对于加强工会参与班组安全建设工作意见

　关于加强工会参与班组安全建设的工作意见 为全面贯彻落实全国总工会关于“重视加强班组安全建设，把推动班组安全建设作为工会劳动保护工作服务企业发展、落实职工安全健康权益的重要切入点”的工作要求，推动各级工会切实加强源头参与、拓宽工作领域、完善监督制度、夯实工作基础，着力构建工会参与班组安全建设的长效机制，在保障企业安全发展和职工安全健康等方面发挥更加积极的作用，特制定如下工作意见：

　一、统一思想，凝聚共识，进一步增强做好班组安全建设的政治责任意识 班组是企业安全生产的落脚点，是企业安全管理的基本环节，是企业安全基础的重中之重，是有效控制事故的前沿阵地，是“强基固本”的基础工程。各级工会要充分认识抓好班组安全建设的重要性和必要性，把班组安全建设摆在安全生产和劳动保护的突出位置，狠抓落实，抓出实效。

　1.加强班组安全建设是推动实现体面劳动的必然要求。认真学习贯彻习近平总书记“4.28”讲话精神，坚持崇尚劳动、造福劳动者，坚持社会公平正义，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。牢固树立“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”的思想认识，切实提高对做好新时期工会劳动保护工作重要性的认识，扎实有效地把工会劳动保护工作推进到基层企业，落实到班组岗位，惠及到干部职工。

　2.加强班组安全建设是落实企业安全生产主体责任的基础平台。班组是企业最基础的单元，是企业的细胞，也是企业安全生产责任体系这个“金字塔”的底座和基石。班组兴则企业兴，班组安则企业安。加强班组安全建设，既是企业提升安全管理水平、实现安全生产的基础和前提，也是企业提升凝聚力和竞争力、实现现代化管理和发展壮大的客观要求。实践证明，只有班组安全建设水平提高了，才能为企业的安全和谐发展创造良好条件，企业才能充满生机和活力，企业的社会形象和社会效益才能得到最大程度的体现和发挥；只有班组安全建设的水平提高了，才能有效改善职工的劳动条件和工作环境，才能实现企业与职工共建共享安全发展成果的良好互动，才能形成和谐稳定的劳动关系。

　3.加强班组安全建设是发挥职工“群防、群控、群治”作用的重要载体。职工是安全生产的行为主体。通过加强班组安全建设，将安全生产和劳动保护的组织网络延伸到

　班组岗位，形成横向到边、纵向到底的防控体系；通过加强班组安全建设，将安全责任层层分解到班组岗位，使人人身上有指标，个个身上有责任，形成全员、全过程、全方位、全时段参与安全管理的有效机制；通过加强班组安全建设，将安全监管措施深入到班组岗位，使企业安全管理渗透到每个班组、每个岗位，形成事故隐患和职业危害排查治理的“天罗地网”。

　二、建立机制，扎实推进，进一步提高班组安全建设的规范化水平 各级工会要按照全省班组建设工作会议关于加强“六型”班组建设的要求，切实加强班组安全建设，做到“六个落实”，即把工会劳动保护组织建设落实到班组，把企业安全生产责任落实到班组，把安全监管措施落实到班组，把安全素质提升工程落实到班组，把企业安全文化建设落实到班组，把推动实现体面劳动落实到班组。从而实现“四无”班组安全管理目标，即安全无事故、生产无隐患、职工无“三违”、管理无缺陷。

　1.加强组织建设。在依法推动企业普遍建立工会组织的同时，切实加强工会劳动保护组织网络建设。按照全国总工会劳动保护“三个条例”的有关要求，把工会劳动保护的触角有效延伸到班组岗位，推动企业在班组设立工会小组，发动职工民主推选具有一定的劳动安全卫生知识、敢于坚持原则、责任心强的班组成员担任工会小组劳动保护检查员，形成班组长、安全员、工会小组劳动保护检查员三位一体、互相监督、齐抓共管、共同促进的班组安全监督管理体系。

　2.健全责任制度。重点落实以下三项工作：（1）推动班组建立健全以岗位安全责任制为核心的各项安全生产规章制度，把企业的安全责任层层传递到班组的每位职工，使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明。

　用制度管人，用制度管事，落实自我规范、自我学习、自我约束、自我创新、自我展现、自我保安、自查隐患、自我评定的“八自方针”，形成严密高效的班组安全管理责任体系。（2）推行班组安全生产风险预控管理制度，在危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。（3）建立班组安全生产目标考核制度，把企业的安全生产控制目标层层分解到班组，严格考核奖惩，形成整体合力，推动企业安全生产目标的实现。

　3.强化监管措施。重点落实以下三项工作：（1）坚持“三班”管理制度，即坚持在班前（作业前）、班中、班后（交班前）对作业人员、机器设备、原材物料、工作环境

　等进行勘验、规范和交底，确保作业现场“人、机、物、环”始终处于最佳安全状态，及时消除事故隐患，治理职业危害，不断提高班组安全管理的规范化、精细化、科学化水平。（2）坚持“五不生产”原则，即坚持不具备安全生产条件的不生产，事故隐患未排除的不生产，安全措施不落实的不生产，安全设施不可靠的不生产，准备工作不到位的不生产。（3）坚持排查治理隐患，即按照全国总工会的有关要求，组织班组职工开展隐患排查治理活动，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查。对限期治理的事故隐患，严格落实现场防范措施，把事故消灭在萌芽状态。

　4.提高安全素质。加强班组安全警示教育和安全生产知识的普及教育等多种形式的安全教育培训，坚持“三个结合”，即理论培训与生产实践相结合、业务讲解与实际操作相结合、素质教育与人才培养相结合，规范教育程序，严格考核标准，力求培训实效；着力培养班组职工的三种能力，即抵制“三违”的能力、排查隐患的能力和应急处置的能力，切实提升班组员工的安全防范技能。

　5.推行安全文化。班组安全文化建设既是企业安全文化建设的重要基础，也是班组安全建设的思想根源和动力源泉。

　深入开展班组安全文化建设，激发职工参与企业安全管理的积极性、主动性和创造性，努力培养和造就一大批重安全、讲奉献的优秀团队。围绕安全目标，突出班组特色，组织开展“安全全家福”、“安全联保”、“第二道防线”、“亲情寄语”等形式多样、职工喜闻乐见的安全文化活动，寓教于乐，寓教于形。

　6.推动体面劳动。保障职工的劳动安全与健康是推动实现体面劳动的前提和基础。通过推动企业加大安全生产投入，加强技术革新，引入先进设备，改善工艺流程，不断提高班组生产的安全化水平。通过推动企业在班组广泛推行以“整理、整顿、清扫、 清洁、 素养、安全”为主要内容的“6S”现场管理法，持续改善职工的生产环境和工作条件。通过推动企业为班组职工配备合格、有效的劳动防护用品，完善应急设施，强化应急演练，以及采取其它必要的措施，为职工筑牢安全生产的最后一道防线。

　三、积极参与，主动作为，进一步发挥工会在班组安全建设中的推动作用 当前，随着我省深化经济体制改革、加快经济发展方式转变和产业结构的进一步优化升级，企业劳动关系和职工队伍持续发生着深刻变化，劳动保护工作的基层基础仍显薄弱。各级工会要进一步确立和谐发展、科学发展、安全发展的理念，全面参与班组安全建设，切实加强职工劳动安全健康保障机制建设，夯实基层工会劳动保护工作的基础。

　1.协调联动，密切配合，推动班组安全建设纵深发展。深入贯彻国家安监总局、国家煤监局和全国总工会《关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见》（安监总政法〔2012〕8 号）的要求，加强与安全生产监督管理和煤矿安全监察等部门的协作配合，在班组安全建设中，建立联动机制，共同协调推进，把工会劳动保护的目标与政府安全管理的目标有机结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核。企业工会要主动与企业党政加强沟通协调，形成党政工齐抓共管，各负其责，一级抓一级，逐级抓落实，全覆盖、立体式、常态化的班组安全建设新格局。

　2.拓展载体，丰富内容，推动班组安全建设持续创新。针对班组安全建设的特点，结合职工安全生产的需要，进一步创建活动平台，丰富活动载体，通过开展安全恳谈会、案例分析会、安全技术交流会、谈心家访、互帮互助等班组安全活动，实现安全目标共保、安全风险共担、安全难题共解、安全之策共商、安全隐患共除、安全事故共防，不断提高班组安全管理的凝聚力和战斗力。

　3.夯实基础，突出维护，推动班组安全建设取得实效。深入推行“1+3”安全监控工作体系，推动安全生产关口前移、重心下移，组织职工开展事故隐患和职业危害的排查治理，在班组形成“群防、群控、群治”保安全的有效机制。广泛开展“安康杯”竞赛活动，通过实施安全生产的激励措施，在班组形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。强化劳动安全卫生知识的普及教育，提高职工的安全意识，提升职工的安全技能，在班组形成“我懂安全、我会安全、我能安全”的工作理念。