在全县城镇社区党建工作会议上讲话

　在20XX年全县城镇社区党建工作会议上的 讲话

　在XX年全县城镇社区党建工作会议上的讲话

　同志们：

　今天，我们在这里召开XX县城镇社区党建工作会 议，这对于进一步提高城镇社区党建工作水平，促进 和谐社区建设有着十分重要的意义。刚才，对近几年 来全县城镇社区党建工作进行了全面总结，并对 XXX年及今后一段时间的城镇社区党建工作进行了安排。

　下面，我讲几点意见。

　一、进一步认清城镇社区党建工作面临的新形势、 新任务，切实增强做好社区党建工作的责任感和紧迫 感（一）加强和改进城镇社区党建工作，推进和谐社 区建设，有利于解决城市发展中的诸多问题。随着城 市化步伐的加快，大量的农村富余劳动力涌入城市， 大量退休人员、下岗失业人员、退伍军人、大中专毕 业生及其他流动人员进入社区，社区能否把这些人员 管理好，事关城市的繁荣安定。在社会发生变革的过 程中，一些社会问题日益突出，各种社会不安定因素 增加，社区日益成为各项工作的承接点、社情民意的 集中反映点和社会稳定的保障点。我们必须进一步加 强和改进城镇社区党建工作，强化城镇社区党组织领 导、协调和服务功能，发挥党组织在社区管理中的主 导作用，提高社区化解各类社会矛盾的能力，从而使 社会更加和谐稳定。（二） 加强和改进城镇社区党建工作，推进和谐社 区建设，是加快城市现代化进程的必然要求。随着经 济的发展，居民群众对生活质量的要求也越来越高， 从居住环境到基础设施，从生活服务到文化娱乐，从 治安秩序到人际关系等，都提出了越来越iWj的需求。

　只有加强城镇社区党建工作，更好地联系群众、关心 群众、服务群众，才能为广大居民提供一个舒适、整 洁、安全、方便的生活环境，最大限度地满足居民群 众的物质文化生活需求，进一步优化社区群众和谐、 进一步充分发挥聪明才智的社会环境。（三） 加强和改进城镇社区党建工作，推进和谐社 区建设，是提高党的执政能力建设和先进性建设的客 观需要。随着市场经济体制的建立和完善，城镇人口 的不断增加，社会经济成份、组织形式、就业方式、 利益关系和分配方式日益多样化，新经济组织、新社 会组织大量涌现，从业人员急剧增加，其中绝大多数 分布在城市社区；越来越多的“单位人”成为“社会 人”，社区已成为城市管理的重心、人民群众生活的 家园、各类经济社会组织的舞台，成为新形势下巩固 党的执政基础、提高党的执政能力、加强党的先进性 建设的重要阵地。我们必须主动适应这种新形势、新 任务的要求，与时俱进的推进城镇社区党建工作，努 力把社区建设成为坚决贯彻落实党的方针政策的坚强 堡垒，成为整合各类资源、联系广大群众的稳固阵地。总之，各级党组织要从巩固党的执政基础和城市 基层政权的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识 加强和改进城镇社区党建工作的重要性和紧迫性，切 实增强责任感和使命感，把社区党建工作摆到重要位 置，通过扎实有效的工作，努力形成居民群众各尽其 能、各得其所而又和谐相处的良好局面。二、突出重点，强化措施，不断增强城镇社区党 建工作活力，全面推进和谐社区建设社区和谐是社会和谐的基础，构建和谐社会，必 须把构建和谐社区作为重要切入点。当前要深刻领会 和谐社区建设赋予城镇社区党建的新内涵、新要求， 以工作观念的创新推动工作思路的创新，调动一切积 极因素，为构建和谐社区、推动和谐社会建设打牢组 织基础。今后一个时期，XX县城镇社区党建工作要以 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观, 紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，坚持以城镇社区 党建工作推动和谐社区建设，深入开展“五个好”城 镇社区党组织创建活动，努力创建管理有序、服务完 善、环境优美、文明祥和的新型社区，为打造和谐 XX 提供强有力的组织保证。（一）强化班子建设，为构建和谐社区提供坚强的 组织保证。XX镇党委和各社区党组织是和谐社区构建 的组织者、推动者和承担者，班子强弱和能力高低， 直接关系到和谐社区建设任务能否落实。应当讲，目 前，不论是XX镇党委班子，还是各社区党支部班子， 从人员的配备来看，力量还是比较强的，关键在于如 何更好地发挥班子的整体效能。关于XX镇党委班子建 设，县委要求非常明确，就是“三有三好”。

　XX镇党 委要按照这一目标要求，采取切实有效的措施，抓好 班子建设，着力提高班子构建和谐社区的素质和能力。

　关于社区党组织班子建设，我看县委对村班子提出的“听招呼、有威信、会服务、敢管理”的十二字要求 同样适用于我们社区。XX镇党委和各社区党支部就要 按照这十二字要求抓社区党支部班子建设。要制定和 出台一些加强和改进社区班子建设的措施和办法，努 力提高社区党支部班子建设的整体水平。要正确处理 好社区党组织和其他配套组织的关系，充分发挥他们 联系和服务群众的作用，确保社区党组织体系有效运 转。（二）强化队伍建设，为构建和谐社区提供人才支 持。搞好城镇社区党建与和谐社区建设，必须建立一 支数量充足、结构合理、素质较高的干部队伍和社区 工作者队伍。要坚持“选、育、用”相结合，切实解 决基层干部想在社区干事业、能在社区干事业、会在 社区干事业的问题。“选”，就是通过从机关选派、 从大中专毕业生中选任、向社会公开招聘、从事业单 位富余人员中选调、从下岗职工和复员退伍军人中选 聘等途径，把政治素质好、文化程度高、年富力强、 热爱社区工作的同志，充实到社区班子，使社区干部 队伍呈现出综合素质高、党员比例高、文化程度高、 平均年龄低的良好局面。“育”，就是加大培训工作 力度，把XX镇和各社区干部培训工作纳入干部培训总 体规划，建立分级培训制度。每年，都要利用 10-15 天时间对干部和社区工作者进行培训，全面提高 XX镇干部和社区工作者的整体素质和工作能力。积极推 行XX镇干部和社区工作者易地挂职锻炼，引导他们不 断学习新知识、接受新事物，创造性地开展工作，在 构建和谐社区的实践中创出新路子。“用”，就是创 造条件、大胆使用。今后，县委组织部将把选派科级 后备干部到社区任职或挂职，作为年轻干部到基层锻 炼的有力途径，抓好落实。各级党组织要真正重视、 真情关心、真心爱护社区工作者，切实帮助他们解决 工作生活上的困难，积极建立提高社区干部待遇和补 贴增长的激励机制，使他们安心在社区工作。要加强和改进社区内党员的教育管理。XX镇和各 社区党组织要把做好社区党员的分类管理作为首要任 务来抓，坚持党员教育管理与服务并重，探索面向社 区党员的有效服务方式和途径。要积极接收与企业解 除劳动关系党员和其他应当把组织关系转入社区的党 员的组织关系，组织他们过好组织生活。要切实关心 下岗失业职工党员的思想、工作和生活，为他们排忧 解难，鼓励和帮助他们带头再就业和带领其他下岗职 工再就业。要加强对流动党员的教育管理，使党员不 管流动到哪里，都能参加正常的组织生活。积极推广 建立“特困党员救助中心”的成功做法，积极开展面 向困难党员的救助帮扶。要严格按照标准和程序，在 做好社区居民群众中发展党员工作的同时，重视做好 在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，积极稳 妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作，不断壮大 党的力量。（三）强化共驻共建，为构建和谐社区提供强大合 力。城镇社区党建涉及方方面面，需要动员和组织社 区各方面的力量广泛参与，从而达到整合各种资源共 同参与建设和谐社区的目的。一是共驻共建的意识要 形成氛围。通过开展形式多样、广泛深入的宣传工作， 引导驻区单位树立“驻于社区、服务社区、同享资源、 共建社区”的意识，自觉接受社区党组织的指导和协 调，积极主动地参加社区党建和社区建设活动。要弓 导社区居民树立"社区是我家，建设靠大家"的意识, 踊跃参与社区公益活动，推动社区建设健康发展。二 是协调机制作用要得到有效发挥。实践证明，建立社 区党建指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区 党建联席会和社区服务志愿者协会等协调机构，定期 沟通情况，研究协调工作，是推进社区党建和社区建 设的有效方式。XX镇和社区党组织既要发挥好主导作 用，又要善于调动辖区单位基层党组织参加社区党建 和社区建设的积极性。要继续开展“结对共建”活动, 建立社区党组织与辖区单位党组织之间“双向承诺、 双向服务、双向反馈、双向监督”的长效机制。三是 要进一步加大在职党员“双重管理”工作力度，建立 在职党员和辖区单位参与社区建设的考核奖惩机制。将在职党员参与社区建设的表现情况作为党员民主评 议、党员干部评先评优及提拔任用的重要依据之一。同时，将社区单位支持配合社区党建工作情况作为评 选先进基层党组织和文明单位的重要内容之一，切实 强化社区党组织在社区事务中的协调服务功能。（四）进一步加大社区基础设施建设力度，改善社 区工作条件。推进社区党建与和谐社区建设，服务居 民群众，离不开必要的物质条件。目前，各社区普遍 存在基础条件差、经费紧张、待遇偏低、但工作量大 的情况。今后，我们要创造条件逐步解决。一是进一 步解决好人员编制和经费问题。根据社区工作需要， 今后，要从某些职能弱化的县直部门、事业单位，按 照“减员增效，充实社区”的原则，划出部分剩余编 制，连人带编划给社区，增加社区工作人员，使社区 人员配置与社区规模大小、党员教育管理的要求相适 应。积极贯彻落实区、州有关文件规定，认真研究制 定过硬的办法和措施，逐步把社区党建工作运行费用 和社区工作者的工资、生活补贴等纳入财政预算，切 实解决社区工作经费严重不足和工作人员待遇偏低的 问题。要逐步将社区无编制工作人员的生活补贴纳入 财政预算，逐步提高社区专职无编制工作人员的生活 补贴标准，切实保证他们的报酬不低于城市职工收入 的平均水平。二是进一步加强社区阵地建设。截止今 年底，全县10个社区的办公场所已全部解决，其中, 办公用房服务设施面积达到1000平方米以上的4个, XX平方米以上的2个，3000平方米以上的4个。已达 到1000平方米的，有条件的应继续加强建设，扩大办 公用房和服务设施面积，力争在 XX年底前，80%U上 的社区办公用房和服务设施面积达到 3000平方米。另 外，要进一步加大对办公条件的改善力度，努力实现 所有社区“一站式”办公以及“二规范、五上墙、六 个一”的目标。“二规范”，即：工作程序规范，工 作制度规范；"五上墙"，即：社区党组织和居委会 职责、党建工作络、社区工作人员名单及分工、党建 工作制度、社区党员概况全部上墙；“六个一 ”，即： 一部电话、一台大屏幕电视、一台 VcD 一台电脑、 一部打印机、一个公开栏。三是理顺管理体制。要遵 循政社分工、责权利相统一的原则，逐步规范城市管 理体制，凡属社会性质的管理和服务职能要逐步下放 到奇台镇和社区，清理附加给城镇社区的不合理任务， 努力减轻社区的行政负担，使社区在党的领导下达到 依法自治。要按照“权随责走、费随事转”的要求， 建立社区工作“准入制”。各部门在委托社区承办相 关事项的同时，要给予社区相应的职权，拨付必要的 专项经费。（五）强化社区服务，让居民群众在构建和谐社区 中真正受益。服务群众、方便群众、造福群众，是加 强社区党建、建设和谐社区的根本出发点和落脚点。

　只有不断拓展服务领域、丰富服务内容、改进服务方 式，才能最大限度地满足居民群众日益增长的物质文 化需要，使居民群众真正得到实惠。一是服务项目要 多样化。积极开展面向居民群众的便民利民服务，面 向下岗失业人员的再就业服务，面向老年人、残疾人、 优抚对象、社会贫困人群的社会救助和福利服务，面 向流动人员的维权服务，尤其要帮助特殊困难家庭和 流动人员家庭解决就医看病、子女上学等实际困难， 使社区服务在改善居民生活，扩大就业机会，建立社 会保障体系等方面发挥更大作用。二是服务活动要经 常化。积极开展科教、文体、法律、劳动保障等进社 区活动，经常组织开展健康有益、丰富多彩的文化、 体育活动，丰富居民群众的精神文化生活，形成健康 向上、文明和谐的社区文化氛围。要进一步加大特色 楼门创建活动。三是服务手段要现代化。进一步引入 市场运作机制，积极探索公益性服务与经营性服务相 结合的模式，通过制定社区服务优惠政策，鼓励吸引 社会中介服务组织加入，建立求助热线、一站式服务、 信息服务平台等服务方式，提高服务效率和服务水平， 增强社区服务发展的活力。同时要加强社区文化、社 区治安、社区管理等方面的建设，不断丰富社区建设 的内容，努力满足群众多层次、多样化的服务需求， 切实实现安居乐业、和睦相处。三、加强领导，明确责任，努力提高社区党建工 作整体水平

　加强社区党建，积极构建和谐社区，既是当前的 紧迫任务，也是一个长期的奋斗目标。我们一定要从 巩固党的执政基础、增强党的执政能力的高度，切实 把社区党建和社区建设工作摆到重要位置来抓，推动 社区党建工作健康发展。一是要落实责任，形成工作 合力。县委将把社区党建工作纳入全县经济、社会发 展和党的建设的整体布局，制定切实可行的工作规划 和年度计划，认真组织实施。要进一步健全落实社区 党建工作责任制，XX镇党委书记要认真履行第一责任 人的职责，带头深入社区开展调查研究，帮助基层解 决工作中的突出问题。县委将把社区党建工作成效， 作为考核奇台镇党委领导班子和领导干部工作实绩的 一项重要内容，确保社区党建工作责任制落到实处。

　各成员单位、包扶单位以及辖区单位要大力支持社区 党建工作，多为社区办实事、办好事，形成共同推进 社区党建工作的合力。二要是抓好示范，推进整体工 作。要继续本着“示范、提高、再创新”的原则，切 实加强党建示范点建设。根据示范社区的经济水平、 功能特点，不断总结积累适合自身特点的工作方法和 实践经验，树立一批各具特色的精品社区，以点带面, 不断推动社区党建工作上台阶、上水平。三是要强化 督查、建立考评机制。加大对工作任务完成情况的督 促检查，每项工作任务都要做到有部署、有落实、有 检查。要坚持平时考核与综合考评相结合，定性考核 与定量考核相结合，明查与暗访相结合，对工作中存 在的差距和问题要及时予以指导，对遇到的困难要给 予帮助解决，对抓落实不力的要批评纠正，切实抓好 工作落实。四是要加强宣传，营造浓厚氛围。要坚持 把宣传教育和思想发动贯穿社区党建工作的始终，运 用新闻媒体和其它有效形式，广泛宣传工作中的典型 经验和成功做法，进一步扩大社会影响，形成人人关 心、支持、参与社区建设的良好局面。同志们，加强城镇社区党建，构建和谐社区，是 加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重大举 措。希望大家以这次会议为新的起点，解放思想，振 奋精神，开拓进取，扎实工作，全面开创城镇社区党 建工作新局面，为构建和谐社会作出新的贡献！