）配置信访调解员。各小区要建立人民调解委员会，组成人员可参考小区信访工作小组进行配置，同时从辖区群众当中聘用 2 名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行立即化解。

　信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘用证书。

　2 2 、有健全信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定原因排查化解、信息上

　报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊小区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处理工作制度化、规范化、法制化。

　3 3。

　、有齐备信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定原因排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

　4 4 、有固定接访时间。各小区关键领导每七天要安排一天时间作为信访集中接待日，小区关键领导和本小区信访工作人员负责接待群众来访，要有专员负责沟通联络，方便群众。实施“周五接待、周一商议、一周办结”便民信访工作模式，提升信访事项办结效率。

　5 5 、有固定经费保障。街道办事处要给辖区内城郊小区一定资金补助，要和城区小区统一标准，用于小区信访工作日常开支。

　第三阶段：考评总结阶段（2 12 月 月 1 1 日至 2 12 月 月 1 31 日）

　12 月上旬，街道、小区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12 月份中下旬，将接收市联席会议办公室、信访局组织开展全方面督查考评。

　五、工作方法和要求

　（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和小区信访部门要从践行党宗旨、巩固党执政地位、用群众工作统揽信访工作理念高度，充足认识加强信访工作基层基础建设关键

　意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，关键领导要亲自研究，亲自布署布署落实，确保各项方法到位。各相关部门要主动配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

　（二）强化督导检验，推进工作落实 。街道将定时、不定时督查指导各小区工作开展，总结推广优异经典，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务准期实现。

　（三 ）坚持经典引路，健全长久有效机制。各小区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动和社会管理创新活动有机结合，提升做好群众工作能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不停深化对信访工作基层基础建设规律认识，针对基层基础工作关键、难点问题，研究制订切实可靠措施和方法。要加强宣传指导，立即发觉并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论气氛。要加强长久有效工作机制建设，将好措施和方法立即上升到制度层面，推进信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

　（四）

　严格考评评选，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检验验收措施，依据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各小区信访工作实绩目标管理考评关键组成部分，同信访工作年底考评一并检验验收。